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DIPLOMATURA EN GESTION PÚBLICA DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
INTRODUCCION:
Durante el año 2009 un equipo de trabajo compuesto por Graduados y Docentes de la
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, llevo adelante la tarea de evaluar y actualizar un
diagnostico sobre las necesidades del Sistema Público Mendocino de Gestión (Estado
Provincial, Municipios, etc.) El objetivo del mismo era poner dichas necesidades en función
de las herramientas que se desarrollan desde la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, y de
esta forma articular demandas con propuestas a fin de avanzar en una articulación que
permitiera dar solución a las distintas problemáticas.
Para ello ser realizaron numerosos encuentros con altos representantes de las distintas
aéreas de gobierno los cuales expresaron las dificultades vinculadas con la gestión
especificando, debilidades estructurales permanentes (propias de la estructura burocrática
provincial) y debilidades coyunturales (propias de la gestión actual)
Entre las demandas identificamos:
Estructura Burocrática
-
-
Ausencia de normativa adecuada para avanzar en la profesionalización y
capacitación del personal actualmente en funciones.
Ausencia de una propuesta para la refuncionalización de los empleados
públicos que permita el ingreso, ascenso y permanencia de los mismos a
partir de los méritos y desempeño en sus funciones.
Diversidad e inequidad del sistema escalafonario entre las distintas áreas de
gobierno.
Falta de información actualizada y fiable sobre la cantidad de empleados
públicos, niveles de formación y especialización de los mismos.
Déficits de incentivos para la capacitación y actualización de las herramientas
necesarias para el buen desempeño de las funciones.
Falta de circuitos de comunicación entre las distintas áreas de gobierno.
Déficits en las herramientas de medición para la evaluación de políticas
públicas.
Otras.
Dichas demandas se articularon con las distintas capacidades instaladas en la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales entre las cuales identificamos:
-
Capacidad Formativa de Actualización y Formación Permanente : Numerosos
equipos de docentes e investigadores
1
-
Capacidad de institucionalización de normas: Elaboración de Normativa legal
desde perspectivas integradoras e interdisciplinarias.
Capacidades propositivas para Políticas Públicas: para el Diagnóstico,
Ejecución y Evaluación de Políticas Públicas de las distintas áreas: Educación,
Salud, Seguridad, Economía y Empleo, Políticas Sociales, Políticas de Niñez y
Adolescencia, entre otras.
A partir de la instancia anterior avanzamos en el diseño de propuestas para los distintos
sectores, entre las cuales podemos enumerar.
1) Propuesta de Censo Burocrático para la generación de información precisa
sobre cantidades de empleados por áreas y niveles de formación.
2) Diagnóstico y Elaboración de normativa de sobre ingreso y permanencia de
los empleados públicos, basados en concursos por méritos.
3) Construcción de indicadores para la medición de la eficiencia y eficacia de las
políticas públicas.
4) Capacitación diferenciada para niveles jerárquicos y administrativos.
5) Realización de foros intersectoriales para la elaboración de Políticas Públicas.
En dicho marco y a partir de la coordinación con la Fundación Escuela de Gobierno y
Administración, órgano encargado de la capacitación permanente del Poder Ejecutivo, se
llevaron adelante las siguientes actividades conjuntas:
1) Curso de Especialización de Posgrado en Gestión Pública y Políticas Públicas
y Buen Gobierno: Se coordino académica y ejecutivamente un curso
destinado a la formación de cargos de mayor jerarquía de la Administración
Pública, Ministros, Secretarios, Sub Secretarios, Directores y Asesores. El
mismo consiste en un curso de 110 hs. de formación continua, organizado
