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"Análisis de la calidad de la educación para la igualdad socio-económica y
el desarrollo sostenible"
(Caso México)
El objetivo de las políticas públicas de un país y de todas las empresas en un contexto
económico global, es el desarrollo de la competitividad en el mercado internacional. Es difícil
considerar un desarrollo económico sostenible si no se da mayor importancia al capital
humano para elevar la competitividad y disminuir la desigualdad socioeconómica.
El presente documento resume la etapa inicial desarrollada durante esta investigación, y se
concluye con las líneas a seguir en el proceso. Se abordará la situación actual de la economía
y de la educación para su análisis, dentro de un contexto evolutivo internacional para la
transición a la economía del conocimiento.
Contexto Económico y Educación
Las previsiones de crecimiento económico mundial1 prescriben tasas elevadas en economías
emergentes no así en países desarrollados.
México es un país en crecimiento con más de 112 millones habitantes 2 , 1er país de
Latinoamérica, miembro de la OECD 3 desde 1994; actualmente es la 2ª economía de
Latinoamérica y la 14ª a nivel mundial4. Aunque es una economía estable y de avenir, posee
la distribución del ingreso más inequitativa de los países de la OECD. Si bien el indicador PIB
per cápita 5 ha aumentado en promedio 5% en los últimos tres años, existen grandes
desigualdades en la distribución de la riqueza: 20% de los más pobres perciben solo 5% de los
ingresos totales, mientras que el 20% de los más ricos reciben más de la mitad.
En cuanto al Índice de Competitividad Global (GCI)6, México mejora anualmente su posición
en el ranking, en 2012 avanzó cinco lugares (58 a 53). Sin embargo, el avance de otros países
es cada vez más rápido. Un reto para que México pueda acelerar este indicador se sitúa en el
1
Balance of economic power will shift dramatically over the next 50 years. OECD 2012
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) 2010 http://ww.inegi.gob.mx/
3
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) http://www.oecd.org
4
The World Bank http://www.worldbank.org/
5
GDP Mexico http://www.indexmundi.com/g/g.aspx?c=mx&v=67
6
Global Competitiveness Index (GCI)- Herramienta de evaluación elaborada por el Foro Económico Mundial
(WEF por sus siglas en ingles) Primeros sitios: Suiza, Singapur y Finlandia. (Chile-33,Panama-40,Brasil-48)
2
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Edith García Durante, Université de Nice Sophia Antipolis, Francia
factor “educación y capacidad para innovar”, elemento clave para reducir la desigualdad de
ingresos y la pobreza en el país.
México ha obtenido logros importantes en cobertura de educación básica, pasando de 17.6%
en 1950 a 100% en 2011. En la última década, el gasto en educación creció 35% 7, pero en
calidad se ubica en penúltimo lugar en la evaluación PISA8. La educación debe contar con
bases solidas, de alta calidad, e igualdad de acceso, para que el capital humano generado,
impacte acelerando fuertemente la competitividad y el desarrollo socioeconómico.
La ciencia se crea a partir de una educación de calidad, con la cual se estimula un
pensamiento crítico y creativo a todos los niveles, permitiendo formar mentes independientes
capaces de observar, razonar, experimentar, interpretar y crear por sí mismas. Esta actividad
genera conocimiento (I+D+i) 9 y desarrollo humano, lo cual implica autonomía, ética y
libertad, y por consecuencia, bienestar para la humanidad, respeto a su dignidad, a sus
derechos humanos y a su medio ambiente.
Desde hace 15 años se habla en México de la “sociedad del conocimiento”, pero las
iniciativas se despliegan en torno a la tecnología y no tanto en torno a las personas, lo que
provoca un atraso en esta transición, ya que tenemos herramientas, pero falta capital humano
competente. Las TIC’s 10 son la materia prima, el capital humano es quien crea el
conocimiento. México debe transitar de una economía “maquiladora” a una economía de
valor agregado basada en el conocimiento y la información, también conocida como
“mentefactura”, saber traducir información a conocimiento, y conocimiento a la acción.
