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CARTA N° 156 -2005/2G3100
Lima 18 de enero de 2005
Señores:
Postores del CP 0028-2004-SUNAT/2G3100
Primera Convocatoria
Presente
De nuestra consideración,
De conformidad con lo estipulado en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 26850
y su Reglamento, el Comité Especial hace de su conocimiento las respuestas a las
Observaciones presentadas por la empresa Ingeniería de Software y soluciones
Integrales SRL. y Sistemas C SAC. por el proceso del Concurso Público 00282004-SUNAT/2G3100 Primera Convocatoria, convocado para la contratación del
servicio de desarrollo del software “Programa de Declaración Telemática”, para tal
efecto sírvanse remitirse al documento adjunto.
Sin otro particular, quedo de ustedes.
Atentamente,
_____________________
Comité Especial
ABSOLUCION DE OBSERVACIONES
EMPRESA :
SISTEMAS C SAC.
En el Anexo 06 Evaluación Técnica, en el segundo punto ( pag. 50) : “ Cantidad de
proyectos de Desarrollo de Software realizados en Lenguaje C o C++ o combinación de
ambos donde se hayan usado o definido librerías o interfaces gráficas y que se ejecuten
en alguna versión del sistema operativo Linux o Debian”.
Debemos indicar que el sistema operativo Debian esta basado en Linux , tan es así que
se lo conoce como GNU/Linux. Ver la siguiente página Web: www.debian.org.
También debemos indicar que Linux es un sistema operativo de libre distribución de tipo
Unix. El Kernel de Linux es del mismo tipo que el del Unix. Ver la siguiente página Web
www.linux.org.
Cabe resaltar que la principal contribución del Linux es que es un sistema operativo de
libre distribución al que se la han incorporado programas de interfaces gráficas por
defecto que hacen más fácil la operación del mismo. La tecnología para fabricar estas
interfaces ya existía en Unix. Por ejemplo el Unix AIX de IBM, el Unix OpenServer de
SCO, el Unix UNIXWARE de SCO o el Unix SOLARIS de Sun cuentan con interfaces
gráficas para administración.
En consecuencia en este punto de evaluación técnica, como la tecnología es la misma se
podrían presentar también trabajos desarrollados para el sistema operativo Unix en C y
C++.
Respuesta .No se acoge esta observación. Como se especifica en el numeral 14.1.1 de las
Especificaciones Técnicas, el software deberá ser ejecutado en sistemas operativos
Windows, Linux y Debian, por lo que el segundo criterio de evaluación del anexo 6
califica la experiencia solamente en estos 2 últimos sistemas operativos.
EMPRESA : Ingeniería de Software y Soluciones Integrales SRL
1. En el Anexo Nª 06 – Evaluación Técnica - las bases otorgan puntaje a los postores que
demuestren haber realizado proyectos en cuatro categorías. Se indica que el puntaje
máximo de cada categoría se otorgará a los postores que demuestren haber realizado
hasta un máximo de 10 proyectos de dicha categoría, o al postor que tenga el número
más alto de proyectos, asignándose puntos al resto de postores en forma proporcional.
Nuestro conocimiento del mercado nos permite prever que en al menos una de estas
categorías ningún postor pueda presentar proyectos realizados. Por tal razón , nos
permitimos sugerir que se agregue la consideración siguiente: “De no haber propuestas
con al menos un servicio, se asignará el puntaje máximo a todos los postores”.
Respuesta .No se acoge esta observación, teniendo en cuenta que el servicio a contratar requiere
de la experiencia con la que cuentan las empresas que postulen. Los criterios a evaluar
han sido determinados a fin de verificar dicha experiencia.
2. Las bases en su numeral 4.3 exigen la acreditación de la participación de cada uno de
los profesionales encargados de la construcción del software en un mínimo de cuatro
proyectos de desarrollo de software en el lenguaje de programación ofrecido por el
postor. Los lenguajes C y C++ son muy potentes y sofisticados pero necesitan
profesionales mucho más calificados y por tanto costosos que los lenguajes de mayor
difusión, que se consideran más comerciales. Esto quiere decir que el costo de
desarrollo y el de mantenimiento de software escrito en lenguaje C es mayor que el de
otros lenguajes. Por estas razones, el lenguaje C es considerado muy poco comercial y
son pocos los proyectos de desarrollo que utilizan este lenguaje. Esto quiere decir que
si bien existen profesionales brillantes y con experiencia sólida en el desarrollo de
software con este lenguaje, es posible que varios de ellos no puedan acreditar
participación en cuatro proyectos anteriores y queden fuera del proyecto. En este
sentido, nos permitimos sugerir que la restricción sea reducida a haber participado en
al menos un proyecto.