específicamente de a cuerdo a las necesidades de gestión y recorre las
distintas herramientas teóricas y prácticas para el mejoramiento de las
capacidades de gestión y la actualización sobre sistemas administrativos,
presupuestarios y tecnológicos. Docentes: José O. Bordón, Arturo Lafalla y
Claudia Bernazza.
2) Elaboración, planificación y puesta en marcha del “Curso de Actualización de
Posgrado en Economía y Empleo de la Provincia de Mendoza”, cuyo objetivo
es brindar un conjunto de herramientas teóricas y prácticas propias de la
gestión y administración pública, que permitan un acercamiento integral y
actualizado a las problemáticas económicas actuales y a los desafíos de la
Provincia de Mendoza. Intenta lograr una formación integral en la
planificación, desarrollo y evaluación de políticas económicas, crecimiento
económico y la generación de empleo. Docentes: Roberto Roitman, Francisco
Leiva, Gabriel Fidel, Alberto Gurruchaga
2
3) Realización del “Curso de Actualización de Posgrado sobre Comunicación
Política”, en conjunto con la Escuela de Gobierno de la Provincia, cuyo
objetivo fundamental fue la transferencia de contenidos teóricos sobre esta
temática, de manera tal de incrementar el conocimiento de los miembros de
la Administración Pública provincial, como modo de optimizar el impacto y
eficacia de las políticas públicas. Docentes: Mario Riorda, Mario Wainfeld,
Ernesto Espeche, Gabriela Azzoni, y numerosos periodistas de nuestro medio.
4) Seminario sobre “Ingreso Ciudadano”, a cargo del Dr. Rubén Lo Vuolo.
5) Curso de actualización para Graduados y miembros del Ministerio de Justicia y
Seguridad, sobre “Seguridad Pública”, Coordinado por el Mag. Martín
Appiolaza, y que contó con la presencia de numerosos especialistas
nacionales e internacionales, así como de funcionarios de la cartera de
gobierno.
6) Seminario de “Capacitación para la obtención de financiamiento
internacional”, dirigido a miembros de la Unidad de Financiamiento
Internacional (UFI) dependiente de la Subsecretaria de Gestión Publica
provincial.
Cabe destacar que dichas actividades redundaron en una oferta permanente para más de
cien (100) graduados y alumnos avanzados de nuestra casa de estudios, que a partir de una
perspectiva novedosa, tomaron contacto con referencias teóricas y prácticas de la gestión
pública provincial. Las mismas se realizaron a partir de costos mínimos para graduados y
alumnos, ya que todas las actividades contaron con subsidios para su realización. Finalmente
la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales se benefició con los resultados económicos de los
cursos.
Por lo antes expuesto ha quedado claro que la articulación propuesta se ha concretado de
forma exitosa entre la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales y el Gobierno de la Provincia
de Mendoza, es por ello que para el año 2010 se presenta la “Diplomatura en Gestión
Pública de la Provincia de Mendoza”, la cual se presenta como la mejor estructura de
capacitación de la provincia para el personal jerárquico dedicado a la administración en el
sector público.
“Diplomatura en Gestión Pública de la Provincia de Mendoza”
Instituciones Participantes:
 Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
 Fundación Escuela de Gobierno y Administración de la Provincia de Mendoza
 Instituto Nacional de Capacitación Política
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Objetivo General:
Brindar un conjunto de herramientas teóricas y prácticas propias de la gestión y
administración pública, que permitan un acercamiento integral y actualizado a las
problemáticas que atañen al gobierno. Intenta lograr una formación integral en la
planificación, desarrollo y evaluación de políticas y públicas; buen gobierno y transparencia;
así como dotar de herramientas de derecho administrativo, presupuesto y financiamiento.
Destinatarios:





Cargos de mayor jerarquía de la Administración Pública: Ministros, Secretarios, Sub
Secretarios, Directores y Asesores.
Cargos de nivel Superior y de Supervisión de la Administración Pública: Sub
Directores, Jefes de Departamento, Jefes de División.
Personal Profesional que se desempeñe en la Administración Pública, graduados de
las carreras de la universidad o de otras universidades nacionales o extranjeras,
públicas y o privadas, o probar mérito equivalente a Juicio del comité Asesor de
Postgrado de la Facultad.
Profesionales que estén desempeñando tareas en el ámbito del Gobierno y la
Gestión Pública Nacional, Provincial y Municipal, como así también en
Organizaciones de la Sociedad Civil.
Graduados de las distintas carreras
Comité Honorario:
1) Ex gobernadores de la Provincia de Mendoza
2) Dr. Manuel Alcántara Sanz
3) Presidentes de los partidos políticos con representación legislativa
4) Todos los invitados especiales a los cuales se los nombrará en su visita
Comité Académico:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Dr. Marcelo Cavarozzi
M.P.A. Juan Carlos Aguiló
M.P.A. Gabriel Fidel
Dr. Mario Riorda
Mag. Julián Bertranou
Dra. Claudia Bernazza
Comité Organizador:
1) Rector Universidad Nacional de Cuyo: en representación del Rector Lic. José O. Bordón
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2) Decanos de la Facultad de Derecho, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales y Facultad
de Ciencias Económicas
3) Coordinador Académico M.P.A. Gabriel Fidel
4) Coordinador Ejecutivo Máster Javier Díaz Araujo
5) Director de la Escuela de Gobierno y Administración Dr. Facundo Marquesini
6) Secretaria de Posgrado de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Mag. Gabriela
Giménez.
Metodología de trabajo: La metodología de trabajo ha sido especialmente adaptada para
lograr una síntesis entre los necesarios contenidos teóricos y principales discusiones
conceptuales, y la dinámica cotidiana en la aplicación de dichas directrices y enfoques de
políticas públicas. Es así que se combinan en cada encuentro clases de carácter magistral con
los principales referentes teóricos de las materias, y clases de carácter práctico tipo taller.
Los seminarios se aprobaran a través de la presentación de trabajos finales para cada
seminario obligatorio; y de un trabajo final, que a partir del acompañamiento de distintos
especialistas permitan la integración de los contenidos desarrollados.
Calendario Académico: El comienzo de la Diplomatura en Gestión Pública de la Provincia de
Mendoza, está prevista para los primeros días de mayo de 2010 y contempla el dictado y
evaluación de los seminarios obligatorios respetando el calendario académico de la Facultad
de Ciencias Políticas y Sociales para los años 2010 y 2011, las clases se dictarán los días
vienes en horario de tarde y sábados por la mañana. Es por ello que el desarrollo de la
misma se encuentra organizado de la siguiente manera:
MAYO 2010 a
DICIEMBE 2010
Presentación y
Seminario 1
Seminario 2
Seminario 3
Seminario 4
Seminario 5
MARZO 2011 a
JUNIO 2011
Seminario 6
Seminario 7
Seminario 8
Seminario 9
Seminario 10
AGOSTO
DICIEMBRE
2011
Seminario 11
Seminario 12
a
Duración: Según la ordenanza que rige las diplomaturas para la Facultad de Ciencias Políticas
y Sociales, las mismas deben cumplir con un mínimo de 210 horas de clase. Por lo cual la
misma se organiza en doce (12) seminarios obligatorios de nivelación y formación de
conocimiento, además los alumnos contarán para su perfeccionamiento y profundización de
un ciclo de conferencias a cargo de destacados académicos y reconocidos gestores de los
contenidos dictados durante el transcurso de los cursos:
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Primer Ciclo. Seminarios obligatorios:
Todos los sermonarios se organizan a partir del dictado de 30 hs presenciales y 15 horas para
la realización de trabajos para la evaluación de los seminarios.
1. Gestión Pública administrativa (45hs)
2. Historia de las Ideas sobre el Estado, la Democracia y el Poder. (45hs)
3. Elementos de Teoría Política (45hs)
4. Planificación y Evaluación de Políticas Públicas (45hs)
5. Gestión Pública Financiera y presupuestaria (45hs)
6. Gestión de Recursos Humanos y Dinámicas de cambio (45hs)
7. Ética, Transparencia y Acción Política (45hs)
8. Derecho Administrativo (45hs)
