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BOLETÍN EDICIÓN N°32 - Noticias al 15 de julio de 2016
Se fortalece un nuevo
eje para el crecimiento
de la economía
SIstema Integrado de Comercio Exterior
Teatinos 120 piso 11, Santiago de Chile
www.sicexchile.cl
Contenidos de esta edición:
BOLETÍN EDICIÓN N°32
•
Exportación de Servicios
03 - 06
•
XI Cumbre de la Alianza del Pacífico 07 - 09
•
PEN: Logística de exportaciones
10 - 11
•
Firma Convenio DIRECON y TGR
12
EDITORIAL
En el contexto económico actual, la
exportación de servicios debe ser un nuevo
eje para el crecimiento de la economía chilena
Columna por Alejandro Micco
D
urante los últimos años el comercio mundial ha mostrado una cara distinta al de
décadas anteriores. El comercio mundial se está moviendo con fuerza hacia un
mercado de servicios más que de bienes y Chile no puede quedar atrás de esta
tendencia. Mientras el comercio en bienes no ha crecido en los últimos años, el comercio
de servicios se ha mantenido muy dinámico. En países como Israel o Nueva Zelandia
estas exportaciones ya representan 7% y 9% de su PIB sin considerar el servicio de
transporte. En Chile estas exportaciones han aumentado de US$ 800 millones a US$
4.000 millones en el último quinquenio.
Es por esto que 10 de las 22 medidas lanzadas por el gobierno para impulsar el
crecimiento se dirigen a la exportación de los servicios de nuestros profesionales
y técnicos. La exportación de servicios debe ser un nuevo eje del crecimiento de las
próximas décadas. Junto con establecer mecanismos para simplificar y facilitar este
tipo de envíos, queremos evitar la exportación de impuestos, mejorar la competitividad
y posicionarnos como un actor relevante.
Queremos equiparar el tratamiento tributario que hoy tienen las exportaciones de
nuestros bienes a los servicios. Ampliaremos la gama de actividades que se califican
como exportación de servicios para que queden exentas del pago de IVA y establecer
mecanismos para evitar también la doble tributación, permitiendo que todos los
exportadores de servicios accedan al beneficio de la Ley de Impuesto a la Renta para
imputar como crédito los impuestos directos pagados en el exterior y evitar el pago o
el incremento de impuestos adicionales. Se trata de medidas discutidas desde 2015
al alero del Comité Técnico Público-Privado de Exportación de Servicios que lidera
Hacienda, el que se establecerá de manera permanente y será el encargado de hacer el
monitoreo de las medidas.
Chile es un país abierto al mundo que tiene ventajas para liderar esta tendencia en
la región. En medio de una mejora sustancial en cobertura de la educación en el país,
tenemos los mejores resultados en la prueba PISA de lectura y matemáticas de América
Latina, lo que mejora aún más considerando
los esfuerzos que estamos realizando en
educación. Esto nos genera una ventaja en
la exportación de servicios pues se requiere
de contratación de personal calificado con
un mayor capital humano. A esto se suman la
devaluación del tipo de cambio y los recientes
acuerdos que evitan la doble tributación
firmados por Chile con distintos países.
Se trata de una industria virtuosa de bienes
intangibles que se caracteriza por generar
mayor empleo y demanda menos capital
financiero en términos relativos, incentiva un
desarrollo de capital humano más preparado
y promueve nuevas tecnologías, creatividad e
innovación, en un ambiente de producción más
limpio.
En momentos en que la economía mundial
atraviesa por un ciclo complejo y el precio
del cobre muestra una tendencia a la baja, la
exportación de servicios debe ser un nuevo
eje para el crecimiento de la economía chilena
para las próximas décadas.
El desafío para el país
está lanzado y ahora la tarea
es de todos.
Sistema Integrado de Comercio Exterior
Junio 2016 I 03
EXPORTACIÓN DE SERVICIOS
Un importante potencial exportador:
Exportando servicios: talento, creatividad y
conocimiento para el mundo
Ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés y el subsecretario de la cartera, Alejandro Micco,
en el Seminario “Exportando servicios: talento, creatividad y conocimiento para el
mundo” organizado por el Ministerio de Hacienda, Sociedad Fomento Fabril (SOFOFA) y
Cámara de Comercio de Santiago (CCS).
