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Órgano de Difusión del Gobierno del Distrito Federal
DÉCIMA OCTAVA ÉPOCA
19 DE AGOSTO DE 2015
No. 158
Í N D I C E

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL
Secretaría

de Seguridad Pública del Distrito Federal
 Aviso por el que se da a conocer el Manual Específico de Operación del Comité de Becas para Hijos del Personal





Operativo y Administrativo de la Policía Preventiva del Distrito Federal dictaminado y registrado con el Número
MEO-17/280715-D-SSPDF-01/160115
Secretaría de Salud del Distrito Federal
Aviso por el cual se dan a conocer los Conceptos y Cuotas, por Aprovechamientos y Productos que se generen
mediante el Mecanismo de Aplicación Automática de recursos en la Secretaría de Salud del Distrito Federal
Acuerdo por el que se crea el Sistema de Datos Personales denominado "Expediente Clínico de la Unidad Médica
en el Centro Varonil de Seguridad Penitenciaria - I "Cevasep-I"
Delegación Coyoacán
Aviso por el cual se da a conocer el reconocimiento de las concentraciones de comerciantes en la Delegación de
Coyoacán
Delegación Venustiano Carranza
Aviso por el cual se da a conocer el Informe de la evaluación interna 2015 de los Programas Sociales a cargo de la
Delegación Venustiano Carranza en 2014
Delegación Xochimilco
Aviso por el cual se da a conocer la Nota aclaratoria para la actualización de Cuotas para los Ingresos que se
recauden por concepto de aprovechamientos y productos que se asignen a las Dependencias, Delegaciones y
Órganos Desconcentrados que los generen mediante el Mecanismo de Aplicación Automática
Continúa en la Pág. 2
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GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
Índice
Viene de la Pág. 1
 Aviso por el cual se dan a conocer las adiciones a las Nuevas Cuotas para los Ingresos que se recauden por
concepto de Aprovechamientos y Productos que se asignen a las Dependencias, Delegaciones y Órganos
Desconcentrados que los generen mediante el Mecanismo de Aplicación Automática, publicadas en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal no. 31; el 16 de febrero de 2015
CONVOCATORIAS DE LICITACIÓN Y FALLOS
 Delegación Tlalpan.- Convocatoria DTL/010-2015.- Licitación Pública Nacional.- Para la rehabilitación de la red
secundaria de agua potable, en diversas ubicaciones, en la zona a, de la Delegación Tlalpan
SECCIÓN DE AVISOS
116
117
 Condominio Vista Estrella, S.A. de C.V.
120
 Dirección y Control ZYZ, S.A. de C.V.
121
 Aviso
123
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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL
LICENCIADO HIRAM ALMEIDA ESTRADA, Secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal, con fundamento
en lo dispuesto en los artículos 21 párrafos nueve y diez de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12
fracciones I, IV, VIl y VIII, 87 y 115 fracciones II y III del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 2, 7, 15 fracción X y
último párrafo, 16 fracción IV y 17 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 1, 3 fracción
XXXI, 4, 6, 8 fracciones II y IV de la Ley Orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal; 19 del
Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal; 8, fracción I, del Reglamento Interior de la Secretaría
de Seguridad Pública del Distrito Federal, así como el numeral 2.4.6.7 de la Circular Contraloría General para el Control y
Evaluación de la Gestión Pública; el Desarrollo, Modernización, Innovación y Simplificación Administrativa, y la Atención
Ciudadana en la Administración Pública del Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el día 25 de
enero de 2011; y
CONSIDERANDO
Que la Seguridad Pública es una función reservada al Estado, cuya prestación consiste, entre otras, en proteger la integridad
física de las personas y sus bienes, la cual se encuentra, a cargo de la Policía del Distrito Federal, cuya actuación se rige por
los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.
Que la Ley Orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, establece que corresponde al Secretario
aprobar y remitir a la Oficialía Mayor para su revisión dictamen y registro, el Manual Específico para el mejor
funcionamiento de la dependencia, así como disponer lo necesario para que se mantenga actualizado y se publique en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Que se realizaron los trámites correspondientes para la autorización y registro de los procedimientos vigentes del Manual
Específico de Operación del Comité de Becas para Hijos del Personal Operativo y Administrativo de la Policía Preventiva
del Distrito Federal, ante la Coordinación General de Modernización Administrativa, la que tuvo a bien registrarlo con el
número MEO-17/280715-D-SSPDF-01/160115.
Que una vez efectuado el trámite de registro pertinente ante la Coordinación General de Modernización Administrativa, los
titulares de las dependencias, unidades administrativas, órganos desconcentrados o entidades de la Administración Pública
del Distrito Federal, son los encargados de su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
En virtud de lo anterior, y para su debida difusión, he tenido a bien expedir el siguiente:
AVISO POR EL QUE SE DA A CONOCER EL MANUAL ESPECÍFICO DE OPERACIÓN DEL
COMITÉ DE BECAS PARA HIJOS DEL PERSONAL OPERATIVO Y ADMINISTRATIVO DE LA
POLICÍA PREVENTIVA DEL DISTRITO FEDERAL DICTAMINADO Y REGISTRADO CON EL
NÚMERO MEO-17/280715-D-SSPDF-01/160115.
MANUAL ESPECÍFICO DE OPERACIÓN DEL COMITÉ DE BECAS PARA HIJOS DEL PERSONAL
OPERATIVO Y ADMINISTRATIVO DE LA POLICÍA PREVENTIVA DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL
Julio 2015
CONTENIDO
Páginas
I.
II.
III.
IV.
MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO DE ACTUACIÓN
OBJETIVO GENERAL
INTEGRACIÓN
ATRIBUCIONES
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GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
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V.
FUNCIONES
VI.
CRITERIOS DE OPERACIÓN
VII.
PROCEDIMIENTO(S)
VIII. GLOSARIO
IX.
VALIDACIÓN DEL MANUAL ESPECÍFICO DE OPERACIÓN
I. MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO DE ACTUACIÓN
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 05 de febrero de
1917. Ultima reforma el 07 de julio de 2014.
LEYES
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, publicada en el Diario Oficial de la federación el 31 de
diciembre de 1982, hasta su última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de junio de 2003.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 13 de marzo de 2002, hasta su última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 14 de
julio de 2014.
Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 19 de julio de 1993.
Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal
el 29 de diciembre de 1998, hasta su última reforma publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 18 de
diciembre de 2014.
Ley Orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 20 de mayo de 2003, hasta su última reforma publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 15 de
julio de 2011.
CÓDIGOS
Código Civil para el Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo de 1928 y, hasta sus
últimas reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 19 de octubre de 1998 y en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal el 21 de octubre del 2008 y 5 de febrero de 2015.
REGLAMENTOS
Reglamento de la Policía Preventiva del Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de julio
de 1984, y reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de agosto de 1984.
Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 28 de diciembre de 2000, hasta su última reforma publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 19
de noviembre de 2014.
Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal el 16 de octubre de 2008, hasta su última reforma publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal
el 15 de enero de 2015.
DECRETOS
Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio correspondiente y su última reforma publicada en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal el 22 de diciembre de 2014.
ACUERDOS
Acuerdo por el que se crea el Comité de Becas para Hijos del Personal Operativo y Administrativo de la Policía
Preventiva del Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 18 de diciembre de 2008, hasta
su última reforma publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 25 de noviembre de 2009.
CIRCULARES
Circular Número Uno “Normatividad en Materia de Administración de Recursos”. Oficialía Mayor del Gobierno del
Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 12 de abril de 2007, hasta su última reforma
publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 28 de mayo de 2014.
DOCUMENTOS NORMATIVO-ADMINISTRATIVOS
Manual Administrativo de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, vigente.
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DICTÁMENES
Dictamen de Estructura Orgánica D-SSPDF-1/160115 vigente a partir del 16 de enero 2015, autorizado por la Oficialía
Mayor del Gobierno del Distrito Federal.
GUÍAS
“Guía Técnica y Metodológica para la Elaboración, Presentación y Registro del Manual Administrativo y/o Específico de
Operación” del Gobierno del Distrito Federal, de 2014.
II. OBJETIVO GENERAL
Fomentar y motivar el hábito de estudio a través de un estímulo económico para las hijas, hijos y tutelados del personal
adscrito a la Policía Preventiva del Distrito Federal, mediante el otorgamiento de Becas de nivel primaria, secundaria y
medio superior; en un marco de equidad, imparcialidad y legalidad, lo cual representa un apoyo para el personal de esta
Dependencia.
III. INTEGRACIÓN
El Comité estará integrado por los siguientes servidores públicos de la Secretaría de Seguridad Pública.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Servidor Público
Presidente
Secretario Ejecutivo
Secretario Técnico
Administrador
Tesorero
Vocales
VII.
Asesores
Cargo
Secretario de Seguridad Pública.
Director General de Administración de Personal.
Subdirector de Prestaciones y Cumplimientos.
Director de Remuneraciones, Prestaciones y Cumplimientos.
Director General de Recursos Financieros
Subsecretario de Operación Policial.
Director General de Recursos Materiales.
Director General del Consejo de Honor y Justicia.
Director Ejecutivo de Salud y Bienestar Social.
Director General de Asuntos Jurídicos.
Contralor Interno en la Secretaría de Seguridad Pública.
IV. ATRIBUCIONES
Se crea el Comité de Becas para Hijos del Personal Operativo y Administrativo como un Órgano Colegiado de la
Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, que tiene por objeto analizar, integrar, revisar, aprobar las
solicitudes de Becas y en su caso otorgarlas, dentro de un marco de equidad, imparcialidad y legalidad, atendiendo al
orden de prioridades y requisitos señalados en el Manual Especifico de Operación del Comité de Becas para Hijos del
Personal Operativo y Administrativo de la Policía Preventiva del Distrito Federal, que cursan los niveles de Primaria y
Secundaria en Escuelas Públicas o Privadas con reconocimiento oficial, y el Nivel Medio Superior en Escuelas Públicas
ubicadas en Zonas Conurbadas al Distrito Federal y otros Estados.
Los miembros del Comité durarán en su cargo, el tiempo que subsista su nombramiento como servidores públicos de
mandos medios y superiores en la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal.
V. FUNCIONES
DEL COMITÉ DE BECAS
I. Aprobar y dar seguimiento a los Programas de becas del ciclo escolar vigente en los cuales se establecen los
procedimientos y requisitos para el otorgamiento de becas.
II. Revisar y aprobar en su caso, las solicitudes de becas y dictaminar el otorgamiento de las mismas.
III. Evaluar los resultados de los Programas de becas, sus impactos y beneficios, así como realizar las gestiones para la
obtención de los recursos económicos necesarios.
IV. Integrar y conservar los expedientes de cada asunto que se someta a su consideración.
V. Cumplir con las disposiciones legales internas y demás aplicables en materia de prestaciones y estímulos.
VI. Lo no previsto en el presente Manual, lo resolverán los miembros del Comité atendiendo a lo dispuesto por los
ordenamientos aplicables.
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DEL PRESIDENTE
I. Presidir formalmente las sesiones.
II. Declarar formalmente constituida la sesión o suspender o diferir las sesiones ordinarias, en el caso de que no se
reúna el 50% más uno de los integrantes del Comité.
III. Vigilar que se someta a votación de los integrantes del Comité, los casos presentados en la sesión.
IV. Convocar a sesiones extraordinarias cuando lo considere necesario o a petición de la mayoría de los miembros.
V. Ejercer el voto de calidad en caso de empate en la toma de decisiones.
VI. Orientar las resoluciones y acciones del Comité a los criterios de eficacia, eficiencia, transparencia, legalidad,
imparcialidad y honradez, que deben concurrir en la función de la prestación del servicio.
VII. Aprobar el Programa de trabajo del Comité.
VIII. Procurar que las resoluciones y acciones del Comité, contribuyan al cumplimiento eficaz del Programa de
trabajo.
DEL SECRETARIO EJECUTIVO
I. Coordinar la elaboración del Programa de trabajo del Comité y ponerlo a consideración del Presidente.
II. Asistir puntual e invariablemente a las sesiones y conducir el desarrollo de las mismas.
III. Vigilar la correcta elaboración del orden del día de cada sesión y el listado de casos que se someta a dictamen.
IV. Supervisar que se envíe oportunamente a los miembros del Comité, la convocatoria y la carpeta de trabajo de cada
sesión.
V. Vigilar que se integren los expedientes y los archivos con la documentación que sustente los actos y acuerdos
tomados por el Comité.
VI. Efectuar el seguimiento de las acciones y acuerdos del Comité y mantener informado al Presidente de su íntegro y
estricto cumplimiento.
VII. Orientar a los integrantes del Comité para ampliar los criterios que permitan hacer un mejor análisis de la
información, con el fin de tomar decisiones inmediatas, confiables y pertinentes.
VIII. Las demás que le sean asignadas por el Presidente.
DEL SECRETARIO TÉCNICO
I. Ser el responsable de los aspectos de organización y operatividad de las reuniones del Comité.
II. Asistir puntual e invariablemente a las sesiones.
III. Auxiliar al Presidente y al Secretario Ejecutivo en el ejercicio de sus funciones.
IV. Remitir a los miembros del Comité, la convocatoria y carpeta de trabajo de cada sesión.
V. Enviar a los miembros del Comité, copia del acta de la sesión inmediata anterior para su análisis.
VI. Recibir del Secretario Ejecutivo, para su incorporación en el orden del día, los asuntos que se someterán a la
consideración y acuerdo del Comité.
VII. Elaborar y resguardar la documentación que dé cuenta de los trabajos, acuerdos y acciones del Comité.
VIII. Integrar y presentar los Programas de becas al Secretario Ejecutivo para su aprobación en el Comité.
IX. Las demás que expresa y formalmente le asigne el Presidente, el Secretario Ejecutivo o el Pleno del Comité.
DEL ADMINISTRADOR
I. Asistir puntual e invariablemente a las sesiones.
II. Recibir y llevar el control de las solicitudes de becas que presenten los interesados.
III. Revisar e integrar el expediente con la documentación recibida y turnarlo al Secretario Técnico para someterlo a
consideración del Comité.
IV. Elaborar la relación de becas autorizadas por el Comité y notificar a los beneficiarios.
V. Clasificar los expedientes por escolaridad.
VI. Elaborar listados de pagos.
VII. Promover los Programas de becas entre el personal operativo y administrativo de la Policía Preventiva del Distrito
Federal, a través de circulares, talón de pago u otros medios.
VIII. Elaborar la requisición de recursos.
IX. Tramitar el pago de becas.
X. Los demás que expresamente le asigne el Presidente o el Pleno del Comité.
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DEL TESORERO
I. Asistir puntual e invariablemente a las sesiones.
II. Proporcionar con oportunidad los recursos económicos que permitan cumplir con el otorgamiento de esta
prestación.
III. Elaborar y tramitar los documentos presupuestales que sean necesarios para obtener los recursos conforme a lo
establecido, en coordinación con la Dirección de Remuneraciones, Prestaciones y Cumplimientos.
IV. Las demás que expresamente le asigne el Presidente o el Pleno del Comité.
DE LOS VOCALES
I. Asistir puntual e invariablemente a las sesiones.
II. Participar activamente, proponiendo en forma clara y concreta las alternativas de solución, con el fin de tomar
decisiones inmediatas, confiables y pertinentes.
III. Analizar la situación laboral del solicitante de beca, con objeto de verificar que no esté impedido legalmente por
resolución emanada de autoridad administrativa o judicial.
IV. Vigilar que las resoluciones del Comité se emitan con apego a lo dispuesto en el Manual.
V. Las demás que expresamente le asigne el Presidente o el Pleno del Comité.
DE LOS ASESORES
I. Asistir puntual e invariablemente a las sesiones.
II. Coadyuvar con los miembros del Comité a la interpretación y aplicación de la normatividad.
III. Emitir opiniones jurídicas y administrativas en cuanto a la aplicación de los ordenamientos legales.
VI. CRITERIOS DE OPERACIÓN
DEL COMITÉ
I. En el Comité se analizarán y evaluarán los asuntos relevantes en materia de becas que incidan o puedan repercutir en
el logro de los objetivos, metas y programas institucionales.
II. Sólo por excepción, con autorización del Presidente, podrán ser tratados otros asuntos relacionados con becas,
cuando por la importancia o naturaleza de éstos, así lo amerite.
III. La convocatoria será remitida por el Secretario Técnico a cada uno de los miembros del Comité mediante oficio
conforme al calendario autorizado, en el cual se señalará lugar, fecha y hora para la celebración de la sesión y se
acompañará del proyecto del orden del día. En la misma, se anexará la carpeta de trabajo y, en su caso, información
soporte que será tratada en el Pleno del Comité.
IV. En el caso de la sesión ordinaria, la convocatoria se expedirá con 48 horas de anticipación; para el caso de la sesión
extraordinaria, la convocatoria se expedirá con 24 horas de anticipación.
DE LAS SUPLENCIAS
I. Los miembros propietarios del Comité mediante oficio, podrán nombrar suplente para casos excepcionales, quien en
representación de aquel, tendrá las mismas atribuciones y funciones, el suplente deberá tener el nivel jerárquico
inmediato inferior al del miembro propietario.
DE LA INTEGRACIÓN DE LAS CARPETAS
I. La propuesta del orden del día será elaborada por el Secretario Técnico, e incluirá los siguientes conceptos:
a. Declaración de inicio de la sesión.
b. Presentación del acta de la sesión anterior.
c. Aprobación del orden del día.
d. Presentación de asuntos a tratar.
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DE LAS SESIONES
I.Generalidades
a. En la primera sesión ordinaria, el Comité determinará y aprobará los Programas de becas del ciclo escolar vigente.
b. El Comité sesionará de manera ordinaria cada cuatro meses si existen asuntos a tratar, o de forma extraordinaria a
solicitud del Presidente o de la mayoría de sus miembros.
c. En caso de que se modifique alguna fecha establecida en el calendario de sesiones, el Secretario Técnico deberá
informarlo con oportunidad y por escrito o por medio electrónico a los integrantes del Comité, indicando la nueva
fecha en que se llevará a cabo la sesión; en este último caso, deberá cerciorarse de la recepción de la información.
d. El calendario de sesiones será sometido al Pleno del Comité y deberá ser emitido por el Secretario Ejecutivo, a
efecto de que el Secretario Técnico lo informe oportunamente a los integrantes del Comité.
e. Para la celebración de las sesiones ordinarias, se considera que existe quórum con la asistencia del 50% más uno de
sus miembros.
II. Del desarrollo de las sesiones ordinarias y extraordinarias
a. Al inicio de la sesión, el Secretario Técnico pasará lista de asistencia y verificará que exista el quórum e informará al
Secretario Ejecutivo.
b. El Secretario Ejecutivo declarará formalmente si procede o difiere la sesión.
c. El Secretario Técnico dará lectura al acta anterior y se someterá a consideración del Comité para aclaraciones o
inconformidades y, de no existir, se procederá a su aprobación.
d. Se hará del conocimiento del Comité el orden del día de la sesión.
e. Se procederá al análisis y discusión de los asuntos planteados en la carpeta de trabajo y, una vez hechas las
manifestaciones de los miembros, se someterán a votación los puntos controvertidos y se asentarán en el acta los
acuerdos correspondientes.
f. El Secretario Técnico procederá a la formalización del acta aprobada, recabando las firmas de los miembros.
El Secretario Ejecutivo es el único facultado para ceder, limitar o suspender el uso de la palabra y procurará en todo
momento que la exposición de los puntos de vista sean serios, responsables y congruentes con el asunto en análisis.
g. El Secretario Ejecutivo vigilará que se registren en el acta correspondiente, todas y cada una de las consideraciones
vertidas en relación a cada asunto tratado por el Comité.
h. El Secretario Ejecutivo deberá someter a votación la propuesta de cada caso y cuantificar los votos a favor, en
contra y abstenciones.
i. En asuntos generales del orden del día, se desahogarán aquellos asuntos que el Comité estime conveniente tratar.
j. Las sesiones extraordinarias se celebrarán exclusivamente para ventilar los asuntos para los que se convocó.
III. De la presentación de los casos
a. Los casos se presentarán al Comité por conducto del Secretario Técnico, en estricto apego al orden del día
autorizado; incluidos en la carpeta de trabajo.
b. La presentación de cada caso deberá incluir un planteamiento claro, concreto y completo del mismo.
DE LA VOTACIÓN
I. Las decisiones del Comité se tomarán por unanimidad o por mayoría de votos.
II. Las votaciones se regularán de la siguiente forma:
a. El Presidente tendrá derecho a voz y voto y, además, contará con voto de calidad en caso de empate.
b. El Secretario Ejecutivo tendrá derecho a voz y voto.
c. El Secretario Técnico únicamente tendrá derecho a voz, pero no a voto.
d. El Administrador tendrá derecho a voz y voto.
e. El Tesorero tendrá derecho a voz y voto.
f. Los Vocales tendrán derecho a voz y voto.
g. Los Asesores tendrán derecho a voz pero no a voto.
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VII. PROCEDIMIENTO(S)
Nombre del Procedimiento: Atribuciones de los miembros del Comité de Becas y el desarrollo de sesiones
Objetivo General:
Establecer el proceso de integración de los asuntos que abordará el Comité de Becas para Hijos del Personal Operativo y
Administrativo de la Policía Preventiva del Distrito Federal y estos como serán presentados en cada una de las sesiones,
permitiendo tener un orden, para su votación y toma de acuerdos del pleno de manera ágil y transparente.
Normas y Criterios de Operación
1. El presente procedimiento se fundamenta en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal. Capítulo
I De la Administración Pública Centralizada, Artículo 15, Acuerdo por el que se crea el Comité de Becas para Hijos del
Personal Operativo y Administrativo de la Policía Preventiva del Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal el 18 de diciembre de 2008.
2. En el Manual de Organización de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, establece en el Objetivo 2,
función I, señala que la Subdirección de Prestaciones y Cumplimientos es la encargada de coordinar y desarrollar los
trámites necesarios para la celebración de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Comité de Becas para hijos del
personal administrativo y operativo de los trabajadores de la Secretaría, en los términos previstos en el Manual del Citado
Comité.
3. De acuerdo a lo dispuesto en el Objetivo 1, donde señala deberá la Jefatura de Unidad Departamental de Estímulos y
Recompensas, coordinar y desarrollar oportunamente la inscripción al programa de Becas correspondiente a los niveles de
primaria, secundaria y medio superior, en cada ciclo escolar, dentro de las funciones de la I a la V del Manual de
Organización de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal.
Son sujetos de atención como aspirantes a becarios únicamente las hijas, hijos o tutelas del personal Operativo y
Administrativo en activo de la Policía Preventiva del Distrito Federal, con antigüedad mínima de seis meses y un día
(ingreso, reingreso, reinstalación o reanudación), al momento de la fecha de inscripción hasta el nivel 180 y personal con
código de puesto PV-21957 (Administrativo Especializado), CF-21097 (Profesional en Informática) y CF-34037
(Administrativo Especializado); los hijos de policías fallecidos en Actos Heroicos, una vez que así lo haya dictaminado la
Dirección General del Consejo de Honor y Justicia como Post Mortem al Valor Policial; y aquellos casos que por
circunstancias especiales o extraordinarias sean propuestos por el C. Secretario de Seguridad Pública; queda exceptuado el
personal de estructura, sindicalizado y homólogos en sueldo a los niveles 190 al 845, distintos de los señalados.
4. El becario no deberá repetir ciclo escolar, a excepción de aquellos con discapacidad.
5. Para el trámite de la inscripción anual, los aspirantes deberán acreditar a través de documentación oficial lo siguiente:
I. Cursar el nivel escolar de primaria o secundaria en escuelas públicas o privadas con reconocimiento oficial, del ciclo
escolar en curso, y cumplir con los requisitos establecidos en la Convocatoria.
II. Cursar el Nivel Medio Superior, en escuelas públicas ubicadas en el Interior de la República, para aquellos que
estudien en el Distrito Federal, deberán vivir en otros estados; además de cumplir con los requisitos establecidos en
la Convocatoria.
III. El trabajador deberá ser padre o madre del becario, o tutor debidamente acreditado, con sentencia definitiva
certificada.
IV. La edad máxima del becario debe ser para: primaria 13 años; secundaria 16 años y 19 años para nivel medio
superior, a excepción de los becarios con discapacidad.
V. La solicitud de beca y la documentación requerida para su trámite, deberán ser presentadas por el trabajador o
familiar directo con vínculo acreditable (Acta de Nacimiento, Acta de Matrimonio y/o Constancia de Concubinato e
identificación oficial vigente), en la Dirección General o Dirección Ejecutiva de acuerdo a su área de adscripción,
quien tendrá la facultad de remitirla a la Dirección de Remuneraciones, Prestaciones y Cumplimientos; asimismo
copia de las identificaciones del trabajador por anverso y reverso, de la credencial de elector y de la Secretaría de
Seguridad Pública del Distrito Federal vigentes.
VI. Copia del recibo de pago de la quincena correspondiente a la fecha de inscripción, a excepción de los hijos de los
policías fallecidos en actos Heroicos (estos deberán presentar el último recibo de pago que en vida obtuvo el
elemento).
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6. La difusión del programa se realizará a través de una Convocatoria que será publicada y colocada en todas las áreas que
integran la Secretaria de Seguridad Publica.
7. La selección de los becarios se realizará tomando como base el promedio de 10 de calificación en forma descendente a un
