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PROPUESTA DE OBJETIVOS PARA LA RED IBÉRICA DE INNOVACIÓN REGIONAL
PROPUESTA BORRADOR DE OBJETIVOS PARA LA
RED IBÉRICA DE INNOVACIÓN REGIONAL
Antecedentes
La Comisión Europea promueve la existencia de redes regionales de innovación, como
promotores de especial interés en la definición de programas bilaterales con otras
administraciones y en la puesta en marcha de programas y acciones de cooperación para
la transferencia de conocimiento, tecnología y buenas prácticas en el ámbito de la
innovación.
Las Administraciones Regionales son las que están mejor situadas para promover la
innovación regional por su mayor proximidad a los actores locales, sobre todo en
aquellas actividades en las que es necesaria la interacción directa y sistemática entre los
agentes.
Ante la situación de globalización de la economía y de las tecnologías, la proximidad
cultural puede ser un factor que facilite la coordinación de los esfuerzos en una misma
dirección. Dados los intereses comunes y la proximidad cultural que unen a las regiones
del espacio ibérico, parece lógico que, de igual modo que ha sucedido en otros países
europeos, también España y Portugal puedan contar con un Foro propio que ayude a
mejorar el desarrollo de la innovación en las regiones ibéricas y coordinar su posición en la
definición y ejecución de las estrategias nacionales de tecnología e innovación.
Con el objetivo de recoger propuestas para la puesta en marcha de acciones de
cooperación en el marco de la futura Red de Innovación formada por las Regiones
Ibéricas se celebró el el día 14 de Junio de 2000 el 1er ENCUENTRO IBÉRICO DE
INNOVACIÓN REGIONAL, a propuesta de la Dirección General de Investigación de
la Comunidad de Madrid, con el patrocinio de Iberdrola, el apoyo de Socintec como
secretaría técnica y el impulso de la Comisión Europea, representada por sus
Direcciones Generales de Política Regional y de Empresa.
Algunas de las conclusiones de este 1er ENCUENTRO IBÉRICO DE INNOVACIÓN
REGIONAL fueron:
–
El interés mostrado desde la Comisión Europea en las iniciativas de “abajo hacia
arriba”, y su expectativa de que este tipo de redes ayudarán a distribuir de modo
más eficiente los fondos europeos para la innovación, incluyendo los Fondos
Estructurales.
–
La necesidad de evitar la competitividad excesiva entre centros de distintas
regiones que ofrecen servicios similares, hecho que suele provoca un tratamiento
más favorable de estos centros a las empresas de su propia región. Sería
conveniente alcanzar acuerdos que permitan favorecer que éstas reciban los
mejores servicios, independientemente de dónde estén generados.
–
El interés que para las regiones y Comunidades Autónomas de España y
Portugal puede tener el contar con una interlocución única en materia de
innovación regional ante las Administraciones Nacionales y Europeas.
–
Desde el Ministerio Español de Ciencia y Tecnología se expresó el interés en
que la Red Regional permitiera ampliar la coordinación con el Ministerio y
mejorar la evaluación del impacto de los fondos públicos para la innovación.
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PROPUESTA DE OBJETIVOS PARA LA RED IBÉRICA DE INNOVACIÓN REGIONAL
–
La Red podría ser un primer paso para conseguir la unificación de las
infraestructuras actuales de innovación.
–
Se apuntó también la necesaria unificación de los convenios con la
Administración Central española y consensuar los criterios de evaluación, las
actividades, las recomendaciones en el terreno regulatorio y normativo, así como
los fondos necesarios.
–
Sería necesaria la obtención de una masa crítica que, a modo de grupo de
presión política –que redundaría en una mayor influencia-, permitiera poner en
marcha iniciativas integradoras y de negociación conjunta.
–
Se destacó la importancia de la creación de una cultura de innovación y
científica, algo que afecta a los comportamientos, actitudes y mentalidad, y que
se podría canalizar mediante la participación y el intercambio de información,
opiniones y experiencias.
