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Nota de Prensa
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
GABINETE
DE PRENSA
Consejo de Ministros
El Gobierno aprueba un paquete de medidas
concretas y urgentes de la Estrategia Española de
Cambio Climático y Energía Limpia para cumplir con
el Protocolo de Kioto
• El elemento central del conjunto de iniciativas del Consejo Monográfico
sobre Cambio Climático es la Estrategia Española de Cambio Climático y
Energía Limpia que recoge 198 medidas y 75 indicadores para su
seguimiento
• Junto a la Estrategia se ha presentado un Plan de Medidas Urgentes que
permitirá reducciones de 271,7 Mt CO2eq en el periodo 2008-2012, de las que
61,1 Mt CO2eq son adicionales respecto al anterior escenario de eficiencia
considerado.
• Se destinarán 2.366 millones de euros de recursos públicos para el Plan de
Ahorro y Eficiencia Energética 2008-2012, parte esencial de este paquete de
medidas, y que tendrá como resultado la reducción de 238,1 Mt de CO2 en el
periodo
• Con la reducción de emisiones ya iniciada y las nuevas medidas adoptadas
hoy por el Gobierno, se reduce en un 60% la distancia al objetivo de
cumplimiento de las obligaciones de España en el Protocolo de Kioto
• El Gobierno ha aprobado cuatro Reales Decretos que desarrollarán los
diversos aspectos del Plan de Medidas Urgentes
20 jul. 07.- El Consejo de Ministros ha aprobado, en su reunión de hoy, un plan de
medidas urgentes con el objetivo de alcanzar en la mayor brevedad posible las
reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero requeridas para el periodo
2008-2012 que permitan a España cumplir con los compromisos asumidos en el
Protocolo de Kioto.
El Plan recoge aquellas iniciativas, que siendo competencia del Gobierno de España,
puedan ponerse en marcha durante 2007 acentuando el cambio de tendencia de
reducción de las emisiones de GEI comenzado desde el segundo semestre de 2005.
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En total, el Plan de Medidas Urgentes de la Estrategia Española de Cambio Climático
(EECCEL) y Energía Limpia recoge más de ochenta actuaciones, incluidas las
integradas en el Plan de Acción 2008-2012. En conjunto, afectan a siete sectores y
gases distintos y suponen la puesta en marcha inmediata de alrededor del 65% de
las medidas de reducción de emisiones enumeradas en la EECCEL. El Plan de
Medidas Urgentes proporciona reducciones adicionales de 12,2 Mt CO2eq/año (61,1
Mt CO2eq en el periodo)
Con la reducción de emisiones ya iniciada y las nuevas iniciativas adoptadas hoy por
el Gobierno, se reduce en un 60% la distancia al objetivo de cumplimiento de las
obligaciones de España en el Protocolo de Kioto.
Serán todavía necesarias otras medidas adicionales que proporcionen reducciones
de 15,03 Mt CO2 equivalente/año. El Gobierno estima que las Comunidades
Autónomas y las Entidades Locales son clave para identificar y poner en marcha
dichas medidas, especialmente a través de las estrategias autonómicas cuya
elaboración está prevista para este año.
El Plan de medidas urgentes contiene las siguientes actuaciones:
• El Plan de Acción de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética 20082012 (E4);
• Medidas en el sector transporte: contiene ocho actuaciones, como la
modificación del impuesto de matriculación, la aprobación de una norma de
porcentaje mínimo de biocarburantes y la ampliación de las categorías de los
mismos, según la Directiva 2003/30/CE; medidas de apoyo al transporte de
mercancías por ferrocarril, y la acción ejemplarizante del Parque Móvil del Estado
a través de la elaboración de un programa de actuación que incluye un fuerte
incremento de biocarburantes en la flota y la inclusión de criterios ecológicos en la
contratación de nuevos coches.
