Download Consejo público privado de desarrollo cooperativo y economía

SESIÓN N° 1 - 2015
PROPUESTAS BASE PARA UNA POLÍTICA
PÚBLICA DEL SECTOR DE LA ECONOMÍA
SOCIAL
Consejo consultivo público privado
de desarrollo cooperativo y economía social
Santiago, 09 de abril de 2015
Nuestra visión
El Consejo Consultivo Público Privado para el Desarrollo Cooperativo y
de la Economía Social se ha transformado en el espacio de diálogo,
debate y encuentro entre el Gobierno y los representantes de
la Economía Social y Cooperativa, como un mecanismo para
avanzar en la concreción de propuestas para fortalecer el
sector e impulsar el desarrollo equitativo e inclusivo de
Chile.
2
Plan Operativo Anual 2015-2018
Los
hitos de Iniciativas
Levantamiento
Instalación Consejo
consultivo público
privado de desarrollo
cooperativo y
economía social
Documento de
Política Pública
validado
(6 mesas de trabajo)
Plan operativo
interno
(2015 – 2018)
5
Plan Operativo Anual 2015-2018
El Levantamiento
Consejo consultivo
de Iniciativas
• Sesiona por primera vez el 19 de junio de 2014.
• 3 sesiones del Consejo
• 6 mesas de trabajo: Acceso a servicios + Innovación + Desarrollo de
habilidades y formación + Diseño de la Política Pública + Revisión
normativa + Sectorial
• 24 sesiones de trabajo con organizaciones Asociativas y de la
Economía Social.
• 228 participantes
• 28 propuestas específicas para el desarrollo del sector.
5
Nuestra institucionalidad
División de Asociatividad
y Economía Social
Planificación y
Estudios
Fomento y
Desarrollo
Personas trabajando en la
DAES 2015
33
Fiscalización y
Control Legal
Presupuesto institucional DAES
2015
$1.003.697.482 (+25%)
Dónde concentramos nuestros esfuerzos
Externos
Desarrollo
sectorial
Capacitación
y fomento
Mejora de
capacidades y
disminución
de brechas
EJES ESTRATEGICOS
Internos
Monitoreo,
seguimiento
y evaluación
Modernización
de la gestión
interna
Marco
Normativo y
Fiscalización
Capacitación y
fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Ejes
Marco
Normativo y
Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Modernización
de la gestión
interna
Atención al Usuario
Desarrollo
sectorial
7 sectores focalizados
Monitoreo,
seguimiento y
evaluación
Administración Interna
Foco (Áreas de intervención)
Mejora de
capacidades y
disminución de
brechas
Capacitación y
fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Ejes
Marco
Normativo y
Fiscalización
Innovación
Internacional
Género
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Modernización
de la gestión
interna
Atención al Usuario
Desarrollo
sectorial
7 sectores
Monitoreo,
seguimiento y
evaluación
Administración Interna
Foco (Áreas de intervención)
Mejora de
capacidades y
disminución de
brechas
Iniciativas 2015
Estado de Avance Global
Institucionalidad
por iniciativa
Línea de acción
Iniciativa prioritaria
Creación de la una línea especial de fomento al sector de la Economía social
dentro de Red pública de Fomento productivo y social, la cual
Red de Fomento
Público
Capacitación a
funcionarios
públicos
generará nuevos instrumentos y adaptará los ya existentes para el fomento de las
empresas de la Economía Social. Se han realizado Convenios con 4 organizaciones
públicas: INDAP + SERCOTEC + SUBDERE + SUBPESCA. Se encuentran en
desarrollo convenios con otras instituciones como la Dirección de Obras
Hidráulicas, Ministerio del Energía, CORFO, SENCE.
Un total de 300 directivos y profesionales de la Red pública de fomento de las
Regiones de Arica y Parinacota, Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana, BioBío,
Araucanía, Los Lagos y Magallanes, son capacitados en modelos de
emprendimientos asociativos y economía social. La meta para el periodo 2015-
Fecha
inicio/
término
Segundo
semestre
2014/
Dic. 2017
Junio
2015/Dic.
2015
2018 es capacitar a 1.000 funcionarios.
Modelo Integral
de gestión
asociativa
Se desarrollará un
modelo de gestión integral para proyectos
asociativos, que estará compuesto por herramientas que permitan generar un
diagnostico y planes de acción adecuados para cada etapa del proyecto.
Abril
2015/Oct.