promedio mínimo de 8.0, hasta cubrir la última beca autorizada por el Comité, a excepción de los alumnos con discapacidad
y los hijos de los policías fallecidos en Actos Heroicos dictaminados por la Dirección General del Consejo de Honor y
Justicia como Post Mortem al Valor Policial.
8. El otorgamiento de las becas se realizará de la siguiente manera:
I. Se entregará una beca de los niveles primaria, secundaria o nivel medio superior por trabajador, siempre y cuando
cumpla con los requisitos establecidos en la convocatoria.
II. En el caso de los elementos fallecidos que no sean considerados Actos Heroicos y hayan iniciado el trámite de
inscripción para la obtención de beca, podrá un familiar directo con vínculo acreditable (Acta de Nacimiento, Acta
de Matrimonio y/o Constancia de Concubinato e identificación oficial vigente), concluir con la entrega del
documento de estudios final oficial en los tiempos señalados, a fin de participar en la selección de beca, por lo cual,
se les realizaría el pago por única vez.
III. Cuando se trate del personal operativo y fallezca en cumplimiento de su deber (en servicio) y se encuentre en trámite
el documento que determine el deceso como Acto Heroico por la Dirección General del Consejo de Honor y Justicia
como Post Mortem al Valor Policial, podrá un familiar directo con vínculo acreditable (Acta de Nacimiento, Acta de
Matrimonio y/o Constancia de Concubinato e identificación oficial vigente), realizar la inscripción correspondiente
de los menores que estén cursando los niveles de primaria, secundaria y medio superior hasta antes del término de la
entrega del documento de estudios final oficial, del Ciclo Escolar en curso.
9. Dará lugar a la cancelación de la solicitud o suspensión de la beca, cuando el trabajador incurra en los siguientes
supuestos:
I. Cause baja de la Secretaría.
II. Proporcione información falsa o presente documentación oficial alterada; en estos casos, se dará vista al Ministerio
Público; en caso de tratarse de personal operativo además se dará vista a la Dirección General de Inspección Policial;
para los casos del personal administrativo, además se dará vista a la Contraloría Interna en la Secretaría de Seguridad
Pública del Distrito Federal.
III. Al momento del pago se encuentre suspendido de sus labores, por cualquier autoridad jurisdiccional competente, o
por estar sujeto a proceso penal y en caso de ser reincorporado no cuente con el recibo de pago de la quincena
correspondiente a la fecha de inscripción.
IV. Cuando disfrute de licencia sin goce de sueldo, en caso de reanudar sus labores, no haya cubierto un período de seis
meses un día mínimo.
V. Cuando tenga uno o más comprobantes de liquidación de pago (recibos de pago) pendientes de recoger en la
Pagaduría Central.
VI. No cuente con el comprobante de liquidación de pago (recibo de pago) de la quincena en curso o aún no aparezca en
nómina.
VII. Ser Sindicalizado, que ocupe un cargo de Estructura u homologo, niveles 190 (excepto código de puesto PV-21957,
CF-21097 y CF-34037) al 845.
VIII. En el supuesto que ambos padres o tutores laboren en la Secretaría, con independencia de su situación familiar,
únicamente uno de ellos podrá solicitar beca para un hijo o tutelado en común; cuando la realicen por separado, será
cancelada la segunda solicitud.
IX. Si durante el desarrollo del programa y hasta antes del pago respectivo, el solicitante es designado para ocupar un
puesto de estructura, homólogo o bien sea sindicalizado, o hubiere cambiado su situación laboral.
X. En caso de que el candidato cuente con Beca asignada por otra Institución Pública dependiente del Gobierno del
Distrito Federal, será cancela su solicitud en este Programa, quedando exceptuados los casos de Discapacidad y los
considerados Acto Heroico.
10. Para efectos del presente procedimiento se entenderá por:
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11
I. Acta de Sesión.- Documento donde se plasman los acuerdos tomados durante la reunión celebrada por los miembros del
Comité de becas, en el cual, estos firman de conformidad dando con ello validez a los mismos.
II. Beca.- Estímulo económico que percibe el o la becario(a), para fomentar el hábito del estudio.
III. Beneficiario.- Persona que es seleccionada para la obtención de la beca.
IV. Comité.- Grupo de trabajo integrado por funcionarios públicos que se reúnen para tratar asuntos relacionados al
Programa de Becas.
V. Programa de becas.- Conjunto de acciones para llevar a cabo la entrega anual de becas escolares.
VI. Discapacidad.- Toda persona que presenta una deficiencia física, mental o sensorial ya sea de naturaleza permanente o
temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o
agravada por el entorno económico y social.
Descripción Narrativa:
Unidad Administrativa
Secretario Técnico
No.
1
2
Secretario Ejecutivo
3
4
5
Presidente
6
7
Secretario Técnico
8
9
Descripción de la Actividad
Integra “Carpeta de Trabajo” con propuesta del orden
del día con base a los casos y/o asuntos a tratar en cada
Sesión del Comité de Becas.
Remite al Secretario Ejecutivo “Carpeta de Trabajo”
con propuesta del orden del día, a fin de que se revise y
en su caso recabe firma de autorización del Presidente.
Recibe “Carpeta de Trabajo” con propuesta del orden
del día, revisa que los casos a tratar cuenten con los
requisitos establecidos el punto número 6 de las
Normas y Criterios de Operación de este ordenamiento
¿Cumplen con requisitos los casos a tratar?
NO
Señala las correcciones a realizar y/o la documentación
que falta por integrar y turna al Secretario Técnico.
(Regresa a la Actividad 1).
SÍ
Rubrica de visto bueno y envía “Carpeta de Trabajo”
con propuesta del orden del día al Presidente del
Comité para su autorización.
Recibe “Carpeta de Trabajo” con propuesta del orden
del día y revisa que los casos a tratar estén
debidamente integrados.
Firma de autorización y turna “Carpeta de Trabajo” al
Secretario Técnico a través del Secretario Ejecutivo
para su posterior difusión a los integrantes del Comité
de Becas.
Recibe “Carpeta de Trabajo” autorizada, elabora y
remite “Oficio” convocando a cada uno de los
integrantes del Comité de Becas para que asistan a
sesión en la fecha y hora programada. Anexando
“Carpeta de Trabajo” y en su caso información en
medio magnético.
Recaba firmas de asistencia de los integrantes del
Comité de Becas el día de la sesión e informa al
Presidente el número de participantes para establecer si
hay quórum suficiente para llevar a cabo la Sesión.
¿Existe quórum?
NO
Tiempo
1 semana
1 día
2 Horas
1 día
1 día
2 horas
2 horas
1 día
10
minutos
12
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Presidente
10
11
Secretario Ejecutivo
12
13
Presidente
Secretario Ejecutivo
Presidente
14
15
16
Presidente
17
19 de Agosto de 2015
Suspende la sesión por existir el 50% o menos de
asistencia de los integrantes del Comité de Becas, y
designa nueva fecha para realizar sesión ordinaria o
extraordinaria.
(Conecta con el fin del procedimiento).
SÍ
Declara instalada la sesión ordinaria o extraordinaria
por existir el 50% más uno de asistencia de los
integrantes del Comité de Becas.
Realiza la presentación de la orden del día, da a
conocer los acuerdos y acciones del Comité de Becas.
Lleva a cabo el conteo de la votación de los miembros
del pleno yda lectura a los asuntos generales tratados.
Comunica al pleno que se da por terminada la sesión.
Elabora Acta de acuerdos tomados en Sesión.
Recaba firmas del Acta de Sesión, de los miembros del
Comité participantes.
Elabora “Oficio” y remite Acta de Sesión debidamente
requisitada, a cada uno de los miembros participantes
del Comité de Becas.
FIN DEL PROCEDIMIENTO
5 minutos
5 minutos
3 horas
5 minutos
5 minutos
2 días
1 semana
1 día
Nombre del Procedimiento: Pago de beca
Objetivo General:
Establecer los mecanismos de pago, para el otorgamiento de las prestaciones complementarias al personal de la Secretaria
de Seguridad Pública del Distrito Federal.
Normas y Criterios de Operación:
1. El presente procedimiento se fundamenta en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal. Capítulo
I De la Administración Pública Centralizada, Artículo 15, fracción VI, así como en el Acuerdo por el que se crea el Comité
de Becas para Hijos del Personal Operativo y Administrativo de la Policía Preventiva del Distrito Federal, publicado en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal el 18 de diciembre de 2008.
2. En el Manual de Organización de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, la Dirección de
Remuneraciones, Prestaciones y Cumplimientos, señala en el Objetivo 1, que tiene como finalidad, establecer
permanentemente los mecanismos de control para el otorgamiento óptimo de prestaciones del personal, dentro de sus
funciones señaladas en las fracciones I y II.
3. De acuerdo a lo dispuesto en el Objetivo 2, donde señala la Subdirección de Nóminas y Remuneraciones, conforme a la
fracción I, es su responsabilidad supervisar y asegurar el trámite de las liquidaciones que correspondan a estímulos,
recompensas y pagos extraordinarios en apego a la normatividad establecida, de acuerdo al Manual de Organización de la
Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal.
4. Conforme al Manual de Organización de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, la Jefatura de Unidad
Departamental de Remuneraciones, en el objetivo 1, fracción III, donde establece deberá elaborar y registrar la entrega de
cualquier tipo de pago extraordinario al personal de la Secretaría
5. La Jefatura de Unidad Departamental de Estímulos y Recompensas, de acuerdo al objetivo 1 dentro de sus funciones
señala en la fracción IV deberá desarrollar las gestiones necesarias tendientes a garantizar el pago autorizado por el Comité
de Becas, a los beneficiarios designados.
6. El pago de la beca se realizará en una exhibición, el área responsable del programa determinara la fecha del pago.
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7. Al efectuarse el pago, el trabajador deberá estar activo en esta Secretaría.
8. El pago de las becas no tendrá carácter retroactivo bajo ninguna circunstancia.
9. La Subdirección de Nóminas y Remuneraciones, elaborará los recibos correspondientes en original y copia y a través del
personal de la Unidad Departamental de Remuneraciones, realizará el pago correspondiente.
10. Para el pago de las becas el personal beneficiado, deberá presentar original y copia de una identificación oficial vigente
(credencial de elector o credencial de la S.S.P. del D.F.), además de la copia del último comprobante de liquidación de pago
y firmar el recibo correspondiente.
11. Los recibos una vez firmados por el trabajador, así como la copia de la identificación y del último recibo de pago,
deberán ser resguardados en la Unidad Departamental de Remuneraciones, el tiempo que señale la normatividad relacionada
a la preservación y guarda de documentos, así como la relación de nómina que originó la entrega de este beneficio.
12. El otorgamiento en número y monto de las becas, estará sujeto a la disponibilidad de los recursos financieros de la
Secretaría.
13. El pago de la Beca se comprobará por medio del recibo firmado por el trabajador o la Relación de Nómina con la cual se
hizo la dispersión del citado recurso. En los casos de hijos de policías fallecidos y dictaminados por la Dirección General
del Consejo de Honor y Justicia como Post-Mortem al Valor Policial, así como los autorizados por el Comité de Becas y
aquellos de cumplimiento por ordenamiento judicial, la comprobación se realizará con el recibo de beca y la Póliza-Cheque
ambos debidamente firmados por los beneficiarios.
14. Para efectos del presente Procedimiento se entenderá por:
I. Beca.- Estímulo económico que percibe el o la becario(a), para fomentar el hábito del estudio.
II. Beneficiario.- Persona que es seleccionada para la obtención de beca.
III. Comité.- Grupo de trabajo integrado por funcionarios públicos que se reúnen para tratar asuntos relacionados al
Programa de Becas.
IV. Póliza-cheque.- Documento emitido con la finalidad de garantizar la comprobación del pago mediante cheque a una
población específica bajo el concepto de beca.
Recibo de pago.- Documento que se expide para llevar a cabo el pago al personal seleccionado en la obtención de una
beca.
Descripción Narrativa:
Unidad Administrativa
Jefatura de Unidad
Departamental de Estímulos y
Recompensas
Subdirección de Prestaciones y
Cumplimientos
No.
1
Descripción de la Actividad
Elabora y rubrica “Oficio” y listado del personal
seleccionado para la obtención de una beca.
Tiempo
1 día
2
Recibe para su revisión y aprobación “Oficio” y listado
del personal seleccionado para la obtención de una
beca.
¿Están correctos los documentos?
NO
Señala las correcciones a realizar turna a la Jefatura de
Unidad Departamental de Estímulos y Recompensas.
(Regresa a la Actividad 1).
SÍ
Firma “Oficio” y rubrica listado; turna a la
Subdirección de Nóminas y Remuneraciones para su
atención. Archiva acuse de recibo.
2 horas
3
4
2 horas
2 horas
14
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Jefatura de Unidad
Departamental de Estímulos y
Recompensas
5
Subdirección de Nóminas y
Remuneraciones
6
Jefatura de Unidad
Departamental de
Remuneraciones
7
8
Jefatura de Unidad
Departamental de
Remuneraciones
9
Subdirección de Prestaciones y
Cumplimientos
10
Jefatura de Unidad
Departamental de Estímulos y
Recompensas
11
12
Subdirección de Nóminas y
Remuneraciones
13
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Recibe de la Subdirección de Prestaciones y
Cumplimientos listado de becarios seleccionados,
registra, revisa y elabora “Oficio” para envió del
mismo para el pago correspondiente. Archiva “Oficio”
recibido.
Recibe “Oficio” y listado en orden alfabético de los
becarios seleccionados para la elaboración de los
recibos de pago correspondientes, registra, revisa y
turna para su atención a la Jefatura de Unidad
Departamental de Remuneraciones. Archiva copia para
control.
Recibe “Oficio” y listado, registra revisa y elabora
recibos de pago de becarios seleccionados para la
distribución correspondiente. Archiva “Oficio”.
Entrega a cada pagador listado de recibos de los
becarios seleccionados, así como el comprobante
correspondiente de pago. Archiva acuse de recibo.
Elabora y envía “Oficio” a la Jefatura de Unidad
Departamental de Estímulos y Recompensas a través
de la Subdirección de Prestaciones y Cumplimientos
relación de personal que deberá ser dado de baja, en
caso de que algún pagador no se apegue a los
lineamientos establecidos para el pago, envía mediante
“Oficio”. Archiva acuse de recibo.
Recibe “Oficio” y listado del personal que deberá ser
dado de baja y turna a la Jefatura de Unidad
Departamental de Estímulos y Recompensas. Archiva
“Oficio”.
Recibe de la Subdirección de Prestaciones y
Cumplimientos “Oficio” y listado del personal que
deberá ser dado de baja, para realizar la sustitución
correspondiente. Archiva “Oficio” y listado.
Elabora “Oficio” y relación de personal sustituto y
turna a la Subdirección de Nóminas y Remuneraciones
a través de la Subdirección de Prestaciones y
Cumplimientos para el pago correspondiente. Archiva
acuse de recibo.
Recibe de la Subdirección de Prestaciones y
Cumplimientos “Oficio” y relación de sustitutos para la
elaboración de recibos a efecto de otorgar el pago
correspondiente y concluir con la totalidad de becas
autorizadas por el Comité.
FIN DEL PROCEDIMIENTO
2 horas
2 horas
1 semana
1 día
1 día
1 día
1 día
1 día
1 día
VIII. GLOSARIO
Para los efectos de éste ordenamiento se entiende por:
1. BECA.- Estímulo económico que percibe el o la becario(a), para fomentar el hábito del estudio.
2. BECARIO O BECARIA.- Estudiante de nivel primaria, secundaria o medio superior acreedor a un Estímulo.
3. BENEFICIARIO.- Persona que es seleccionada para la obtención de beca.
4. COMITÉ.- Grupo de trabajo integrado por funcionarios públicos que se reúnen para tratar asuntos relacionados al
Programa de Becas.
5. CONTRA RECIBO.- Documento firmado por el beneficiario a fin de certificar la entrega del pago.
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6. DISCAPACIDAD.-Toda persona que presenta una deficiencia física, mental o sensorial ya sea de naturaleza
permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser
causada o agravada por el entorno económico y social.
7. MANUAL.-Instrumento administrativo que contiene en forma explícita, ordenada y sistemática información sobre la
operación del Comité de Becas.
8. PAGO DE BECA.-Asignación de estímulo económico al personal seleccionado.
9. PÓLIZA-CHEQUE.-Documento emitido con la finalidad de garantizar la comprobación del pago mediante cheque a
una población específica bajo el concepto de beca.
10. PROGRAMA DE BECAS.-Conjunto de acciones para llevar a cabo la entrega anual de becas escolares.
11. PROGRAMA DE TRABAJO.- Plan de actividades enfocadas a cumplir en tiempo y forma con el objetivo establecido.
12. QUÓRUM.-Número de asistentes del Comité de becas que se requiere para llevar a cabo una sesión.
13. RECIBO DE PAGO.- Documento que se expide para llevar a cabo el pago al personal seleccionado en la obtención de
una beca.
14. RELACIÓN DE NÓMINA.- Documento que contiene los datos del personal y del menor seleccionado por el pago de
beca.
15. SESIÓN.- Reunión celebrada para la toma de decisiones y deliberación de asuntos del Programa de Becas.
IX. VALIDACIÓN DEL MANUAL ESPECÍFICO DE OPERACIÓN
MIEMBROS DEL COMITÉ
PRESIDENTE
_________________________________
SUPERINTENDENTE GENERAL
LIC. HIRAM ALMEIDA ESTRADA
SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
SECRETARIO EJECUTIVO
_______________________________________
LIC. RODOLFO DE LA O HERNÁNDEZ
DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL
SECRETARIA TÉCNICA
______________________________________________
LIC. DIANA GIL GARCÍA
SUBDIRECTORA DE PRESTACIONES Y CUMPLIMIENTOS
ADMINISTRADOR
TESORERO
___________________________
C.P. JOSÉ G. HERRERA CRUZ
DIRECTOR DE REMUNERACIONES,
PRESTACIONESY CUMPLIMIENTOS
__________________________
LIC. EDUARDO PALAFOX MARTÍNEZ
DIRECTOR GENERAL DE RECURSOS
FINANCIEROS
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VOCAL
VOCAL
___________________________
PRIMER SUPERINTENDENTE
LUIS ROSALES GAMBOA
SUBSECRETARIO DE OPERACIÓN
POLICIAL
__________________________
LIC. J. JESÚS MERCADO GONZÁLEZ
DIRECTOR GENERAL DE RECURSOS
MATERIALES
VOCAL
VOCAL
___________________________
LIC. VÍCTOR MANUEL ESPINOSA
RABASSA
DIRECTOR GENERAL DEL CONSEJO
DE HONOR Y JUSTICIA
__________________________
LIC. DANIEL GUTIÉRREZ PEDROZA
DIRECTOR EJECUTIVO DE SALUD Y
BIENESTAR SOCIAL
ASESOR
ASESOR
___________________________
MTRO. EMMANUEL CHÁVEZ PÉREZ
DIRECTOR GENERAL DE ASUNTOS
JURÍDICOS
__________________________
LIC. JAIME ALBERTO BECERRIL
BECERRIL
CONTRALOR INTERNO EN LA SECRETARÍA
DE SEGURIDAD PÚBLICA
TRANSITORIOS
Primero.- Se da a conocer el Manual Específico de Operación del Comité de Becas para Hijos del Personal operativo y
Administrativo de la Policía Preventiva del Distrito Federal, mismo que fue registrado con el número MEO-17/280715-DSSPDF-01/160115 por la Coordinación General de Modernización Administrativa.
Segundo.- Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal para todos los efectos legales a que haya lugar.
Dado en la sede de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, a los docedías del mes de agosto del año dos mil
quince.
EL SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
DEL DISTRITO FEDERAL
(Firma)
SUPERINTENDENTE GENERAL
LICENCIADO HIRAM ALMEIDA ESTRADA
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SECRETARÍA DE SALUD DEL DISTRITO FEDERAL
LIC. MANUEL FERNANDO LORÍA DE REGÍL, Director General de Administración en la Secretaría de Salud del
Distrito Federal, con fundamento en los dispuesto en los artículos 17 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del
Distrito Federal, 11 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, 37 y 101-G, fracción XIV del
Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, numeral primero del Acuerdo por el que se delega en
los Directores Generales de la Secretaría de Salud del Distrito Federal y en el Titular de la Dirección General de
Administración en Dicha dependencia, las facultades que se indican, y los numerales 17, 23 y 32 de las “Reglas para la
autorización, control y manejo de ingresos de aplicación automática”, publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el
20 de enero del año en curso, y
CONSIDERANDO
Que con fecha 20 de enero de 2015, se publicaron en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, las “Reglas para la autorización,
control y manejo de ingresos de aplicación automática”.
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 17, 23 y 32 de las “Reglas para la autorización, control y manejo de
ingresos de aplicación automática”, las dependencias deberán publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, previo a su
aplicación los conceptos, cuotas y tarifas, respecto de los cuales la Tesorería emita autorización, debiendo precisar el centro
generador correspondiente.
Que con el objeto de cumplir con lo establecido en las Reglas 17, 23 y 32 de las referidas reglas, he tenido a bien expedir el
siguiente:
AVISO POR EL CUAL SE DA A CONOCER LOS CONCEPTOS Y CUOTAS, POR
APROVECHAMIENTOS Y PRODUCTOS QUE SE GENEREN MEDIANTE EL MECANISMO DE
APLICACIÓN AUTOMÁTICA DE RECURSOS EN LA SECRETARÍA DE SALUD DEL DISTRITO
FEDERAL.
UNICO.- En cumplimiento a los numerales 17, 23 y 32 de las “Reglas para la autorización, control y manejo de ingresos de
aplicación automática”, publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el 20 de enero actual, se dan a conocer los
conceptos y cuotas que se aplicaran, cuya vigencia fenece el 21 de noviembre de 2015, conforme a lo siguiente:
CENTRO GENERADOR: DIRECCIÓN DE MANTENIMIENTO Y SERVICIOS GENERALES
Clave
1.2.6.1
1.2.6.2
1.2.6.3
Unidad de Medida
Cuota
($)
publicitaria con
en el Hospital
Mes
307.00
publicitaria con
en el Hospital
Mes
307.00
publicitaria con
en el Hospital
Mes
307.00
Concepto
Espacio para instalar pantalla
dispensador de gel antibacterial
General Balbuena
Espacio para instalar pantalla
dispensador de gel antibacterial
General Dr. Enrique Cabrera
Espacio para instalar pantalla
dispensador de gel antibacterial
General Dr. Rubén Leñero
18
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
1.2.6.4
1.2.6.5
Espacio para instalar pantalla
dispensador de gel antibacterial
General la Villa
Espacio para instalar pantalla
dispensador de gel antibacterial
General Xoco
19 de Agosto de 2015
publicitaria con
en el Hospital
Mes
307.00
publicitaria con
en el Hospital
Mes
307.00
Finalmente, no se omite señalar que el uso de la presente autorización es responsabilidad de esa Dirección General, así
como la observancia y cumplimiento de la normatividad aplicable en materia de uso y destino de recursos, atribuciones,
prestación de servicios y adquisiciones.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese el presente Aviso en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, para su debida observancia y
aplicación.
SEGUNDO.- Los presentes conceptos y cuotas entraran en vigor al día siguiente de su publicación.
México, Distrito Federal, a 06 de agosto de 2015
(Firma)
_____________________________________________________
LIC.MANUEL FERNANDO LORÍA DE REGÍL
DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIÓN EN LA
SECRETARÍA DE SALUD DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
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SECRETARÍA DE SALUD DEL DISTRITO FEDERAL
DOCTOR JOSÉ ARMANDO AHUED ORTEGA, Secretario de Salud del Distrito Federal, con fundamento en los
artículos 6 y 16, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 16, fracción IV de la Ley
Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 26, fracción X del Reglamento Interior de la Administración
Pública del Distrito Federal, 11 de la Ley de Salud del Distrito Federal; 2, 5, 6, 7, fracción II, 8, 9 y 18 de la Ley de
Protección de Datos Personales para el Distrito Federal; y los numerales 3 fracción XVIII, 4, 6, 7, 10 y 11 de los
Lineamientos para la Protección de Datos Personales del Distrito Federal, se hace del conocimiento de los habitantes del
Distrito Federal para los efectos legales correspondientes el contenido del:
Acuerdo por el que se crea el Sistema de Datos Personales denominado "Expediente Clínico de la Unidad Médica en
el Centro Varonil de Seguridad Penitenciaria - I "Cevasep-I"
CONSIDERANDOS
I. Que de conformidad a lo dispuesto en el artículo 4 párrafo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, toda persona tiene derecho a la protección de la salud y que la Ley definirá las bases y modalidades para el
acceso a los servicios de salud.
II. Que conforme a lo dispuesto en el artículo 6 apartado A fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la información que se refiere a la vida privada o los datos personales será protegida en los términos y
excepciones que fijen las leyes.
III. Que de conformidad con el artículo 16 constitucional, toda persona tiene derecho a la protección de sus datos
personales, al acceso, rectificación y cancelación de los mismos, así como a manifestar su oposición, en los términos que
dicte la ley, la cual, establecerá los supuestos de excepción a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de
seguridad nacional, disposiciones de orden público, seguridad y salud pública o para proteger los derechos de terceros.
IV. Que la Ley de Salud del Distrito Federal señala que los habitantes de esta Entidad, independientemente de su edad,
género, condición económica o social, identidad étnica o cualquiera otro, tienen derecho a la protección a la salud y que el
Gobierno del Distrito Federal, las dependencias y entidades federales, en el ámbito de sus respectivas competencias, tienen
la obligación de garantizar este derecho.
V. Que a la Secretaría de Salud del Distrito Federal le corresponde el despacho de las materias relativas a la formulación,
ejecución, operación y evaluación de las políticas de salud del Distrito Federal, así como organizar, operar y supervisar la
prestación de los servicios de salubridad general a que se refiere la Ley de Salud del Distrito Federal.
VI. Que de acuerdo a lo previsto en los artículos 6 y 7 fracciones I y II de la Ley de Protección de Datos Personales para el
Distrito Federal y los numerales 6 y 8 de los Lineamientos para la Protección de Datos Personales en el Distrito Federal,
corresponde a cada ente público determinar, mediante acuerdo emitido por el titular o en su caso por el órgano competente;
la creación, modificación o supresión de sistemas de datos personales conforme a su respectivo ámbito de competencia y
que su integración, tratamiento y tutela estará a su cargo, correspondiéndole en su caso publicar en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal, su creación, modificación o supresión, he tenido a bien emitir el siguiente:
Acuerdo por el que se crea el Sistema de Datos Personales denominado "Expediente Clínico de la Unidad Médica en
el Centro Varonil de Seguridad Penitenciaria-I "Cevasep-I""
I. Identificación del Sistema de Datos Personales
 Denominación: "Expediente Clínico de la Unidad Médica en el Centro Varonil de Seguridad Penitenciaria-I
"Cevasep-I""
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 Normatividad Aplicable














Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal
Ley de Salud del Distrito Federal
Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal
Ley de Archivos del Distrito Federal
Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal
Lineamientos para la Protección de Datos Personales en el Distrito Federal
Norma Oficial Mexicana NOM-004-SSA3-2012 “Del Expediente Clínico”
Manual Administrativo de la Secretaría de Salud
Manual de Procedimientos para la Referencia y Contrarreferencia de Derechohabientes o Usuarios
Manual de Procedimientos de las Unidades Médicas en Centros de Reclusión y Comunidades para Adolescentes en
Conflicto con la Ley del Distrito Federal
Modelo de Atención a la Salud en los Centros de Reclusión del Distrito Federal
Lineamientos para la Organización de las Unidades Médicas en los Centros de Reclusión del Distrito Federal
Ley de Centros de Reclusión del Distrito Federal
 Finalidad y Uso previsto

Finalidad
Registrar, procesar, controlar y proteger los datos confidenciales de las personas que cuentan con un Expediente Clínico
dentro de la Unidad Médica en este Centro de reclusión, los cuales contienen los elementos esenciales para el estudio y
solución de problemas de Salud del paciente; los cuales podrán ser transmitidos de acuerdo con lo previsto por la Ley de
Protección de Datos Personales para el Distrito Federal.

Uso previsto
El uso de los datos personales que se recaben es exclusivamente para la identificación de los usuarios del servicio, así como
prestarles los servicios de atención médica de primer nivel (ambulatoria), en la unidad médica en el Centro Varonil de
Seguridad Penitenciaria-I "Cevasep-I".
II. Origen de los datos.



Personas sobre las que se pretende obtener datos de carácter personal o que resultan obligadas a
suministrarlos: Pacientes.
Procedencia: Propio interesado.
Procedimiento de obtención de datos: Formatos físicos que integran el Expediente Clínico.
III. Estructura básica del sistema de datos personales.
 Datos identificativos: Nombre, género, edad, fecha de nacimiento y estado civil.
 Datos sobre salud: Expediente Clínico, detección de enfermedades, estado físico o mental de la persona,
intervenciones quirúrgicas, referencias o descripción de sintomatologías, consumo de estupefacientes y
discapacidades.
 Datos especialmente protegidos (sensibles): Convicciones religiosas, preferencia sexual.
 Datos de carácter obligatorio y facultativo: Todos los datos recabados son necesarios para brindar una atención
médica adecuada a los usuarios del servicio.
 Modo de Tratamiento utilizado: Físico.
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IV. Cesión de Datos: Si aplican destinatarios.

Denominación: Comisión Nacional de Arbitraje Médico (CONAMED)
Finalidad genérica de la transmisión: En cumplimiento a las obligaciones conferidas a los profesionales de la
salud, estos proporcionarán de forma verbal y/o escrita al paciente, a quien ejerza la patria potestad, su tutela, o
representación legal, familiares o autoridades competentes; resumen clínico u otras constancias del expediente
clínico. Son autoridades competentes para solicitar los expedientes clínicos, las autoridades judiciales, órganos de
procuración de justicia y autoridades administrativas.
Fundamento Legal: Numeral 5.6 de la Norma Oficial Mexicana NOM-004-SSA3-2012, del Expediente Clínico.

Denominación: Procuraduría General de la República (PGR)
Finalidad genérica de la transmisión: En cumplimiento a las obligaciones conferidas a los profesionales de la
salud, estos proporcionarán de forma verbal y/o escrita al paciente, a quien ejerza la patria potestad, su tutela, o
representación legal, familiares o autoridades competentes; resumen clínico u otras constancias del expediente
clínico. Son autoridades competentes para solicitar los expedientes clínicos, las autoridades judiciales, órganos de
procuración de justicia y autoridades administrativas.
Fundamento Legal: Numeral 5.6 de la Norma Oficial Mexicana NOM-004-SSA3-2012, del Expediente Clínico.

Denominación: Secretaría de Salud Federal
Finalidad genérica de la transmisión: En cumplimiento a las obligaciones conferidas a los profesionales de la
salud, estos proporcionarán de forma verbal y/o escrita al paciente, a quien ejerza la patria potestad, su tutela, o
representación legal, familiares o autoridades competentes; resumen clínico u otras constancias del expediente
clínico. Son autoridades competentes para solicitar los expedientes clínicos, las autoridades judiciales, órganos de
procuración de justicia y autoridades administrativas.
Fundamento Legal: Numeral 5.6 de la Norma Oficial Mexicana NOM-004-SSA3-2012, del Expediente Clínico.

Denominación: Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (TSJ-DF)
Finalidad genérica de la transmisión: En cumplimiento a las obligaciones conferidas a los profesionales de la
salud, estos proporcionarán de forma verbal y/o escrita al paciente, a quien ejerza la patria potestad, su tutela, o
representación legal, familiares o autoridades competentes; resumen clínico u otras constancias del expediente
clínico. Son autoridades competentes para solicitar los expedientes clínicos, las autoridades judiciales, órganos de
procuración de justicia y autoridades administrativas.
Fundamento Legal: Numeral 5.6 de la Norma Oficial Mexicana NOM-004-SSA3-2012, del Expediente Clínico.

Denominación: Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (PGJ-DF)
Finalidad genérica de la transmisión: En cumplimiento a las obligaciones conferidas a los profesionales de la
salud, estos proporcionarán de forma verbal y/o escrita al paciente, a quien ejerza la patria potestad, su tutela, o
representación legal, familiares o autoridades competentes; resumen clínico u otras constancias del expediente
clínico. Son autoridades competentes para solicitar los expedientes clínicos, las autoridades judiciales, órganos de
procuración de justicia y autoridades administrativas.
Fundamento Legal: Numeral 5.6 de la Norma Oficial Mexicana NOM-004-SSA3-2012, del Expediente Clínico.

Denominación: Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales para el Distrito
Federal (Infodf)
Finalidad genérica de la transmisión: Para la sustanciación de recursos de revisión, denuncias y el procedimiento
para determinar el probable incumplimiento a la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal.
Fundamento Legal: Artículos 80 fracciones II y V de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
del Distrito Federal y 16 fracciones I, II, V y 39 de la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito
Federal.
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GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015

Denominación: Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal
Finalidad genética de la transmisión: Para la investigación de presuntas violaciones a los derechos humanos.
Fundamento Legal: Artículos 3, 17 Fracción II y 36 de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito
Federal.

Denominación: Contraloría Interna en la Secretaría de Salud del Distrito Federal.
Finalidad genérica de la transmisión: Para la realización de auditorías o desarrollo de investigaciones por
presuntas faltas administrativas.
Fundamento Legal: Artículos 34 fracciones II y III y 74 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del
Distrito Federal.
V. Unidad Administrativa y cargo del responsable del sistema
 Unidad Administrativa Responsable: Unidad Médica en el Centro Varonil de Seguridad Penitenciaria-I "CevasepI"
 Cargo del Responsable del Sistema de Datos: Médico General (Encargado de la Unidad Médica en el Centro
Varonil de Seguridad Penitenciaria-I "Cevasep-I")
VI. Unidad Administrativa ante la cual se presentarán solicitudes para ejercer derechos de acceso, rectificación,
cancelación oposición de datos personales, así como la revocación del consentimiento.