Medidas en sector residencial: seis medidas, donde se recogen entre otras, el
Programa de Ahorro y Eficiencia Energética para los edificios de la Administración
General del Estado, y la realización de auditorías energéticas y uso de energías
renovables; la sustitución progresiva de bombillas de filamento incandescente y
elaboración de una norma de ahorro y eficiencia energética en el alumbrado
público;
• Medidas en el sector de la energía: la repotenciación de parques eólicos
existentes y obsoletos, con la ampliación del objetivo de energía eólica del Plan
de energías renovables hasta los 22.000 megawatios, así como la aprobación de
un Real Decreto sobre tramitación de proyectos de energía eólica marina.
También la aprobación de una norma sobre contadores digitales que permita al
usuario tener un mayor control sobre su consumo y disuada de consumos
eléctricos excesivos;
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• Medidas relacionadas con otros gases de efecto invernadero como gases
fluorados: destacan los acuerdos voluntarios con fabricantes y usuarios de
equipos de media y alta tensión que contengan SF6 y un acuerdo voluntario con
la empresa Alcoa para la reducción de emisiones de PFC en el sector del
aluminio; emisiones de metano: la creación de un programa conjunto con las
Comunidades Autónomas y el Ministerio de Medio Ambiente para cofinanciar la
recuperación y aprovechamiento de biogás de vertederos de residuos sólidos
urbanos y la elaboración de un Plan de biodigestión de purines por parte del
MAPA que deberá estar definido a 31 de diciembre de este año y que contempla
en un horizonte de 4 años la disminución de cerca de 9000 Kt de C02; se
contemplan dos medidas de competencia del MAPA, una sobre reducción de uso
de fertilizantes nitrogenados, referente a los mecanismos puestos en marcha para
disminuir la presencia de nitritos como consecuencia de la mejora, tanto de las
técnicas de regadío como de los procesos de fertilización, fundamentalmente
nitrogenada.
• Medidas de carácter horizontal, que incluyen la Estrategia Nacional de I+D+i en
Energía y Cambio Climático como parte prioritaria del próximo Plan Nacional de
I+D+i 2008-2011; la creación de un registro accesible al público sobre
compromisos voluntarios de las empresas en materia de reducción de consumo
energético y emisiones de gases de efecto invernadero; la aprobación del Real
Decreto por el que se modifica el PNA 2008-2012 de acuerdo a la Decisión de la
Comisión Europea de 26 de febrero de 2007 y la aprobación del Real Decreto por
el que se desarrolla el marco de participación en los mecanismos de flexibilidad
del Protocolo de Kioto.
Estrategia española de cambio climático y energía limpia
El elemento central del conjunto de iniciativas del Consejo Monográfico sobre
Cambio Climático es la propuesta de Estrategia Española de Cambio Climático y
Energía Limpia (EECCEL). Con este documento se pretende hacer compatible el
compromiso internacional asumido por España en el Protocolo de Kioto con la
competitividad de la economía española y el empleo, la estabilidad económica y
presupuestaria y la seguridad del abastecimiento energético.
Las medidas presentadas facilitarán las iniciativas públicas y privadas encaminadas a
incrementar los esfuerzos de lucha contra el cambio climático en todas sus vertientes
y desde todos los sectores.
La Estrategia recoge 198 medidas (incorporando 28 nuevas respecto a las 170 de la
propuesta inicial presentada en el mes de febrero) y 75 indicadores para su
seguimiento. Las medidas se agrupan en dos áreas, cambio climático (con once
áreas de actuación) y energía limpia (con cuatro áreas de actuación).
El Gobierno ha informado favorablemente sobre la EECCEL, cuya aprobación
corresponde al Consejo Nacional del Clima, al cual el Gobierno remitirá de inmediato
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el texto. En la Estrategia informada hoy el Gobierno, se ha incorporado una gran
parte de las alegaciones presentadas durante el proceso de consulta pública que
sucedió a la presentación en el Consejo Nacional del Clima y a las CCAA de la
primera propuesta del Gobierno, en febrero de este año. Si el Consejo Nacional del
Clima propone, con amplio consenso, modificaciones a la EECCEL, serán tomadas
en consideración por el Gobierno.
