Download 5. La medición del bienestar y la política económica

TEMA 5
LA MEDICIÓN DEL BIENESTAR
Y LA POLÍTICA
ECONÓMICA
1
Contenido
1. La medición del bienestar
1.1. El excedente del consumidor
1.2. El excedente del productor
1.3. La eficiencia del equilibrio de mercado
2. La política económica
2.1. Fijación de precios mínimos y máximos
2.2. Los impuestos y las subvenciones
2.3. La incidencia de los impuestos
2
Bibliografía
 Blanco (2008), cap. 3 y 7.
 Mankiw (2009), cap. 6 y 7.
3
1. La medición del bienestar
1.1. El excedente del consumidor
Es una medida del bienestar del consumidor.
Se calcula como
Excedente del consumidor = Disposición
a
pagar
de
los
consumidores - Cantidad de dinero efectivamente pagada por los
consumidores
4
1. La medición del bienestar
Ejemplo
Emilio va a un centro comercial y ve la camiseta de Messi. Su disposición a
pagar (cantidad máxima que pagaría por ella) son 60 euros. El precio de la
camiseta son 50 euros, por lo que la compra.
Excedente del consumidor de Emilio = 60 – 50 = 10€
Ramón ve la misma camiseta y está dispuesto a pagar 100 euros por ella,
por lo que también la compra.
Excedente del consumidor de Ramón = 100 – 50 = 50€
Ramón obtiene un mayor bienestar (porque valoraba más la camisa).
5
1. La medición del bienestar
El ejemplo anterior es muy sencillo, ya que sólo se consume una
unidad de bien. Normalmente, los consumidores compran mayores
cantidades.
Recordemos que la demanda refleja la valoración o satisfacción de
un individuo por el consumo de una unidad adicional de bien.
Por tanto, la demanda va a indicar la valoración que hacen los
consumidores de cada unidad de bien. Dicha valoración,
normalmente, es decreciente.
Ejemplo: cuando un consumidor está sediento, da mayor valor al
primer vaso de agua que a los siguientes (su disposición a pagar
por el primer vaso de agua es mayor).
6
La curva de demanda indica la
disposición a pagar de los
consumidores
P
P1
P2
P3
Curva de demanda
0
Q1
Q2
Q3
Q
7
La disposición a pagar viene
dada por el área bajo la curva
de demanda
P
P1
Curva de demanda
0
Q1
Q
8
La cantidad de dinero que el
consumidor paga por una
unidad de bien será el precio.
P
P1
P2
P3
Curva de demanda
0
Q1
Q2
Q3
Q
9
El EC para cada unidad será la
diferencia entre la disposición a
pagar (dada por la demanda) y
el precio.
P
Pm
Curva de demanda
0
Qm
Q
10
El EC viene representando por
el área entre la curva de
demanda y el precio.
P
Pm
Curva de demanda
0
Qm
Q
11
El EC viene representando por l
área entre la curva de demanda
y el precio.
P
Pm
Curva de demanda
0
Qm
Q
12
Una reducción del precio
incrementa el EC.
P
P1
P2
Curva de demanda
0
Q1
Q2
Q
13
Un incremento del precio
reduce el EC.
P
P2
P1
Curva de demanda
0
Q2
Q1
Q
14
1. La medición del bienestar
1.2. El excedente del productor
Es una medida del bienestar de los vendedores
Se calcula como
Excedente del productor = Cantidad de dinero que recibe el
productor – Mínima cantidad que aceptará el productor por producir
15
1. La medición del bienestar
Ejemplo
Una persona quiere pintar su casa y pagar por ello 1.000 euros.
El pintor 1 está dispuesto a pintarla por 600 euros.
Excedente del productor del pintor 1= 1.000 – 600 = 400€
El pintor 2 está dispuesto a pintarla por 400 euros.
Excedente del productor del pintor 2= 1.000 – 400 = 600€
El pintor 2 obtendría mayor bienestar (sus costes son menores).
16
La curva de oferta indica el
coste de la última unidad
(mínima cantidad que
aceptarían para producirla)
P
Curva de oferta
P3
P2
P1
0
Q1
Q2
Q3
Q
17
El EP vendrá dado por la
diferencia entre el precio y la
oferta.
P
Curva de oferta
Pm
0
Q1
Q2
Q3 Qm
Q
18
El EP viene representado por el
área entre el precio y la curva
de oferta.