E
l pasado 6 de julio de 2016, el Ministro de Hacienda,
Rodrigo Valdés, abordó el escenario económico,
junto con referirse a la agenda del Gobierno en
materia de exportación de servicios.
En la ocasión, la autoridad destacó el avance de las 10
medidas para potenciar este sector de la economía,
lanzadas hace poco más de tres meses, en el marco de
la Agenda de Productividad. En este sentido, anunció que
ya está operativa la nueva plataforma web que contiene
información sobre regulación, procedimientos e información de interés para los exportadores de servicios.
Dentro de su exposición, Valdés destacó el gran potencial
que Chile tiene en este ámbito gracias a la conectividad,
avances regulatorios y buen nivel de capital humano,
“ya que tenemos más jóvenes educándose que nuestros
vecinos en la región y eso es una tremendo capital hacia
el futuro”. Valoró también los avances que en materia
de comercio de servicios se han venido verificando en
EXPORTACIÓN DE SERVICIOS
el Consejo de Ministros de Hacienda de la
Alianza del Pacífico. “Tenemos crecientemente
en Latinoamérica una integración que va
más allá de lo comercial y de lo financiero
habitual, por comercial me refiero a transar
bienes y servicios, ojalá muchos servicios
como decíamos hoy día”, dijo, agregando que
hacia el futuro “vamos a tener cada vez más
integración de propiedad y de personas, es
como los lugares más exitosos funcionan. De
a poco las fronteras de Chile y las fronteras de
los otros países, especialmente en la Alianza
del Pacífico, son más bajas y va a haber más de
este tipo de negocios”.
Por su parte, el Presidente de SOFOFA, Hermann
von Mühlenbrock, fue el encargado de dar las
palabras de bienvenida, en donde enfatizó
el potencial de Chile para convertirse en un
país exportador de servicios. Añadiendo que
“por esta vía debemos diversificar y densificar
nuestra oferta exportadora, abriendo además
nuevas oportunidades para los profesionales
de nuestro país”. Además, explicó que “durante
2015 las exportaciones de servicios bordearon
los US$ 10.000 millones, representando casi un
tercio del total de las exportaciones mineras y
duplicando las exportaciones frutícolas”.
Sin embargo, el representante de los
industriales cree que Chile aún no desarrolla
todo su potencial, sosteniendo que se debe
impulsar cambios regulatorios e impositivos
que faciliten y hagan más competitivo al sector;
establecer metodologías de medición junto
con acciones que promuevan la integración a
las cadenas globales de valor, entre otras.
Premiación a exitosos exportadores de servicios
D
urante el seminario se entregó un reconocimiento a tres exportadores de servicios que se han
destacado por su aporte al desarrollo de la economía del país. El primer galardón fue entregado
a la empresa “Elemental”. Esta empresa es un Do Tank fundado en 2001, enfocado en proyectos
de interés público e impacto social, incluyendo viviendas, espacio público, infraestructura y
transporte.
El segundo premio, fue para la empresa “Kiteknology”, una de las principales compañías chilenas
de desarrollo de software, web y mobile, con 20 años de experiencia en el mercado y clientes en
Chile, EE.UU, Perú y México.
El tercer premiado fue la empresa “Punk Robot”. Se trata de un estudio de animación ubicado en
Santiago, que está conformado por animadores, diseñadores, cineastas y artistas, que han logrado
instalar en otros mercados sus producciones. Hoy Netflix exhibe sus animaciones. Además son los
creadores de “Historia de un oso”, (dirigido por Gabriel Osorio y producido por Patricio Escala), que
se convirtió en la primera producción nacional ganadora de un premio Oscar.
Por último, fue premiado Carlos Busso, por su destacada participación como presidente del
Consejo para la Competitividad del Comercio de Servicios durante el período junio 2014 a junio
de 2016.
> Continúa en la siguiente página
Plataforma Digital SICEX Chile
Junio 2016 I 05
EXPORTACIÓN DE SERVICIOS
> Viene de la página anterior
Desafíos de Chile para consolidarse como una futura potencia
exportadora de servicios
E
l Seminario “Exportando servicios: talento, creatividad y conocimiento para el mundo” finalizó
con un panel de conversación titulado “¿Qué políticas debe adoptar Chile para convertirse
en una potencia exportadora de servicios?”, el que fue moderado por el Subsecretario de
Hacienda, Alejandro Micco.
