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Transcript
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA
PROGRAMA DE FORMACIÓN DE GRADO GESTIÓN SOCIAL DEL
DESARROLLO LOCAL
BASES Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS PARA LA GESTIÓN SOCIAL
PROGRAMA DE FORMACIÓN
DE GRADO:
NOMBRE DE LA UNIDAD
CURRICULAR:
Gestión Social del Desarrollo Local
AREA DE ESPECIALIZACIÓN
DE LA UNIDAD CURRICULAR:
CÓDIGO:
Profesional
UNIDADES DE CREDITOS:
REQUISITO:
HORAS/SEMANALES:
HORAS POR SEMESTRE:
VIGENCIA:
PROFESORA:
Bases y Fundamentos Jurídicos de la
Gestión Social
Solicitarlo en su Departamento, según el
área del contenido de la asignatura
3
2
38
I.
Justificación
Fundamentos Jurídicos de la Gestión Social, tiene como propósito la formación
del Gestor Social en el manejo y aplicación del ordenamiento jurídico venezolano que
vincula la participación ciudadana con el desarrollo local. Para ello es necesario, un
abordaje teórico sobre el Estado, su proceso de descentralización y desconcentración, y
el principio de separación de los poderes dirigido a precisar los “actores”
tradicionalmente facultados para elaborar las Leyes.
Esta Unidad Curricular les permitirá a las y los estudiantes conocer las bases
jurídicas que sustentan el derecho a la participación y a la organización del ciudadano,
mediante la apropiación de los mandatos constitucionales orientados a consolidar un
modelo de desarrollo sostenible y sustentable que garantice la gobernabilidad y el
ejercicio de los derechos humanos.
En atención al Eje Proyecto, esta Unidad Curricular con la selección y el estudio
de la regulación vigente sobre participación ciudadana le proporciona al estudiante las
herramientas legales y metodológicas que permiten, la incorporación de actores
sociales, grupos y comunidades en la definición, formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de planes y proyectos sociales, dirigidos a incrementar la calidad de vida de
los colectivos. En este sentido, se suministraran las herramientas de análisis para la
aplicación y el manejo del conjunto de Leyes que le dan soporte a los Planes de
Desarrollo Económico y Social de la Nación y al quehacer de las distintas Instituciones
o Entes Estatales llamados a materializar sus objetivos.
2
II.
OBJETIVO(S)
OBJETIVO GENERAL: El estudiante reconocerá las bases jurídicas que sustentan
el derecho a la participación y a la organización del ciudadano, a los fines de aplicar
los instrumentos jurídicos que soportan el ejercicio de la Gestión Social.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
a. Analizar las bases teórico - legales que sustentan la Gestión Social.
b. Aplicar los instrumentos jurídicos en el diseño, planificación y ejecución
que permiten la incorporación de actores sociales, grupos y comunidades
en la definición, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de
planes y proyectos sociales, dirigidos a incrementar la calidad de vida de
los colectivos
III.
COMPETENCIAS:
a. Manejo teórico de las bases legales de la gestión social.
b. Aplica los instrumentos jurídicos en los planes y proyectos sociales
dirigidos a incrementar la calidad de vida de los colectivos
c. Promueve el ejercicio del derecho a la participación de comunidades
actores y redes sociales para la definición, formulación, ejecución,
seguimiento de planes y proyectos para la gestión social.
IV.
Contenido Programatico
Unidades Temáticas:
I.- La norma jurídica y su jerarquía.
1. La Norma Jurídica y sus diferencias con respecto a otros tipos de normas
(moral, convencionalismos sociales).
2. El principio de separación de los poderes: El Estado como hacedor de las
Leyes.
3. El orden de aplicación de la norma en razón de su jerarquía (pirámide de
Kelsen).
3
4. Personalidad Jurídica y sus diversas figuras: Fundaciones y Asociaciones
Civiles.
II. La descentralización y la desconcentración del Estado venezolano en el marco
del Plan de la Nación.
1. Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencias de
Competencias del Poder Público.
III. La Actividad Administrativa y el Principio de Legalidad.
IV. Antecedentes Legales de la Participación en el ordenamiento jurídico
venezolano previos a 1999. El papel de la Sociedad Civil y de los Grupos
Vecinales.
1. Constitución de la República de Venezuela de 1961.
2. Ley Orgánica de Régimen Municipal
3. Ley Orgánica de Ordenación del Territorio
4. Ley Orgánica de Ordenación Urbanística
V. La Participación social en el ordenamiento jurídico vigente.
1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999.
