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MINERÍA DE ENTRE RÍOS
GENERALIDADES
La provincia de Entre Ríos, por su ubicación geográfica muy próxima a los
mayores centros poblados del país como la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el
Gran Buenos Aires y Rosario, se convierte en una importante proveedora de
minerales industriales y rocas de aplicación.
El incremento de inversión en obras públicas principalmente viales, y el
ritmo sostenido de actividad en la industria de la construcción, alentaron, tal
como vino aconteciendo hasta el año 2008, el crecimiento de empresas, empleos
directos y volúmenes de extracción de minerales industriales y rocas de
aplicación. Durante el año 2009, ante la retracción en la construcción y el avance
de los trabajos en muchas obras viales, se produjo una disminución del total
extraído de un 13%, con puntuales excepciones.
La oferta es variada, interesante y vale aclarar que los datos estadísticos
se elaboran a partir de la información que mensualmente remiten las empresas
mineras a la Dirección General de Minería como declaración jurada.
A través de casi tres siglos y medio, la actividad minera en la provincia
creciendo de manera sostenida, y así, a los primeros aprovechamientos
calcáreos organógenos y arcillas en la zona de Bajada Grande, atribuidos a
Jesuitas, le siguió la explotación de otros minerales industriales y rocas
aplicación en diferentes lugares de la provincia.
fue
de
los
de
La minería de Entre Ríos tiene una importancia económica relativamente
baja si se la compara con otras actividades, incluso con algunas de ellas llega a
competir, debido a la aptitud y uso de la tierra en el territorio provincial.
Así, es común observar actividades extractivas en campos aptos para
agricultura, ganadería o forestación y por lo tanto, los picos de actividad tienen a
veces mucho que ver, o directamente dependen, de otros factores como ser
precios de cereales, del ganado, etc.
La escasa contribución de este sector a la economía provincial (el valor
total de la producción alcanzó la cifra de $ 139.881.572) se debe además, al bajo
valor relativo de los minerales y rocas que se explotan, todos ellos de tercera
categoría, y el escaso valor agregado o industrialización que se hace de los
mismos en territorio provincial, a excepción del yeso y en menor medida los
calcáreos organógenos y las arenas especiales.
Pese a ello, la actividad minera tiene mucha importancia en algunas de las
economías zonales de la provincia, ya sea como generadora de fuentes de
trabajo directo e indirecto, y también como movilizadora de la economía local a
través de la demanda y oferta de insumos intermedios y servicios.
En cuanto al futuro del sector, se vislumbran perspectivas interesantes
para algunos de los minerales, en la medida que se establezcan las condiciones
para que este se integre a los otros sectores de la economía provincial
(agropecuario, obra pública, industria, construcción, turismo) como parte de un
programa de desarrollo provincial.
1
OFERTA MINERA
Salvo escasas excepciones, la actividad minera se ubica en zonas muy
próximas o en el mismo lecho de nuestros dos grandes ríos Paraná y Uruguay.
Sobre el primero de ellos, además de los abundantes depósitos de arena
para la construcción y de arenas especiales, se encuentran yacimientos de yeso,
arcillas, arenas silíceas, calcáreos organógenos (“conchillas”) y calcáreos
inorgánicos (“broza”).
En cambio sobre el río Uruguay no existen yacimientos de yeso ni de
arenas silíceas, pero sí arenas para la construcción, arcillas, calcáreos
inorgánicos y aparecen otros materiales tales como basalto, canto rodado,
areniscas y piedras preciosas finas ornamentales (ágatas, calcedonias y ópalos).
A los anteriormente descriptos se le suman otros como suelo seleccionado
y ripio calcáreo que son requeridos por los tipos de obras viales en ejecución.
Sin tanta importancia respecto a volúmenes, sobre el río Gualeguay
existen empresas areneras y esporádicas explotaciones de suelo calcáreo,
principalmente encaradas por municipios.
En el anexo adjunto se pueden observar un mapa con los diferentes sitios
de extracción.
DATOS ESTADÍSTICOS
Anualmente, la Dirección General de Minería publica, en el mes de marzo,
la Estadística Minera con los datos aportados por las empresas en carácter de
declaración jurada.
En dicha estadística se vuelca el número de empresas activas durante el
período, el personal ocupado, la producción en toneladas, el valor de la
producción y el destino de la misma, como así también la relación porcentual de
éstos valores con el período anterior.
Los años de mayor actividad minera en la provincia coinciden con el
crecimiento de la obra pública y la industria de la construcción y basta con
observar el gráfico de tonelaje total de sustancias minerales y rocas de aplicación
extraídas en los últimos 10 años (Período 2000-2009) para sostener ésta
afirmación. Ver gráfico en anexo adjunto.
A modo de ejemplo, durante el año 2007, se iniciaron los trabajos de
ampliación de la R. N. 14 a lo largo de 297 Km. (solamente en Entre Ríos),
divididos en 9 tramos de unos 35 Km. cada uno.