Participaron de este panel, el Ministro de Cultura, Ernesto Ottone; el Director General de DIRECON,
Andrés Rebolledo; el Presidente de ACTI, Raúl Ciudad y la Directora Ejecutiva de Cinema Chile,
Constanza Arenas.
En esta instancia, se expusieron las iniciativas que están realizando los distintos actores públicos
y privados para que las empresas de servicios chilenas puedan acceder con éxito a los mercados
internacionales. Se dio cierre al seminario con las palabras de Peter Hill, Presidente de la Cámara
de Comercio de Santiago.
INFÓRMESE www.chilexportaservicios.cl
Twitter @chilexss
ALIANZA DEL PACÍFICO
Chile recibió Presidencia Pro Tempore de Alianza del Pacífico:
Acercamiento conjunto a las economías
del Asia Pacífico y la facilitación del comercio
El 1 de julio de 2016, en la ciudad de Puerto Varas, el Chile asumió la
Presidencia Pro Tempore en la XI Cumbre de la Alianza del Pacífico
continuando con la responsabilidad de conducir el proceso de integración
que los cuatro países miembros emprendieron hace cinco años.
de imprenta; de investigación científica y
desarrollo tecnológico; de asistencia legal y
audiovisuales, dicho crecimiento es motivo para
que los cuatro países integrantes del bloque
desarrollen un estudio de prefactibilidad con
entidades multilaterales, para la creación de un
fondo de infraestructura.
P
ara continuar logrando resultados,
es importante fijar prioridades que
ordenen las acciones y los recursos,
tanto financieros como humanos.
Respecto a la integración financiera, ésta busca
crear un mercado de capitales más profundo en
el que las empresas de Chile, Perú, Colombia
y México puedan obtener financiamiento
para sus proyectos a menores costos, los
inversionistas puedan acceder de manera más
fácil y a menores precios a una mayor oferta de
activos regionales.
En materia de comercio de servicios, sabemos
que el Capítulo del Protocolo Adicional no es
del todo suficiente para producir una verdadera
integración de este sector. Lo anterior, porque
la normativa en cada uno de los países,
especialmente la tributaria, es distinta, lo
que implica que la operatividad se haga muy
compleja inhibiendo una verdadera integración
entre los cuatro países. En consideración a lo
anterior, la idea es hacer una revisión normativa
de los procedimientos tributarios y aduaneros,
para ver en qué medida se puede homologar el
tratamiento de exportación de servicios a nivel
de la Alianza del Pacífico.
En relación a la exportación de
han incorporado nuevos rubros
servicios de consultoría, asesoría
técnica; de diseño; servicios
servicios se
tales como:
y asistencia
editoriales;
El motor de la economía mundial seguirá siendo
el Asia Pacífico, con una población de más de
2.100 millones de habitantes, con un Producto
Interno Bruto el año 2014 cercano a los 29
trillones de dólares y un PIB per cápita creciente.
Adicionalmente a lo anterior, estas economías
han sido exitosas tanto en la diversificación
productiva, como en la creación de economías
de servicios, destacándose en la innovación y en
el aumento sostenido de su productividad.
Estas son razones suficientes
para que los países de la
Alianza del Pacífico inicien
proactivamente una estrategia
de relacionamiento de
largo plazo, tanto con esas
economías, como con los
bloques que las agrupan, como
por ejemplo ASEAN.
> Continúa en la siguiente página
Plataforma Digital SICEX Chile
Junio 2016 I 07
ALIANZA DEL PACÍFICO
Declaración de Ministros de
Finanzas de la Alianza del Pacífico
E
n la XI Cumbre Presidencial, del día 30 de
junio de 2016, se llevó a cabo la X Reunión
de Ministros de Finanzas de la Alianza del
Pacífico con la participación del Ministro de
Hacienda de Chile, Rodrigo Valdés Pulido, el
Ministro de Hacienda y Crédito Público de
Colombia, Mauricio Cárdenas Santamaría, el
Subsecretario de Hacienda y Crédito Público de
México, Fernando Aportela en representación del
Secretario Luis Videgaray Caso y el Ministro de
Economía y Finanzas de Perú, Alonso Segura Vasi.