Dado que muchas de las medidas a llevar a cabo corresponden a ámbitos
competenciales de las Comunidades Autónomas (CCAA) o las Entidades Locales
(EELL), es preciso que la EECCEL se complemente con los correspondientes
instrumentos de planificación en dichos ámbitos. En particular, el Gobierno ha
propuesto a las CCAA que todas ellas elaboren en 2007 sus respectivas estrategias,
para su presentación en la próxima Conferencia de Presidentes en noviembre.
El Consejo de Ministros ha aprobado también hoy dos Acuerdos y cuatro
Reales Decretos que materializan algunas de las medidas más relevantes del
Plan:
Plan de Acción 2008-2012 de Ahorro y Eficiencia Energética
Como parte esencial de este Plan hay que destacar la elaboración, con el liderazgo
del Ministerio de Industria, Turismo y Consumo, de un nuevo Plan de Acción de
Ahorro y Eficiencia Energética 2008-2012. Este plan de acción se marca como
objetivo la reducción de 238,1 Mt de CO2 en el periodo (47,6 Mt CO2/año), de las que
27,7 Mt CO2 (5,5 Mt CO2/año) corresponden a medidas adicionales a las
anteriormente previstas. Para ello se destinarán 2.366 millones de euros de recursos
públicos, de los que 479 millones corresponden a las medidas adicionales.
Plan de Ahorro y Eficiencia Energética en los edificios de la Administración
General del Estado
Complementariamente a las medidas de control de la temperatura en los edificios de
la Administración General del Estado (AGE) adoptadas recientemente, el Gobierno
ha aprobado un Plan de Ahorro y Eficiencia Energética en los edificios de la AGE
cuyo objetivo es conseguir un ahorro energético mínimo global para todos edificios
de la AGE del 9% en el 2012, que se incrementará hasta un 20% en 2016. El Plan
determina la obligación de llevar a cabo auditorías energéticas, planes de ahorro y
eficiencia y uso de energías renovables en 2008.
Con este Plan el Gobierno duplica los objetivos establecidos por la normativa
comunitaria (Directiva 2006/32/CE).
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Real Decreto de aprobación del PNA 2008-2012
La aprobación de esta norma tiene una gran importancia, dado que permite que el
próximo lunes 23 de julio se someta a información pública la propuesta de asignación
individual para las instalaciones incluidas en el ámbito de aplicación del PNA 20082012.
Real Decreto de participación de España en los Mecanismos de Flexibilidad
La aprobación de este Real Decreto contribuye a precisar el régimen jurídico que de
aplicación a los mecanismos de flexibilidad en España, aportando transparencia y
seguridad jurídica al sistema.
Real Decreto de Energía Eólica Marina
El Real Decreto supondrá disponer en el MITYC de unos procedimientos de
autorización administrativas racionales y ágiles de este tipo de instalaciones de
generación eléctrica claramente establecidos en un único texto. En el territorio
nacional existen multitud de instalaciones de generación eléctrica en tierra, siendo la
normativa que les sirve en cada caso de aplicación esencialmente autonómica. La
novedad que aquí se nos presenta viene dada por el emplazamiento de las
instalaciones de generación en el mar, por la ausencia de experiencias previas en
dicho medio y por ser la competencia para su tramitación exclusivamente estatal.