9. Comunicación Política (45hs)
10. Historia de los procesos políticos y sociales en la provincia de Mendoza (45hs)
11. Gestión de territorio y los Recursos Naturales (45hs)
12. Planificación Pública Estratégica (45hs)
Carga Horaria Total de Seminarios Obligatorios 540 hs
Ciclo de Conferencias Especiales:
-
Dr. Manuel Alcántara Sanz
Presidente Ricardo Lagos (a confirmar)
Dr. Guillermo O´Donell (a confirmar)
Dr. Oscar Ozlak (a confirmar)
Dr. José Nun
Mag. José Natanson
Dr. Manuel Antonio Garretón (a confirmar)
Dr. Guillermo Justo Chaves
Dr. Daniel Filmus (a confirmar)
Dr. Ginés González García
Ex Gobernador Lic. José Octavio Bordón
Ex Gobernador Ing. Arturo Lafalla
Ex Gobernador Ing. Roberto Iglesias
Dr. Roberto Follari
Invitados especiales Universidad de Austin Texas
Invitados especiales de C.E.P.A.L.
Cuerpo Docente Permanente de INCAP (Instituto de Capacitación Política,
Ministerio del Interior)
Otros.
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Tutores por área:
Los tutores por área están organizados pensando en la aplicación de los conocimientos
adquiridos en la realización de un trabajo final para la aprobación de la Diplomatura. Para
ello hemos seleccionado a coordinadores que se encargaran de acompañar a los alumnos en
la realización de dichos trabajos indicando que bibliografía deben trabajar y en qué sentido
orientar su desarrollo.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Gestión Social: M.P.A. Juan Carlos Aguiló
Desarrollo económico local: Mag. Roberto Roitman
Internacionalización- Integración latinoamericana: Dr. Roberto Follari
Salud: Mag. Claudia García
Educación: Mag. Graciela Coussinet
Gestión Pública y Nuevas Tecnologías de Gestión: Mag. Alicia Fernández y Mag.
Carmen Caballero
7. Recursos naturales y medio ambiente: Dr. Edgardo Díaz Araujo
Primer Ciclo. Seminarios obligatorios: Desarrollo
1. Gestión Pública y Administrativa
OBJETIVOS:
El Seminario tiene como objetivo que el alumno alcance un profundo conocimiento sobre la
problemática actual en las organizaciones públicas (estatal y no estatal), dotándolo para
ello del marco teórico necesario para comprender la lógica del funcionamiento de la
administración pública, y su evolución en el marco del desarrollo del conocimiento científico.
CONTENIDOS:
 La problematización de la gestión pública: De la gestión tradicional a los nuevos
modelos de gestión. La modernización de administración pública, y la incorporación
de la sociedad civil como ampliación del concepto de la esfera pública.
 Análisis y teoría de las organizaciones pública: La organización como forma o entidad
racional. Las organizaciones en el proceso de la política pública y en la construcción
de la agenda pública
 Administración y Políticas Públicas: Las políticas públicas como resultado de la
interacción entre el sistema político y el sistema administrativo. El sistema
administrativo, y su rol en la relación estado – sociedad- economía.
 La Gestión Estratégica en la Administración Pública: La planificación y el control de
gestión.
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DOCENTES: Dra. Claudia Bernazza (INCAP), Dr. Oscar Ozlak, Docente local: Mag. Alicia
Fernández
Duración: 45 hs.
2. Historia de las Ideas sobre el Estado, la Democracia y el Poder.
OBJETIVOS:
 El objetivo del presente módulo de Historia de las Ideas sobre el Estado, la
Democracia y el Poder, es el abordaje de los temas y problemas relacionados con el
estudio y el análisis de los fenómenos políticos, abordando los principales problemas
políticos y de las diversas soluciones que se han propuesto a lo largo de la historia del
pensamiento político occidental. A través del presente módulo, se buscará fortalecer
las raíces de las actitudes y del pensamiento democrático.
CONTENIDOS:
 La conformación del Estado I) La formación de los Estados a) De “el rey entre los
señores” a “los señores bajo el rey” b) Características institucionales del Estado
moderno. II) La teoría política del Estado moderno a) el poder legitimo y soberano b)
Maquiavelo y antimaquiavelismo
 El Estado Liberal: I) El factor histórico: las revoluciones burguesas a) La Revolución
Inglesa b) La Revolución Francesa, II) Orígenes de la ideología liberal a) el núcleo
moral, b) el núcleo económico, III) El núcleo político a) declaración de derechos b)