Logoros y agenda en el área de Integración
Financiera:
• Avances realizados al interior de los países a
fin de asegurar el reconocimiento mutuo de
emisores y la ampliación de instrumentos
financieros y mecanismos de negociación
en el Mercado Integrado Latinoamericano
(MILA) y en otras plataformas. A la fecha, se
han completado los cambios regulatorios
necesarios para el reconocimiento de ofertas
públicas primarias de instrumentos de renta
fija y variable en la región.
• Se destaca la creación del subgrupo de
inclusión financiera que se encargará de
fomentar el acceso al financiamiento para
las micro, pequeñas y medianas empresas
(MIPYMES) y promover del uso del dinero y
pagos electrónicos en la región. Como parte
de esta los Grupos de Trabajo relevantes
deberán iniciar conversaciones para evaluar
la implementación de un mecanismo que
permita facilitar las transferencias de fondos
entre MIPYMEs que operen en la región.
• Se ha trabajado hacia el desarrollo de un
acuerdo para lograr la homologación del
tratamiento tributario de los ingresos
obtenidos por los fondos de pensiones
reconocidos de los países de la Alianza
del Pacífico cuando invierten en otro país
miembro de la región.
• Se acordó iniciar evaluaciones sobre el
reconocimiento de los gestores de fondos
y la oferta de sus productos en los países
de la región. Asimismo, se ordena evaluar
mecanismos que permitan potenciar las
inversiones de Administradoras de Fondos de
Pensiones en la región.
Área de Inversión en Infraestructura:
• Se destacan los trabajos realizados con miras
a realizar un estudio de pre- factibilidad para
la creación de un fondo de infraestructura
y existe el compromiso de continuar
las coordinaciones con los organismos
multilaterales a fin de definir la estructura
idónea de dicho instrumento, para contribuir
con el desarrollo de proyectos de inversión en
infraestructura en la región.
• Se reconoce la importancia de promover
un mejor entendimiento de los marcos
normativos aplicables a APPs, dado que ello
contribuirá al desarrollo de proyectos de
inversión de calidad en los diferentes países
miembros de la Alianza, para lo que se buscará
avanzar en la evaluación de mecanismos de
intercambio de información y de mejores
prácticas, ello con el apoyo de los organismos
multilaterales.
Área de Manejo de Riesgo Catastrófico:
•
Se destacan los trabajos realizados con el
Banco Mundial para evaluar la conveniencia
de la emisión de un bono catastrófico conjunto
entre los países de Alianza del Pacífico que
sirva como vehículo financiero para manejo
y transferencia del riesgo de desastres
naturales a los mercados internacionales.
• Se encomiendan a los Grupos de Trabajo
continuar las coordinaciones con el Banco
Mundial a fin de proceder con la modelación
del bono catastrófico, así como superar, en
la medida de lo posible, los desafíos legales
y técnicos que puedan presentarse dentro de
cada país ante una eventual participación en
dicho instrumento.
• Tomando en cuenta el Marco de Sendai, se
insta diseñar metodologías de elaboración
de bases de datos de exposición al riesgo de
desastres de los activos de las MIPYMEs, y de
las bases de datos de seguros, así como de
evaluación de diferentes mecanismos que
permitan el aumento de la penetración de
los seguros contra desastres para este tipo de
empresas.
ALIANZA DEL PACÍFICO
Área de Gestión y Transparencia Fiscal:
•
Se resaltan los avances realizados con miras
a realizar los diagnósticos de los estándares
de gestión y transparencia fiscal en los países
de la Alianza del Pacífico que permitan
determinar áreas conjuntas de trabajo para
mejorar las prácticas de transparencia
fiscal en la región.
Cumbre empresarial
L
os líderes empresariales de Alianza del
Pacífico, reflexionaron sobre la relevancia de
ésta organización y el aporte del sector privado.
Asimismo, los asistentes pudieron asistir a
cuatro paneles que se realizaron en forma
paralela y que se refirieron a las oportunidades
de negocios para las pymes, emprendimiento
e innovación, facilitación de comercio e
integración financiera.