P
Curva de oferta
Pm
0
Qm
Q
19
El EP viene representado por el
área entre el precio y la curva
de oferta.
P
Curva de oferta
Pm
0
Qm
Q
20
Un incremento del precio
aumenta el EP.
P
P2
Curva de oferta
P1
0
Q1
Q2
Q
21
Una reducción del precio
reduce el EP.
P
Curva de oferta
P1
P2
0
Q2
Q1
Q
22
1. La medición del bienestar
1.3. La eficiencia del equilibrio de mercado
El bienestar de la sociedad lo medimos a través del excedente total,
que es la suma del excedente del consumidor y del excedente del
productor (más la recaudación de impuestos si los hay).
ET = EC + EP
Una asignación es eficiente si maximiza el excedente total.
23
1. La medición del bienestar
El equilibrio de mercado es una asignación eficiente (hace máximo
el excedente total) porque…
1) El mercado libre asigna la oferta de bienes a los consumidores
que lo valoran más (tienen mayor disposición a pagar).
2) El mercado libre asigna la demanda de bienes a los productores
que producen a un precio más bajo.
3) El mercado libre lleva a una producción de bienes que hace que
el excedente total sea máximo.
24
P
Curva de oferta
EC
Pm
EP
Curva de demanda
0
Qm
Q
25
1. La medición del bienestar
Producir menos de Qm (producción de equilibrio de mercado) no es
eficiente, porque podría aumentar el excedente total si se produce
más.
Producir más de Qm tampoco es eficiente, porque la disposición a
pagar de los consumidores es menor que el coste de los
productores (el EC aumentaría un poco, pero el EP se reduciría en
mayor medida, por lo que el ET disminuiría).
El equilibrio de libre mercado es una asignación eficiente.
26
P
Curva de oferta
Pm
Curva de demanda
0
Disposición a pagar de los
compradores > Coste para
los vendedores
Qm
Disposición a pagar de los
compradores < Coste para
los vendedores
Q
27
2. La política económica
2.1. La fijación de precios mínimos y máximos
En ocasiones, las autoridades fijan precios mínimos y máximos de
algunos bienes.
Ejemplos: Salario mínimo, tarifa eléctrica.
En mercados de competencia perfecta, veremos como la fijación de
precios máximos y mínimos, en general. disminuye la eficiencia.
Normalmente, estas intervenciones no se realizan en mercados de
competencia perfecta, sino en mercados con pocos productores que
tienen poder para modificar los precios. A veces también se realizan
por motivos de equidad.
28
Precio máximo
P
Curva de oferta
Pérdida
irrecuperable
de eficiencia
EC
Pm
Pmáx
Curva de demanda
EP
0
Qo = Qmáx
Qm
Qd
Exceso de demanda
Q
29
Precio mínimo
P
Curva de oferta
EC
Pérdida
irrecuperable
de eficiencia
Pmín
Pm
Curva de demanda
EP
0
Qd = Qmín
Qm
Exceso de oferta
Qo
Q
30
2. La política económica
Para que sean relevantes…
 el precio máximo debe ser menor que el precio de equilibrio
(ejemplo: un salario mínimo de 1 €/mes no es relevante).
 el precio mínimo debe ser mayor que el precio de equilibrio
(ejemplo: un precio máximo de la gasolina de 200€/litro no es
relevante).
Un precio máximo (inferior al precio de equilibrio) genera un exceso
de demanda.
Un precio mínimo (superior al precio de equilibrio) genera un
exceso de oferta.
31
2. La política económica
2.2. Los impuestos y las subvenciones
En muchas ocasiones, el sector público establece impuestos sobre
la compra o la subvención de determinados bienes y servicios.
Ejemplo:
El impuesto sobre el valor añadido
El impuesto sobre hidrocarburos (gasolina)
Subvención (desgravación fiscal) para la compra de vivienda
Subvención para la compra de automóviles (plan 2000E)
Los impuestos y la subvenciones, en general, provocan una
disminución de la eficiencia.
32
2. La política económica
(A) Los impuestos
Impuesto por unidad de bien comprada o vendida
Ejemplo: 1 céntimo por litro de gasolina.
Es indiferente quién tenga la obligación legal de pagar el impuesto
(comprador o productor). El efecto será siempre el mismo:
 Incremento del precio para el comprador.
 Disminución del precio para el productor.
 Disminución de la cantidad producida.