Unidad Administrativa: Oficina de Información Pública de Secretaría de Salud del Distrito Federal.
Domicilio Oficial: Calle Xocongo # 225, P.B. Colonia Tránsito, C.P. 06820, Delegación Cuauhtémoc, Ciudad de
México, Distrito Federal
Correo electrónico: [email protected]
VII. Nivel de Seguridad: Alto
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese el presente Acuerdo en la Gaceta Oficial del Distrito Federal para los efectos previstos en los
numerales 6 y 10 de los Lineamientos para la Protección de Datos Personales en el Distrito Federal.
SEGUNDO.- El presente acuerdo entra en vigor al siguiente día de su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
México, Distrito Federal, a 04 de agosto de 2015
(Firma)
----------------------------------------------------------------DR. JOSÉ ARMANDO AHUED ORTEGA
SECRETARIO DE SALUD DEL DISTRITO FEDERAL
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DELEGACIÓN COYOACÁN
AVISO POR EL CUAL SE DA A CONOCER EL RECONOCIMIENTO DE LAS CONCENTRACIONES DE
COMERCIANTES EN LA DELEGACIÓN DE COYOACÁN
Ramón Felipe Moreno Carrasco. Director General Jurídico y de Gobierno en Coyoacán, con fundamento en lo establecido
por los artículos 122 inciso C, Base Tercera, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 87,
104, 105 y 117 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 2, 10, fracción IV, 37, 38 y 39, fracciones VI, XII, XIX y
XLV, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 120 y 122 del Reglamento Interior de la
Administración Pública del Distrito Federal; Gaceta Oficial del Distrito Federal de fecha 29 de abril de 2015, mediante el
cual la Secretaría de Desarrollo Económico emite el Aviso para la Regularización Administrativa de las Concentraciones de
Comerciantes en la Ciudad de México;
CONSIDERANDO
Que las concentraciones de comerciantes, son definidas como aquellas agrupaciones de personas que ejercen una actividad
comercial de productos, preferentemente de primera necesidad, en inmuebles propiedad del Gobierno del Distrito Federal
y/o en predios particulares destinados para tal fin.
Que la Delegación de Coyoacán, busca alternativas de mejoramiento y certeza jurídica de los centros de abasto ubicados en
esta demarcación, a fin de que las concentraciones transiten a mercado público, conociendo los beneficios económicos,
de infraestructura y de comercio en el corto, mediano y largo plazo, que otorga el Gobierno del Distrito Federal a través de
la Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito Federal y este Órgano Político en Coyoacán, por lo ha tenido a bien
expedir el siguiente:
RECONOCIMIENTO DE CONCENTRACIONES
Nombre de la Concentración
Alianza Popular Revolucionaria
Benito Juárez
Mayas - Avandaro
Oaxaca
Prados Coyoacán
Productores del Campo
Taxqueña Paradero Norte
Taxqueña Paradero Sur
Casa del Artesano
Ubicación
Avenida Central entre Avenida de las Bombas y Tepetlapa U.H.C.T.M. Culhuacan.
Acatempa entre Amezquite y Amatl, Colonia Pedregal de Santo Domingo
Mayas Mz 41Lote 10 entre Coapan y Jecuite, Colonia Pedregal de Santo Domingo
Anacahuita y Jecuite, Colonia Pedregal de Santo Domingo
Canal de Miramontes entre Aldebarán y Castor, Colonia Prados de Coyoacán.
Santa Cecilia y Avenida de las Bombas U.H.C.T.M. Culhuacan Sección 10
Canal de Miramontes y Avenida Taxqueña
Avenida Taxqueña, Calzada de Tlalpan y Canal de Miramontes Colonia Campestre
Churubusco
Jardín Centenario numero 16 Colonia del Carmen
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente reconocimiento de Concentraciones, entrará en vigor al día siguiente de su publicación.
SEGUNDO.- Publíquese en la Gaceta Oficial Del Gobierno del Distrito Federal, como lo prevé el artículo 122 del
Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal.
Dado en la sede de la Dirección Genera Jurídico y de Gobierno en Coyoacán, el 03 de agosto de 2015.
DIRECTOR GENERAL JURÍDICO Y DE GOBIERNO EN COYOACÁN
RAMÓN FELIPE MORENO CARRASCO
(Firma)
_______________________________________________
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19 de Agosto de 2015
DELEGACIÓN VENUSTIANO CARRANZA
MTRA. YOHANA AYALA VILLEGAS, JEFA DELEGACIONAL EN VENUSTIANO CARRANZA, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 1, 2, 3 fracción III, 10 fracción XV, 36, 37, 38, y 39 fracciones XLV, LVI y
LXXXV de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 11 de la Ley de Procedimiento
Administrativo del Distrito Federal; 1, 32, 33, 35, 39 y 42 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; 97, 101 y
102 de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, 1, 8 y 48 de La Ley de Participación Ciudadana,
Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2014; 1, 120 y 121 del Reglamento Interior
de la Administración Pública del Distrito Federal; 50, 64 y 65 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el
Distrito Federal; los Lineamientos para la Evaluación Interna 2015 de los Programas Sociales del Distrito Federal operados
en 2014 emitidos por el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal publicado en la Gaceta Oficial el
11 de marzo de 2015, emito el siguiente:
AVISO POR EL CUAL SE DA A CONOCER EL INFORME DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2015 DE LOS
PROGRAMAS SOCIALES A CARGO DE LA DELEGACIÓN VENUSTIANO CARRANZA EN 2014, QUE A
CONTINUACIÓN SE ENLISTAN:
I. PROGRAMA DE AYUDA ESCOLAR A NIÑOS DE PRIMARIA.
II. PROGRAMA DE AYUDA A JOVENES EN SECUNDARIA.
III. PROGRAMA DE AYUDA AL ADULTO MAYOR.
IV. PROGRAMA DE AYUDA A PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
INFORME DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2015 DE DISEÑO, OPERACIÓN Y MONITOREO DEL
PROGRAMA SOCIAL OPERADO EN 2014.
PROGRAMA: DE AYUDA ESCOLAR A NIÑOS DE PRIMARIA
I. INTRODUCCIÓN
La presente evaluación se realiza con el propósito de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Social para el
Distrito Federal en su artículo 42, cuya finalidad es constituir información confiable de los resultados cualitativos y
cuantitativos generados de la implementación del programa de Ayuda Escolar a Niños de Primaria; y disponer de datos
precisos y verificables que permitan determinar el nivel de cumplimiento de las metas y los objetivos establecidos en dicho
programa.
A través de la presente evaluación, se da a conocer, explicar y valorar, el diseño, la operación, los resultados y el impacto de
la implementación del programa de Ayuda Escolar a Niños de Primaria. Así como los aciertos detectados, sus fortalezas y la
identificación de sus problemas, estableciendo las observaciones y recomendaciones en su caso, para su reorientación y
fortalecimiento.
La evaluación interna de los programas sociales, brinda la oportunidad para realizar un ejercicio de retroalimentación sobre
los procesos de planeación, diseño y alcances de los programas, incluyendo el diagnóstico, justificación de la existencia de
los programas sociales, como medios para combatir los problemas sociales más urgentes en la delegación.
El monitoreo de la gestión de los programas sociales y los principales resultados, no sólo cuantitativos, sino cualitativos, en
el bienestar de la población. Permite detectar fortalezas, debilidades, contradicciones y omisiones, facilitando a quienes
operan el programa mayor claridad sobre la toma de decisiones para mejorarlos o reorientarlos, para lograr el objetivo
planteado.
La evaluación aporta a los ciudadanos elementos para conocer el grado de eficacia de las diversas acciones que los
programas sociales instrumentan para su beneficio, facilitándole distinguir acerca de la conveniencia de estas acciones,
fomentando así el ejercicio democrático de la participación ciudadana y un pleno ejercicio de transparencia y rendición de
cuentas.
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
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Para evaluar el programa, se consideraron tres términos de referencia para obtener los indicadores necesarios que muestren
los resultados de su implementación, Diseño: Se valora el diagnóstico para la implementación del Programa Social y su
correcta planeación y determinar, si fueron considerados los elementos necesarios para su implementación y si sus acciones
corresponden con los objetivos necesarios para atender la problemática detectada y cuál es el efecto real que el programa
social tiene en la población.
Cobertura y Operación: Para medir el cumplimiento de metas establecidas con relación a la población objetivo del
programa; y a los procesos operativos para la ejecución de las actividades del mismo. Con ello, se obtiene la conveniencia
de los procesos diseñados para implementar el programa y definir en su caso acciones de mejora y áreas de oportunidad
para optimizar la ejecución de las actividades realizadas, en el desarrollo del programa social. Las limitantes más
importantes de esta fase pueden darse por la poca participación de la población objetivo y del insuficiente control y
seguimiento para garantizar que los apoyos otorgados sean utilizados para lo que fueron diseñados.
Resultados y Satisfacción: A través de este término, se establece si los resultados finales de metas y objetivos a nivel
cuantitativo se cumplieron en tiempo y forma en concordancia con las Reglas de Operación del Programa. Asimismo, se
determinan los niveles de satisfacción de los beneficiarios del programa. Las limitantes sobresalientes de este apartado
derivan de la participación objetiva de la población beneficiaria al responder las encuestas de opinión respecto al programa.
Cabe señalar, que la presente evaluación se realizó en estricto apego a lo establecido en los LINEAMIENTOS PARA LA
EVALUACIÓN INTERNA 2015 DE LOS PROGRAMAS SOCIALES DEL DISTRITO FEDERAL OPERADOS EN
2014, específicamente en el apartado IV. Contenido del informe de la evaluación interna 2015, publicados en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal el 11 de marzo de 2015.
Las Evaluaciones Internas del programa de AYUDA ESCOLAR A NIÑOS DE PRIMARIA, realizadas en años anteriores
fueron como se muestra en la siguiente tabla:
Año de la Evaluación
2012
2013
Publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal (número y fecha de
publicación).
En la décima séptima época con número 1678 del 27 de agosto del 2013 publicada
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
En la décima séptima época con número 1984 del 11 de noviembre del 2014
publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2015
II.1. Descripción del Objeto de Evaluación
Este programa social se implementa en 2008, con el nombre de “Apoyo Escolar a Niños de Escasos Recursos”, en beneficio
de 2,000 niñas y niños que estudian la educación primaria, como un mecanismo de apoyo y estímulo para la población
estudiantil de bajos recursos en la delegación, previniendo con ello la deserción escolar y a la vez como un factor de
motivación a la población escolar beneficiada. Para el año 2009 se cambia el nombre del programa por el de “Apoyo
Escolar a Niños de Primaria”, manteniendo la cobertura a 2,000 niñas y niños en primaria, con la finalidad de beneficiar a
niñas y niños que estudian de manera regular en educación primaria en escuelas públicas de la demarcación y habitan en la
Delegación Venustiano Carranza, con familia que se encuentre en condiciones económicas adversas y puedan contar con
una ayuda económica para iniciar o concluir su educación a nivel básico, para el 2011 se cambia el nombre del programa a
“Ayuda Escolar a Niños de Primaria” manteniendo la cobertura de 2,000 niñas y niños, con la finalidad apoyar a los
menores en situación de vulnerabilidad, inicien, continúen y concluyan la educación primaria.
La implementación de este programa, contribuye al pleno ejercicio de los menores en situación de vulnerabilidad, de sus
Derechos a la Educación, a la Equidad y a la Protección Social.
El objetivo General del programa, es contribuir a que estudiantes que acuden a escuelas de educación primaria de la
demarcación y que habitan en la Delegación Venustiano Carranza, cuya familia se encuentre en condiciones económicas
adversas o en desventaja social, accedan a un apoyo económico que contribuya para iniciar, continuar o concluir sus
estudios de educación primaria.
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GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
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Los objetivos específicos son: Otorgar apoyos económicos a alumnos y alumnas inscritos en escuelas primarias públicas de
la demarcación y que habiten en la Delegación Venustiano Carranza, para iniciar, continuar o concluir la educación
primaria.
Contribuir a reducir los niveles de deserción escolar de niñas y niños con desventaja económica, que cursan el nivel
primaria.
Promover la terminación oportuna de los estudios de nivel primaria de la población.
Propiciar la participación de las niñas y niños en programas, acciones y actividades que redunden en mejorar su integración
social, a través de acciones de apoyo escolar y de atención integral a quienes lo soliciten.
El programa es responsabilidad de la Delegación Venustiano Carranza, el control y supervisión es responsabilidad de la
Dirección General de Desarrollo Social, la responsabilidad de la operación y seguimiento está a cargo de la Dirección de
Promoción Social y Educativa, a través de la Subdirección de Programas Sociales.
Los beneficios que brinda el programa son: hasta 2,000 apoyos para niñas y niños de primaria que habiten en la Delegación
Venustiano Carranza y que asistan a una escuela primaria pública.
Los apoyos consisten en entregar bimestralmente hasta 2,000 ayudas económicas por un monto de $700.00 (Setecientos
pesos 00/100 M.N.) a los beneficiarios del programa, como son: niñas y niños que habiten y que se encuentran inscritos en
el nivel primaria de las escuelas públicas dentro de la demarcación.
II.2. Área Encargada de la Evaluación
La evaluación interna se realiza por personal de la Dirección General de Desarrollo Delegacional, en coordinación con el
área encargada de la coordinación de la operación y seguimiento del programa.
El personal responsable de la evaluación interna del programa cubre el siguiente perfil:
Puesto
Género
Edad
Funciones
Subdirector de
Planeación
Masculino
40
años
Jefe de Oficina
Masculino
58
años
Coordinar el proceso de
planeación y evaluación de
los programas
delegacionales
Elaboración de informes
de gestión, evaluación de
programas delegacionales
y elaboración del
anteproyecto de
presupuesto de egresos
Experiencia en M
& E (1)
2 años evaluación
del presupuesto
participativo y
fondos federales
2 años evaluación
del presupuesto
participativo y
fondos federales
II.3. Metodología de la Evaluación
Considerando, que la metodología de Marco Lógico tiene las siguientes ventajas:
 Clarifica propósito y justificación del proyecto.
 Identifica necesidades de información.
 Enfoca el trabajo de planeación y evaluación en aspectos críticos: vacíos y debilidades.
 Analiza el entorno del proyecto desde el inicio.
 Proporciona al proyecto una estructura ordenada y sistemática.
 Identifica cómo medir el éxito del proyecto o su fracaso.
Y que además, responde a la siguiente Problemática:
 Proyectos débilmente articulados, con objetivos múltiples no relacionados entre sí.
Exclusivo
M&E (2)
Exclusivas de
monitoreo y
evaluación
Exclusivas de
monitoreo y
evaluación
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 Ejecución política poco exitosa y dilución de responsabilidades.
 Carencia de una base objetiva para comparar lo planeado con lo ejecutado.
En la presente evaluación, se aplica la metodología de Marco Lógico para medir los resultados a nivel cuantitativo, y en
congruencia con la metodología para la construcción del Presupuesto basado en Resultados (PbR) y el Sistema de
Evaluación del Desempeño (SED), a nivel cualitativo.
A nivel cuantitativo, se determinará entre las metas iniciales de beneficiarios contra los que efectivamente se integraron al
programa. De igual manera, se medirán los apoyos entregados con relación a los objetivos del programa.
Para los resultados cualitativos, se consideran los hallazgos encontrados en la aplicación de una encuesta de opinión, que
determine los niveles de satisfacción de los beneficiarios respecto del programa al que se integraron y acerca de su opinión
sobre el beneficio del apoyo para solucionar o aminorar la problemática social objetivo del programa.
En este sentido, la metodología a implementar para la presente evaluación será la de Marco Lógico.
De igual manera, y para la construcción de indicadores se seguirá la Metodología del Marco Lógico, la cual como
instrumento de evaluación puede utilizarse durante el desarrollo de la planificación del programa, para llevar a cabo una
auto-evaluación, asimismo, sirve como punto de referencia durante toda la vida del programa.
ÁRBOL DE PROBLEMAS
ÁRBOL DE OBJETIVOS
MATRIZ DE MARCO
LÓGICO
MATRIZ DE
INDICADORES DE
RESULTADOS (MIR)
FICHAS TÉCNICAS DE LOS
INDICADORES
APERTURA PROGRAMÁTICA
ENFOCADA A RESULTADOS
LÍNEA DE BASE
DESARROLLAR INSTRUMENTOS
DE RECOLECCIÓN
(FORMATOS Y ENCUESTAS)
PRESUPUESTACIÓN
PbR
MOTODOLOGÍA DEL
SED
FORMATOS DE
PROCESAMIENTO
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19 de Agosto de 2015
La evaluación se realizó conforme a la siguiente ruta crítica:
PROGRAMA DE TRABAJO PARA REALIZAR LAS ACTIVIDADES PARA LA EVALUACIÓN
CALENDARIO DE EJECUCIÓN (DÍAS)
ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Recopilación de datos
Sistematización de la información
Análisis de datos
Informe final
Publicación de la Evaluación
II.4. Fuentes de Información
Para cumplir con los objetivos de la Evaluación Interna 2015, se revisaran las siguientes fuentes de información que existen
en torno al programa social, corresponde a la investigación documental y/o de gabinete.
Información de Gabinete
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 del Gobierno Federal.
 Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018.
 Programa Sectorial de Educación y Cultura 2013-2018.
 Programa Delegacional de Venustiano Carranza 2012-2015.
 Ley de Educación del Distrito Federal.
 Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
 Reglamento de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
 Estatuto Orgánico del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal.
 Aviso por el que se da a conocer el Manual Administrativo del Órgano Político Administrativo en Venustiano
Carranza, en sus apartados de Organización y Procedimientos con Registro Número MA-02D15/16/09, publicado en
la (G.O.D.F. 06/05/2010).
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 Aviso por el que se dan a conocer las reglas de operación de los programas a cargo de la dirección general de
desarrollo social de la delegación Venustiano Carranza para el ejercicio fiscal 2014 (G.O.D.F. 31/01/2014).
 Lineamientos para la Evaluación Interna 2015 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2014.
(G.O.D.F. 11/03/2015).
 Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
 Anexo estadístico de la Medición de pobreza por municipio 2010 del Consejo Nacional de Evaluación de la Política
de Desarrollo Social (CONEVAL).
 Promedio de Escolaridad y Nivel de Desigualdad de Años de Escolaridad en las entidades y municipios de la
República Mexicana, Cuaderno de Investigación No. 22 del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
(INEE).