–
Se acordó la necesidad de poner en marcha un mayor número de iniciativas de
colaboración hispano-portuguesas.
–
Sería necesario identificar una relación de buenas prácticas de referencia en la
obtención, uso y rendimiento de los fondos estructurales para la innovación.
–
Se consideró urgente poner fin a la indefinición sobre los límites de la
innovación, utilizando parámetros comunes para su medida y para evaluar su
impacto.
Los participantes de las Regiones y Comunidades Autónomas de Algarve, Aragón,
Extremadura, Lisboa, Madrid, Norte y País Vasco establecieron un grupo encargado de
elaborar el borrador que se presenta en las páginas siguientes, y que describe los
objetivos y organización de la Red con el fin de someterlo a discusión, revisión y
aprobación final por todos los organismos interesados en su constitución.
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PROPUESTA DE OBJETIVOS PARA LA RED IBÉRICA DE INNOVACIÓN REGIONAL
Denominación, Objeto, Domicilio y Ámbito de la Red
Se propondría la constitución de una Red de Organismos Gestores de Estrategias
Regionales de Innovación, sin ánimo de lucro, cuyo ámbito abarcaría a todas las
regiones de España y Portugal, con la denominación “Red Ibérica de Innovación
Regional”, abreviadamente RI2.
La Red gozaría de personalidad jurídica y de la capacidad de obrar necesaria para el
cumplimiento de sus fines. Respetaría la iniciativa individual y la independencia de los
Organismos asociados.
La Red tendría por objeto la coordinación, gestión y fomento de los intereses comunes
de los Organismos asociados que permitieran contribuir al mejor desarrollo de la
innovación en las regiones que éstos representan, en estrecha colaboración con el resto
de poderes públicos de España, Portugal y la Unión Europea.
En orden a la consecución de los fines antes citados, se establecerían para la Red los
siguientes objetivos específicos:
a) Mantener estrecha colaboración con las Autoridades y Organismos de todas clases,
tanto para asesorarles como para postular y defender los intereses de las regiones
representadas en relación con la innovación regional.
b) Establecer medios de actuación de índole política para fomentar la colaboración
conjunta frente a las Administraciones Centrales española y portuguesa.
c) Realizar estudios e informes de interés para conseguir una mayor coordinación y
eficacia por parte de los Organismos gestores de las Estrategias Regionales de
Innovación. Ejemplos de este tipo de estudios e informes son aquéllos que ayuden a
establecer medidas comunes de la innovación regional y del impacto de las políticas
de innovación, a ordenar la información disponible sobre centros de excelencia o
conocimiento que pueden satisfacer las necesidades de innovación de las empresas
de España y Portugal, etc.
d) Organizar mesas o grupos de trabajo para abordar temas específicos con
profundidad.
e) Estimular la promoción conjunta de la innovación, con los medios adecuados en
cada momento y fin, procurando coordinar para ello los esfuerzos de sus asociados.
f) Atender a la puesta en marcha de iniciativas de colaboración conjunta hispanoportuguesas.
g) Fomentar la difusión de la información de interés común.
h) Establecer mecanismos de intercambio de buenas prácticas y experiencias.
i) Promocionar y potenciar las actividades de los asociados en el ámbito nacional e
internacional.
j) Establecer servicios de interés para sus asociados.
k) Administrar los propios recursos presupuestarios o patrimoniales y su aplicación a
los fines y actividades propias de la Red.
Durante la primera reunión de su Asamblea General, la asociación fijaría su domicilio
provisional con carácter estable o rotatorio.
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Miembros de la Red
Una posible clasificación de los miembros de la Red sería la siguiente:
a) Miembros de pleno derecho: aquellos Organismos Gestores de Estrategias
Regionales de Innovación de España y Portugal responsables de la planificación,
ejecución y desarrollo de las Políticas de Innovación en sus respectivas regiones.