Real Decreto de Instalaciones Térmicas de Edificios
Este Reglamento constituye el marco normativo básico en el que se regulan las
exigencias de eficiencia energética y de seguridad que deben cumplir las
instalaciones térmicas en los edificios nuevos y existentes para atender la demanda
de bienestar e higiene de las personas. Entre otras medidas, el nuevo RITE fomenta
la instalación de calderas que permitan reducir las emisiones de óxidos de nitrógeno
y otros contaminantes, lo que supondrá una mejora en la calidad del aire de las
ciudades. El Real Decreto ha sido elaborado conjuntamente con el Ministerio de la
Vivienda
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MINISTERIO
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GABINETE
DE PRENSA
MEDIDAS URGENTES
Transporte
PA E4 +
Medida
1
PLAN DE ACCIÓN E4 08-12 (PA E4) *
2
3
4
5
Porcentaje mínimo de biocarburantes
Revisión RD 61/2006
Modificación del impuesto de matriculación
Planes de movilidad sostenible
Evaluación de la modificación del Impuesto de
Circulación
Programas piloto de movilidad sostenible
Programa de Medidas de apoyo al Transporte de
Mercancías por Ferrocarril
Reducción de emisiones en las flotas de vehículos de la
AGE
Ahorro y eficiencia energética y energías renovables en
los edificios de la AGE
6
7
8
9
R&C&I
10
Energía
N20
Horizontales
Total Promedio anual
ADICIONAL 08-12 (KtCO2
eq)
210.421
27.709
5.542
PA E4
ADICIONAL
ADICIONAL
PA E4
PA E4
N.C.
N.C.
PA E4
PA E4
N.C.
N.C.
PA E4
ADICIONAL
N.C.
N.C.
ADICIONAL
N.C.
N.C.
PA E4 +ADICIONAL
650
130
ADICIONAL
4,61
0,92
PA E4 + ADICIONAL
1.125
225
Alumbrado público
PA E4
PA E4
PA E4
12
Campaña de difusión de ahorro y eficiencia energética y
etiquetado de electrodomésticos
PA E4
PA E4
PA E4
13
Reglamento de Instalaciones Térmicas de Edificios
15
CH4
Reducción adicional total
08-12 (KtCO2 eq)
11
14
F-gases
Reducción prevista total
08-12 (KtCO2)
Sustitución progresiva de las bombillas de filamento
incandescente
Estrategia de eficiencia energética en el ciclo de vida del
sector de la Edificación
16
Repotenciación de parques eólicos
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Energía eólica marina
Contadores eléctricos
Reglamento 842/2006
Acuerdo voluntario SF6
Acuerdo voluntario PFCs
Recuperación de biogás en vertederos
Plan de Biodigestión de Purines
Reducción del uso de fertilizantes nitrogenados
Estrategia de I+D+i en Energía y CC
26
Registro de compromisos voluntarios de las empresas
27
Real Decreto modificación PNA 2008-2012
Real Decreto de participación en los mecanismos de
flexibilidad
Otros gases no CO2 (N2O+CH4) PA E4+
28
Otras
TOTAL
RESULTADOS
OBJETIVO PNA 08-12
OBJETIVO ACTUALIZADO EFICIENCIA
DISTANCIA AL OBJETIVO
PA E4
PA E4
PA E4
ADICIONAL
EN ESTUDIO
EN ESTUDIO
ADICIONAL
N.C.
N.C.
ADICIONAL
5.750
1.150
ADICIONAL
PA E4
ADICIONAL
ADICIONAL
ADICIONAL
NO ADICIONAL
ADICIONAL
ADICIONAL
N.C.
4.500
PA E4
2.750
330
100
NO ADICIONAL
8.900
785
N.C.
900
PA E4
550
66
20
NO ADICIONAL
1.780
157
N.C.
ADICIONAL
5.000
1.000
N.C.
N.C.
N.C.
N.C.
N.C.
N.C.
ADICIONAL
3.500
700
210.421
61.104
12.221
188.500
135.617
74.513
37.700
27.123
14.903
(*) Nota: El IDAE calcula las kt CO2 evitadas, no las kt CO2 eq, es decir las reducciones de N2O y CH4 asociadas a la implantación de este Plan no se contemplan. Aunque su
contribución es pequeña con respecto al CO2 (entre el 0,6%-2,9% adicional en función del sector)
N.C.: No cuantificable.
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