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PLAN REGIONAL CONTRA LA POBREZA ENERGÉTICA DE
CASTILLA-LA MANCHA
FUNDAMENTACIÓN
A raíz de la crisis económica y de las situaciones de desempleo Castilla-La
Mancha presenta unas elevadas tasas de pobreza y exclusión social.
Unos niveles bajos de ingresos económicos o la ausencia de estos es la
principal causa de las situaciones de pobreza. La pobreza tiene muchas caras
y una de ellas es la incapacidad para hacer frente al coste de las necesidades
energéticas básicas de la vivienda.
Las dificultades de las familias se incrementa en los meses invernales, la
demanda es mayor, el coste energético se incrementa y aumentan las
situaciones de vulnerabilidad, las consecuencias directas derivadas de la
pobreza energética tiene que ver con afecciones en la salud, disminución del
rendimiento físico y académico, problemas sociales y relacionales (intra y
extrafamiliares) y endeudamiento.
Por ello se crea el Plan Regional contra la Pobreza Energética, pero no
como un conjunto de medidas aisladas, sino que formará parte de un marco
más amplio que lo constituirá la Estrategia de Lucha contra la Pobreza
pendiente de aprobar, dado que es una cara más de la poliédrica realidad de
la pobreza que también se manifiesta en otras necesidades esenciales como la
vivienda, sanidad, educación, etc., y por lo tanto no puede abordarse de forma
independiente, sino que debe encuadrarse en una Estrategia que tenga por
objeto reducir las situaciones de pobreza.
Los objetivos y las medidas que se articulan en este plan están relacionados
con los indicadores que definen las situaciones de pobreza energética:
 Incapacidad para mantener el hogar por encima de una temperatura
mínima de confort.
 Atrasos en los pagos de las facturas de servicios energéticos.
 Cortes de suministros energéticos.
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La pobreza energética se puede definir como la situación en la que se
encuentra la persona o unidad de convivencia cuando tiene dificultad o
ausencia de recursos para disponer en su vivienda del suministro energético
necesario para satisfacer sus necesidades más elementales o básicas.
POBLACIÓN DIANA / IMPACTO
Según datos facilitados por EAPN, de la Encuesta de Condiciones de Vida de
2014, existen en Castilla-La Mancha 65.000 hogares en situación de pobreza
severa.
El 75% de estos hogares son parejas con hijos que conviven en el hogar, por lo
que aplicando este porcentaje a los hogares que se encuentran en situación
severa lo constituirían 49.000.
Si acotamos este dato a las Unidades Familiares con las que están
interviniendo Servicios Sociales de Atención Primaria que tiene hijos menores
de 16 años, éstas serían 42.217 unidades familiares, si bien se carece de datos
para precisar si estas familias se encuentran en situación de pobreza severa.
Para tener datos que nos aproximen a la situación de necesidad económica de
las familias con las que se están interviniendo en servicios sociales, tomaremos
como referencia los datos de los Informes Sociales emitidos por los
Trabajadores/as sociales para tramitar una ayuda de emergencia social y el
Ingreso Mínimo de Solidaridad, han sido 21.000 informes sociales en el año
2014, de ellos 8.500 se han materializado en una de las dos modalidades de
ayuda.
Con un presupuesto de 1.500.000 € se podrá apoyar a 10.000 familias (150
euros/unidad familiar).
MEDIDAS DEL PLAN REGIONAL CONTRA LA POBREZA ENERGÉTICA
1ª Ayudas de emergencia contra la pobreza energética:
Las presentes ayudas se articulan como una herramienta para apoyar en la
cobertura de necesidades básicas de las familias con las que se está
interviniendo desde Servicios Sociales de Atención Primaria de manera
preferente. En concreto pretenden contribuir a la protección en el seno familiar,
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de los miembros más vulnerables, los menores. Por lo que se dirigen a
aquellas familias con hijos que, debido a su precariedad económica, cuentan
con severas dificultades para hacer frente a gastos de suministro energético
(pobreza energética), circunstancia que puede incidir negativamente en el
desarrollo de los niños y niñas (pobreza infantil).
El objeto de las ayudas es proporcionar apoyo económico a las familias que se
encuentran en situación de pobreza severa para afrontar el pago de los
suministros energéticos durante los meses de invierno.
-
Línea de ayudas de emergencia para garantizar los suministros
energéticos durante los meses invernales por un importe de 150 euros
por unidad familiar.
-
Aprobación de un decreto de concesión de una subvención directa a
Cruz Roja para que gestione la línea de ayudas económicas con el
objeto de agilizar y simplificar la tramitación de las mismas.
2ª Acuerdo de paralización del proceso de cortes de suministros
energéticos durante la estación invernal:
-
Establecimiento de convenios de colaboración con las Empresas
Suministradoras de electricidad y gas que permitan alargar el periodo de
pago hasta un plazo de 90 días en el caso de que vayan a producirse o
ya se hayan producido impagos, con el objeto de evitar cortes de
suministros energéticos durante los meses de invierno.
TEMPORALIDAD DEL PLAN
El Plan se circunscribe al periodo de invierno 2015-2016, hasta tanto se
desarrolle la Estrategia de Lucha contra la pobreza y por tanto su temporalidad
quedará condicionada a la misma.
OBJETIVOS
Partiendo de la premisa que la energía es un derecho fundamental para que las
personas puedan desarrollar una vida digna, aparejada a otros derechos como
el de una alimentación y una salud adecuada, una vivienda digna y el derecho
al desarrollo, se plantean como objetivos del Plan los siguientes:
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Proporcionar apoyo económico a los hogares que se encuentran en
situación de pobreza severa para afrontar el pago de los suministros
energéticos durante los meses invernales.
Proteger a los consumidores vulnerables, articulando medidas que
eviten el endeudamiento de los hogares en relación a los suministros
básicos de energía.
Actuar ante situaciones de endeudamiento que puedan conllevar
cortes de suministros eléctricos.
Evitar el corte de suministro energético durante los meses de
invierno.
DESTINATARIOS
Unidades familiares residentes en el territorio de Castilla-La Mancha que
cumplan los siguientes requisitos:
-
En intervención social: con Historia Social en los Servicios Sociales de
Atención Primaria con anterioridad al 1 de noviembre de 2015.
-
Que tengan niños/as a su cargo: con edades comprendidas entre los 0 y
16 años.
-
En situación de pobreza severa, es decir con unos ingresos inferiores a
3.980,70 euros anuales, 371,72 euros al mes, cuando se trate de una
unidad familiar unipersonal, según los datos establecidos en la Encuesta
de condiciones de Vida del 2014 del INE.
Según datos también del INE se asigna un peso de 0,5 a los demás
adultos y de 0,3 a los menores de 16 años, de acuerdo al dato de
ingresos anuales referidos anteriormente, por lo que el límite de ingresos
según miembros de la unidad familiar sería el siguiente:

Unidad familiar con dos adultos, 5.971,05 euros anuales, 497,58
euros mensuales.

Unidad familiar con dos adultos y un menor, 7.165,26 euros anuales,
597,10 euros mensuales.

Por cada menor se incrementaría los ingresos en 1.194,21 euros
anuales.
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Con carácter excepcional podrán ser beneficiarios de esta ayuda,
aquellas familias que no cuenten con historia social y que cumpliendo el
resto de requisitos, sea propuesto por los servicios sociales de atención
primaria.
PROCESO DE GESTIÓN DE LAS AYUDAS
Para la tramitación de estas ayudas de pobreza energética no se requerirá la
realización de una solicitud, ni la aportación de documentación por parte de la
unidad familiar, únicamente la prescripción del Trabajador/a Social de Atención
Primaria, con el objeto de agilizar la tramitación de esta prestación y dar una
respuesta acorde al momento en el que las familias van a precisar apoyo
económico, los meses de invierno.
Por lo que atendiendo esta premisa de partida, el proceso será el siguiente:

El Trabajador/a Social de Atención Primaria valorará si la unidad
familiar cumple los criterios fijados de acceso a la ayuda, si fuera así
emitirá un Informe Social a la Dirección Provincial de Bienestar
Social, la cual lo remitirá vía email a Cruz Roja.

Cruz Roja, una vez recepcionado el Informe Social, procederá a un
pago único de 150 euros a la unidad familiar, en un plazo máximo de
10 días desde la recepción del Informe Social.(*)

La Dirección Provincial emitirá una carta a la persona interesada
informándole de que por parte de la JCCM, y de acuerdo al informe
emitido por el Trabajador Social, va a recibir una ayuda económica
de 150 euros que le abonará Cruz Roja en el plazo de 10 días.
(*) En aquellos casos en que por la situación económica de las familias u otras
circunstancias que pongan en riesgo el cumplimiento del objeto de la ayuda,
por parte de los Servicios Sociales y Cruz Roja se podrán establecer diferentes
formas de pago.
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