El canciller chileno Heraldo Muñoz, destacó
que la Cumbre fue una oportunidad para que
los grandes y pequeños empresarios conozcan
las oportunidades que ofrece hoy la Alianza
del Pacífico, especialmente tras la entrada en
vigencia del Protocolo Comercial. Por su parte,
Alberto Salas, Presidente del Capítulo chileno
del Consejo Empresarial de la Alianza (CEAP),
destacó la importancia de esta instancia como
una oportunidad para compartir, dialogar y
seguir avanzando en el acercamiento entre los
cuatro países.
Lo que respecta a avances en materia logística, los
países de la Alianza se han propuesto mejorar el
desempeño de su cadena logística, estableciendo
metas realistas y medibles, identificando la
importancia de potenciar y masificar el Sistema
Integrado SICEX es fundamental. Esto permitirá
a los exportadores e importadores solicitar
a través de una sola plataforma todos los
certificados y documentos necesarios para la
tramitación de sus operaciones de comercio
exterior, disminuyendo los costos y tiempos
asociados.
Por otra parte, la interconexión de las
Ventanillas Únicas de Comercio Exterior (VUCES)
entre los países de la Alianza y la puesta en
marcha de la interoperabilidad, entre las
mismas, posibilitará que la persona que decida
comercializar sus productos en otro país, pueda
mediante la presentación de sus documentos
en la ventanilla única del país de origen, enviar
la misma documentación al país de destino,
todo ello gracias a la conexión electrónica de
las ventanillas de los miembros de la Alianza
del Pacífico.
Anuncio oficial del primer hito de
interoperabilidad
En el bloque de facilitación del comercio y
ante la presencia de destacados empresarios
como Carlos Slim del Centro de Innovación y
Desarrollo; Carlo Solari, CEO Falabella; David
Bojanini, Presidente Grupo Sura; entre otras
destacadas personalidades, se oficializó la
implementación del certificado fitosanitario
de productos agrícolas que se encuentra
estandarizado y se procesa electrónicamente
entre las cuatro ventanillas únicas, en segundos.
Este es el primer hito que establece los
lineamientos normativos, de procesos y
tecnológicos de los países, incorporando estándares, de este modo dando cumplimiento
al Mandato Presidencial de Paracas que fijó el
plazo de interoperabilidad durante el primer
semestre del 2016.
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Junio 2016 I 09
PROGRAMA ESTRATÉGICO NACIONAL
Logística de exportaciones:
Por una visión compartida
El Programa de Estratégico Nacional (PEN) mediante una sólida
articulación público-privada persigue aprovechar oportunidades
de negocio de alto potencial y generar un mejor entorno para la
productividad, innovación y emprendimiento nacional, por medio de
la remoción de brechas y fallas de mercado existentes.
del comercio exterior y de la
movilidad de la carga, en todo el
territorio nacional”.
Como resultado del diagnóstico realizado, se
detectaron 82 brechas, 63 de las cuales fueron
definidas dentro del ámbito del Programa,
destacándose excelencia operacional, infraestructura inteligente, sustentabilidad social
y ambiental, generación de valor, desarrollo
industrial, de servicios y tecnología.
La clasificación consolidó cinco grandes
desafíos estratégicos:
1. Excelencia Operacional
Mejorar la predictibilidad, confiabilidad, calidad
y eficiencia de la cadena logística.
T
2. Infraestructura Inteligente
es reconocido por contar con una industria de servicios logísticos
competitiva, sustentable e inclusiva, de alto desempeño global en
eficiencia y confiabilidad al servicio de la expansión y diversificación
5. Industria de Servicios Logísticos
odas estas iniciativas tienen relación con los sectores más productivos tales como
minería, turismo, alimentos, construcción, economía creativa, pesca y acuicultura,
sectores apoyados por plataformas trasversales sobre logística, industria solar, industrias
inteligentes, salud, ciencias de la vida y manufacturas avanzadas.
Para dar cumplimiento a la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento, el Consejo del
Programa e invitados relevantes, definieron una serie de actividades para poder implementar
las iniciativas que se estimen necesarias, según la visión comprometida al 2030 que es “Chile
Optimizar en forma coordinada la inversión
y la utilización de la infraestructura y activos
logísticos.