Cada región estaría representada por un único Organismo con voz y voto dentro de
la Asamblea General.
b) Miembros Observadores: todos aquellos otros actores relacionados con la
innovación regional –como pueden ser las Asociaciones Empresariales o cualquier
otro– interesados en estar informados de los logros y avances de la Red en temas de
innovación. Su asistencia a la Asamblea General, sin voz ni voto, estaría
condicionada a decisión previa de la Junta Directiva y podría estar motivada por su
relación con el tema o temas a tratar en dicha Asamblea General.
Los Estatutos, y su posterior desarrollo en un Reglamento de Régimen Interior
concretarían la participación de los socios adheridos a la Red. También desarrollarían
los sistemas de integración en la Red y cese o expulsión de la misma.
Las obligaciones de los miembros de la Red podrían ser:
–
Atender a los objetivos establecidos.
–
Nombrar a un representante autorizado para asistir a las reuniones, tomar
decisiones, dar y recibir consejos, etc.
–
Proporcionar financiación a la Red, mediante el abono de las cuotas anuales.
–
Observar las medidas de confidencialidad en los temas tratados en la Red.
–
Declarar los posibles conflictos de interés derivados de su participación o
pertenencia a otras Redes, Grupos de colaboración o cualquier otro tipo de
circunstancia particular.
–
Todas aquellas obligaciones que se desarrollen en los Estatutos y el Reglamento
Interior de la Red, relativos al funcionamiento interno: control de gastos;
contabilidad; formalización de contratos; consorcios para proyectos concretos;
etc.
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Órganos de Gobierno de la Red
a) La Asamblea General, estaría compuesta por un representante de cada uno de los
miembros de pleno derecho, cada uno de los cuales contaría con un voto. Se reuniría
un mínimo de una vez al año. En dicha reunión, se discutirían y aprobarían el
programa, el presupuesto, los informes de los miembros y las cuotas anuales para el
año siguiente.
b) La Junta Directiva, estaría compuesta por el Presidente, dos Vicepresidentes, el
Tesorero-Contador y un número indefinido de Vocales, representantes de los
distintos ámbitos de actuación de la Red, elegidos por la Asamblea General de entre
sus miembros. La Junta Directiva sería responsable ante la Asamblea General de la
ejecución de los acuerdos de la misma, así como del cumplimiento de los objetivos
y el programa que persiguiera la Red, fijados en Asamblea General. Sería también la
encargada de convocar la Asamblea General y de proporcionar la documentación
necesaria para la misma.
A propuesta de la Asamblea General, se podría formar un Foro Político, con el fin de
discutir temas concretos de índole política relacionados con las Administraciones
Centrales de España y Portugal. El Foro Político podría estar constituido por
representantes políticos relacionados con los miembros de la Red, y cuya inclusión en el
Foro podría estar condicionada a aprobación mayoritaria en Asamblea General.
La renovación de la Junta Directiva podría llevarse a cabo cada cuatro años, con
elecciones cada dos años en las que se renovarían la mitad de los cargos. En los
Estatutos y el Reglamento Interior se desarrollarían los sistemas de votación, incluyendo
los de voto directo, delegación de voto, voto por correo o cualquier otro sistema.
Régimen Económico
La Red dispondría de los recursos económicos precisos para mantener con decoro sus
objetivos, así como asegurar el buen funcionamiento de la Red y el cumplimiento de sus
fines. Estos recursos provendrían de la aportación periódica de los socios, o de cualquier
otro tipo de ingreso que acordara la Asamblea General.
La aportación inicial de cada uno de los miembros de pleno derecho sería de dos
millones de pesetas. El importe de las sucesivas aportaciones anuales sería aprobado
previamente por la Asamblea General. Las aportaciones serían distintas para los
miembros de pleno derecho y para los miembros observadores.
Podría contemplarse la posibilidad de prestación de servicios específicos para beneficio
exclusivo de algún miembro de la Red, servicios que podrían ser cobrados
individualmente a dicho miembro.
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