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Propuesta de un Modelo de Evaluación de Políticas de Comunicación Social
Mtro. Mario A. Trujeque Lara Antecedentes
ANTECEDENTES
• Responsabilidades de los gobiernos: Transparencia y
rendición de cuentas (a través de la Comunicación Social).
• Promoción del funcionario por encima de las políticas
públicas.
• Artículo 134 Constitucional: “La propaganda (…) bajo
cualquier modalidad de comunicación social, deberá tener
carácter institucional.
• (…) En ningún caso esta propaganda incluirá nombres,
imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción
personalizada de cualquier servidor público.
ANTECEDENTES
• Se han desarrollado trabajos enfocados al uso de las
herramientas tecnológicas y legales para exigir cuentas.
• Se requiere mayor capacidad para exigir el buen uso de los
recursos públicos mediante recursos accesibles al ciudadano.
Planteamiento del Problema
Planteamiento del Problema
• La problemática descrita, es sancionable por vulnerar el
orden legal, suele pasar desapercibida a la población por
carecer de marco de referencia y elementos para distinguir la
situación.
• Presentan colateralmente otras problemáticas: Falta de
cultura de Gobernanza, Transparencia y Rendición de
Cuentas, Desvío de recursos públicos e Impunidad.
Planteamiento del Problema
• Gobernanza.‐ Se limita la participación social en la toma de
decisiones que afectan de manera directa la vida del
ciudadano.
• Transparencia y Rendición de Cuentas.‐ Privilegiar la imagen
de un funcionario por encima de las políticas públicas limita
el conocimiento de los ciudadanos de los programas
gubernamentales, lo que impide aprovechar sus beneficios o
exigir transparencia y rendición de cuentas sobre los mismos.
Planteamiento del Problema
• Desvío de recursos públicos e impunidad.‐ La falta de
herramientas que puedan mostrar el uso que se da a los
recursos destinados a la Comunicación Social facilita que
éstos sean utilizados para la promoción de la imagen
personal y no para la de los programas de la institución.
Contar con una herramienta de evaluación permitiría demostrar
esta situación y exigir el uso adecuado de las políticas de
Comunicación Social y demás mencionadas.
Planteamiento del Problema
• Proveer una herramienta (matriz de
evaluación) que mediante la evaluación
cualitativa/cuantitativa de la comunicación
social de las instituciones gubernamentales
permita hacer la distinción entre
Comunicación Política y Comunicación
Gubernamental
Preguntas de Investigación
Preguntas de Investigación
1) ¿Cómo se han establecido las políticas de Comunicación
Social en la institución gubernamental?
2) ¿Cuáles son las líneas estratégicas más importantes del Plan
de Desarrollo? (O de la institución de gobierno).
3) ¿Existe una distinción entre Comunicación Gubernamental y
Comunicación Política al momento de establecer las políticas de
Comunicación Social en determinada institución de gobierno?
4) ¿Cómo determinar la prevalencia entre la Comunicación
Gubernamental y Comunicación Política?
Objetivos de Investigación
Objetivo General
• Implementar una matriz de evaluación de
las políticas de Comunicación Social a fin de
determinar la tendencia predominante de
los mensajes emitidos por la institución
gubernamental, distinguiendo entre la
Comunicación
Gubernamental
y
la
Comunicación Política.
Objetivos Específicos
1) Realizar entrevistas a funcionarios involucrados con la
Comunicación Social y el Plan de Desarrollo para determinar la
manera en que se han establecido las políticas de Comunicación
Social.
2) Conocer cuáles son las líneas del Plan de Desarrollo de mayor
relevancia para la institución gubernamental a fin de que sean
éstas las que se incluyan en la matriz de evaluación.
3) Diseñar la matriz de evaluación que permitirá comparar los
objetivos del Plan de Desarrollo con la Comunicación Social y
determinar
la
prevalencia
entre
la
comunicación
gubernamental y la comunicación política.
Justificación
Justificación
• Se contribuye a fortalecer la cultura de la Gobernanza,
Transparencia y combate a la impunidad.