33
Impuesto sobre el comprador
P
Curva de oferta
Pc = Pv + t
t
Pm
Pv
Curva de demanda
Curva de demanda con impuesto
0
Qt
Qm
Q
La curva de demanda se desplaza hacia la izquierda: comprar el bien es ahora más
caro, porque además del precio que recibe el vendedor (precio de mercado) hay que
pagar el impuesto (t). La demanda corresponderá a la que habría si al precio de
mercado le sumamos el impuesto.
34
Impuesto sobre el comprador
P
Curva de oferta
Pc = Pv + t
t
EC
Recaudación de impuestos
EP
Curva de demanda
Pm
Pv
Curva de demanda con impuesto
0
Qt
Qm
Q
35
Impuesto sobre el comprador
P
Curva de oferta
Pérdida
irrecuperable
de eficiencia
EC
Pc = Pv + t
t
Pm
Pv
Curva de demanda
EP
Curva de demanda con impuesto
0
Qt
Qm
Q
Recaudación de impuestos
36
Impuesto sobre el vendedor
P
Curva de oferta con impuesto
Curva de oferta
EC
Pc
t
Pm
EP
Recaudación de impuestos
Pv = Pc - t
Curva de demanda
0
Qt
Qm
Q
La curva de oferta se desplaza hacia la izquierda: producir el bien ahora es más
costoso, porque al precio que recibe el vendedor (precio de mercado) el vendedor debe
restarle el impuesto (t). La oferta corresponderá a la que habría si al precio de mercado
le restamos el impuesto.
37
Impuesto sobre el vendedor
P
Curva de oferta con impuesto
Curva de oferta
EC
Pérdida
irrecuperable
de eficiencia
Pc
t
Pm
Pv = Pc - t
Curva de demanda
EP
0
Qt
Qm
Q
Recaudación de impuestos
38
Impuesto
P
Curva de oferta
A
Pc
B
C
Pm
E
D
Pv
Curva de demanda
F
0
Qt
Qm
Q
39
Sin impuesto
Con impuesto
Cambio
EC
A+ B + C
A
- (B + C)
EP
D+E+F
F
- (D + E)
Recaudación
del Estado
0
B+D
+ (B + D)
ET
A+ B + C + D + E + F
A+ B + D + F
- ( C + E)
40
2. La política económica
(B) Los subsidios
Subsidio por unidad de bien comprada o vendida
Ejemplo: 2.000 euros por cada coche de bajas emisiones..
Es indiferente quién tenga el derecho legal al subsidio (comprador o
productor). El efecto será siempre el mismo:
 Disminución del precio para el comprador.
 Aumento del precio para el productor.
 Aumento de la cantidad producida.
41
Subsidio para el comprador
P
Curva de oferta
Pv
s
Pm
Curva de demanda con subsidio
Pc = Pv- s
Curva de demanda
0
Qm
Qs
Q
La curva de demanda se desplaza hacia la derecha: comprar el bien es ahora más
barato, porque al precio que recibe el vendedor (precio de mercado) hay que restarle el
subsidio (s). La demanda corresponderá a la que habría si al precio de mercado le
restamos el impuesto.
42
Subsidio para el comprador
P
Curva de oferta
EC
Gasto del Estado en la
subvención
Pv
s
Pm
Curva de demanda con subsidio
Pc = Pv- s
EP
Curva de demanda
0
Qm
Qs
Q
43
Subsidio para el comprador
P
Curva de oferta
Pérdida
irrecuperable
de eficiencia
EC
Pv
s
Pm
Curva de demanda con subsidio
Pc = Pv- s
EP
Curva de demanda
0
Qm
Qs
Q
Gasto del Estado en la
subvención
44
Subsidio
P
Curva de oferta
A
Pv
B
C
Pm
G
D
Pc
E
F
Curva de demanda
H
0
Qm
Qs
Q
45
Sin impuesto
Con impuesto
Cambio
EC
A+ B
A+ B + D + E + F
+(D +E + F)
EP
D+H
D+H+B+C
+(B + C)
Recaudación
del Estado
0
-(B + C + G + D + E+ F)
-(B + C + G + D + E+ F)
ET
A+ B + D + H
A+ B + D + H –G
-G
46
2. La política económica
2.3. La incidencia de los impuestos
 La incidencia legal del impuesto (quién debe entregar el dinero al
Estado) es irrelevante: el consumidor paga un precio mayor por el
bien y el vendedor recibe un precio menor.
… pero ¿quién soporta un mayor incremento del precio?
 Los impuestos dan lugar, en general, a una pérdida irrecuperable
de eficiencia.