Evolucionar de una economía basada en la tierra y capital, de bienes tangibles, hacia una
economía de bienes intangibles: el capital intelectual.
Calidad educativa en Finlandia y Corea del Sur
Como es sabido, dos naciones exitosas que han disputado en los últimos años los 2 primeros
puestos en calidad educativa son Finlandia y Corea del Sur, países con sistemas y cultura
totalmente distinta. Corea del Sur nos muestra cómo una nación sin recursos y devastada por
la guerra en los años 60’s, se convirtió rápidamente en una potencia tecnológica y líder en
educación junto con Finlandia.
7
Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) pasó de 184,657 mdp en 2001, a 248,571.8
mdp en 2011.
8
Programme for International Student Assessment (PISA) evaluación de la calidad educativa de la OCDE
9
Investigación + Desarrollo + innovación (I+D+i)
10
Tecnologías de la Informacion y la Comunicacion (TIC)
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Edith García Durante, Université de Nice Sophia Antipolis, Francia
Síntesis de algunas claves de éxito en sus sistemas educativos:
Corea del Sur
Finlandia
Su sistema educativo fomenta la competencia y el trabajo
individual. Los estudiantes asisten a clase por semana 50 horas en
promedio. Son capaces de memorizar 300 palabras por día, desde
muy jóvenes son trilingües. Su principal motivación es escalar en la
jerarquía social y ser aceptado en las universidades de prestigio. El
gobierno prioriza la educación de su país; los padres invierten 20%
de sus salarios en la educación de sus hijos. Los sistemas de
aprendizaje son informatizados e interconectados. Su motivación
por ser los mejores y crecer con un sentido de competencia, los ha
llevado a ser innovadores en todos sus procesos y ser líderes en
tecnología.
El Instituto Keris encargado de la investigación en educación en
este país, desarrolla actualmente lo que serán las aulas del futuro
totalmente informatizadas, donde el profesor monitorea el progreso
de sus alumnos mediante un centro de comando. También han
creado el concepto “u-learning” que reemplaza “e-learning” por el
modelo de conectividad, el primero interconecta todos los
dispositivos tecnológicos (ordenador, celular, teléfonos, pantallas,
tabletas, etc) al servicio de la formación continua y el segundo,
conecta únicamente los ordenadores por internet. Corea del Sur es
sin duda un pionero en el desarrollo de tecnologías incorporadas a la
educación del futuro.
Su recurso prioritario: la mente humana, capaz de competir en un
mercado de trabajo internacional y generar conocimiento. Su
pedagogía: cooperación y trabajo en equipo. La educación básica
comienza a los 7 años de edad y es obligatoria durante 9 años. En la
educación superior ellos elijen sus horarios y cursos. Las
instituciones son autónomas y el acceso a ellas es democrático y
gratuito. El principio de su sistema es la igualdad y equidad, si
alguien nace pobre no está condenado a tal suerte pues tendrá igual
de oportunidades. El éxito en calidad, son sus profesores, deben
tener un promedio de 9/10 para ser contratados, es un honor ser
profesor y tener dos roles disciplinarios: emocional y educativo,
ayudando a la formación de la personalidad con pensamiento crítico
y de manera individual, basado en investigación, confianza y
respeto –formación que un robot no podría ejecutar-. Los
estudiantes hacen uso de las nuevas tecnología como herramienta
pedagógica. Cuentan con una estructura que ofrece el equilibro
entre familia, escuela y recursos socioculturales. Los fines de
semana 80% de familias van a la biblioteca. El gasto publico se
eleva a 6.2% PIB contra 5.3% del promedio y asisten 610 horas al
año contra 921h de la media en la OECD. Tres pilares de su
educación: régimen institucional y de incentivos económicos,
capital humano de calidad y alto nivel de innovación.