Esta obra, a su finalización, demandará, solamente en territorio
entrerriano, unos 10 Mm3 de suelo seleccionado además de áridos para hormigón
en sus distintas granulometrías. De éste total, ya se han extraído entre el año
2007 y el 2009, unos 7 Mm3 de suelo seleccionado, restando aún 2 tramos del
proyecto con bajo grado de avance.
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Otra actividad extractiva, asociada en gran medida a la industria de la
construcción, es la extracción e industrialización de yeso. En nuestro territorio se
encuentran los únicos yacimientos de éste mineral de todo el noreste argentino y
por lo tanto se exporta tanto a Paraguay como a Uruguay para abastecer la
demanda de empresas cementeras. En el primer caso la exportación es por vía
fluvial, lo que hace al producto más competitivo respecto a distritos mineros de
Santiago del Estero o Catamarca.
En el anexo se muestran los datos estadísticos por sustancia de los últimos
4 años (período 2006-2009) y un cuadro comparativo del período 2000-2009.
INDUSTRIALIZACIÓN DE MINERALES Y ROCAS DE APLICACIÓN
INDUSTRIALIZACIÓN DE ARENAS
Las únicas arenas que se industrializan en nuestra provincia son las denominadas
como “ARENAS ESPECIALES”.
Son usadas principalmente como:
a) Filtros para perforaciones.
b) Filtros para piscinas.
c) Filtrado en procesos de fabricación de cerveza y agua para gaseosa.
d) Filtros de plantas potabilizadoras urbanas e industriales.
e) Filtrado de agua en tratamientos de Hemodiálisis.
f) Moldes en fundiciones comunes y especiales.
g) Arenados especiales de superficies para aplicación de epoxis y pinturas
especiales de alto rendimiento.
h) Revoques finos y gruesos.
i) Adhesivos especiales para cerámicas y azulejos.
j) Recuperación secundaria de petróleo (fracturación de pozos petrolíferos).
Se comercializa con el nombre de GRAVAFILT y se exporta a países
limítrofes (Bolivia, Paraguay, Chile, Brasil y Uruguay) e incluso se han vendido
en Ecuador.
En la ciudad de Paraná, la arenera Leopoldo Díaz S. A. extrae el material
en el río Paraná y procesa éstas arenas y/o gravas, de acuerdo a la
granulometría.
La producción de arenas especiales fue de 25.797 Tn durante el año 2009.
En lo que respecta a las ARENAS SILICEAS, las mismas se explotan en
Aldea Brasilera y en la zona de Holt-Ibicuy, pero la industrialización se hace
fuera de la provincia.
INDUSTRIALIZACIÓN DE ARCILLAS
Hay arcillas que se destinan a la fabricación de cerámica gruesa (ladrillos,
tejas y baldosas) y para cerámica artesanal o industrial.
En Paraná, la firma COCERAMIC explota arcillas y fabrica tejas y ladrillos
huecos. Esta empresa se ha constituido en Cooperativa pero a pesar del apoyo
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económico por parte del gobierno provincial no regulariza su situación como
productor minero y ha sido multada en varias ocasiones.
La empresa CERAMICA ALBERDI extrae mineral de arcilla en
Departamento Victoria pero industrializa en Capitán Bermúdez (Santa Fe).
el
La producción de arcilla declarada por ésta última para el año 2009 fue de
47.814 Tn.
INDUSTRIALIZACIÓN DE YESO
A las ya conocidas “fábricas de yeso”, ubicadas en Piedras Blancas y
Hernandarias (Saint Gobain S.A. y Gabás, Hugo H. respectivamente) que
producen yeso para albañilería, tenemos que sumarle la producción de yeso
agrícola, que se usa como enmienda o corrector de suelos. En nuestra provincia
ya hay tres productores que además de comercializar yeso natural o “crudo”
elaboran éste producto.
La empresa Saint Gobain S.A. explota sus propios yacimientos y además
efectúa compras a terceros de acuerdo a la demanda.
En el caso de Hugo Gabás, el yeso para albañilería que elabora se
comercializa como “Yeso Entre Ríos” y se fracciona en bolsas de 40 kg.
Por último, los productores que elaboran yeso de uso agrícola son:
 CABROL OSCAR ARMANDO.
El producto se comercializa con la marca YESOER.
 VIOLLAZ, RENE GUILLERMO.
El producto se comercializa con la marca MAXIYESO.
 WEISHEIM, JORGE UBALDO.
El producto se comercializa con la marca VAWE.
ARENAS PARA CONSTRUCCIÓN
Capítulo aparte merecen las arenas. Es el rubro más destacado, no
solamente por ser destinado a una actividad tan importante como la construcción
sino por la calidad y cantidad que yace en los lechos fluviales principalmente de
los ríos Paraná, Uruguay, Gualeguaychú y Gualeguay.