Las fuentes de información de campo que se emplearán para la evaluación serán recopiladas a través de Base de Datos
“Programa de Ayuda Escolar a Niños de Primaria 2014”.
Análisis y Resultados de opinión de Beneficiarios del Programa, entre otros.
III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA
III.1. Consistencia normativa y alineación con la Política Social del Distrito Federal
Grado de cumplimiento de las Reglas de Operación del Programa de Ayuda a Niños de Primaria 2014, considerando tres
valores: Satisfactorio, Parcial, No satisfactorio, como parámetros para establecer el nivel de cumplimiento de cada apartado
de dichas reglas:
APARTADO
Introducción
NIVEL DE CUMPLIMIENTO
No satisfactorio
I. Dependencia o Entidad
Responsable del Problema
Satisfactorio
II. Objetivos y Alcances
Satisfactorio
III. Metas Físicas
Satisfactorio
IV. Programación Presupuestal
Satisfactorio
V. Requisitos y Procedimientos
de Acceso
VI. Procedimientos de
Instrumentación
Satisfactorio
Satisfactorio
JUSTIFICACIÓN
En las Reglas de Operación del
2014 no se integró la
Introducción, esto se subsanó en
las Reglas de Operación 2015.
Sin embargo, no se menciona la
población total, población
potencial, población objetivo ni
la línea de base
Está claramente definida el área
responsable del programa, así
como las áreas encargadas de su
operación
Se definen con claridad los
objetivos y alcances del
programa
Se especificó cuantitativamente
la meta a alcanzar de hasta 2,000
apoyos
Se determinó el monto
presupuestal a ejercer, así como
el monto de cada apoyo
Cumple con la descripción de los
requisitos
Se ejecutó de conformidad a las
reglas de operación
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VII. Procedimiento de Queja o
Inconformidad Ciudadana
VIII. Mecanismos de
Exigibilidad
Satisfactorio
IX. Mecanismos de Evaluación e
Indicadores
X. Formas de Participación
Social
Satisfactorio
XI. Articulación con Otros
Programas Sociales
Parcial
Parcial
Parcial
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Se ejecutó de conformidad a las
reglas de operación
No se describe con claridad ni
suficiencia los mecanismos de
exigibilidad, cuando se presenten
casos de exclusión
Se determinaron con claridad los
indicadores para su medición
No se percibe claridad de cómo
se deben dar las formas de
participación social en el
programa
No se determina articulación con
otros programas, ya que solo se
definen actividades
complementarias
Análisis del apego del diseño del Programa Social mediante sus Reglas de Operación 2014 a las Leyes y Reglamentos
aplicables.
ORDENAMIENTO
Constitución Política
de los Estados
Unidos Mexicanos
Programa General de
Desarrollo del
Distrito Federal
2013-2018
VINCULACIÓN
Se establece una vinculación para contribuir al cumplimiento del derecho a la
educación, establecido en el artículo 3º constitucional, y con ello fortalecer las
posibilidades efectivas de las y los niños, de continuar con sus estudios mediante
apoyos económicos, orientados a disminuir la deserción escolar en niñas y niños de
entre 6 y 12 años de edad, que se encuentren estudiando en escuelas primarias
públicas.
El programa social se alinea con las metas del PGDDF, al generar mecanismos e
instrumentos para que las personas en edad de estudiar a lo largo de su ciclo de vida,
así como las personas en situación de vulnerabilidad por su origen étnico, condición
jurídica, social o económica, condición migratoria, estado de salud, edad, sexo,
capacidades, apariencia física, orientación o preferencia sexual, forma de pensar,
situación de calle u otra, accedan a una educación con calidad, con énfasis en la
educación básica y media-superior.
Así como, consolidar los programas de apoyo institucional que cubren los derechos
asociados a la educación, asegurando la equidad en el acceso y permanencia a la
educación pública de calidad en el Distrito Federal.
El diseño de los Programas Sociales de Operación Delegacional debe alinearse a los 12 principios de la política de
Desarrollo Social establecidos en el Distrito Federal, a saber:
PRINCIPIOS
Universalidad
CONCEPTO
La política de desarrollo social, está destinada para todos
los habitantes de la ciudad y tiene por propósito el
acceso de todos y todas al ejercicio de los derechos
sociales, al uso y disfrute de los bienes urbanos y a una
creciente calidad de vida para el conjunto de los
habitantes
CONTRIBUCIÓN
El Programa de Ayuda Escolar a
Niños de Primaria, dentro de sus
reglas de operación establece la
accesibilidad de las niñas y niños,
que cumplan con los requisitos
establecidos sin discriminación
alguna
19 de Agosto de 2015
Igualdad
Equidad de
Género
Equidad Social
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Construye el objeto principal del desarrollo social y se
expresa en la mejora continua de la distribución de la
riqueza, el ingreso y la propiedad, en el acceso al
conjunto de los bienes públicos y al abatimiento de las
grandes diferencias entre personas, familias, grupos
sociales y ámbitos territoriales
La plena igualdad de derechos y oportunidades entre
mujeres y hombres, la eliminación de toda forma de
desigualdad, exclusión o subordinación basada en roles
de género y una nueva relación de convivencia social
entre mujeres y hombres desprovista de relaciones de
dominación, estigmatización y sexismo.
Superación de toda forma de desigualdad, exclusión o
subordinación social basada en roles de género, edad,
características físicas, pertenencia étnica, preferencia
sexual, origen nacional, práctica religiosa o cualquier
otra
Justicia
Distributiva
Obligación de la autoridad a aplicar de manera
equitativa a los Programas Sociales
Diversidad
Reconocimiento de la condición pluricultural de la
diversidad social. Presupone el reto de construir la
igualdad social en el marco de la diferencia de sexos,
cultural, edades, ámbitos territoriales, formas de
organización y participación ciudadana, preferencias y
de necesidades
Articulación y complementariedad entre cada una de las
políticas y programas sociales para el logro de una
planeación y ejecución multidimensional que atiendan el
conjunto de derechos y necesidades de los ciudadanos
Integralidad
Territorialidad
Exigibilidad
Planeación y ejecución de la política social, desde un
enfoque socio espacial, en el marco de la diferencia, en
el que en ámbito territorial confluyen, se articulan y
complementan las diferentes políticas y programas y
donde se incorpora la gestión del territorio como
componente del desarrollo social y de la articulación de
este con las políticas de desarrollo urbano
Derechos de los habitantes a que, a través de un
conjunto de normas y procedimientos, los derechos
sociales sean progresivamente exigibles en el marco de
las diferentes políticas y programas y de la disposición
presupuestal con que se cuente
Las acciones del programa social
generan condiciones de igualdad
efectiva para el acceso al mismo,
toda vez, que los requisitos no
distinguen preferencias entre ciertos
grupos sociales
El programa permite el acceso a los
apoyos en igualdad de género
No existe ninguna restricción ni
exclusión para los interesados al
solicitar su ingreso al programa
social debido a su género, edad,
características físicas, pertenencia
étnica, preferencia sexual, origen
nacional, práctica religiosa o
cualquier otra
Las Reglas de Operación del
Programa Social, establecen
mecanismos para personas que
manifiesten encontrase en situación
de vulnerabilidad y facilitan su
integración para recibir los
beneficios que se otorgan
El Programa de Ayuda Escolar a
Niños de Primaria, brinda la ayuda
económica sin importar la diferencia
de sexos, cultura, edades,
capacidades, contribuye a construir
la igualdad social
El Programa de Ayuda Escolar a
Niños de Primaria, contribuye con la
garantía del derecho a un nivel de
vida adecuado dotando de una
ayuda económica de forma
trimestral, a efecto de incidir en
forma monetaria el derecho a la
alimentación y al vestido de forma
equitativa a las niñas y niños
Las Reglas de Operación del
Programa, tienen una cobertura de
convocatoria de las niñas y niños de
las 80 colonias de la delegación
Venustiano Carranza
La incorporación y entrega de la
ayuda económica, está sujeto a la
disponibilidad de los recursos
financieros asignados a este
programa, y al número de bajas que
se registren en cada trimestre
31
32
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
Participación
Derecho de las personas, comunidades y
organizaciones para participar en el diseño,
seguimiento, aplicación y evaluación de los
programas sociales, en el ámbito de los órganos y
procedimientos establecidos para ello
La participación ciudadana en la
planeación y evaluación del
programa, está establecida en las
Reglas de Operación del mismo, en
las cuales se establece de manera
puntual las actividades contempladas
para su integración
Las Reglas de Operación y el padrón
de beneficiarios se publican
conforme la normatividad, con
fundamento en el artículo 34 fracción
II de la Ley de Desarrollo Social del
Distrito Federal y se encuentran
protegidas por la normatividad
aplicable en la materia; lo anterior, en
cumplimiento a lo dispuesto en los
artículos 4 fracciones II, VII y XV,
36 y 38 de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del
Distrito Federal y 2, 5, 13 y 16 de la
Ley de Protección de Datos
Personales para el Distrito Federal
La aplicación de la política social
ayuda a minimizar la deserción
escolar, para que un mayor número
de niñas y niños concluyan su
educación básica
Transparencia.
La información surgida en todas las etapas del ciclo
de las políticas de desarrollo social, será pública con
las salvedades que establece la normatividad en
materia de acceso a la información y con pleno
respeto a la privacidad de los datos personales y a la
prohibición del uso político-partidista, confesional o
comercial de la información
Efectividad
Obligación de la autoridad de ejecutar los programas
sociales de manera austera, con el menor costo
administrativo, la mayor celeridad, los mejores
resultados e impacto y con una actitud republicana de
vocación de servicio, respeto y reconocimiento de los
derechos que profundice el proceso de construcción
de ciudadanía de todos los habitantes
Fuente: Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
Los principios de esta Ley, constituyen el marco en el cual deberán planearse, ejecutarse y evaluarse el conjunto de las
políticas y programas en materia de desarrollo social de la Administración Pública del Distrito Federal.
Derechos sociales que se contribuyen a cumplir a través del programa social.
Derecho Social
Justificación
Son los derechos que tienen por objeto garantizar
Los beneficios del programa social, contribuyen con
la igualdad y libertad real de los individuos. Son
el derecho a la educación, fomentando una
considerados derechos de igualdad material por
permanencia de las niñas y los niños en las escuelas
medio de los cuales se busca alcanzar la
por medio del apoyo económico que se brinda
satisfacción de las necesidades básicas de las
Las niñas y los niños presentan un mayor grado de
personas y el máximo nivel posible de vida digna.
vulnerabilidad dentro de las sociedades, por lo que al
En general, tales derechos se refieren a: el derecho estimularse su desarrollo integral, se contribuye a
a un empleo y a un salario digno; el derecho a la
cumplir con sus necesidades de protección social
protección social, la protección de la familia y la
asistencia a ésta; el derecho a un nivel de vida
adecuada (alimentación, vivienda, agua y vestido);
el derecho a la educación; el derecho a la salud; y
el acceso a la cultura (Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos (2009)
Análisis de la alineación y contribución del programa social con el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal
2013-2018; el Programa Delegacional de Venustiano Carranza 2012-2015 y el Programa Sectorial de Educación y Cultura
2013-2018.
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
Eje 1. Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo
El programa social, realiza actividades que
Humano
buscan reducir la exclusión social y contribuir
a disminuir la deserción escolar de las niñas y
niños para contribuir a su desarrollo social
Área de Oportunidad 3. Educación. Deficiente calidad y
Se contribuye a disminuir las inequidades y
persistencia de inequidad en el acceso al sistema
deficiencias en la calidad de la educación, que
educativo que obstaculizan la permanencia, eficiencia
se manifiestan por falta de recursos para iniciar
terminal, logros académicos y formación integral
o concluir la educación básica
Objetivo 2. Aumentar la equidad en el acceso a una
La promoción de la equidad en el acceso a la
educación formal, consolidando los derechos asociados a educación, se promueve otorgando apoyos
la educación y programas de apoyo institucional, con
económicos para ayudar a las niñas y niños en
estándares de calidad y abatir la deserción escolar, con
condiciones de vulnerabilidad; e incidir en la
especial atención hacia las personas en desventaja y
conclusión de su educación escolar básica
condiciones de vulnerabilidad
Meta 1. Generar mecanismos e instrumentos para que las
personas en edad de estudiar a lo largo de su ciclo de
vida, así como las personas en situación de
vulnerabilidad por su origen étnico, condición jurídica,
social o económica, condición migratoria, estado de
salud, edad, sexo, capacidades, apariencia física,
orientación o preferencia sexual, forma de pensar,
situación de calle u otra, accedan a una educación con
calidad, con énfasis en la educación básica y mediasuperior
Línea De Acción 5. Consolidar los programas de apoyo
La implementación del programa social, es la
institucional que cubren los derechos asociados a la
consolidación de un esquema de apoyo
educación, asegurando la equidad en el acceso y
institucional que contribuye a mejorar la
permanencia a la educación pública de calidad en el
equidad en la educación y promueve la
Distrito Federal
permanencia escolar básica, con calidad en la
educación
Programa Delegacional 2012-2015 en Venustiano Carranza
Eje estratégico: Desarrollo humano, equidad e
El Programa Delegacional 2012-2015, está orientado
inclusión social
a la Prevención Integral y Social del Delito,
considera como prioritaria la disminución de la
deserción escolar y el mejoramiento de las
condiciones económicas, para que los niños y
jóvenes tengan un adecuado desempeño escolar. En
este gobierno, es primordial la educación y seguirá
trabajando con los programas de ayudas a niños de
Línea de acción: Acceso a la educación y
primaria, ayuda a jóvenes en secundaria, mediante
deserción
ayudas económicas bimestrales, así como en
actividades institucionales, que se apliquen en
beneficio de los alumnos que cursan el nivel
bachillerato y licenciatura, con la finalidad de evitar
la deserción escolar y fomentar el rendimiento
académico
33
34
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19 de Agosto de 2015
Programa Sectorial de Educación y Cultura 2013-2018
Área de Oportunidad 3. Educación
El Programa de Ayuda Escolar a Niños de
Primaria, apoya en la disminución de las
inequidades y deficiencias en la calidad de la
educación
Objetivo 2. Aumentar la equidad en el acceso a una
Mediante los apoyos económicos que se otorgan a
educación formal, consolidando los derechos
través de este programa, se promueve la equidad
asociados a la educación y programas de apoyo
en el acceso a la educación y se fomenta su
institucional, con estándares de calidad y abatir la
permanencia en el sistema educativo
deserción escolar, con especial atención hacia las
personas en desventaja y condiciones de
vulnerabilidad
Meta Sectorial. Incrementar en los próximos cuatro
Contribuye al cumplimiento de meta sectorial, a
años en al menos un 10% la cobertura de las
través de los 2,000 apoyos económicos, que se
acciones destinadas a que las personas en edad
otorgan a las niñas y niños de educación básica;
típica de ingreso al sistema escolar, –especialmente
el incremento de la cobertura del programa está
aquellas en situación de vulnerabilidad–, puedan
sujeto al incremento o de los recursos asignados
acceder a una educación, con énfasis en la
educación básica y media superior de calidad
Política Pública. La Secretaría de Educación, en
La política social de ayuda escolar a niños de
coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social, primaria, busca fomentar la equidad en el acceso y
el Fideicomiso Educación Garantizada, el Sistema
permanencia en la educación pública de nivel
para el Desarrollo Integral de la Familia, el Instituto básico de los menores en situación de
de la Juventud, y en concurrencia y colaboración
vulnerabilidad, para su sano desarrollo y su mejor
con el gobierno federal y otros actores
aprovechamiento académico
institucionales públicos, privados y de la sociedad
civil, nacionales y extranjeros, desarrollarán
acciones para asegurar la equidad en el acceso y
permanencia a la educación pública con calidad en
la Ciudad de México, especialmente de los sectores
en mayores condiciones de discriminación y/o de
vulnerabilidad
III.2. Árbol del Problema
El programa social, se implementa para atender el problema de deserción escolar y falta de conclusión del nivel básico de
educación.
De acuerdo con datos arrojados por el Censo de Población y Vivienda realizado en el 2010 por el Instituto Nacional de
Estadísticas y Geografía (INEGI), esta Demarcación tiene una población total de 430,978 donde 34,774 son niños que se
encuentran cursando su educación primaria en escuelas públicas que se encuentran en la Delegación Venustiano Carranza,
con un porcentaje 0.8% que abandonan sus estudios por falta de recursos, por otra parte la delegación tiene 29 colonas
ubicadas como zonas de alto riesgo en adicciones.
La Demarcación, cuenta con un 27.4% de su población en condición de pobreza (117,875 habitantes), 1.8% en pobreza
extrema (7,669 habitantes) y 25.6% en pobreza moderara (110,206 habitantes), según datos del Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), lo que representa que el 54% de la población se encuentra en
condición de pobreza, lo que refleja un problema importante para el desarrollo de integral de los niños, al encontrarse en una
situación adversa para el desarrollo de sus habilidades y de concluir su educación básica.
Acorde a los datos del Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, en la Demarcación habitan 54,333 menores de entre
6 y 14 años, de ellos, el 97% asisten a la escuela, es decir, 52,713 menores, lo que representa que el 3%, es decir, 1,620
infantes no asisten a la escuela. Con los datos anteriores se conforma la línea de base para el programa social.
19 de Agosto de 2015
Árbol de problemas:
III.3. Árbol de Objetivos
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
35
36
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
III.4. Resumen Narrativo del Programa Social
Con la información anterior, y mediante a la utilización de la Metodología de Marco Lógico, se concluye que el fin,
propósito, componentes y actividades son las siguientes:
Nivel
Fin
Propósito
Componentes
Actividades.
Objetivo
Eficiente asistencia social a la población en condiciones de vulnerabilidad, desventaja
o marginación en la delegación Venustiano Carranza
Suficientes programas sociales de apoyo a grupos vulnerables o en desventaja
excepcional