división de poderes: interpretación presidencialista, interpretación parlamentarista c)
el estado de derecho
 Rupturas y críticas al estado liberal: I)La obra de Marx II) La socialdemocracia III) El
leninismo IV) El anarquismo V) Los fascismos: rasgos ideológicos y practica histórica
VI) Totalitarismo y Autoritarismo
 Estado Social: I)Orígenes y evolución del Estado social y de Bienestar en América
Latina a) Criticas al Estado liberal y propuestas teóricas de reforma II) El núcleo
histórico del Estado social c) Teoría Keynesiana y Estado intervencionista III) Ejemplos
Latinoamericanos: a) El caso Argentino, b) el caso Brasilero.
 Crisis del Estado: I) Crecimiento del gasto, crisis fiscal y crisis de legitimidad, II) El caso
Argentino y sus consecuencias
DOCENTES: Dr. Julián Portela (INCAP)
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3. Teoría Política
OBJETIVOS:
 El siguiente seminario tiene por objetivo lograr una compresión de los distintos
conceptos y teorías de la política y su nivel óntico de estudio, y como práctica
convencional e instituciones a través de las cuales se crea un determinado orden. Lo
político, como nivel ontológico de estudio, y como forma en que se instituye la
sociedad, como espacio de poder, conflicto, antagonismo y consenso.
CONTENIDOS:
 La Democracia: I)Teorías y Modelos de Democracia a) conceptos claves y mínimos de
la Democracia II) Justicia y Democracia a)Teoría de la justicia y Teoría de la
democracia, III) Democracia y mercado a) El Mercado frente a la democracia b)
Diferencias entre Mercado y Democracia c) Teorías económicas de la democracia IV)
Ciudadanía a) participación b) representación c) deliberación y resistencia
 EL Poder: I) El poder como propiedad II) Poder y estructura III) Interferencia y
dominación VI) Los límites de la obligación política
 Retos políticos del presente: I) Problemas de la representación política II)
Globalización y Política III) Multiculturalismo IV) La democracia mediatizada
DOCENTES: Mag. Carlos Finochio, Mgter. Javier Díaz Araujo
4. Planificación y Evaluación de Políticas Públicas
OBJETIVOS:
El Seminario tiene como objetivo formar a futuros y futuras profesionales o especialistas en
el campo de la planificación y evaluación de políticas públicas, de manera que al finalizar el
curso hayan adquirido los conocimientos y desarrollado las capacidades y habilidades que
les permitan tanto diseñar, dirigir y realizar evaluaciones (de forma interna a las
organizaciones o como evaluadores externos) como analizar críticamente las mismas
(sabiendo cómo demandar y encargar planificaciones y evaluaciones útiles o, incluso,
investigando sobre las mismas).
CONTENIDOS:
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 Planificacion de politicas publicas: La Planificación Estratégica como herramienta de
gobierno. Tipos y etapas de la planificación Misión, objetivos y valores. El problema
político de la definición de objetivos y estrategias. Gestión por objetivos y por
proyectos. Planificación: epistemología. Estrategia y táctica. El futuro y la
construcción de escenarios de proyección. La creación, la rutina y los juegos.
Planificación, turbulencia política y conflictividad social. Coordinación, integración y
direccionalidad de políticas públicas. Herramientas y resultados de la Planificación.
Planificación, participación y democracia. El plan vs. los “consejos”. La planificación
como construcción de “sociedad”. La esfera pública. La programación: dimensiones,
secuencias y ciclos. El modelo dialógico. Programación basada en criterios múltiples.
 EVALUACION DE POLITICAS PUBLICAS: Formulación y evaluación de proyectos.
Modelos de evaluación y metodologías de investigación evaluativa. Determinación de
dimensiones relevantes. Evaluación ex -ante y ex-post. El uso de información
cuantitativa y cualitativa. El “balance” social, la línea de base y los criterios múltiples.
Evaluación y toma de decisiones en política social. La “necesidad” y el costo de las
evaluaciones. Las evaluaciones simples y rápidas. La participación de los
beneficiarios. Evaluación y Consejos de Política Social. Evaluación, monitoreo y
sistemas de información. Impacto de las evaluaciones. Transparencia y control social.
DOCENTES: PNUD- CEPAL, España, Mag. Julián Bertranou, M.P.A. Juan Carlos Aguiló
5. Gestión Pública Financiera y presupuestaria
OBJETIVOS:




Estudiar los principios y modalidades presupuestarias y la administración fiscal.
Conocer el sistema financiero estatal (nacional, provincial y local).
Analizar el presupuesto desde el punto de vista jurídico, económico y político.
Examinar las principales actividades asociadas a la administración de fondos, de
tesorería y de contabilidad producto de la ejecución presupuestaria.
 Conocer y discutir diversas estrategias de gestión y ejecución presupuestaria.
CONTENIDOS:
Análisis de la importancia de la gestión financiera y presupuestaria para la gestión
estratégica de instituciones públicas. Abordaje de tópicos tales como la importancia de los
directivos en la creación de valor público, elementos básicos de gestión estratégica, y
especialmente, el rol del presupuesto en la implementación de estrategias en instituciones
públicas.
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Estudio y discusión de la importancia y caracterización del Presupuesto del Sector Público así
como los principales tópicos de la economía política del Presupuesto.
Presentación y discusión de las principales actividades asociadas a la administración de
fondos, de tesorería y de contabilidad producto de la ejecución presupuestaria.
Análisis y discusión del diseño y ejecución del presupuesto Nacional, Provincial y Local.
DOCENTES: Facultad de Cs. Económicas. Raúl Mercau, Lic. Roberto Roitman
6. Gestión de Recursos Humanos y Dinámicas de cambio
OBJETIVOS:
El seminario tiene como proporcionar a los alumnos metodologías y herramientas
conceptuales para la comprensión holística e integrada de las temáticas referidas a los
recursos humanos en el sector público, de forma tal que adquieran una perspectiva que
incluya la complejidad e importancia que esta disciplina adquiere en el Estado. También se
busca otorgar contenidos e instrumentos prácticos para la medición y evaluación del estado
de situación de los recursos humanos en las organizaciones públicas que ayuden a participar
en cambios desde la perspectiva del aporte de soluciones, como así también contribuir a la
realización de prácticas de aplicación de indicadores de diagnóstico que puedan ser
aplicados en ámbitos de trabajo y procesos de cambio.
CONTENIDOS:

Los tres vértices de la gestión en las organizaciones: Estructura Organizativa (EO),
Régimen de Recursos Humanos (RH) y el Régimen Salarial (RS). La lógica de las relaciones
entre los tres ámbitos. El concepto de congruencia ORH. La congruencia entre los tres
vértices. Las funciones involucradas en los tres vértices y las causas y consecuencias de la
falta de congruencia en el clima organizacional, el logro de resultados y la sostenibilidad
institucional.

Análisis de la lógica de la estructura organizativa y de la microestructura compuesta
por los puestos de trabajo. Identificación de las tareas y el perfil del puesto. Fallas de diseño
entre las tareas requeridas y el perfil de los puestos de trabajo.

Análisis de la lógica de las jerarquías escalafonarias y los mecanismos de promoción
en relación a la retribución salarial. Las reglas escalafonarias cuando generan inequidades
saláriales y los mecanismos saláriales empleados para tergiversar las finalidades de los
escalafones. Indicadores de congruencia e incongruencia.

El cambio en las organizaciones públicas: qué es el cambio, tipos y objetivos del
cambio, fuerzas que crean su necesidad. Desarrollo organizacional. Resistencia al cambio.
Cambios estructurales y cambios estacionales Modelos y dinámica del cambio. Resistencia al
cambio Gestión del proceso de cambio Cultura del cambio. La cultura interna de las
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organizaciones públicas. Los recursos humanos y la necesidad de los conceptos y habilidades
para transformarse en un agente de cambio.
DOCENTES: Mag. María Mercedes Llano, Lic. Armando Pérez UC RR. HH.
7. Ética, Transparencia y Acción Política
OBJETIVOS:
CONTENIDOS:
 ¿Una ética particular para la política? El tratamiento de la ética en las ideas políticas.
Razón de Estado. Convicción y Responsabilidad
 Moral y Política: realismo e idealismo como riesgos, El entramado de la Praxis,
Convicción y responsabilidad, La moral entre el derecho y la política. Poder
comunicativo y democracia deliberativa
 Transparencia y relaciones con la ciudadanía. Cultura democrática y ciudadanía,
acceso a la información pública. Ley de ética pública y responsabilidades del
funcionario público. Rendición de cuentas.
DOCENTES: Dr. Carlos Martínez Cinca, Mag. Nicolás Raigorodsky
8. Derecho Administrativo
OBJETIVOS:
 Instar al alumno a asumir el papel de agente de cambio organizacional dentro de la
repartición en la que se desempeña a partir de intervenir como sujeto activo en los
procedimientos administrativos propios de su función.
 Lograr que el estudiante relacione el estudio de los procesos administrativos con la
gestión eficiente de la organización en la que se desempeña.
 Lograr que los alumnos se apropien de herramientas teóricas e instrumentales útiles
a la búsqueda de alternativas para la solución de conflictos.
 Dotar al cursante de conocimientos teóricos y técnicos que complementen sus tareas
administrativas habituales a fin de capacitarlos en la búsqueda de nuevas estrategias
acordes a las demandas de su repartición.
CONTENIDOS
12
 El derecho administrativo: introducción

El acto administrativo

Simples actos, reglamentos y modalidades de contratos

Procedimiento administrativo
 Responsabilidad de los agentes y funcionarios públicos
DOCENTES: Dr. Eduardo Emili- Dr. Ismael Farrando
9. Comunicación Política
OBJETIVOS:
El objetivo central del curso es otorgar las herramientas necesarias para incrementar
cualitativamente la comprensión del fenómeno de la comunicación política y su
centralidad en la configuración del escenario político de las sociedades
contemporáneas. Al mismo tiempo se busca establecer un ámbito de debate y
encuentro entre representantes de los medios de comunicación y los funcionarios a
cargo del área de comunicación en la gestión de gobierno.
CONTENIDOS:
 La comunicación como proceso social y cultural. Periodismo, prensa y
comunicación. Influencia de la comunicación en la configuración social.
Naturaleza de la dialéctica entre los sujetos de la comunicación. Información y
opinión. La objetividad en la emisión de los mensajes. Comunicación, prensa,
publicidad y propaganda.
 Características definidoras de la comunicación política. La construcción del
escenario político a partir de la comunicación. Rol de la comunicación política
en la construcción de la opinión pública. Opinión pública y opinión publicada.
Comunicación política y comunicación de gestión. Naturaleza de la relación
prensa-comunicación política.
La agenda pública y los medios de
comunicación.
 Marketing y comunicación: naturaleza de la relación. La opinión pública como
objeto de las acciones de marketing y de comunicación. El marketing como
herramienta del proceso político. La política pública como objeto de
propaganda. Propaganda, publicidad y comunicación de lo político. La
campaña permanente como modo de gestión pública. Campaña electoral,
política y comunicación.
DOCENTE: Mag. Mario Riorda, Lic. Ricardo Rouvier
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10. Historia de los procesos políticos y sociales en la provincia de Mendoza
OBJETIVOS:
Analizar los acontecimientos fundamentales de la historia Argentina y Mendocina desde
1900 hasta la actualidad con el fin de proporcionar a los alumnos elementos teóricos para la
comprensión y explicación de la realidad social como un todo, e introducirlos/as en el
análisis integral –social, económico, político e ideológico- del mundo contemporáneo en
términos de proceso histórico, para contextualizar su práctica laboral en el ámbito público.
CONTENIDOS:

El proceso de cambio de las relaciones sociales en el marco del desarrollo
regional y nacional. Abordar el problema de los cambios sociales de Mendoza
relacionándolos con el cambio de las relaciones políticas y económicas en
Argentina.

La vinculación Nación- Provincia y la dinámica económica y social de los distintos
períodos analizados, Situarse temporalmente e identificar a los actores
protagonistas de los cambios sociales.

La crisis del Estado de Bienestar y el advenimiento del neo-liberalismo en
Mendoza y Argentina. Comprender el triunfo Radical y el posterior Peronismo.
Diagnosticar la crisis de los partidos políticos y sus consecuencias.

El contexto político, económico y social de la Mendoza de fines del siglo XIX.
Significado del lema “Orden y Progreso”. La oligarquía mendocina. Radicalismo y
Lencinismo. Peronismo y Dictadura Militar.

El retorno a la democracia, Gobierno Radical, el triunfo peronista y el “equipo de
los mendocinos”. Crisis de partidos y problemáticas actuales. Concentración
económica y desigualdad social.
DOCENTES: Dr. Carlos María Ciappina, INCAP, Ana María Matheu
11. Gestión de territorio y los Recursos Naturales
OBJETIVOS:
 Abordar la problemática de los recursos naturales, profundizando el conocimiento de
los múltiples aspectos de la misma en relación con la Ciencia Política y la
Administración Pública.
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 Lograr la comprensión de la importancia de los recursos naturales y del ambiente y la
impostergable necesidad de su manejo racional, en función del interés y del
bienestar de la población.


Elaborar la noción de política ambiental, los factores que la condicionan y sus componentes
fundamentales y su aplicación a través de la Administración Pública.
Abordar la problemática provincial del manejo de los recursos naturales y los aspectos
críticos que ésta presenta.
CONTENIDOS:

La naturaleza y el ambiente

Normas, Instituciones, Política y Administración ambientales.
 Política y Administración de Aguas.
 Administración de los Recursos Naturales y el Ambiente en Mendoza.
DOCENTES: Dr. Edgardo Díaz Araujo, Mag. Mirta Marre, Mag. Cristina Barboza
12. Planificación Pública Estratégica
OBJETIVOS:
Esta materia tiene por objetivo analizar los supuestos teóricos de la planificación de
programas sociales con una perspectiva estratégica articulados en un marco de políticas de
gestión, caracterizar los diferentes enfoques de planificación sistematizando sus elementos
teóricos y metodológicos, profundizar en elementos conceptuales de planificación
estratégica, pensamiento estratégico y desarrollos metodológicos y revisar los diferentes
momentos de la planificación y su posible adecuación a realidades heterogéneas.
CONTENIDOS:
 La planificación estratégica y las políticas sociales.
 las bases teóricas de la planificación estratégica.
 Estado y políticas públicas: momentos de la Planificación Estratégico, gestión de
programas y proyectos y tendencias.
DOCENTES: Mag. Julián Bertranou- M.P.A. Juan Carlos Aguiló- M.P.A. Gabriel Fidel
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