Desde el punto de vista de su explotación, las principales extracciones se
realizan en la zona del Delta mediante barcos areneros. La capacidad total de
transporte es de más de 25.000 m3, distribuida en unos 45 buques, con una
capacidad promedio de bodega de 530 m3.
Las zonas de extracción se encuentran reguladas por la Dirección Nacional
de Vías Navegables y para ser explotadas las empresas deben solicitar el permiso
correspondiente ante la Dirección General de Minería que es quien aprueba y
concede la autorización.
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Durante el año 2009 fueron concesionados un total de 141 km,
distribuidos de la siguiente manera:
Kms. concesionados Zona Delta = 92
Productores que operan en Zona Delta = 13
Kms. concesionados Zona Río Uruguay = 8
Productores que operan en Zona Río Uruguay = 2
Kms. concesionados Zona Río Paraná = 41
Productores que operan en Zona Río Paraná = 16
ASPECTOS LEGALES Y TRIBUTARIOS
En cuanto a los gravámenes, la actual ley provincial de minería fue
incorporada al Código Fiscal por lo que la actualización de valores
está
condicionada a la reforma de dicho Código (Ley impositiva).
Prevé dos aspectos, el gravamen en dominio público del estado provincial
o el gravamen en el dominio privado.
GRAVÁMENES EN EL DOMINIO PÚBLICO DEL ESTADO
DERECHO DE OTORGAMIENTO O CONCESION:
Los valores están previstos en la ley y se abonan por anualidad
proporcional al tiempo de extracción, por kilómetro concedido.
Ejemplos: Extracción canto rodado: $ 800/km/año
”
arena construcción: $ 500/km/año
”
arenas especiales: $ 1200/km/año
DERECHO DE EXTRACCIÓN:
Los valores también están previstos en la ley y se abonan por m3 extraído
y por sustancia mineral.
Ejemplos: Extracción arena constr.: $ 0,40/m3
”
pedregullo calcáreo: $ 0.22/m3
”
broza: $ 0,26/m3
GRAVÁMENES EN EL DOMINIO PARTICULAR
FUERA DE LOS EJIDOS MUNICIPALES:
Los valores se fijan de acuerdo a la Ley Impositiva, actualmente la ley
9622/06 y al Código Fiscal, actualmente Decreto 3567/06.
Art 33º “A los fines de lo dispuesto en el Art 282 del Código Fiscal, fijase
en el 3,5% el derecho de extracción de…”
5
Art 34º “El derecho establecido en el artículo anterior se aplicará sobre el
precio del mineral sobre camión en Cantera.
DENTRO DE LOS EJIDOS MUNICIPALES:
Los municipios donde se encuentren yacimientos de sustancias minerales,
prevén las condiciones para la percepción de tasas por las extracciones en sus
respectivas Ordenanzas Tributarias, estableciendo modos y formas a cobrar en
tal concepto.
MEDIO AMBIENTE
Si bien la actividad minera en la provincia de Entre Ríos se restringe a la
extracción de minerales no metalíferos y rocas, la cantidad de pequeños y
medianos proyectos acaba constituyendo una actividad de incidencia sobre el
ambiente y, en ocasiones, sobre la calidad de vida de las personas.
La elaboración de los Informes de Impacto Ambiental (IIA), aún de
pequeños emprendimientos, constituye una herramienta importante para la
gestión ambiental y el desarrollo sustentable tanto de la propia actividad minera
como del bienestar económico y social de la población entrerriana, en un
ambiente sano y con potencialidades de ser disfrutado por las generaciones
futuras.
Al hablar de herramienta, se hace referencia a un instrumento eficaz,
operativo y práctico, que permite al productor ajustarse a requerimientos claros,
y a la autoridad de control efectuar su tarea sobre un proyecto conocido y
previsible.
Los IIA, buscan focalizar sobre aquellos aspectos fundamentales como la
planificación de la explotación, la preservación de la infraestructura y los
recursos naturales existentes, la relación armónica con la comunidad y la
recomposición o restauración al cierre de la explotación.
Si tenemos en cuenta que la actividad minera en los últimos cuatro años
ha alcanzado niveles de producción por arriba de los 6.000.000 de toneladas; se
hace imprescindible controlar no sólo la producción sino la manera en que la
misma se realiza, más aún si consideramos que la mayoría de las canteras se
ubican en propiedades de terceros quienes, contrato mediante, permiten o
autorizan la extracción del material, y en algunos casos dicha transacción no
contempla trabajos de restauración o recomposición.
Como resultado de ésta acción, durante el período que se extiende desde
enero del año 2005 a diciembre del año 2009, fueron recepcionados cincuenta y
ocho IIA; del total de presentaciones fueron aprobados cincuenta y cuatro,
estando las restantes en proceso de corrección.
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