Líneas de acción
 Exploración sistemática de la documentación
 Planteamiento de hipótesis
Hipótesis
-
La calidad de la educación es el factor rentable para el desarrollo económico sostenido e igualdad social.
Desarrollo económico e incremento del PIB no siempre resulta en igualdad económica y bienestar social
La homogeneidad cultural y escolar en Finlandia, y la propia de Corea del Sur, son factores importantes en sus éxitos educativos
obtenidos.
La comparación de estos dos sistemas educativos exitosos y disímiles, con el de México, muestra las pautas a combinar para la
educación del futuro
 Construcción de diagnósticos comparativos: uno de los rasgos básicos de la ciencia,
además de su carácter sistemático y empírico, es su naturaleza comparativa. Ciertamente los
datos comparados no sólo enriquecen la explicación de los hallazgos en un país determinado,
sino que, sin ellos no puede ofrecerse una explicación adecuada11.
Análisis de indicadores de la educación: rentabilidad de la educación12 proporciona desde el
punto de vista privado, un indicador de lo que conviene invertir en escolaridad adicional.
Desde el punto de vista social, puede ser un indicador de la relativa escasez de personas con
diversos niveles educativos y en consecuencia puede contribuir a orientar las políticas
11
Farrel, 2000: 203, Broadfoot Osborn 2002:141
La rentabilidad económica es la ganancia o pérdida porcentual sobre una inversión, para calcularla es preciso
considerar los costos de la inversión realizada. En el caso de la rentabilidad económica de la educación, los
costos que se consideran son los ingresos que se dejan de percibir al estudiar.
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Edith García Durante, Université de Nice Sophia Antipolis, Francia
educacionales. De manera general, los indicadores a contrastar pertenecen al ámbito del
contexto, de los recursos, de la escolarización, de los procesos educativos, y de los resultados
con el objetivo de valorar las convergencias y divergencias en los tres sistemas educativos.
 Consideraciones metodológicas: para analizar la rentabilidad de la educación apelaremos a
la ecuación de Mincer (1974) por el método de mínimos cuadrados (mco) 13 y para evitar
posibles sesgos en las estimaciones se emplearan otras metodologías como regresiones
corregidas (Heckman). En términos globales, la metodología se basará en estudios
Econométricos y Estadísticos para identificar las correlaciones significativas. Posteriormente
podremos servirnos del método de Prospectiva Estratégica 14 para la construcción de un
modelo innovante de comparación educativa basada en escenarios posibles que puedan ser
aplicados a otras economías emergentes y similares de América Latina principalmente.
Conclusiones
México está destinado a ser uno de los principales actores en el ámbito geopolítico y
económico global, pero tiene importantes rezagos, contrastes y desafíos. Los países
emergentes están ocupando un lugar prominente en la economía mundial pero a su vez,
enfrentan nuevos desafíos para garantizar la prosperidad. “La educación y la productividad
serán los principales motores del crecimiento y deben ser prioridad de la política mundial”15.
La investigación apunta a identificar los contrastes, a la elección de soluciones convenientes,
a la realización de análisis que contribuyan al conocimiento científico en un aprendizaje
mutuo, inspirando la comparación de mejores prácticas a nivel global y dando a conocer las
tendencias cruciales para promover políticas públicas que puedan contribuir al mejoramiento
de la economía basada en el conocimiento y el bienestar de los ciudadanos.
Autor:
Edith García Durante
Universidad: Université de Nice Sophia-Antipolis
Grado:
Estudiante de Doctorado
13
La ecuación establece una relación entre el logaritmo del ingreso de los individuos y los años de escolaridad,
la experiencia laboral y el cuadrado de esa experiencia. El coeficiente de los años de escolaridad se interpreta
como la rentabilidad económica de un año adicional de estudio.
14
Método de prospección del futuro creado por Michel Godet http://www.laprospective.fr
15
Ángel Gurría, Secretario General de la OCDE
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