3. Sustentabilidad Social y Ambiental
Contar con una cadena logística social y
ambientalmente sustentable.
4. Generación de Valor
Potenciar la logística como generadora de valor
en los productos de exportación.
Generar las condiciones que permitan la
exportación de productos y servicios logísticos.
PROGRAMA ESTRATÉGICO NACIONAL
Co construcción de una
Hoja de Ruta
L
os primeros pasos para definir una Hoja de
Ruta en común fue comenzar una amplia
captura de ideas, para luego converger en
planes más concretos.
Modelo de Hoja de Ruta preliminar:
Para ello se establecieron talleres generales
y de profundización, en los que detectaron los
ejes de acción e hitos relevantes.
Finalizando con un plan de implementación a
través una ficha por cada iniciativa, que detalla
el plan a seguir, hitos establecidos y plazos
asociados.
Iniciativas priorizadas dentro del ámbito
del Programa
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Instituto Tecnológico
Información para la competitividad
Capital Humano
Seguridad y Salud Ocupacional
Sostenibilidad ambiental
Tráfico Inteligente en Transporte Terrestre
Logística sin papeles
Coordinación eficiente
Relaciones Ciudad puerto
Diversidad modal para la eficiencia
En el caso de la ficha de la inicitiva logística sin papeles donde el Sistema Integrado de Comercio
Exterior SICEX cumple un importante rol de detallan las siguientes definiciones:
Plataforma Digital SICEX Chile
Junio 2016 I 11
PLATAFORMA SICEX
Firma de Convenio:
Realice sus pagos de manera electrónica
a través del portal web de la Tesorería
Hoy las empresas exportadoras
e intermediarias que realicen sus
trámites de comercio exterior en
el Sistema Integrado de Comercio
Exterior SICEX, Chile podrán
efectuar sus pagos electrónicos a
través del Portal Web de la TGR.
D
irección General de Relaciones
Económica
Internacionales
(DIRECON) y Tesorería General de
la República (TGR) firmaron un
convenio de colaboración cuyo objetivo es
que la recaudación de los valores que DIRECON
cobra por sus productos o servicios se podrán
efectuar en el portal de pagos de la TGR, esto
impulsará la ventanilla única de comercio
exterior. Este convenio será un referente de
modernización e innovación, además, de
significar un ahorro en tiempo y dinero para
los usuarios.
El acuerdo, firmado por el Director de la
Direcon, Andrés Rebolledo y por el Tesorero
General de la TGR, Hernán Frigolett, forma
parte del Protocolo Adicional al Acuerdo
Marco de la Alianza del Pacífico, que establece
la obligación de los países miembros de
implementar y potenciar sus Ventanillas
Únicas de Comercio Exterior (VUCE) a
través de un sistema electrónico único, en
cualquier momento y lugar, garantizando
“la interoperabilidad” entre Chile, México,
Colombia y Perú.
Comercio exterior sin papeles
“Este convenio refleja una de las prioridades
que deseamos imprimirle al comercio
exterior y aspira a que en algún momento los
movimientos sean sin papeles. En esa línea,
lo que hoy lanzamos es un primer piloto con
el certificado fitosanitario. Durante nuestra
Presidencia pro témpore de la Alianza del
Pacífico esperamos incorporar ventanillas
interconectadas del certificado de origen de
los distintos países asociados a los acuerdos
comerciales”, comentó Rebolledo. Agregó
que este convenio hará más competitivas las
exportaciones, “el paso más ambicioso será
cuando consolidemos la conexión Alianza
del Pacífico Mercosur, lo que permitirá
que gran parte de la Latinoamérica esté
interconectada”.
En tanto, Frigolett declaró que “es una
experiencia inédita para nosotros. Es muy
potente desde el punto de vista de querer
hacer políticas públicas... fuertemente
los privados están interactuando con el
Estado para posicionar al país en materias
de comercio exterior. Nuestro servicio se
ha esforzado desde hace tiempo para que
las fiscalizaciones sean más simples, más
transparentes de cara al usuario. En ese
sentido, nos ha tocado un desafío, y eso es
un aliciente”.