Apoyo a estudiantes de los niveles primaria y secundaria, cuyas familias
no cuentan con recursos económicos suficientes, para apoyarlos a concluir sus
estudios, manteniéndolos en desventaja social

Los estudiantes en desventaja social, acceden a programas y actividades
complementarias para su formación

Mejores evaluaciones de programas sociales, que permitan identificar
acciones preventivas correctivas y de mejora
Aplicación de las reglas de operación para la entrega de apoyos económicos a niñas y
niños de educación básica.
III.5. Matriz de Indicadores del Programa Social
Indicadores
Nivel
F
P1
P1c3
P1c4
Resumen narrativo
Eficiente asistencia social
a la población en
condiciones de
vulnerabilidad, desventaja
o marginación en la
delegación Venustiano
Carranza
Suficientes programas
sociales de apoyo a grupos
vulnerables o en
desventaja excepcional
Apoyo a estudiantes de los
niveles primaria y
secundaria, cuyas familias
no cuentan con recursos
económicos suficientes,
para apoyarlos a concluir
sus estudios,
manteniéndolos en
desventaja social
Los estudiantes en
desventaja social, acceden
a programas y actividades
complementarias para su
formación
Nombre del
indicador
Eficiencia en
la asistencia
social
Fórmula de cálculo
F=P1+P1c3+P1c4+P1c7
Frecuencia
de medición
Trimestral
Medios de
verificación
Registros
administrativos
Índice de
atención de
población
vulnerable o
en desventaja
social
atendida
Índice de
atención de
estudiantes
que reciben
apoyo
Porcentaje de la población
vulnerable que se apoya con
los programas sociales
implementados (por tipo de
vulnerabilidad) / total de
población vulnerable (por
tipo de vulnerabilidad)
Estudiantes apoyados
económicamente / total de
estudiantes que declaran que
sus familias no cuentas con
recursos suficientes para
apoyar la conclusión de sus
estudios
Trimestral
Registros
administrativos
Trimestral
Registros
administrativos
Índice de
participación
Número de actividades
promedio por estudiante con
apoyo económico / total de
estudiantes con apoyo
económico
Trimestral
Registros
administrativos
19 de Agosto de 2015
P1c7
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Mejores evaluaciones de
programas sociales, que
permitan identificar
acciones preventivas
correctivas y de mejora
Impacto de
evaluaciones
Número de evaluaciones
realizadas / evaluaciones
programadas
Número de acciones
atendidas / número de
acciones determinadas en
las evaluaciones
37
Semestral
Informes de
evaluaciones
Trimestral
III.6. Consistencia Interna del Programa Social (Lógica Vertical)
En términos generales, y una vez analizado el resumen narrativo del programa social, se considera que la consistencia
interna del programa social (lógica vertical), y que el programa está bien diseñado, las actividades realizadas son
congruentes con los componentes establecidos, mismos, que están implicados directamente para el cumplimiento del
propósito previsto, y con ello contribuir de manera directa con el fin establecido.
Con lo que se determina que el programa social de Ayuda Escolar a Niños de Primaria, contribuye a la solución del
problema detectado.
III.7. Análisis de Involucrados del Programa
Agentes
participantes
Descripción
Beneficiarios
Niñas y
Niños que
cursen la
educación
primaria
Familiares de
Beneficiaros
Padres y
hermanos del
beneficiario
Ejecutante del
Programa
Responsable
del Programa
Intereses
¿Cómo es
percibido el
problema?
Poder de
influencia y
mandato
Obstáculos a
vencer
Contar con el
apoyo para
iniciar,
continuar y
concluir su
educación
primaria
Proveer de
estudios a los
menores hasta
la conclusión
satisfactoria
Economía
familiar
disminuida, que
repercute en
asignación de
recursos para
iniciar, continuar
y concluir la
educación básica
Muy bajo: en su
mayoría los
beneficiarios son
menores de edad y
sus familias, por
sus características
sociodemográficas
tienen poco peso
Difusión del
Programa entre
la población, y
limitado
presupuesto
asignado al
programa
Dirección
General de
Desarrollo
Social
Incrementar la
cobertura de
beneficiarios
que atiende
actualmente el
programa
Delegación
Venustiano
Carranza
Lograr mayor
equidad entre
niñas y niños
de educación
básica y se
encuentran en
mayor
vulnerabilidad
La no conclusión
de estudios por
cuestiones
económicas
genera inequidad
e incrementa la
desigualdad
entre los
habitantes de la
demarcación
Alto: es
responsable de
administrar los
recursos
destinados al
Programa de
forma eficaz y
eficiente
Muy alto: es el
rector de la
política social en
la demarcación
Disponer de
mayores
recursos, y en
consecuencia
aumentar el
porcentaje de
gente
beneficiada
para alcanzar
una mayor
universalidad
del programa
38
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Secretaría de
Educación
Pública
Instituciones
de Educación
Secretaría de
Educación
del Distrito
Federal
Planteles de
Educación
Escuelas
Primarias
Públicas de la
demarcación
Contar con
instalaciones
en óptimas
condiciones
de operación y
seguridad y
contribuir a
que las niñas y
niños de
educación
básica asistan
a la escuela
Limitaciones
para que las
niñas y niños de
educación básica
concluyan sus
estudios
Otorgar
servicios de
educación a
los niños y
jóvenes
inscritos en
sus planteles
Bajo
aprovechamiento
de los niños,
ausentismo y
deserción
escolar
19 de Agosto de 2015
Alto: es
responsable de
administrar los
servicios
educativos del
Distrito Federal
Lograr mayor
coordinación
con
autoridades
educativas del
GDF
Medio: ya que no
controla los
servicios
educativos del
Distrito Federal
Lograr mayor
coordinación
con la SEP
Bajo: Insuficiente
autoridad para la
coordinación de
actividades y/o
acciones con la
instancia
responsable del
programa
Abatir la
insuficiente
coordinación
con la instancia
ejecutora del
programa
III.8. Complementariedad o Coincidencia con otros Programas Sociales
El Programa de Ayuda Escolar a Niños de Primaria está alineado al Eje 1 de Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo
Humano del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, el cual, está asociado a otros programas que
brinda el Gobierno del Distrito Federal a la misma población objetivo:
Programa
Social
Quien lo
opera
Objetivo
General
Población
Objetivo
Programa
Gratuito de
Uniformes
Escolares
GDF
Programa
de Útiles
Escolares
Gratuitos
GDF
Proveer
uniformes
escolares a
niñas y niños
de primaria
en el D.F.
Proveer
útiles
escolares a
niñas y niños
de primaria
en el D.F.
Niñas y niños
de educación
básica en el
D.F. y estudien
en escuelas
públicas.
Niñas y niños
de educación
básica en el
D.F. y estudien
en escuelas
públicas
Bienes y/o
servicios
que otorga
Uniformes
Escolares
Útiles
escolares
Complementaried
ad o coincidencia
Justificación
Complementario
Los programas
otorgan bienes
y/o servicios
distintos pero
complementarios
Complementario
Los programas
otorgan bienes
y/o servicios
distintos pero
complementarios
III.9. Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo
En este apartado se elabora la matriz de efectos y plazos del programa social.
Efectos /
Plazos
Corto
plazo
Educación
Sociales y Culturales
Económicos
Políticos
Ampliar la cobertura
de beneficiarios de
este programa y
mejorar las
condiciones de
aprendizaje de los
menores
Promover la
participación de las
niñas y niños en
actividades culturales
y deportivas, que
fomenten su
desarrollo
Contribuir en la
economía de las familias
en condiciones de
pobreza, con apoyos
orientados al
mejoramiento a la
educación básica
Generar las
condiciones
necesarias a fin de
garantizar que este
programa tenga un
carácter permanente
para su aplicación
19 de Agosto de 2015
Mediano
plazo
Largo
plazo
Abatir el porcentaje
de población que no
asiste a la educación
básica, que para el
caso de Venustiano
Carranza es del 3%,
es decir 1,620 niñas y
niños
Y continuar con el
fortalecimiento de las
condiciones que
favorezcan la
permanencia y
conclusión de los
estudios de los niños
y niñas de nivel
básico
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Potenciar el
desarrollo social y
cultural de las niñas y
niños que concluyen
la educación básica y
continúen con su
educación a nivel
profesional
39
Incremento de las
expectativas de ingreso
de los beneficiarios, así
como de sus familias,
mediante apoyos
económicos decorosos
IV. EVALUACIÓN DE COBERTURA Y OPERACIÓN
IV.1. Cobertura del Programa Social
La población de Venustiano Carranza es del orden de los 430, 978 habitantes, conformada por 227,327 mujeres, es decir,
52.7% y 205,651 hombres, lo que representa el 47.3% de la población, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010
del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Por otro lado, y de acuerdo a los datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL), la Demarcación cuenta con un 27.4% de su población en condición de pobreza (117,875 habitantes), 1.8% en
pobreza extrema (7,669 habitantes) y 25.6% en pobreza moderara (110,206 habitantes), según datos del Consejo Nacional
de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), lo que representa que el 54% de la población se encuentra
en condición de pobreza, lo que refleja un problema importante para el desarrollo de integral de los niños, al encontrarse en
una situación adversa para el desarrollo de sus habilidades y de concluir su educación básica.
El 4.6%, es decir, 54,333 se encuentran dentro del rango de 6 a 14 años, lo que representa nuestra población potencial, de
los cuales el 97%, es decir, 52,713 niñas y niños, asisten a la escuela de nivel básico. Lo anterior, representa que el 3% de
esta población, es decir, 1,620 niñas y niños, no asiste a la escuela, el 30% de la población, se encuentra en situación de
pobreza y pobreza extrema, lo que representa, una población objetivo de 16,299, con relación a la población que asiste a la
escuela. Con los datos anteriores se conforma la línea de base para el programa social.
Los beneficiarios atendidos por el programa social fueron 2,000, los cuales representan un 12.27% de la población objetivo,
por lo que se necesitaría un incremento del 87.72%, para cubrir la totalidad de la población objetivo.
Para cubrir parte de la población objetivo, el programa se orienta a la atención de alumnas y alumnos de escuelas primarias
públicas, priorizando la asignación en zonas de alto grado de marginación.
IV.2. Congruencia de la Operación del Programa con su Diseño
El objetivo de este apartado, es determinar el grado de cumplimiento de la operación del programa social en congruencia
con sus Reglas de Operación. Para ello, se establecieron los siguientes valores de medición: Satisfactorio, Parcial, No
satisfactorio.
40
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Apartado
I. Dependencia o
Entidad Responsable
del Problema
II. Objetivos y
Alcances.
III. Metas Físicas
IV. Programación
Presupuestal
V. Requisitos y
Procedimientos de
Acceso
VI. Procedimientos de
Instrumentación
VII. Procedimiento de
Queja o Inconformidad
Ciudadana
VIII. Mecanismos de
Exigibilidad
IX. Mecanismos de
Evaluación e
Indicadores
X. Formas de
Participación Social
XI. Articulación con
Otros Programas
Sociales
Nivel de
cumplimiento
Satisfactorio
19 de Agosto de 2015
Justificación
Satisfactorio
Las acciones realizadas para el cumplimiento del programa, se
ejecutaron conforme a las responsabilidades asignadas en las
reglas de operación
Se cumplió con los objetivos especificados en las reglas de
operación del programa, establecidos para este programa social
La meta establecida de 2,000 ayudas económicas, se cumplió al
100%
El presupuesto se ejerció, conforme a los montos especificados
en las reglas de operación
El programa se ejecutó de acuerdo a las reglas de operación
Satisfactorio
Se ejecutó de conformidad a las reglas de operación
Satisfactorio
Satisfactorio
Satisfactorio
Parcial
Parcial.
No Satisfactorio
Satisfactorio
Parcial
Derivado de que algunos beneficiarios no realizaban las quejas
de forma directa en la Subdirección de Programas Sociales y
acudieron a otras instancias
No se describe con claridad ni suficiencia los mecanismos de
exigibilidad, cuando se presenten casos de exclusión
No existe congruencia entre los indicadores contenidos en las
reglas de operación, contra los establecidos y derivados del
análisis de los árboles de problemas y resultados establecidos en
la matriz de indicadores de resultados (MIR), de igual manera,
no se aplicaron las encuestas para determinar los niveles de
satisfacción de este programa
La socialización y difusión del programa, se realizó conforme a
lo establecido en las reglas de operación
No obstante que existen programas complementarios, éstos son
otorgados por el área central y no están institucionalmente
articulados con este programa social
IV.3. Valoración de los Procesos del Programa Social
Para el ejercicio fiscal 2014, fue ejercido un presupuesto de 8,400,000.00 (Ocho millones cuatrocientos mil pesos 00/100
M.N.), que se entregaron de forma bimestral, con un monto de 700.00 (Setecientos pesos 00/100 M.N.) a 2,000
beneficiarios, para ello, se contó con la participación de la Dirección General de Desarrollo Social, a través de la Dirección
de Promoción Social y Educativa, en conjunto con la Subdirección de Programas Sociales, con el apoyo del personal
adscrito a estas áreas.
Descripción de los recursos empleados

Recursos humanos. Además de los responsables de operar y llevar a cabo el programa, se cuenta con personal de
apoyo para la revisión de solicitudes, integración de expedientes, integración del padrón, notificación de pagos y/o
entrega de apoyos.
 Recursos materiales. Oficinas equipadas con mobiliario y equipo de cómputo para el procesamiento de la
información generada por la implementación del programa.
 Recursos financieros. Adicional al presupuesto asignado al programa para la entrega de los apoyos a beneficiarios,
no se generan gastos adicionales para la operación del programa.
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
41
Los procesos seguidos en las diferentes etapas de la operación del Programa Ayuda Escolar a Niños de Primaria son
los siguientes:
a) El solicitante acude a las oficinas de la Subdirección de Programas Sociales y solicita el Formato de Solicitud de
Incorporación a los Programas Sociales.
b) Una vez que se haya cumplido con los requisitos que serán revisados por el personal asignado y llenado el formato de
inscripción, será registrado en la lista de espera del Programa Social “Ayuda Escolar a Niños de Primaria”.
c) La incorporación y entrega de la ayuda económica, está sujeta a la disponibilidad de los recursos financieros asignados a
los Programas, el número de bajas que se registren en cada bimestre y la lista de espera correspondiente.
d) La Subdirección de Programas Sociales revisa el padrón, detecta el número de vacantes generadas por causales de baja.
e) La Subdirección de Programas Sociales contacta a los candidatos, solicita documentación, genera el expediente
correspondiente.
f) La Subdirección de Programas Sociales coteja e incorpora a candidatos al padrón de Beneficiarios activos.
g) Publicación de padrón de beneficiarios.
h) Entrega de apoyos a beneficiarios.
i) Elaboración del informe final de apoyos entregados.
En virtud de lo anterior, las etapas que conforman el proceso de pago se cumplieron de forma eficiente y eficaz con los
recursos financieros, humanos y materiales, ya que para poder efectuar el pago a los 2,000 niñas y niños, es necesario la
suficiencia presupuestal descritas en las reglas de operación en coordinación con el personal que se focalizó a cumplimentar
estas etapas.
IV.4. Seguimiento del Padrón de Beneficiarios
La Subdirección de Programas Sociales es el área encargada de dar seguimiento y depuración del padrón de beneficiarios
del programa Ayuda Escolar a Niños en Primaria, garantizando la concentración, resguardo y buen uso de los padrones en
comento, publicándolos conforme en lo estipulado en el artículo 58 de la Ley de Desarrollo Social y su Reglamento que a la
letra dice:
“Las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la Administración deberán publicar en
la Gaceta Oficial y en el Sistema, a más tardar el 31 de marzo de cada año, una versión pública del padrón de
beneficiarios de los programas sociales que tengan a su cargo con nombres, edad, sexo, unidad territorial y
delegación, en el formato que al efecto expida el Consejo de Evaluación. La misma versión pública deberán enviarla
en la misma fecha, de manera impresa y en archivo electrónico, a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal”.
La integración del padrón de beneficiarios del programa “Ayuda Escolar a Niños de Primaria” cuenta con los datos
señalados en el artículo 58 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social, mismos que se describen a continuación:
DATOS PERSONALES PADRÓN “AYUDA
ESCOLAR A NIÑOS DE PRIMARIA”
I
Nombre
II
Lugar y fecha de nacimiento
III
Sexo
IV
Edad
V
Pertenencia Étnica
VI
Grado máximo de estudios
VII
Tiempo de residencia en el Distrito Federal
VIII
Domicilio
IX
Ocupación
X
Clave Única de Registro de Población
La Subdirección de Programas Sociales, es el área encargada de la sistematización, depuración y actualización de la
información de beneficiarios del programa “Ayuda Escolar a Niños de Primaria”, obteniendo los siguientes resultados:
42
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
Por medio del padrón de beneficiarios, se cuenta con la información oportuna, para fortalecer el proceso de planeación.
La revisión del padrón para homogeneizar los criterios y corregir posibles faltas de ortografía, además de aplicar diferentes
filtros en el padrón, lo que permite detectar beneficiarios que violen o incurran en faltas a las reglas de operación, esto se
debe a que es necesario que los apoyos lleguen al destino indicado, beneficiando a una mayor cantidad de personas
vulnerables, además de que gracias al padrón de beneficiarios se puede realizar estadísticas y monitoreo de la población
potencial beneficiada.
IV.5. Mecanismos de Seguimientos de Indicadores
Realizar un puntual seguimiento de los indicadores diseñados para el programa social, genera información oportuna y
fidedigna y facilita la toma de decisiones, para que en su caso, se mejore o reoriente la operación del propio programa,
incluso durante la operación del mismo.
Para determinar la pertinencia del mismo, y la conveniencia del seguimiento de los indicadores, se expone el siguiente
análisis:
Indicador
Estudiantes de
nivel primaria
apoyados
económicamente
con el programa /
Total de
estudiantes del
nivel primaria que
solicitaron el
apoyo económico
del programa *100
Estudiantes del
nivel primaria
apoyados
económicamente
por el programa /
Total de
estudiantes de
nivel primaria en
la demarcación
*100
Estudiantes del
nivel primaria
apoyados
económicamente
por el programa /
Total de
estudiantes de
nivel primarias de
escuelas oficiales
en la demarcación
*100
Mecanismo de
recolección
Revisión y
análisis de la
base de datos de
los niños
apoyados y de las
solicitudes
recibidas
Procesamiento
Periodicidad
Producto
Responsable
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Revisión y
análisis de la
base de datos de
los niños
apoyados y de las
solicitudes
recibidas
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Revisión y
análisis de la
base de datos de
los niños
apoyados y de las
solicitudes
recibidas
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
19 de Agosto de 2015
Estudiantes
mujeres de nivel
primaria con ayuda
económica del
programa / Total
de población
beneficiada por el
programa *100
Estudiantes
hombres de nivel
primaria con ayuda
económica del
programa / Total
de población
beneficiada por el
programa *100
Estudiantes
apoyados que
concluyeron sus
nivel escolar /
Total de
estudiantes
apoyados por el
programa previstos
para concluir su
nivel escolar *100
Estudiantes
apoyados que
concluyeron su
año escolar / Total
de estudiantes
apoyados por el
programa *100
Estudiantes que
fueron dados de
baja del programa
(con excepción de
los que concluyen
el nivel escolar) /
Total de población
beneficiada por el
programa *100
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
43
Revisión y
análisis de la
base de datos de
los niños
apoyados y de las
solicitudes
recibidas
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Revisión y
análisis de la
base de datos de
los niños
apoyados y de las
solicitudes
recibidas
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Revisión y
análisis de la
base de datos de
los niños
apoyados y de las
solicitudes
recibidas
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Revisión y
análisis de la
base de datos de
los niños
apoyados y de las
solicitudes
recibidas
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Con estos indicadores se realizaron de forma cuatrimestral tanto los análisis programados para la depuración del padrón, así
como la realización de estadísticas y reportes con forme a las reglas de operación.
IV.6. Avances en las Recomendaciones de la Evaluación Interna 2014
Derivado de las recomendaciones realizadas en la Evaluación Interna 2014 del programa Ayuda Escolar a Niños de
Primaria, se subsana para el ejercicio 2015 dichas recomendaciones, la Subdirección de Programas Sociales es la encargada
de la operación y seguimiento del programa.
A Mediano Plazo(hasta un año):
44
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Recomendaciones
o Sugerencia
Etapa de incidencia en el programa
Diseño
Llevar a cabo un
seguimiento
puntal de la
participación de
los beneficiaros
Revisar las Reglas
de Operación para
definir el rango de
edad para evitar
duplicidad con el
Programa Federal
Operación
Control
Evaluación
X
X
19 de Agosto de 2015
Situación al primer semestre 2015
Etapa de incidencia en el programa
En
No
Concluida
Desechada
proceso iniciada
X
X
V. EVALUACIÓN DE RESULTADOS Y SATISFACCIÓN
V.1. Principales Resultados del Programa
Indicador
Valores %
Estudiantes de nivel primaria apoyados económicamente con el
programa / Total de estudiantes del nivel primaria que solicitaron el
apoyo económico del programa * 100
67.31740155
Estudiantes del nivel primaria apoyados económicamente por el
programa / Total de estudiantes de nivel primaria en la demarcación *
100
5.751423477
Estudiantes del nivel primaria apoyados económicamente por el No se cuenta con información del
programa / Total de estudiantes de nivel primarias de escuelas oficiales número de estudiantes en escuelas
en la demarcación * 100
primarias públicas
Estudiantes mujeres de nivel primaria con ayuda económica del
programa / Total de población beneficiada por el programa * 100
54.25
Estudiantes hombres de nivel primaria con ayuda económica del
programa / Total de población beneficiada por el programa * 100
45.75
Estudiantes apoyados que concluyeron sus nivel escolar / Total de
estudiantes apoyados por el programa previstos para concluir su nivel
escolar * 100
26.15
Estudiantes apoyados que concluyeron su año escolar / Total de
estudiantes apoyados por el programa * 100
100
Estudiantes que fueron dados de baja del programa (con excepción de
los que concluyen el nivel escolar) / Total de población beneficiada por
el programa * 100
3.8
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
45
V.2. Percepción de las Personas Beneficiarias o Derechohabientes
Los resultados generales de la percepción en la implementación de este programa, que tienen los beneficiarios del mismo
fueron los siguientes:
El 42% de los encuestados opinó que es muy buena la atención que les brinda el personal de la delegación, al 47% le parece
buena.
El 97%, opinó que nunca le han solicitado algún cobro para entregarle el apoyo.
El 88%, externó que no ha sido condicionado para recibir el apoyo.
Con respecto a la entrega del apoyo, el 9% opino que es regular, mientras que 47%, manifestó que era muy buena y el 42%
que simplemente era buena.
El 57%, opinó que el monto del apoyo es bueno.
En relación al uso del apoyo, el 59% lo ocupa para la compra de útiles y 18% para alimentos, mientras que el 15% lo ocupa
en vestido.
El 96% manifestó que el apoyo si ha contribuido a mejorar su condición de vida.
El 14%, opinó que hay beneficiarios que reciben el apoyo y que no deberían estarlo.
Finalmente los beneficiarios del programa realizaron 477 recomendaciones para mejorar el programa, entre las que destacan
136 para una mejor organización y 106 para tener puntualidad en los depósitos.
V.3. Foda del Programa Social