2. Ley Orgánica de Administración Pública: principios y bases de la
participación ciudadana en la gestión pública.
3. Anteproyecto de Ley de Participación Ciudadana.
4. Ley
Orgánica
del
Poder
Público
Municipal:
participación,
corresponsabilidad social, descentralización y transferencia de
competencias a las comunidades y grupos vecinales organizados.
5. Decreto con fuerza de Ley Orgánica de Planificación: mapa estratégico y
plan de desarrollo social y económico de la nación.
6. Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública: Planificación
participativa.
7. Ley de los Consejos Estatales de Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas: su articulación con el desarrollo armónico, equilibrado y
sustentable.
8. Ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralización:
mecanismos para la designación de los recursos.
4
9. Ley de Asignaciones Económicas Especiales: posibles destinos de las
asignaciones económicas especiales.
10. Decreto con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley Especial de
Asociaciones Cooperativa: encuentros y desencuentros con la economía
social.
11. La Ley RESORTE y los comites de usuarios: un camino hacia la
comunicación participativa.
V.- Estrategias Metodológicas o de Enseñanza/Aprendizaje y de Evaluación
Tema
Estrategia metodológica
Evaluación
Número de
semanas
I
Clase
didáctica.
Preguntas Intervenciones. Prueba corta
generadoras.
Discusión
de escrita.
lecturas.
2
II
Clase didáctica.
Simulacion.
Ensayo
3
III
Clase didáctica. Comentarios de Presentación oral y escrita
casos practicos. Trabajo en de las conclusiones del
grupos.
trabajo grupal.
3
IV
Clase didáctica con analisis de Elaboracion en el aula de un
lecturas.
cuadro sintesis sobre los
antecedentes.
2
V
Asignacion de lecturas. Discusión Elaboración
de
y
comparación
de
los comparativos.
instrumentos juridicos.
cuadros
5
VI
Investigación de las experiencias Informe escrito de cada
mas relevantes. Asignacion de las experiencia
y
su
experiencias por grupo.
presentacion oral en 10
minutos.
3
Ejercicios
de Intervenciones.
individual.
VI.- BIBLIOGRAFIA
Tema I
SABINE, George (1975): Historia de la Teoría Política. Fondo de Cultura Económica.
México. pp. 187-195. (Punto 2)
5
TOSTA, María Luisa (1990): Introducción al Derecho: Guía y Materiales para su
estudio por libre escolaridad. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, UCV.,
Caracas. Unidad II. La Norma jurídica y el ordenamiento jurídico, pp. 93-123.
(Puntos 1 y 3)
Tema II.ANZOLA, Aurora: La política territorial en el marco jurídico institucional.
www.ucla.edu.ve.
BARRIOS, Sonia: ejes y polos de desarrollo en el pasado y el futuro de Venezuela.
URBANA (on line) ene. 2002, vol. 7, nº 30, p.13-24.
DEL ROSARIO, Helia y MASCAREÑO, Carlos (2001): Conflicto y cooperación entre
niveles de gobierno: el federalismo venezolano. Cuadernos del CENDES/ año 18 Nº
46. Segunda época. Caracas, enero-abril. 2001. pp. 21-52.
MASCAREÑO, Carlos (Coord.)(2000): Balance de la descentralización en
Venezuela: logros, limitaciones y perspectivas. Editorial Nueva Sociedad. Caracas.
Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencias de Competencias
del Poder Público.
Tema III.
LARES M., Eloy (1998): Manual de Derecho Administrativo. Facultad de Ciencias
Jurídicas y Políticas, UCV., Décima primera edición. Caracas. pp. 1-16, 45-65, 183200, 275-282.
Bibliografía Complementaria:
PEÑA SOLÍS, José (2003): Manual de Derecho Administrativo, Vol. III. Editorial TSJ,
1era edición. Caracas.
Tema IV.
Constitución de la República de Venezuela, 1961.
JAUA MILANO, Elías (1996): “La revisión Constitucional y los limites de la
participación en Venezuela: ¿Sólo un Problema de Reforma Legales? En
“participación” (ámbitos, retos y perspectivas). Ediciones Cesap, CaracasVenezuela. pp.
Tema V.6
Silva S., J.R. (2004) El mundo de las cooperativas. Caracas: CONAC
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. G.O. Nº 5.453, 24 de marzo
de 2000.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
Decreto con fuerza de Ley Orgánica de Planificación.
Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública.
Ley de los Consejos Estatales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas.
Ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralización.
Ley de Asignaciones Económicas Especiales.
Decreto con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativa.
Ley RESORTE.
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