• Relevancia.‐ Aportaría una herramienta de fácil aplicación, de resultados inmediatos y medibles accesible a un público no especialista.
• Pertinencia.‐ No se cuenta con herramientas accesibles que permitan realizar esta labor de valuación y escrutinio, vacío que el trabajo pretende llenar.
• Coherencia.‐ La herramienta permitiría la evaluación con elementos objetivos tales como los planes de desarrollo y los comunicados oficiales de las instituciones gubernamentales. • Se aportaría un modelo de evaluación de la Comunicación Social a nivel gubernamental. Marco Teórico
Marco Teórico
Comunicación Gubernamental
• Vega (2001 p.144): “El conjunto de recursos técnicos y
humanos organizados y destinados a realizar funciones
informativas y periodísticas, capaces de contribuir a una
correcta transparencia y publicidad en la ejecución de la
política pública”.
Comunicación Política y Propaganda
• Rivadeneyra (2007, p.145) define Propaganda como un
“signo de acción de masas, para encauzarlas por los
derroteros políticos y económicos útiles a los sistemas de
gobierno, a los partidos o a las organizaciones políticas”.
Marco Teórico
Redes Sociales
• Gran aliado de la campaña permanente.
“Las nuevas generaciones de líderes deben conocer el
potencial de las redes sociales y convertirlas en un instrumento
para potenciar su poder de convocatoria (Homs, 2015, p. 143).
Marco Teórico
Metodología
Metodología
El trabajo se realizará en tres etapas:
La institución
Metodología
Etapa
1
Paradigma
Cualitativo
Objetivo
Instrumento
Sujetos
Unidad de
Análisis
Cuestionamie
nto
Identificar las
políticas de
Comunicación
social que se
han
implementado
en la
institución y
elaborar un
diagnóstico
que permita
determinar si
éstas se han
establecido
diferenciando
entre
Comunicación
Gubernamental
y
Comunicación
Política.
Entrevista
semiestructura
da
Cuatro
funcionarios y
ex funcionarios
del área de
Comunicación
Social del que
siendo
directores del
área tuvieron a
su cargo la
misma en un
lapso de 10
años.
Políticas de
Comunicación
social
Definición de
políticas de
Comunicación
social.
Distinción
entre
Comunicación
Gubernamental
y
Comunicación
Política.
Resultados
Diagnóstico
preliminar de
las políticas de
Comunicación
social.
Metodología
Etapa
2
Paradigma
Cualitativo
Objetivo
Instrumento
Sujetos
Unidad de Análisis
Conocer las líneas del Plan de Desarrollo de mayor relevancia para la
institución.
Entrevista semiestructurad
a
Funcionario que tiene a su cargo el seguimiento de las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo Plan Desarrollo
Cuestionamiento
Resultados
Líneas estratégicas del Determinar Plan.
las líneas del Líneas de mayor Plan de importancia del Plan Desarrollo Desarrollo 2015‐2018. 2015‐2018 que serán incluidas en la matriz de evaluación.
Metodología
Etapa
Tres.
Paradigma
Cuantitativo
Objetivos
Diseñar e implementar la Matriz de Evaluación de Políticas de Comunicación social para determinar el tipo de comunicación prevaleciente en éstas.
Instrumentos
Matriz de registro.
Matriz de Evaluación de Políticas de Comunicación social
Unidad Muestral
Cuestionamiento
Resultados
Comunicados de prensa emitidos durante 30 días por la Unidad de Comunicación social del publicados en el sitio de la institución y las publicaciones en las redes sociales de Facebook y Twitter de la misms.
Efectividad de la Matriz de Evaluación de Políticas de Comunicación social
Definición de la Matriz de Evaluación Validez de la Matriz de Evaluación para ser utilizada como herramienta para el análisis de políticas de Comunicación social.
Metodología
Análisis de resultados y Discusión
Los resultados de esta etapa se analizarán con el
objetivo de definir el tipo de comunicación
prevaleciente en las políticas de Comunicación
social del Ayuntamiento de Mérida y con ello definir
la matriz de evaluación y su validez para ser utilizada
como herramienta para el análisis de estas políticas.