Objetivo central del proyecto:
Contribuir a que estudiantes que
acuden a escuelas de educación
primaria de la demarcación y
que habitan en la delegación
Venustiano Carranza cuya
familia se encuentre en
condiciones económicas
adversas o en desventaja social,
accedan a un apoyo económico
que contribuya para iniciar,
continuar o concluir sus estudios
de educación primaria





Fortalezas (Internas):
Apoyo logístico
suficiente
Estructura orgánica
adecuada para la operación
del programa
Reglas de operación
adecuadas
Experiencia del personal
que implementa el
programa
Oportunidades (Externas):
Disminuir la deserción
escolar
Incrementar la cobertura
de la población objetivo
Establecer vínculos con
organizaciones no
gubernamentales









Debilidades (Internas):
Limitados recursos
presupuestales
Limitada atención al a
población objetivo
Difusión deficiente
Limitado equipo
informático
Retraso en el
otorgamiento del apoyo, en
las fechas establecidas
Amenazas (Externas):
Escasa conciencia
ciudadana de los beneficios
del programa social
Destino inadecuado de
los apoyos otorgados
Economía familiar
deficiente.
Exceso de normatividad
46
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
VI.1. Conclusiones de la Evaluación Interna
Derivado de la evaluación realizada al programa apoyo a niños de primaria, se concluye que cumple de manera general con
los objetivos establecidos en su diseño, operación, seguimiento, control y evaluación.
Asimismo, se determina que los recursos utilizados para su implementación en todo su periodo de vigencia, son los
mínimos necesarios y que no influyen en la necesidad de ejercer recursos presupuestales adicionales a los correspondientes
de los apoyos establecidos.
Sin embargo, se requiere de un incremento significativo de los recursos presupuestales asignados a este programa, que
incida en el incremento de la cobertura de la población objetivo que requiere de este tipo de apoyos.
VI.2. Estrategias de Mejora
Elementos de la Matriz
FODA
Incrementar la
cobertura de la
población objetivo
Destino inadecuado de
los apoyos otorgados
Estrategia de mejora
propuesta
Tramitar un incremento
presupuestal para
ampliar los apoyos
actuales
Crear mecanismos para
asegurar el destino de
los recursos
Etapa de implementación
dentro del programa
social
Diseño y cobertura
Diseño
Efecto esperado
Incremento de apoyos y
mayor cobertura de la
población potencial
Aplicación de los
apoyos para los fines
establecidos
VI.3. Cronograma de Instrumentación
Estrategia de mejora
Incrementar la
cobertura de la
población objetivo
Plazo
Corto
Destino inadecuado de
los apoyos otorgados
Corto
Áreas de Instrumentación
Jefatura Delegacional
Dirección General de Desarrollo
Social
Dirección General de
Administración
Dirección General de Desarrollo
Social
Áreas de seguimiento
Dirección General de
Desarrollo Social
Dirección General de
Desarrollo Social
VII. Referencias Documentales
Anexo estadístico de la Medición de pobreza por municipio 2010 del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollos Social (CONEVAL).
Aviso por el que se da a conocer las Reglas de Operación de los Programas a cargo de la Dirección General de Desarrollo
Social de la Delegación Venustiano Carranza para el Ejercicio Fiscal 2014.
Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Evalúa DF (2015) Guías Metodológicas para la Evaluación de Programas Sociales. Consejo de Evaluación del desarrollo
Social.
Lineamientos para la Evaluación Interna 2015 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2014.
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
47
PROGRAMA: DE AYUDA A JÓVENES EN SECUNDARIA
I. INTRODUCCIÓN
La presente evaluación se realiza con el propósito de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Social para el
Distrito Federal en su artículo 42, cuya finalidad es constituir información confiable de los resultados cualitativos y
cuantitativos generados de la implementación del programa de Ayuda a Jóvenes en Secundaria; y disponer de datos precisos
y verificables que permitan determinar el nivel de cumplimiento de las metas y los objetivos establecidos en dicho
programa.
A través de la presente evaluación, se da a conocer, explicar y valorar, el diseño, la operación, los resultados y el impacto de
la implementación del programa de Ayuda a Jóvenes en Secundaria. Así como los aciertos detectados, sus fortalezas, y la
identificación de sus problemas, estableciendo las observaciones y recomendaciones en su caso, para su reorientación y
fortalecimiento.
La evaluación interna de los programas sociales, brinda la oportunidad para realizar un ejercicio de retroalimentación sobre
los procesos de planeación, diseño y alcances de los programas, incluyendo el diagnóstico, justificación de la existencia de
los programas sociales, como medios para combatir los problemas sociales más urgentes en la delegación.
El monitoreo de la gestión de los programas sociales y los principales resultados, no sólo cuantitativos, sino cualitativos, en
el bienestar de la población. Permite detectar fortalezas, debilidades, contradicciones y omisiones, facilitando a quienes
operan el programa mayor claridad sobre la toma de decisiones para mejorarlos o reorientarlos, para lograr el objetivo
planteado.
La evaluación aporta a los ciudadanos elementos para conocer el grado de eficacia de las diversas acciones que los
programas sociales instrumentan para su beneficio, facilitándole distinguir acerca de la conveniencia de estas acciones,
fomentando así el ejercicio democrático de la participación ciudadana y un pleno ejercicio de transparencia y rendición de
cuentas.
Para evaluar el programa, se consideraron tres términos de referencia para obtener los indicadores necesarios que muestren
los resultados de su implementación, Diseño: Se valora el diagnóstico para la implementación del Programa Social y su
correcta planeación y determinar si fueron considerados los elementos necesarios para su implementación y si sus acciones
corresponden con los objetivos necesarios para atender la problemática detectada y cuál es el efecto real que el programa
social tiene en la población.
Cobertura y Operación: Para medir el cumplimiento de metas establecidas con relación a la población objetivo del
programa; y a los procesos operativos para la ejecución de las actividades del mismo. Con ello, se obtiene la conveniencia
de los procesos diseñados para implementar el programa y definir en su caso acciones de mejora y áreas de oportunidad
para optimizar la ejecución de las actividades realizadas, en el desarrollo del programa social. Las limitantes más
importantes de esta fase pueden darse por la poca participación de la población objetivo y del insuficiente control y
seguimiento para garantizar que los apoyos otorgados sean utilizados para lo que fueron diseñados.
Resultados y Satisfacción: A través de este término, se establece si los resultados finales de metas y objetivos a nivel
cuantitativo se cumplieron en tiempo y forma en concordancia con las Reglas de Operación del programa. Asimismo, se
determinan los niveles de satisfacción de los beneficiarios del programa. Las limitantes sobresalientes de este apartado
derivan de la participación objetiva de la población beneficiaria al responder las encuestas de opinión respecto al programa.
Cabe señalar, que la presente evaluación se realizó en estricto apego a lo establecido en los LINEAMIENTOS PARA LA
EVALUACIÓN INTERNA 2015 DE LOS PROGRAMAS SOCIALES DEL DISTRITO FEDERAL OPERADOS EN
2014, específicamente en el apartado IV. Contenido del informe de la evaluación interna 2015, publicados en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal el 11 de marzo de 2015.
Las Evaluaciones internas del programa de AYUDA A JÓVENES EN SECUNDARIA, realizadas en años anteriores
fueron como se muestra en la siguiente tabla:
48
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Año de la
Evaluación
2012
2013
19 de Agosto de 2015
Publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal (número y
fecha de publicación).
En la décima séptima época con número 1678 del 27 de agosto del
2013 publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
En la décima séptima época con número 1984 del 11 de noviembre
del 2014 igual publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2015
II.1. Descripción del Objeto de Evaluación
Este programa social se implementa en 2008, con el nombre de “Ayuda a Jóvenes en Secundaria”, en beneficio de 2,000,
jóvenes que estudian su educación secundaria, como un mecanismo de apoyo y estímulo para la población estudiantil de
bajos recursos en la delegación, previniendo con ello la deserción escolar y a la vez como un factor de motivación a la
población escolar beneficiada.
La implementación de este programa, contribuye al pleno ejercicio de los jóvenes en situación de vulnerabilidad, de sus
Derechos a la Educación, a la Equidad; y a la Protección Social.
El objetivo General del programa, es contribuir a que estudiantes que acuden a escuelas de educación secundaria de la
demarcación y que habitan en la Delegación Venustiano Carranza, cuya familia se encuentre en condiciones económicas
adversas o en desventaja social, accedan a un apoyo económico que contribuya para iniciar, continuar o concluir sus
estudios de educación secundaria.
Los objetivos específicos son: Otorgar apoyos económicos a alumnos y alumnas inscritos en escuelas secundarias de la
demarcación y que habiten en la Delegación Venustiano Carranza, para iniciar, continuar o concluir la educación
secundaria.
Contribuir a reducir los niveles de deserción escolar de jóvenes con desventaja económica, que cursan el nivel secundaria.
Promover la terminación oportuna de los estudios de nivel secundaria de la población.
Propiciar la participación de las y los jóvenes en programas, acciones y actividades que redunden en mejorar su integración
social, a través de acciones de apoyo escolar y de atención integral a las y los jóvenes que lo soliciten.
El programa es responsabilidad de la Delegación Venustiano Carranza, el control y supervisión es responsabilidad de la
Dirección General de Desarrollo Social, la responsabilidad de la operación y seguimiento está a cargo de la Dirección de
Promoción Social y Educativa, a través de la Subdirección de Programas Sociales.
Los beneficios que brinda el programa son: hasta 2,000 apoyos para jóvenes de secundaria que habiten en la Delegación
Venustiano Carranza y que asistan a una secundaria pública.
Los apoyos consisten en entregar bimestralmente hasta 2,000 ayudas económicas por un monto de $700.00 (Setecientos
pesos 00/100 M.N.) a los beneficiarios del programa, como son: jóvenes que habiten y que se encuentran inscritos en el
nivel secundaria de las escuelas públicas dentro de la demarcación.
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
49
II.2. Área Encargada de la Evaluación
La evaluación interna se realiza por personal de la Dirección General de Desarrollo Delegacional, en coordinación con el
área encargada de la coordinación de la operación y seguimiento del programa.
El personal responsable de la evaluación interna del programa cubre el siguiente perfil:
Puesto
Género
Edad
Funciones
Subdirector de
Planeación
Masculino
40
años
Jefe de Oficina.
Masculino
58
años
Coordinar el proceso de
planeación y evaluación de
los programas
delegacionales
Elaboración de informes
de gestión, evaluación de
programas delegacionales
y elaboración del
anteproyecto de
presupuesto de egresos
Experiencia en M
& E (1)
2 años evaluación
del presupuesto
participativo y
fondos federales
2 años evaluación
del presupuesto
participativo y
fondos federales
Exclusivo
M&E (2)
Exclusivas de
monitoreo y
evaluación
Exclusivas de
monitoreo y
evaluación
II.3. Metodología de la Evaluación
Considerando, que la metodología de Marco Lógico tiene las siguientes ventajas:
 Clarifica propósito y justificación del proyecto.
 Identifica necesidades de información.
 Enfoca el trabajo de planeación y evaluación en aspectos críticos: vacíos, debilidades.
 Analiza el entorno del proyecto desde el inicio.
 Proporciona al proyecto una estructura ordenada y sistemática.
 Identifica cómo medir el éxito del proyecto, o su fracaso.
Y que además, responde a la siguiente Problemática:
 Proyectos débilmente articulados, con objetivos múltiples no relacionados entre sí.
 Ejecución política poco exitosa y dilución de responsabilidades.
 Carencia de una base objetiva para comparar lo planeado con lo ejecutado.
En la presente evaluación se aplica la metodología de Marco Lógico para medir los resultados a nivel cuantitativo, y en
congruencia con la metodología para la construcción del Presupuesto basado en Resultados (PbR) y el Sistema de
evaluación del desempeño (SED), a nivel cualitativo.
A nivel cuantitativo, se determinará entre las metas iniciales de beneficiarios contra los que efectivamente se integraron al
programa. De igual manera, se medirán los apoyos entregados con relación a los objetivos del programa.
Para los resultados cualitativos, se consideran los hallazgos encontrados en la aplicación de una encuesta de opinión, que
determine los niveles de satisfacción de los beneficiarios respecto del programa al que se integraron y acerca de su opinión
sobre el beneficio del apoyo para solucionar o aminorar la problemática social objetivo del programa.
En este sentido, la metodología a implementar para la presente evaluación será la de Marco Lógico.
De igual manera, y para la construcción de indicadores se seguirá la Metodología del Marco Lógico, la cual como
instrumento de evaluación puede utilizarse durante el desarrollo de la planificación del programa, para llevar a cabo una
auto-evaluación, asimismo, sirve de punto de referencia durante toda la vida del programa.
50
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
ÁRBOL DE PROBLEMAS
ÁRBOL DE OBJETIVOS
MATRIZ DE MARCO
LÓGICO
MATRIZ DE
INDICADORES DE
RESULTADOS (MIR)
FICHAS TÉCNICAS DE LOS
INDICADORES
APERTURA PROGRAMÁTICA
ENFOCADA A RESULTADOS
LÍNEA DE BASE
DESARROLLAR INSTRUMENTOS
DE RECOLECCIÓN
(FORMATOS Y ENCUESTAS)
PRESUPUESTACIÓN
PbR
MOTODOLOGÍA DEL
SED
FORMATOS DE
PROCESAMIENTO
19 de Agosto de 2015
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51
La evaluación se realizó conforme a la siguiente ruta crítica:
PROGRAMA DE TRABAJO PARA REALIZAR LAS ACTIVIDADES PARA LA EVALUACIÓN
CALENDARIO DE EJECUCIÓN (DÍAS)
ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Recopilación de datos
Sistematización de la información
Análisis de datos
Informe final
Publicación de la Evaluación
II.4. Fuentes de Información
Para cumplir con los objetivos de la Evaluación Interna 2015, se revisaran las siguientes fuentes de información que existen
en torno al programa social, corresponde a la investigación documental y/o de gabinete.
Información de Gabinete
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, del Gobierno Federal.
 Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018.
 Programa Sectorial de Educación y Cultura 2013-2018.
 Programa Delegacional de Venustiano Carranza 2012-2015.
 Ley de Educación del Distrito Federal.
 Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
 Reglamento de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
 Estatuto Orgánico del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal.
 Aviso por el que se da a conocer el Manual Administrativo del Órgano Político Administrativo en Venustiano
Carranza, en sus apartados de Organización y Procedimientos con Registro Número MA-02D15/16/09, publicado en
la (G.O.D.F. 06/05/2010).
 Aviso por el que se dan a conocer las reglas de operación de los programas a cargo de la dirección general de
desarrollo social de la delegación Venustiano Carranza para el ejercicio fiscal 2014 (G.O.D.F. 31/01/2014).
 Lineamientos para la Evaluación Interna 2015 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2014.
(G.O.D.F. 11/03/2015).
 Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
 Anexo estadístico de la Medición de pobreza por municipio 2010 del Consejo Nacional de Evaluación de la Política
de Desarrollo Social (CONEVAL).
 Promedio de Escolaridad y Nivel de Desigualdad de Años de Escolaridad en las entidades y municipios de la
República Mexicana, Cuaderno de Investigación No. 22 del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
(INEE).
Las fuentes de información de campo que se emplearán para la evaluación que será recopilada a través de Base de Datos
“Programa de Ayuda a Jóvenes en Secundaria 2014”.
Análisis y Resultados de opinión de Beneficiarios del Programa, entre otros.
52
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA
III.1. Consistencia normativa y alineación con la Política Social del Distrito Federal
Grado de cumplimiento de las Reglas de Operación del Programa de Ayuda a Jóvenes en Secundaria 2014, considerando
tres valores: Satisfactorio, Parcial, No satisfactorio, como parámetros para establecer el nivel de cumplimiento de cada
apartado de dichas reglas:
APARTADO
Introducción
NIVEL DE CUMPLIMIENTO
No satisfactorio
I. Dependencia o Entidad
Responsable del Problema
Satisfactorio
II. Objetivos y Alcances
Satisfactorio
III. Metas Físicas
Satisfactorio
IV. Programación Presupuestal
Satisfactorio
V. Requisitos y Procedimientos
de Acceso
VI. Procedimientos de
Instrumentación
VII. Procedimiento de Queja o
Inconformidad Ciudadana
VIII. Mecanismos de
Exigibilidad
Satisfactorio
IX. Mecanismos de Evaluación e
Indicadores
X. Formas de Participación
Social
Satisfactorio
XI. Articulación con Otros
Programas Sociales
Satisfactorio
Satisfactorio
Parcial
Parcial
Parcial
JUSTIFICACIÓN
En las Reglas de Operación del
2014 no se integró la
Introducción, esto se subsanó en
las Reglas de Operación 2015.
Sin embargo, no se menciona la
población total, población
potencial, población objetivo ni
la línea de base
Está claramente definida el área
responsable del programa, así
como las áreas encargadas de su
operación
Se define con claridad los
objetivos y alcances del
programa
Se especificó cuantitativamente
la meta a alcanzar de hasta 2,000
apoyos
Se determinó el monto
presupuestal a ejercer, así como
el monto de cada apoyo
Cumple con la descripción de los
requisitos
Se ejecutó de conformidad a las
reglas de operación
Se ejecutó de conformidad a las
reglas de operación
No se describe con claridad ni
suficiencia los mecanismos de
exigibilidad, cuando se presenten
casos de exclusión
Se determinaron con claridad los
indicadores para su medición
No se percibe claridad de cómo
se debe de dar las formas de
participación social en el
programa
No se determina articulación con
otros programas, ya que solo se
definen actividades
complementarias
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
53
Análisis del apego del diseño del Programa Social mediante sus Reglas de Operación 2014 a las leyes y reglamentos
aplicables.
ORDENAMIENTO
Constitución Política
de los Estados
Unidos Mexicanos
Programa General de
Desarrollo del
Distrito Federal
2013-2018
Programa Sectorial
de Educación y
Cultura 2013-2018
Ley de Educación
del Distrito Federal
Ley de Desarrollo
Social del Distrito
Federal
Ley de Presupuesto y
Gasto Eficiente para
el Distrito Federal
VINCULACIÓN
Se establece una vinculación para contribuir al cumplimiento del derecho a la educación,
establecido en el artículo 3º constitucional, y con ello fortalecer las posibilidades efectivas
de las y los jóvenes, de continuar con sus estudios mediante apoyos económicos,
orientados a disminuir la deserción escolar en jóvenes que se encuentren estudiando en
escuelas secundarias públicas
El programa social se alinea con las metas del PGDDF, al generar mecanismos e
instrumentos para que las personas en edad de estudiar a lo largo de su ciclo de vida, así
como las personas en situación de vulnerabilidad por su origen étnico, condición jurídica,
social o económica, condición migratoria, estado de salud, edad, sexo, capacidades,
apariencia física, orientación o preferencia sexual, forma de pensar, situación de calle u
otra, accedan a una educación con calidad, con énfasis en la educación básica y mediasuperior.
Así como, consolidar los programas de apoyo institucional que cubren los derechos
asociados a la educación, asegurando la equidad en el acceso y permanencia a la educación
pública de calidad en el Distrito Federal.
Los beneficios del programa contribuyen a aumentar la equidad en el acceso a una
educación formal, consolidando los derechos asociados a la educación y programas de
apoyo institucional, con estándares de calidad y abatir la deserción escolar, con especial
atención hacia las personas en desventaja y condiciones de vulnerabilidad
De igual forma, se vincula para contribuir a incrementar en los próximos cuatro años en al
menos un 10% la cobertura de las acciones, destinadas a que las personas en edad típica dé
ingreso al sistema escolar, especialmente aquellas en situación de vulnerabilidad, puedan
acceder a una educación de calidad, con énfasis en la educación de calidad básica y media
superior de calidad
Se contribuye a cumplir lo establecido en el artículo 9º, fracción a), donde se ordena que
los servicios educativos se sujetarán al principio de ser democráticos, considerando a la
democracia no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como
un sistema de vida fundado en la justa distribución de la riqueza, en el aprovechamiento
equitativo del producto del trabajo social y en el constante mejoramiento económico,
social y cultural del pueblo
La política social contribuye a promover, proteger y garantizar el cumplimiento de los
derechos sociales universales de los habitantes del Distrito Federal en particular en materia
de alimentación, salud, educación, vivienda, trabajo e infraestructura social, así como
disminuir la desigualdad social en sus diversas formas, derivada de la desigual distribución
de la riqueza, los bienes y los servicios, entre los individuos, grupos sociales y ámbitos
territoriales
La implementación de este programa social, se apega al ordenamiento mediante la
realización y el seguimiento de las acciones encaminadas a mejorar los proyectos y los
programas de gobierno, en materia de desarrollo humano y en la aplicación de los
programas, asignación de recursos y evaluación de los resultados, consideran los
principios de no discriminación e igualdad
54
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
El diseño de los Programas Sociales de Operación Delegacional debe alinearse a los 12 principios de la política de
Desarrollo Social establecidos en el Distrito Federal, a saber:
PRINCIPIOS
Universalidad
Igualdad
Equidad de
Género
Equidad
Social
CONCEPTO
La política de desarrollo social, está destinada
para todos los habitantes de la ciudad y tiene
por propósito el acceso de todos y todas al
ejercicio de los derechos sociales, al uso y
disfrute de los bienes urbanos y a una creciente
calidad de vida para el conjunto de los
habitantes
Construye el objeto principal del desarrollo
social y se expresa en la mejora continua de la
distribución de la riqueza, el ingreso y la
propiedad, en el acceso al conjunto de los
bienes públicos y al abatimiento de las grandes
diferencias entre personas, familias, grupos
sociales y ámbitos territoriales
La plena igualdad de derechos y oportunidades
entre mujeres y hombres, la eliminación de
toda forma de desigualdad, exclusión o
subordinación basada en roles de género y una
nueva relación de convivencia social entre
mujeres y hombres desprovista de relaciones de
dominación, estigmatización y sexismo
Superación de toda forma de desigualdad,
exclusión o subordinación social basada en
roles de género, edad, características físicas,
pertenencia étnica, preferencia sexual, origen
nacional, práctica religiosa o cualquier otra
Justicia
Distributiva
Obligación de la autoridad a aplicar de manera
equitativa a los Programas Sociales
Diversidad
Reconocimiento de la condición pluricultural,
de la diversidad social. Presupone el reto de
construir la igualdad social en el marco de la
diferencia de sexos, cultural, edades, ámbitos
territoriales, formas de organización y
participación ciudadana, preferencias y de
necesidades
Articulación y complementariedad entre cada
una de las políticas y programas sociales para
el logro de una planeación y ejecución
multidimensional que atiendan el conjunto de
derechos y necesidades de los ciudadanos
Integralidad
CONTRIBUCIÓN
El Programa de Ayuda a Jóvenes en
Secundaria, dentro de sus reglas de operación
establece la accesibilidad de las y los jóvenes,
que cumplan con los requisitos establecidos
sin discriminación alguna
Las acciones del programa social generan
condiciones de igualdad efectiva para el
acceso al mismo. Toda vez, que los requisitos
no distinguen preferencias entre ciertos grupos
sociales
El programa permite el acceso a los apoyos en
igualdad de género
No existe ninguna restricción ni exclusión para
los interesados al solicitar su ingreso al
programa social debido a su género, edad,
características físicas, pertenencia étnica,
preferencia sexual, origen nacional, práctica
religiosa o cualquier otra
Las Reglas de Operación del Programa Social,
establecen mecanismos para personas que
manifiesten encontrase en situación de
vulnerabilidad y facilitan su integración para
recibir los beneficios que se otorgan
El Programa de Ayuda a Jóvenes en
Secundaria brinda la ayuda económica sin
importar la diferencia de sexos, cultura,
edades, capacidades, contribuye a construir la
igualdad social
El Programa de Ayuda a Jóvenes en
Secundaria, contribuye con la garantía del
derecho a un nivel de vida adecuado dotando
de una ayuda económica de forma bimestral, a
efecto de incidir en forma monetaria el
derecho a la alimentación y al vestido de
forma equitativa de las y jóvenes de
secundaria.
19 de Agosto de 2015
Territorialidad
Exigibilidad
Participación
Transparencia
Efectividad
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Planeación y ejecución de la política social,
desde un enfoque socio espacial en el marco de
la diferencia en el que en ámbito territorial
confluyen, se articulan y complementan las
diferentes políticas y programas y donde se
incorpora la gestión del territorio como
componente del desarrollo social y de la
articulación de éste con las políticas de
desarrollo urbano
Derechos de los habitantes a que, a través de un
conjunto de normas y procedimientos los
derechos sociales sean progresivamente
exigibles en el marco de las diferentes políticas
y programas y de la disposición presupuestal
con que se cuente
Derecho de las personas, comunidades y
organizaciones para participar en el diseño,
seguimiento, aplicación y evaluación de los
programas sociales, en el ámbito de los órganos
y procedimientos establecidos para ello
La información surgida en todas las etapas del
ciclo de las políticas de desarrollo social, será
pública con las salvedades que establece la
normatividad en materia de acceso a la
información y con pleno respeto a la privacidad
de los datos personales y a la prohibición del
uso político-partidista, confesional o comercial
de la información
55
Las Reglas de Operación del Programa, tienen
una cobertura de convocatoria de las y los
jóvenes de las 80 colonias de la delegación
Venustiano Carranza
La incorporación y entrega de la ayuda
económica está sujeto a la disponibilidad de
los recursos financieros asignados a este
programa, y al número de bajas que se
registren en cada trimestre
La participación ciudadana en la planeación y
evaluación del programa está establecida en
las Reglas de Operación del mismo, en las
cuales se establece de manera puntual las
actividades contempladas para su integración
Las Reglas de Operación y el padrón de
beneficiarios se publican conforme la
normatividad, con fundamento en el artículo
34 fracción II de la Ley de Desarrollo Social
del Distrito Federal y se encuentran protegidas
por la normatividad aplicable a la materia; lo
anterior, en cumplimiento a lo dispuesto en los
artículos 4 fracciones II, VII y XV, 36 y 38 de
la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Publica en el Distrito Federal y 2,
5, 13 y 16 de la Ley de Protección de Datos
Personales para el Distrito Federal
La aplicación de la política social ayuda a
minimizar la deserción escolar, para que un
mayor número de jóvenes concluyan su
educación básica
Obligación de la autoridad de ejecutar los
programas sociales de manera austera, con el
menor costo administrativo, la mayor celeridad,
los mejores resultados e impacto y con una
actitud republicana de vocación de servicio,
respeto y reconocimiento de los derechos que
profundice el proceso de construcción de
ciudadanía de todos los habitantes
Fuente: Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
Los principios de esta Ley, constituyen el marco en el cual deberán planearse, ejecutarse y evaluarse el conjunto de las
políticas y programas en materia de desarrollo social de la Administración Pública del Distrito Federal.
Derechos sociales que se contribuyen a cumplir a través del programa social.
56
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Derecho Social
Son los derechos que tienen por objeto garantizar la
igualdad y libertad real de los individuos. Son
considerados derechos de igualdad material por medio
de los cuales se busca alcanzar la satisfacción de las
necesidades básicas de las personas y el máximo nivel
posible de vida digna. En general, tales derechos se
refieren a: el derecho a un empleo y a un salario
digno; el derecho a la protección social, la protección
de la familia y la asistencia a ésta; el derecho a un
nivel de vida adecuada (alimentación, vivienda, agua
y vestido); el derecho a la educación; el derecho a la
salud; y el acceso a la cultura (Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos (2009)
19 de Agosto de 2015
Justificación
Los beneficios del programa social, contribuyen con
el derecho a la educación, fomentando una
permanencia de las y los jóvenes en las escuelas por
medio del apoyo económico que se brinda
Las y los jóvenes, presentan un alto grado de
vulnerabilidad dentro de las sociedades, por lo que al
estimularse su desarrollo integral, se contribuye a
cumplir con sus necesidades de protección social
Análisis de la alineación y contribución del programa social con el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal
2013-2018; el Programa Delegacional de Venustiano Carranza 2012-2015 y el Programa Sectorial de Educación y Cultura
2013-2018.
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
Eje. 1. Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo
El programa social realiza actividades que buscan
Humano
reducir la exclusión social y contribuir a disminuir
la deserción escolar de las y los jóvenes para
contribuir a su desarrollo social
Área de Oportunidad. 3. Educación. Deficiente
Se contribuye a disminuir las inequidades y
calidad y persistencia de inequidad en el acceso al
deficiencias en la calidad de la educación, que se
sistema educativo que obstaculizan la permanencia,
manifiestan por falta de recursos para iniciar o
eficiencia terminal, logros académicos y formación
concluir la educación básica
integral
Objetivo. 2. Aumentar la equidad en el acceso a una
educación formal, consolidando los derechos
asociados a la educación y programas de apoyo
institucional, con estándares de calidad y abatir la
deserción escolar, con especial atención hacia las
personas en desventaja y condiciones de
vulnerabilidad
La promoción de la equidad en el acceso a la
Meta 1. Generar mecanismos e instrumentos para que educación, se promueve otorgando apoyos
las personas en edad de estudiar a lo largo de su ciclo económicos para ayudar a las y los jóvenes en
condiciones de vulnerabilidad; e incidir en la
de vida, así como las personas en situación de
conclusión de su educación escolar básica
vulnerabilidad por su origen étnico, condición
jurídica, social o económica, condición migratoria,
estado de salud, edad, sexo, capacidades, apariencia
física, orientación o preferencia sexual, forma de
pensar, situación de calle u otra, accedan a una
educación con calidad, con énfasis en la educación
básica y media-superior
Línea De Acción 5. Consolidar los programas de
La implementación del programa social, es la
apoyo institucional que cubren los derechos
consolidación de un esquema de apoyo
asociados a la educación, asegurando la equidad en el institucional que contribuye a mejorar la equidad
acceso y permanencia a la educación pública de
en la educación y promueve la permanencia
calidad en el Distrito Federal
escolar básica, con calidad en la educación
19 de Agosto de 2015
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Programa Delegacional 2012-2015 en Venustiano Carranza
Eje estratégico: Desarrollo humano, equidad e
El Programa Delegacional 2012-2015, está
inclusión social
orientado a la Prevención Integral y Social del
Delito, considera como prioritaria la disminución
de la deserción escolar y el mejoramiento de las
condiciones económicas, para que los niños y
jóvenes tengan un adecuado desempeño escolar
En este gobierno, será primordial la educación y
seguirá trabajando con los programas de ayudas a
niños de primaria, ayuda a jóvenes en secundaria,
Línea de acción: Acceso a la educación y deserción
mediante ayudas económicas bimestrales, así
como en actividades institucionales, que se
apliquen en beneficio de los alumnos que cursan el
nivel bachillerato y licenciatura, con la finalidad
de evitar la deserción escolar y fomentar el
rendimiento académico
Programa Sectorial de Educación y Cultura 2013-2018
Área de Oportunidad. 3. Educación
El programa de Ayuda a Jóvenes en Secundaria,
apoya en la disminución de las inequidades y
deficiencias en la calidad de la educación
Objetivo 2. Aumentar la equidad en el acceso a una
Mediante los apoyos económicos que se otorgan a
educación formal, consolidando los derechos
través de este programa, se promueve la equidad
asociados a la educación y programas de apoyo
en el acceso a la educación y se fomenta su
institucional, con estándares de calidad y abatir la
permanencia en el sistema educativo
deserción escolar, con especial atención hacia las
personas en desventaja y condiciones de
vulnerabilidad
Meta Sectorial. Incrementar en los próximos cuatro
Contribuye al cumplimiento de meta sectorial, a
años en al menos un 10% la cobertura de las
través de los 2,000 apoyos económicos, que se
acciones destinadas a que las personas en edad
otorgan a las y los jóvenes en secundaria, el
típica de ingreso al sistema escolar, –especialmente
incremento de la cobertura del programa está
aquellas en situación de vulnerabilidad–, puedan
sujeto al incremento o de los recursos asignados
acceder a una educación de calidad, con énfasis en
la educación básica y media superior de calidad
Política Pública. La Secretaría de Educación en
La política social de Ayuda a Jóvenes en
coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social, Secundaria, busca fomentar la equidad en el
el Fideicomiso Educación Garantizada, el Sistema
acceso y permanencia en la educación pública de
para el Desarrollo Integral de la Familia, el Instituto nivel básico, de los jóvenes en situación de
de la Juventud, y en concurrencia y colaboración
vulnerabilidad, para su sano desarrollo y su mejor
con el Gobierno Federal y otros actores
aprovechamiento académico
institucionales públicos, privados y de la sociedad
civil, nacionales y extranjeros, desarrollarán
acciones para asegurar la equidad en el acceso y
permanencia a la educación pública con calidad en
la Ciudad de México, especialmente de los sectores
en mayores condiciones de discriminación y/o de
vulnerabilidad
57
58
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19 de Agosto de 2015
III.2. Árbol del Problema
El programa social, se implementa para atender el problema de deserción escolar y falta de conclusión del nivel básico de
educación.
De acuerdo con datos arrojados por el Censo de Población y Vivienda realizado en el 2010 por el Instituto Nacional de
Estadísticas y Geografía (INEGI), esta demarcación tiene una población total de 430,978 donde 41,646 son jóvenes que se
encuentran cursando su educación secundaria en escuelas públicas que se encuentran en la Delegación Venustiano Carranza,
con un porcentaje 0.8% que abandonan sus estudios por falta de recursos, por otra parte la delegación tiene 29 colonas
ubicadas como zonas de alto riesgo en adicciones.
La Demarcación, cuenta con un 27.4% de su población en condición de pobreza (117,875 habitantes), 1.8% en pobreza
extrema (7,669 habitantes) y 25.6% en pobreza moderara (110,206 habitantes), según datos del Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), lo que representa que el 54% de la población se encuentra en
condición de pobreza, lo que refleja un problema importante para el desarrollo de integral de los niños y jóvenes, al
encontrarse en una situación adversa para el desarrollo de sus habilidades y de concluir su educación básica.
Acorde a los datos del Censo Población y Vivienda 2010 del INEGI, en la demarcación habitan 54,333 menores de entre 6 y
14 años, de ellos, el 97% asisten a la escuela, es decir, 52,713 menores, lo que representa que el 3%, es decir, 1,620 infantes
no asisten a la escuela. Con los datos anteriores se conforma la línea de base para el programa social.
Árbol de problemas:
19 de Agosto de 2015
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III.3. Árbol de Objetivos
III.4. Resumen Narrativo del Programa Social
Con la información anterior, y mediante a la utilización de la Metodología de Marco Lógico, se concluye que el fin,
propósito, componentes y actividades son las siguientes:
Nivel
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Objetivo
Eficiente asistencia social a la población en condiciones de vulnerabilidad, desventaja
o marginación en la delegación Venustiano Carranza
Suficientes programas sociales de apoyo a grupos vulnerables o en desventaja
excepcional