… pero ¿de qué depende el tamaño de esa pérdida?
47
2. La política económica
Podemos medir la incidencia de los impuestos (quién soporta en
mayor medida el peso de un impuesto) de la forma siguiente:
Incidencia sobre el consumidor = Precio con impuesto para el
consumidor – Precio sin impuesto = Pc - Pm
Incidencia sobre el vendedor = Precio sin impuesto – Precio con
impuesto para el vendedor = Pm - Pv
48
2. La política económica
La incidencia de los impuestos va a depender de la elasticidad:
 La mayor parte de la incidencia impositiva recaerá sobre parte
más inelástica del mercado (demanda u oferta), porque reacciona
menos al cambio en los precios.
 En el caso extremo de que una de las partes sea totalmente
inelástica, soportará todo el impuesto y la otra parte no soportará el
impuesto.
 En el caso extremo de que una de las partes sea totalmente
elástica no soportará el impuesto, sino que la otra parte del
mercado será la que lo soporte por completo.
49
Incidencia de los impuestos
Demanda inelástica
(ejemplo: alimentos)
Demanda elástica
(ejemplo: yates)
Pérdida
irrecuperable de
eficiencia
P
Pc
Pc - Pm
P
Pérdida
irrecuperable de
eficiencia
O
O
Pc
t
Pc - Pm
Pm
Pm
Pm - Pv
Pm - Pv
Pv
D
0
Qt
Qm
D
t
Pv
Q
0
Qt
Qm
Q
50
Incidencia de los impuestos
Demanda totalmente
inelástica
P
Demanda totalmente
elástica
Pérdida
irrecuperable de
eficiencia
P
D
Pc
O
Pc - Pm
O
t
Pc = Pm
D
Pv = Pm
t
Pm - Pv
Pv
0
Qt = Qm
Q
No hay pérdida de eficiencia
0
Qt
Qm
Q
51
2. La política económica
Otra cuestión importante tiene que ver con la pérdida irrecuperable
de eficiencia:
 Cuanto más elásticas sean la demanda y la oferta, mayor será la
pérdida irrecuperable de eficiencia.
 Motivos:
- La elasticidad mide cuánto responden los compradores y los
vendedores a la subida del precio.
- La pérdida irrecuperable de eficiencia será más grande cuanto
mayor sea la reducción de la cantidad producida.
- Luego cuanto más elásticas sean la demanda y la oferta, mayor
será la reducción de la cantidad producida y mayor será la pérdida
irrecuperable de eficiencia.
52
Incidencia de los impuestos
Oferta inelástica
(ejemplo: viviendas)
Oferta elástica
(ejemplo: petróleo)
Pérdida
irrecuperable de
eficiencia
P
Pérdida
irrecuperable de
eficiencia
P
O
Pc
Pc
Pc - Pm
Pc - Pm
Pm
O
t
Pm
D
Pm - Pv
t
Pm - Pv
D
Pv
Pv
0
Qt
Qm
Q
0
Qt
Qm
Q
53
Incidencia de los impuestos
Oferta totalmente
elástica
Oferta totalmente
inelástica
O
P
P
D
Pc = Pm
Pérdida
irrecuperable de
eficiencia
Pc
Pc - Pm
t
Pm - Pv
D
t
O
Pv = Pm
Pv
0
Qt = Qm
Q
No hay pérdida de eficiencia
0
Qt
Qm
Q
54
2. La política económica
Por último, tenemos también que hablar de la recaudación de
impuestos:
 Cuanto más inelásticas sean la demanda y la oferta, menor será
la pérdida irrecuperable de eficiencia.
 Motivos:
- La elasticidad mide cuánto responden los compradores y los
vendedores a la subida del precio.
- La recaudación es simplemente cantidad vendida x impuesto.
- Luego cuanto más inelásticas sean la demanda y la oferta, mayor
será la reducción de la cantidad producida y mayor será la
recaudación impositiva.
55
Impuestos y recaudación impositiva
Demanda inelástica
(ejemplo: alimentos)
Demanda elástica
(ejemplo: yates)
P
P
Recaudación
Recaudación
O
Pc
Pc
Pc - Pm
Pc - Pm
Pm
O
t
Pm
D
Pm - Pv
t
Pm - Pv
D
Pv
Pv
0
Qt
Qm
El impuesto recauda mucho.
Q
0
Qt
Qm
El impuesto recauda poco.
Q
56