2015
9
Capacitación y
fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Ejes
Marco
Normativo y
Fiscalización
Innovación
Internacional
Género
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Modernización
de la gestión
interna
Atención al Usuario
Desarrollo
sectorial
7 sectores
Monitoreo,
seguimiento y
evaluación
Administración Interna
Foco (Áreas de intervención)
Mejora de
capacidades y
disminución de
brechas
Iniciativas 2015
Estado de Avance Global de la Economía Social
Organizaciones
por iniciativa
Iniciativa prioritaria
Fecha
inicio/
término
Se pondrá a disposición un Fondo para capacitar a 200 trabajadores, dirigentes y/o
socios/as de cooperativas y asociaciones gremiales a través de becas laborales y otros
instrumentos SENCE.
Mayo
2015/Dic.
2015
Línea de acción
Capacitación y
asistencia
Se ejecutará un proyecto piloto dirigido a 10 organizaciones de reciente constitución,
para fortalecer los procesos de sus proyectos asociativos en etapas tempranas.
técnica
Recibirán asesoría técnica y capacitación para realizar intervenciones y
Acceso a
financiamiento
Integración del
Sector
Julio 2015/
Dic. 2015
acompañamientos más efectivos.
Se están creando las instancias y mecanismos para diseñar servicios financieros
especializados en las Cooperativas de Ahorro y Crédito que están a disposición de las
Marzo 2015/
organizaciones de la Economía Social. Se realiza trabajo coordinado con CORFO para el
Dic. 2017
fortalecimiento de intermediarios financieros no bancarios (Cooperativas de Ahorro y
Crédito + Cooperativas de otros sectores)
Junto a BancoEstado, se está coordinando una agenda de trabajo que incluye:
• Generación de una metodología de evaluación de riesgo para Cooperativas y AG
• Diseño de una estrategia comunicacional dirigido a las organizaciones de ES para que
aborden temas de gobernabilidad y estabilidad patrimonial en sus estatutos.
• Agenda conjunta para dar a conocer avances y servicios financieros concretos para el
sector durante el 2015.
Fortaleceremos los organismos de representación, mediante el apoyo y
articulación a nivel:
• Nacional
• Intersectorial
• Territorial
Enero
2015/Dic.
2017
Segundo
semestre
2014/Dic.
11
2017
Capacitación y
fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Ejes
Marco
Normativo y
Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Modernización
de la gestión
interna
Atención al Usuario
Desarrollo
sectorial
7 sectores
Monitoreo,
seguimiento y
evaluación
Administración Interna
Foco (Áreas de intervención)
Mejora de
capacidades y
disminución de
brechas
Género
Línea de acción
Fecha
inicio/término
Iniciativa prioritaria
Se realizarán actividades
de difusión a través de distintos medios y
potenciar a candidatas mujeres de las
en todo el territorio para
Cooperativas y Asociaciones Gremiales.
Empoderamiento
mujeres de las
organizaciones de la
economía social
Mayo 2015/
Dic. 2017
Se incorporará a las mujeres asociadas a empresas de economía social a las
redes internacionales, a través de la creación de la
Red de Mujeres
Líderes para la Economía Social. Proyecto BID-FOMIN sustentará
Abril 2015/
Dic. 2017
esta iniciativa. TDR en proceso de elaboración y coordinación con CORFO
iniciada para presentar proyecto conjunto.
Se realizarán 4 Seminarios de difusión de modelos asociativos con
enfoque de Genero, dirigidos a usuarias de SERNAM/PRODEMU para
socializar la importancia de la mujer en la Economía Social.
Mayo 2015/
Oct. 2015
Cultura con enfoque de
Mayo 2015/Se
Se incorporará el enfoque de género en la capacitación a
género en la Red de
implementa
funcionarios
de
la
Red
de
fomento,
para
potenciar
a
la
mujer
en
la
fomento para la
cada año hasta
Economía Social.
economía social
Dic. 2017
13
Capacitación y
fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Ejes
Marco
Normativo y
Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Modernización
de la gestión
interna
Atención al Usuario
Desarrollo
sectorial
7 sectores
Monitoreo,
seguimiento y
evaluación
Administración Interna
Foco (Áreas de intervención)
Mejora de
capacidades y
disminución de
brechas
Internacional
Iniciativa prioritaria
Fecha
inicio/término
Convenio de colaboración con la
Comisión Europea, con énfasis en: Perfeccionamiento de marcos
Mayo
2015/2017
Línea de acción
Fortalecimiento
institucional de la
economía social
Se establecerá un
jurídicos, Diseño de política pública e Innovación Social.