Respuesta .No se acoge esta observación, teniendo en cuenta que el servicio a contratar requiere
de la experiencia con la que cuentan las empresas que postulen. Los requisitos han
sido determinados a fin de verificar dicha experiencia.
3. Las bases otorgan puntaje al porcentaje del personal especificado en el numeral 4.3
que hayan llevado cursos de lenguaje C o C++ , al mismo tiempo que en dicho numeral
exige la acreditación de la participación de cada uno de dicho personal en un mínimo
de cuatro proyectos de desarrollo de software en el lenguaje de programación ofrecido
por el postor. Nuestra posición es que la experiencia práctica en estos temas es más
determinante que el conocimiento teórico, razón por la cual debería adjudicarse puntaje
a la cantidad de proyectos en los que ha participado cada profesional. Asimismo,
consideramos que el puntaje asignado a la experiencia práctica debe ser mayor al
puntaje asignado a la participación en cursos.
Respuesta .No se acoge esta observación, teniendo en cuenta que la experiencia práctica se
considera importante para la contratación del servicio, por lo que se establece como
requisito mínimo para la presentación de propuestas.
4. Las bases otorgan puntaje al porcentaje del personal especificado en el numeral 4.3
que hayan llevado cursos de lenguaje C o C++ , pero no mencionan nada sobre los
estudios universitarios en especialidades afines a la programación en C y C++, como
pueden ser Ingeniería de Sistemas, Ciencias de la Computación o Ingeniería
Electrónica. Consideramos que se debe modificar el esquema de puntuación para no
ignorar las ventajas de una sólida formación universitaria en la especialidad.
Respuesta .No se acoge esta observación. Teniendo en cuenta que la programación en C o C++
es una actividad que es materia principal del servicio a contratar , sólo se asigna
puntaje al personal del equipo de trabajo del Postor que cumpla con esta característica.
5. Las bases indican que el software debe ser desarrollado para funcionar en una
diversidad de sistemas operativos, que son Windows 95, Windows 98, Windows 2000,
Windows ME, Windows XP, Windows NT, Windows 2003, Linux Red Hat y Debian 3.0
o superior. Hacemos notar que por las características muy diferentes de los sistema
operativos indicados, se trata de dos desarrollos distintos: uno para los sistemas
operativos de la familia Windows y, la otra para los sistemas operativos Linux y Debian,
que deben ser programados por separado. Esta condición hace que el costo y el riesgo
para el desarrollador sean dobles. Nuestra posición es que se haga honor a la
situación que de hecho existe en el medio peruano, donde hay una presencia universal
de los sistemas operativos Windows, que son los que se encuentran en las estaciones
de las cabinas internet y que vienen preinstalados en las computadoras nuevas desde
hacen casi 10 años. Hasta donde es de nuestro conocimiento, las diversas
distribuciones de Linux se utilizan en nuestro medio como servidores, pero no
conocemos casos en los que se usen como estaciones de trabajo, ya que además el
tema de la interfase gráfica no es nativo en Linux sino que se incorpora como un
módulo adicional, del cual existen varias versiones como KDE, Gnome, Lindows, etc.
Además consideramos que si algún contribuyente utiliza el Linux en sus estaciones de
trabajo, seguramente tiene algunas con sistemas Windows para soportar el software de
uso generalizado como Office, etc (a las computadoras que se les instala Linux se les
suele activar un administrador de “booteo” o arranque para trabajar bien con Linux o
con Windows). Por lo expuesto nos permitimos sugerir que se mantenga la condición
de obligatoriedad para los sistemas de la familia Windows y se considere como
opcional o deseable a los sistemas Linux Red Hat y Debian 3.0 o superior indicados.
Respuesta .No se acoge esta observación. El requerimiento es que el Programa de Declaración
Telemática se ejecute tanto en el sistema operativo Windows como en Linux y Debian.