Convenio FAO:
Generación de instancias de difusión, programas
que permitan el levantamiento, modelos de gestión asociativos
Internacionalización de
agroalimentarias y pesqueros que permitan su escalamiento.
las empresas de la
economía social
Convenio DIRECON-PROCHILE: Se implementan instrumentos y
herramientas de apoyo a las empresas de la economía social, para
agregar valor e internacionalizar sus productos y/o servicios.
Abril
2015/2017
Abril
2015/2017
15
Capacitación y
fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Ejes
Marco
Normativo y
Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Modernización
de la gestión
Interna
Atención al Usuario
Desarrollo
sectorial
7 sectores
Monitoreo,
seguimiento y
evaluación
Administración Interna
Foco (Áreas de intervención)
Mejora de
capacidades y
disminución de
brechas
Innovación
Línea de
acción
Iniciativa prioritaria
Fecha inicio/
Término
Proyecto del Fondo de Innovación Agraria (FIA):
Fondo concursable dirigido específicamente para
Noviembre
Cooperativas: “Proyectos de gestión de la innovación
2014/
Innovación en en Cooperativas”:
Dic. 2015
las empresas
- 8 proyectos adjudicados y en proceso de ejecución.
de la
Se evalúa segunda etapa del proyecto 2015/2016.
Economía
Se redireccionarán Fondos para las organizaciones de
Social
la Economía Social, desde: CONICYT, CNID, CORFO + Junio 2015/
Fondos utilizados por la academia y centros de Junio 2017
investigación e innovación.
17
Capacitación y
fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Ejes
Marco
Normativo y
Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Modernización
de la gestión
interna
Atención al Usuario
Desarrollo
sectorial
7 sectores
Monitoreo,
seguimiento y
evaluación
Administración Interna
Foco (Áreas de intervención)
Mejora de
capacidades y
disminución de
brechas
Fiscalización y Gestión de Riesgo
Línea de
acción
Iniciativa prioritaria
Fecha inicio/
término
Análisis de cartera y reporte de riesgo mensual a Cooperativas de ahorro y crédito
Cooperativas
Noviembre
diferenciadas por tamaño, con la finalidad de transparentar el mercado y
de Ahorro y
2014/
anteponerse a posibles riesgos. Trabajo en colaboración con SBIF para adecuar
Crédito
Diciembre 2015
fiscalización al modelo de la Superintendencia para cooperativas de mayor tamaño
Cooperativas
Fiscalización diferenciada por tamaño a las cooperativas de agua potable Enero 2015/
Agua Potable
Diciembre 2015
rural. Trabajo en colaboración con la Dirección de Obras Hidráulicas del MOP.
Rural
Regularización
de
cooperativas
pequeñas
Evaluación de
riesgo de
Cooperativas,
Asoc.
Gremiales y
de
Consumidores
Evaluación financiera y del cumplimiento normativo de las Cooperativas pequeñas
con la finalidad de facilitar la normalización.
Evaluación financiera y del cumplimiento normativo de las Asociaciones Gremiales
y de Consumidores con la finalidad de facilitar la normalización.
Enero 2015/
Diciembre 2015
Enero 2015/
Diciembre 2015
19
Capacitación y
fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Ejes
Marco
Normativo y
Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Modernización
de la gestión
interna
Atención al Usuario
Desarrollo
sectorial
7 sectores
Monitoreo,
seguimiento y
evaluación
Administración Interna
Foco (Áreas de intervención)
Mejora de
capacidades y
disminución de
brechas
Modernización Normativa
Línea de
acción
Normas
Jurídicas
Iniciativa prioritaria
Fecha
inicio/
término
Redacción de Proyecto de Ley de Asociaciones Gremiales, para desarrollar los siguientes
puntos estratégicos: Complementar actual marco normativo + Fomentar transparencia de
Marzo 2015/
actos de órganos internos + Definir de manera clara facultades de fiscalización de la DAES
Dic. 2015
+ Modificación DL 2757 que incorpora cuota de género en los directorios de las
Asociaciones Gremiales.
Redacción de Reglamento Ley de Asociaciones Gremiales, para desarrollar los siguientes
puntos estratégicos: Regular funciones, atribuciones y deberes de órganos internos + Marzo 2015/
Incorporar disposiciones relativas a composición del patrimonio + Establecer Dic. 2015
procedimiento de exclusión de afiliados.
Diseño del Estatuto de las organizaciones de la Economía Social, para desarrollar los
Diciembre
siguientes puntos estratégicos: Configurar marco jurídico para sector, sin sustituir
2014/
normativa vigente + Certificación y Registro de Empresas Sociales + Creación de Nueva
Dic. 2015
Institucionalidad.
Diseño de nuevo Reglamento de la Ley General de Cooperativas, para desarrollar los
siguientes puntos estratégicos: Adecuación a la nueva Ley General de Cooperativas + Marzo 2014/
Dic. 2015
Normalización de temas contables + Incorporación de medios tecnológicos para la
realización de Juntas Generales de Socios y sesiones de Consejo.
Resolución
Creación de Registro de árbitros de cooperativas para generar la instancia de mediación Marzo 2014/
de
en los conflictos internos entre las cooperativas y sus socios.
Dic. 2015
conflictos
21
Capacitación y
fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Ejes
Marco
Normativo y
Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Modernización
de la gestión
interna
Atención al Usuario
Desarrollo
sectorial
7 sectores
Monitoreo,
seguimiento y
evaluación
Administración Interna
Foco (Áreas de intervención)
Mejora de
capacidades y
disminución de
brechas
Atención al usuario
Línea de
acción
Plataforma
web
Iniciativa prioritaria
Nuevo sistema de emisión certificados en línea.
Modificación de aspectos legales en actas de asamblea, procesos
de exclusión y mediación para facilitar el control legal y el
Mejora de
procesos
emprendimiento.
Creación de archivo único para seguimiento de reclamos y de
equipo especializado de atención
Fecha inicio/
Término
Octubre 2014/
Mayo 2015
Marzo 2015/
Dic. 2015
Marzo 2015/
Dic.2015
23
Capacitación y
fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Ejes
Marco
Normativo y
Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Modernización
de la gestión
interna
Atención al Usuario
Desarrollo
sectorial
7 sectores
Monitoreo,
seguimiento y
evaluación
Administración Interna
Foco (Áreas de intervención)
Mejora de
capacidades y
disminución de
brechas
Capacitación y
fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Innovación
Internacional
Género
Ejes
Mejora de
capacidades y
disminución de
brechas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Sector trabajo
Sector agua potable y saneamiento
Sector de la energía y electrificación
Sector agroalimentario
Sector comercio
Sector de servicios financieros (ahorro y crédito)
Sector Vivienda
Capacitación y
fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Ejes
Marco
Normativo y
Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Modernización
de la gestión
interna
Atención al Usuario
Desarrollo
sectorial
7 sectores
Monitoreo,
seguimiento y
evaluación
Administración Interna
Foco (Áreas de intervención)
Mejora de
capacidades y
disminución de
brechas
Administración Interna
Línea de
acción
Iniciativa prioritaria
Fecha
inicio/Término
•
Seguimiento de cumplimiento de indicadores y metas estratégicas
de la División
Fortalecimiento • Desarrollo de 5 estudios sectoriales.
de la gestión • Preparación de proyectos de colaboración con instituciones como
Banco Mundial, BID, entre otros.
interna
• Convenio Concurso de premio para Tesis de pre y post grado, en
alianza con Foro Cooperativo.
Se identifican tres Indicadores clave de desempaño:
a) Creación de organizaciones asociativas y de la Economía Social.
Monitoreo y b) Direccionamiento de los recursos desde la Red de Fomento
Pública a organizaciones de la Economía Social.
seguimiento
c) Calidad de servicio y disminución en tiempos de atención a
usuarios.
Marzo 2015/
Dic. 2015
Abril 2015/
Dic. 2015
27
Compromiso presupuestario
Total de Iniciativas
de la División
Iniciativas que
involucran gasto
público
30
8
Presupuesto
asignado
Ministerio de
Economía
Presupuesto
asignado Red desde
Fomento para la ES
(FIA, SENCE,
SUBDERE, DIBAM)
$254.747.000 $534.280.670
28
Nuestro compromiso
Generar alianzas para optimizar la coordinación
intersectorial pública y privada, y desarrollar
mayores y mejores competencias en el
capital humano que trabaja con y en el
sector de la economía social, para dar soporte y
legitimidad a la Política Pública de fomento
y desarrollo de la Economía Social y Cooperativa.
3
Muchas gracias!