Apoyo a estudiantes de los niveles primaria y secundaria, cuyas familias
no cuentan con recursos económicos suficientes, para apoyarlos a concluir de sus
estudios, manteniéndolos en desventaja social

Los estudiantes en desventaja social, acceden a programas y actividades
complementarias para su formación

Mejores evaluaciones de programas sociales, que permitan identificar
acciones preventivas correctivas y de mejora
Aplicación de las reglas de operación para la entrega de apoyos económicos a niños y
niñas de educación básica
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19 de Agosto de 2015
III.5. Matriz de Indicadores del Programa Social
Indicadores
Nivel
F
P1
P1c3
P1c4
P1c7
Resumen narrativo
Eficiente asistencia social
a la población en
condiciones de
vulnerabilidad,
desventaja o marginación
en la delegación
Venustiano Carranza
Suficientes programas
sociales de apoyo a
grupos vulnerables o en
desventaja excepcional
Apoyo a estudiantes de
los niveles primaria y
secundaria, cuyas
familias no cuentan con
recursos económicos
suficientes para apoyarlos
a concluir de sus
estudios, manteniéndolos
en desventaja social
Los estudiantes en
desventaja social,
acceden a programas y
actividades
complementarias para su
formación
Mejores evaluaciones de
programas sociales, que
permitan identificar
acciones preventivas
correctivas y de mejora
Nombre del
indicador
Eficiencia en
la asistencia
social
Fórmula de cálculo
F=P1+P1c3+P1c4+P1c7
Frecuencia
de medición
Trimestral.
Medios de
verificación
Registros
administrativos
Índice de
atención de
población
vulnerable o
en desventaja
social
atendida
Índice de
atención de
estudiantes
que reciben
apoyo
Porcentaje de la población
vulnerable que se apoya con
los programas sociales
implementados (por tipo de
vulnerabilidad) / total de
población vulnerable (por
tipo de vulnerabilidad)
Estudiantes apoyados
económicamente / total de
estudiantes que declaran que
sus familias no cuentas con
recursos suficientes para
apoyar la conclusión de sus
estudios
Trimestral
Registros
administrativos
Trimestral
Registros
administrativos
Índice de
participación
Número de actividades
promedio por estudiante con
apoyo económico / total de
estudiantes con apoyo
económico
Trimestral
Registros
administrativos
Número de evaluaciones
realizadas / evaluaciones
programadas
Número de acciones
atendidas / número de
acciones determinadas en
las evaluaciones
Semestral
Informes de
evaluaciones
Impacto de
evaluaciones.
Trimestral
III.6. Consistencia Interna del Programa Social (Lógica Vertical)
En términos generales y una vez analizado el resumen narrativo del programa social, se considera que la consistencia
interna del programa social (lógica vertical), y que el programa está bien diseñado y las actividades realizadas son
congruentes con los componentes establecidos, mismos que están implicados directamente para el cumplimiento del
propósito previsto, y con ello contribuir de manera directa con el fin establecido.
Con lo que se determina que el programa social de ayuda a jóvenes de secundaria, contribuye a la solución del problema
detectado.
19 de Agosto de 2015
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61
III.7. Análisis de Involucrados del Programa
Agentes
participantes
Descripción
Beneficiarios
Jóvenes que
cursen la
educación
secundaria
Familiares de
Beneficiaros
Padres y
hermanos del
beneficiario
Ejecutante del
Programa
Responsable
del Programa
Dirección
General de
Desarrollo
social
Delegación
Venustiano
Carranza
Secretaría de
Educación
Pública
Instituciones de
Educación
Secretaría de
Educación
del Distrito
Federal
Planteles de
Educación
Escuelas
secundarias
Públicas de la
demarcación
Intereses
¿Cómo es
percibido el
problema?
Poder de
influencia y
mandato
Obstáculos a
vencer
Contar con el
apoyo para
iniciar,
continuar y
concluir su
educación
secundaria
Proveer de
estudios a los
menores hasta
la conclusión
satisfactoria
Economía
familiar
disminuida, que
repercute en
asignación de
recursos para
iniciar, continuar
y concluir la
educación básica
Muy bajo: en su
mayoría los
beneficiarios son
menores de edad
y, sus familias,
por sus
características
sociodemográficas
tienen poco peso
Difusión del
Programa entre la
población, y
limitado
presupuesto
asignado al
programa
Incrementar la
cobertura de
beneficiarios
que atiende
actualmente el
programa
Logar mayor
equidad entre
jóvenes de
educación
secundaria y
se encuentran
en mayor
vulnerabilidad
Contar con
instalaciones
en óptimas
condiciones
de operación y
seguridad y
contribuir a
que los
jóvenes de
educación
básica asistan
a la escuela
Otorgar
servicios de
educación a
los jóvenes
inscritos en
sus planteles
La no conclusión
de estudios por
cuestiones
económicas
genera inequidad
e incrementa la
desigualdad
entre los
habitantes de la
demarcación
Limitaciones
para que las y
los jóvenes de
educación básica
concluyan sus
estudios.
Bajo:
aprovechamiento
de los jóvenes,
ausentismo y
deserción
escolar
Alto: es
responsable de
administrar los
recursos
destinados al
Programa de
forma y eficaz
eficiente
Muy alto: es el
rector de la
política social en
la demarcación
Disponer de
mayores recursos,
y en consecuencia
aumentar el
porcentaje de
gente beneficiada
para alcanzar una
mayor
universalidad del
programa
Alto: es
responsable de
administrar los
servicios
educativos del
GDF
Lograr mayor
coordinación con
autoridades
educativas del
GDF
Medio: ya que no
controla los
servicios
educativos del
Distrito Federal
Lograr mayor
coordinación con
la SEP
Bajo: Insuficiente
autoridad para la
coordinación de
actividades y/o
acciones con la
instancia
responsable del
programa
Abatir la
insuficiente
coordinación con
la instancia
ejecutora del
programa
62
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19 de Agosto de 2015
III.8. Complementariedad o Coincidencia con otros Programas Sociales
El Programa de Ayuda a Jóvenes en Secundaria está alineado al Eje 1 de Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo
Humano del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, el cual, está asociado a otros programas que
brinda el Gobierno del Distrito Federal a la misma población objetivo:
Programa
Social
Quien lo
opera
Objetivo
General
Población
Objetivo
Programa
Gratuitos
de
Uniformes
escolares
GDF
Jóvenes de
educación
secundaria en el
D.F. y estudien
en escuelas
públicas
Programa
de Útiles
Escolares
Gratuitos
GDF
Proveer
uniformes
escolares a
los menores
que estudien
la educación
básica en el
D.F.
Proveer
útiles
escolares a
jóvenes de
secundaria
en el D.F.
Jóvenes de
educación
básica en el
D.F. y estudien
en escuelas
públicas
Bienes y/o
servicios
que otorga
Uniformes
Escolares
Útiles
escolares
Complementaried
ad o coincidencia
Justificación
Complementario
Los programas
otorgan bienes
y/o servicios
distintos pero
complementari
os
Complementario
Los programas
otorgan bienes
y/o servicios
distintos pero
complementari
os
III.9. Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo
En este apartado se elabora la matriz de efectos y plazos del programa social.
Efectos / Plazos
Corto plazo
Mediano plazo
Largo plazo.
Educación
Sociales y Culturales
Ampliar la cobertura
de beneficiarios de
este programa y
mejorar las
condiciones de
aprendizaje de los
menores
Promover la
participación de las
niñas y niños en
actividades culturales
y deportivas, que
fomenten su
desarrollo
Abatir el porcentaje de
población que no
asiste a la educación
básica, que para el
caso de Venustiano
Carranza es del 3%, es
decir, 1,620
estudiantes de nivel
básico
Y continuar con el
fortalecimiento de las
condiciones que
favorezcan la
permanencia y
conclusión de los
estudios de las y los
jóvenes de nivel básico
Potenciar el
desarrollo social y
cultural de las y los
jóvenes que
concluyen la
educación básica y
continúen con su
educación a nivel
profesional
Económicos
Coadyuvar en la
economía de las
familias en
condiciones de
pobreza, con apoyos
orientados al
mejoramiento a la
educación básica
Incremento de las
expectativas de
ingreso de los
beneficiarios, así
como de sus familias,
mediante apoyos
económicos
decorosos
Políticos
Generar las
condiciones
necesarias a fin de
garantizar que este
programa tenga un
carácter
permanente para
su aplicación
19 de Agosto de 2015
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63
IV. EVALUACIÓN DE COBERTURA Y OPERACIÓN
IV.1. Cobertura del Programa Social
La población de Venustiano Carranza es del orden de los 430,978 habitantes, conformada por 227,327 mujeres, es decir
52.7% y 205,651 hombres lo que representa el 47.3% de la población, de acuerdo al Censo Población y Vivienda 2010 del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Por otro lado, y de acuerdo a los datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL), la demarcación cuenta con un 27.4% de su población en condición de pobreza (117,875 habitantes), 1.8% en
pobreza extrema (7,669 habitantes) y 25.6% en pobreza moderara (110,206 habitantes), según datos del Consejo Nacional
de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), lo que representa que el 54% de la población se encuentra
en condición de pobreza, lo que refleja un problema importante para el desarrollo integral de los jóvenes, al encontrarse en
una situación adversa para el desarrollo de sus habilidades y de concluir su educación básica.
El 4.6%, es decir, 54,333 se encuentran dentro del rango de 6 a 14 años, lo que representa nuestra población potencial, de
los cuales el 97%, es decir, 52,713 estudiantes, asisten a la escuela de nivel básico. Lo anterior representa que el 3% de esta
población, es decir, 1,620 jóvenes, no asiste a la escuela, el 30% de la población, se encuentra en situación de pobreza y
pobreza extrema, lo que representa una población objetivo de 16,299, con relación a la población que asiste a la escuela.
Con los datos anteriores se conforma la línea de base para el programa social.
Los beneficiarios atendidos por el programa social fueron 2,000 beneficiarios, los cuales representan un 12.27% de la
población objetivo, por lo que se necesitaría un incremento del 87.72% para cubrir la totalidad de la población objetivo.
Para cubrir parte de la población objetivo, el programa se orienta a la atención de alumnas y alumnos de escuelas
secundarias públicas, priorizando la asignación en zonas de alto grado de marginación.
IV.2. Congruencia de la Operación del Programa con su Diseño
El objetivo de este apartado, es determinar el grado de cumplimiento de la operación del programa social en congruencia
con sus Reglas de Operación. Para ello, se establecieron los siguientes valores de medición: Satisfactorio, Parcial, No
satisfactorio.
Apartado
I. Dependencia o
Entidad Responsable
del Problema
II. Objetivos y
Alcances
III. Metas Físicas
IV. Programación
Presupuestal
V. Requisitos y
Procedimientos de
Acceso
Nivel de
cumplimiento
Satisfactorio
Satisfactorio
Satisfactorio
Satisfactorio
Satisfactorio
Justificación
Las acciones realizadas para el cumplimiento del programa, se
ejecutaron conforme a las responsabilidades asignadas en las
reglas de operación
Se cumplió con los objetivos especificados en las reglas de
operación del programa, establecidos para este programa social
La meta establecida de 2,000 ayudas económicas, se cumplió al
100%
El presupuesto se ejerció, conforme a los montos especificados
en las reglas de operación
El programa se ejecutó de acuerdo a las reglas de operación
64
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VI. Procedimientos de
Instrumentación
VII. Procedimiento de
Queja o Inconformidad
Ciudadana
VIII. Mecanismos de
Exigibilidad
IX Mecanismos de
Evaluación e
Indicadores
X. Formas de
Participación Social
XI. Articulación con
Otros Programas
Sociales
Satisfactorio
Parcial
Parcial
No Satisfactorio
Satisfactorio
Parcial
19 de Agosto de 2015
Se ejecutó de conformidad a las reglas de operación
Derivado de que algunos beneficiarios no realizaban las quejas
de forma directa en la subdirección de programas sociales y
acudieron a otras instancias
No se describe con claridad ni suficiencia los mecanismos de
exigibilidad, cuando se presenten casos de exclusión
No existe congruencia entre los indicadores contenidos en las
reglas de operación, contra los establecidos y derivados del
análisis de los árboles de problemas y resultados fundados en la
matriz de indicadores de resultados (MIR), de igual manera, no
se aplicaron las encuestas para determinar los niveles de
satisfacción de este programa
La socialización y difusión del programa, se realizó conforme a
lo establecido en las reglas de operación
N obstante que existen programas complementarios, estos son
otorgados por el área central y no están institucionalmente
articulados con este programa social
IV.3. Valoración de los Procesos del Programa Social
Para el ejercicio fiscal 2014, fue ejercido un presupuesto de 8,400,000 (Ocho millones cuatrocientos mil pesos 00/100
M.N.), que se entregaron de forma bimestral, con un monto de $700.00 (Setecientos pesos 00/100 M.N.) a 2,000
beneficiarios, para ello, se contó con la participación de la Dirección General de Desarrollo Social, a través de la Dirección
de Promoción Social y Educativa, en conjunto con la Subdirección de Programas Sociales, con el apoyo del personal
adscrito a estas áreas.
Descripción de los recursos empleados
 Recursos humanos: Además de los responsables de operar y llevar a cabo el programa, se cuenta con personal de
apoyo para la revisión de solicitudes, integración de expedientes, integración del padrón, notificación de pagos y/o
entrega de apoyos.
 Recursos materiales: Oficinas equipadas con mobiliario y equipo de cómputo para el procesamiento de la
información generada por la implementación del programa.
 Recursos financieros: Adicional al presupuesto asignado al programa para la entrega de los apoyos a beneficiarios,
no se generan gastos adicionales para la operación del programa.
Los procesos seguidos en las diferentes etapas de la operación del Programa Ayuda a Jóvenes en Secundaria son los
siguientes:
a) El solicitante acude a las oficinas de la Subdirección de Programas Sociales y solicita el Formato de solicitud de
incorporación a los Programas Sociales.
b) Una vez que se haya cumplido con los requisitos que serán revisados por el personal asignado y llenado el formato de
inscripción, será registrado en la lista de espera del Programa Social “Ayuda a Jóvenes en Secundaria”.
c) La incorporación y entrega de la ayuda económica, está sujeta a la disponibilidad de los recursos financieros asignados a
los Programas, el número de bajas que se registren en cada bimestre y la lista de espera correspondiente.
d) La Subdirección de Programas Sociales revisa el padrón, detecta el número de vacantes generadas por causales de baja.
e) La Subdirección de Programas Sociales contacta a los candidatos, solicita documentación, genera el expediente
correspondiente.
f) La Subdirección de Programas Sociales coteja e incorpora a candidatos al padrón de Beneficiarios activos.
g) Publicación de padrón de beneficiarios.
h) Entrega de apoyos a beneficiarios.
i) Elaboración del informe final de apoyos entregados.
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
65
En virtud de lo anterior, las etapas que conforman el proceso de pago se cumplieron de forma eficiente y eficaz con los
recursos financieros, humanos y materiales, ya que para poder efectuar el pago a los 2,000 jóvenes, es necesario la
suficiencia presupuestal descritas en la reglas de operación en coordinación con el personal que se focalizó a cumplimentar
estas etapas.
IV.4. Seguimiento del Padrón de Beneficiarios
La Subdirección de Programas Sociales, es el área encargada de dar seguimiento y depuración del padrón de beneficiarios
del programa Ayuda de Jóvenes en Secundaria, garantizando la concentración, resguardo y buen uso de los padrones en
comento, publicándolos conforme en lo estipulado en el artículo 58 de la Ley de Desarrollo Social y su Reglamento que a la
letra dice:
“Las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la Administración deberán publicar en
la Gaceta Oficial y en el Sistema, a más tardar el 31 de marzo de cada año, una versión pública del padrón de
beneficiarios de los programas sociales que tengan a su cargo con nombres, edad, sexo, unidad territorial y
delegación, en el formato que al efecto expida el Consejo de Evaluación. La misma versión pública deberán enviarla
en la misma fecha, de manera impresa y en archivo electrónico, a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal”.
La integración del padrón de beneficiarios del programa “Ayuda a Jóvenes en Secundaria”, cuenta con los datos señalados
en el artículo 58 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social, mismos que se describen a continuación:
DATOS PERSONALES PADRÓN “AYUDA A
JÓVENES EN SECUNDARIA”
I
Nombre
II
Lugar y fecha de nacimiento
III
Sexo
IV
Edad
V
Pertenencia étnica
VI
Grado máximo de estudios
VII
Tiempo de residencia en el Distrito Federal
VIII
Domicilio
IX
Ocupación
X
Clave Única de Registro de Población
La Subdirección de Programas Sociales, es el área encargada de la sistematización, depuración y actualización de la
información de beneficiarios del programa “Ayuda a Jóvenes en Secundaria”, obteniendo los siguientes resultados:
Por medio del padrón de beneficiarios se cuenta con la información oportuna, para fortalecer el proceso de planeación.
La revisión del padrón para homogeneizar los criterios y corregir posibles faltas de ortografía, además de aplicar diferentes
filtros en el padrón, lo que permite detectar beneficiarios que violen o incurran en faltas a las reglas de operación, esto se
debe a que es necesario que los apoyos lleguen al destino indicado, beneficiando a una mayor cantidad de personas
vulnerables, además de que gracias al padrón de beneficiarios se puede realizar estadísticas y monitoreo de la población
potencial beneficiada.
IV.5. Mecanismos de Seguimientos de Indicadores
Realizar un puntual seguimiento de los indicadores diseñados para el programa social, genera información oportuna y
fidedigna y facilita la toma de decisiones, para que en su caso, se mejore o reoriente la operación del propio programa,
incluso durante la operación del mismo.
Para determinar la pertinencia del mismo, y la conveniencia del seguimiento de los indicadores, se expone el siguiente
análisis:
66
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Indicador
Estudiantes de nivel
secundaria apoyados
económicamente con
el programa / Total
de estudiantes del
nivel secundaria que
solicitaron el apoyo
económico del
programa *100
Estudiantes de nivel
secundaria apoyados
económicamente por
el programa / Total
de estudiantes de
nivel secundaria de
escuelas oficiales en
la demarcación *100
Estudiantes mujeres
de nivel secundaria
con ayuda económica
del programa / Total
de población
beneficiada por el
programa *100
Estudiantes hombres
de nivel secundaria
con ayuda económica
del programa / Total
de población
beneficiada por el
programa *100
Estudiantes apoyados
que concluyeron su
nivel escolar / Total
de estudiantes
apoyados por el
programa previstos
para concluir su nivel
escolar *100
Estudiantes apoyados
que concluyeron su
año escolar / Total de
estudiantes apoyados
por el programa *100
Mecanismos
de recolección
Revisión y
análisis de la
base de datos a
los jóvenes
apoyados y de
las solicitudes
recibidas
19 de Agosto de 2015
Procesamiento
Periodicidad
Producto
Responsable
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Revisión y
análisis de
lavase de datos
de los jóvenes
apoyados y de
las solicitudes
recibidas
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Revisión y
análisis de la
base de datos
de los jóvenes
apoyados y de
las solicitudes
recibidas
Revisión y
análisis de la
base de datos
de los jóvenes
apoyados y de
las solicitudes
recibidas
Revisión y
análisis de la
base de datos
de los jóvenes
apoyados y de
las solicitudes
recibidas
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Revisión y
análisis de la
base de datos
de los jóvenes
apoyados y de
las solicitudes
recibidas
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Estudiantes que
fueron dados de baja
del programa (con
excepción de los que
concluyen el ciclo
escolar) / Total de
población
beneficiada por el
programa *100
Revisión y
análisis de la
base de datos
de los jóvenes
apoyados y de
las solicitudes
recibidas
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
67
Informe
Área que
implementa el
programa
Con estos indicadores se realizaron de forma cuatrimestral tanto los análisis programados para la depuración del padrón, así
como la realización de estadísticas y reportes con forme a las reglas de operación.
IV.6. Avances en las Recomendaciones de la Evaluación Interna 2014
Derivado de las recomendaciones realizadas en la Evaluación Interna 2014 del programa Ayuda a Jóvenes en Secundaria, se
subsana para el ejercicio 2015 dichas recomendaciones, la Subdirección de Programas Sociales es la encargada de la
operación y seguimiento del programa.
A Mediano Plazo (hasta un año):
Recomendaciones
o Sugerencia
Llevar a cabo un
seguimiento
puntal de la
participación de
los beneficiaros
Revisar las
Reglas de
Operación para
definir el rango
de edad para
evitar duplicidad
con el Programa
Federal
Etapa de incidencia en el programa
Diseño
Operación
Control
Evaluación
X
X
Situación al primer semestre 2015 Etapa de
incidencia en el programa
En
No
Concluida
Desechada
proceso iniciada
X
X
V. EVALUACIÓN DE RESULTADOS Y SATISFACCIÓN.
V.1. Principales Resultados del Programa
Indicador
Estudiantes de nivel secundaria apoyados económicamente con el programa
/ Total de estudiantes del nivel secundaria que solicitaron el apoyo
económico del programa * 100
Estudiantes del nivel secundaria apoyados económicamente por el
programa / Total de estudiantes de nivel secundaria de escuelas oficiales en
la demarcación * 100
Valores %
69.85679357
4.802381981
68
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Estudiantes mujeres de nivel secundaria con ayuda económica del
programa / Total de población beneficiada por el programa * 100
Estudiantes hombres de nivel secundaria con ayuda económica del
programa / Total de población beneficiada por el programa * 100
Estudiantes apoyados que concluyeron sus nivel escolar / Total de
estudiantes apoyados por el programa previstos para concluir su nivel
escolar * 100
Estudiantes que fueron dados de baja del programa (con excepción de los
que concluyen el ciclo escolar) / Total de población beneficiada por el
programa * 100
19 de Agosto de 2015
49.75
50.25
40.9
6.45
V.2. Percepción de las Personas Beneficiarias o Derechohabientes
Los resultados generales de la percepción en la implementación de este programa, que tienen los beneficiarios del mismo
fueron los siguientes:
El 47 % de las personas encuestadas refirieron que la atención que brinda el personal de la delegación es buena y tan solo el
42% opina que es muy buena.
El 97%, opinó que nunca le han solicitado algún cobro para entregarle el apoyo.
El 88%, externó que no ha sido condicionado para recibir el apoyo.
Con respecto a la entrega del apoyo, el 9% opino que es regular, mientras que 47%, manifestó que era muy buena y el 42%
que simplemente era buena.
El 57%, opinó que el monto del apoyo es bueno, y 23% que es muy bueno.
El 96% manifestó que el apoyo si ha contribuido a mejorar su condición de vida.
El 14%, opinó que hay beneficiarios que reciben el apoyo y que no deberían estarlo.
V.3. Foda del Programa Social
Fortalezas (Internas):
Objetivo central del proyecto:
Contribuir a que estudiantes que
acuden a escuelas de educación
secundaria de la demarcación y
que habitan en la Delegación
Venustiano Carranza cuya
familia se encuentre en
condiciones económicas
adversas o en desventaja social,
accedan a un apoyo económico
que contribuya para iniciar,
continuar o concluir sus estudios
de educación secundaria
Debilidades (Internas):

Estructura orgánica
adecuada para la operación
del programa.
Limitados recursos
presupuestales.

Reglas de operación
adecuadas.
Experiencia del personal
que implementa el
programa.
Apoyo logístico
suficiente






Limitada atención al a
población objetivo
Difusión deficiente.
Limitado equipo
informático
Retraso en el
otorgamiento del apoyo, en
las fechas establecidas
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Oportunidades (Externas):
Incrementar la cobertura
de la población objetivo


Establecer vínculos con
organizaciones no
gubernamentales.


Disminuir la deserción
escolar


69
Amenazas (Externas):
Escasa conciencia
ciudadana de los beneficios
del programa social.
Destino inadecuado de
los apoyos otorgados.
Exceso de normatividad
Economía familiar
deficiente.
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
VI.1. Conclusiones de la Evaluación Interna
Derivado de la evaluación realizada al programa apoyo a jóvenes en secundaria, se concluye que cumple de manera general
con los objetivos establecidos en su diseño, operación, seguimiento, control y evaluación.
Asimismo, se determina que los recursos utilizados para su implementación en todo su periodo de vigencia, son los
mínimos necesarios y que no influyen en la necesidad de ejercer recursos presupuestales adicionales a los correspondientes
de los apoyos establecidos.
Sin embargo, se requiere de un incremento significativo de los recursos presupuestales asignados a este programa, que
incida en el incremento de la cobertura de la población objetivo que requiere de este tipo de apoyos.
VI.2. Estrategias de Mejora
Elementos de la Matriz
FODA
Incrementar la
cobertura de la
población objetivo
Destino inadecuado de
los apoyos otorgados
Estrategia de mejora
propuesta
Tramitar un incremento
presupuestal para
ampliar los apoyos
actuales
Crear mecanismos para
asegurar el destino de
los recursos
Etapa de implementación
dentro del programa social
Diseño y cobertura
Diseño
Efecto esperado
Incremento de apoyos y
mayor cobertura de la
población potencial
Aplicación de los
apoyos para los fines
establecidos
VI.3. Cronograma de Instrumentación
Estrategia de mejora
Incrementar la
cobertura de la
población objetivo
Plazo
Corto
Destino inadecuado de
los apoyos otorgados
Corto
Áreas de Instrumentación
Jefatura Delegacional.
Dirección General de Desarrollo
Social.
Dirección General de
Administración
Dirección General de Desarrollo
Social
Áreas de seguimiento
Dirección General de
Desarrollo Social
Dirección General de
Desarrollo Social
VII. REFERENCIAS DOCUMENTALES
Anexo estadístico de la Medición de pobreza por municipio 2010 del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollos Social (CONEVAL).
70
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
Aviso por el que se da a conocer las Reglas de Operación de los Programas a cargo de la Dirección General de Desarrollo
Social de la Delegación Venustiano Carranza para el Ejercicio Fiscal 2014.
Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Evalúa DF (2015) Guías Metodológicas para la Evaluación de Programas Sociales. Consejo de Evaluación del desarrollo
Social.
Lineamientos para la Evaluación Interna 2015 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2014.
PROGRAMA: DE AYUDA AL ADULTO MAYOR
I. INTRODUCCIÓN
La presente evaluación se realiza con el propósito de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Social para el
Distrito Federal en su artículo 42, cuya finalidad es constituir información confiable de los resultados cualitativos y
cuantitativos generados de la implementación del programa de Ayuda al Adulto Mayor; y disponer de datos precisos y
verificables que permitan determinar el nivel de cumplimiento de las metas y los objetivos establecidos en dicho programa.
A través de la presente evaluación, se da a conocer, explicar y valorar, el diseño, la operación, los resultados y el impacto de
la implementación del programa de Ayuda al Adulto Mayor. Así como los aciertos detectados sus fortalezas y la
identificación de sus problemas, estableciendo las observaciones y recomendaciones en su caso, para su reorientación y
fortalecimiento.
La evaluación interna de los programas sociales, brinda la oportunidad para realizar un ejercicio de retroalimentación sobre
los procesos de planeación, diseño y alcances de los programas, incluyendo el diagnóstico, la justificación de la existencia
de los programas sociales, como medios para combatir los problemas sociales más urgentes en la delegación.
El monitoreo de la gestión de los programas sociales y los principales resultados, no sólo cuantitativos, sino cualitativos, en
el bienestar de la población. Permite detectar fortalezas, debilidades, contradicciones y omisiones, facilitando a quienes
operan el programa mayor claridad sobre la toma de decisiones para mejorarlos o reorientarlos, para lograr el objetivo
planteado.
La evaluación aporta a los ciudadanos elementos para conocer el grado de eficacia de las diversas acciones que los
programas sociales instrumentan para su beneficio, facilitándole distinguir acerca de la conveniencia de estas acciones,
fomentando así el ejercicio democrático de la participación ciudadana y un pleno ejercicio de transparencia y rendición de
cuentas.
Para evaluar el programa, se consideraron tres términos de referencia para obtener los indicadores necesarios que muestren
los resultados de su implementación, Diseño: Se valora el diagnóstico para la implementación del Programa Social y su
correcta planeación y determinar, si fueron considerados los elementos necesarios para su implementación y si sus acciones
corresponden con los objetivos necesarios para atender la problemática detectada y cuál es el efecto real que el programa
social tiene en la población.
Cobertura y Operación: Para medir el cumplimiento de metas establecidas con relación a la población objetivo del
programa; y a los procesos operativos para la ejecución de las actividades del mismo. Con ello, se obtiene la conveniencia
de los procesos diseñados para implementar el programa y definir en su caso acciones de mejora y áreas de oportunidad
para optimizar la ejecución de las actividades realizadas, en el desarrollo del programa social. Las limitantes más
importantes de esta fase pueden darse por la poca participación de la población objetivo; y del insuficiente control y
seguimiento para garantizar que los apoyos otorgados sean utilizados para lo que fueron diseñados.
Resultados y Satisfacción: A través de este término, se establece si los resultados finales de metas y objetivos a nivel
cuantitativo se cumplieron en tiempo y forma en concordancia con las Reglas de Operación del programa. Asimismo, se
determinan los niveles de satisfacción de los beneficiarios del programa. Las limitantes sobresalientes de este apartado
derivan de la participación objetiva de la población beneficiaria al responder las encuestas de opinión respecto al programa.
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
71
Cabe señalar, que la presente evaluación se realizó en estricto apego a lo establecido en los LINEAMIENTOS PARA LA
EVALUACIÓN INTERNA 2015 DE LOS PROGRAMAS SOCIALES DEL DISTRITO FEDERAL OPERADOS EN
2014, específicamente en el apartado IV. Contenido del informe de la evaluación interna 2015, publicados en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal el 11 de marzo de 2015.
Las Evaluaciones internas del programa de AYUDA AL ADULTO MAYOR, realizadas en años anteriores fueron como se
muestra en la siguiente tabla:
Año de la
Evaluación
2012
2013
Publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal (número y fecha de
publicación).
En la décima séptima época con número 1678 del 27 de agosto del 2013
publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
En la décima séptima época con número 1984 del 11 de noviembre del 2014 igual
publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2015
II.1. Descripción del Objeto de Evaluación
Este programa social se implementa en 2006, con el nombre de “Ayuda al Adulto Mayor”, en beneficio de 3,550 adultos
mayores, que por las condiciones económicas y sociales, se encuentran en desventaja que les impiden satisfacer sus
necesidades básicas provocadas por su escaso o nulo ingreso económico, principalmente de aquellos que por sus
condiciones de vida los hacen vulnerables y los coloca en desventaja social.
La implementación de este programa contribuye al pleno ejercicio de los adultos mayores en situación de vulnerabilidad, de
sus Derechos a la Equidad y a la Protección Social.
El objetivo General del programa, es contribuir mejorar el bienestar de los adultos mayores, cuya edad fluctúa entre los 60 y
66 años 11 meses cumplidos a la fecha de solicitud del apoyo, que habitan en la Delegación Venustiano Carranza y cuya
condición económica sea adversa para satisfacer sus necesidades básicas.
Los objetivos específicos son: Contribuir a mejorar la economía del adulto mayor para que pueda satisfacer sus necesidades
básicas.
Promover la mejora de los cuidados en materia de salud de la población adulta mayor de 60 a 67 años, que reside en la
Delegación Venustiano Carranza, a través de la realización de acciones para aminorar el deterioro de su salud física y
mental.
El programa es responsabilidad de la Delegación Venustiano Carranza, el control y supervisión es responsabilidad de la
Dirección General de Desarrollo Social, la responsabilidad de la operación y seguimiento está a cargo de la Dirección de
Promoción Social y Educativa, a través de la Subdirección de Programas Sociales.
Los beneficios que brinda el programa son: hasta 3,550 apoyos para adultos mayores que habiten en la Delegación
Venustiano Carranza.
Los apoyos consisten en entregar bimestralmente hasta 3,550 ayudas económicas por un monto de $700.00 (Setecientos
pesos 00/100 M.N.) a los beneficiarios del programa, como son: adultos mayores que habiten en la demarcación Venustiano
Carranza.
II.2. Área Encargada de la Evaluación
La evaluación interna se realiza por personal de la Dirección General de Desarrollo Delegacional, en coordinación con el
área encargada de la coordinación de la operación y seguimiento del programa.
El personal responsable de la evaluación interna del programa cubre el siguiente perfil:
72
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Puesto
Género
Edad
Funciones
Subdirector de
Planeación.
Masculino
40
años.
Jefe de
Oficina.
Masculino.
58
años.
Coordinar el proceso de
planeación y evaluación de
los programas
delegacionales.
Elaboración de informes
de gestión, evaluación de
programas delegacionales
y elaboración del
anteproyecto de
presupuesto.
Experiencia en M
& E (1)
2 años evaluación
del presupuesto
participativo y
fondos federales.
2 años evaluación
del presupuesto
participativo y
fondos federales.
19 de Agosto de 2015
Exclusivo
M&E (2)
Exclusivas de
monitoreo y
evaluación.
Exclusivas de
monitoreo y
evaluación.
II.3. Metodología de la Evaluación
Considerando, que la metodología de Marco Lógico tiene las siguientes ventajas:
 Clarifica propósito y justificación del proyecto.
 Identifica necesidades de información.
 Enfoca el trabajo de planeación y evaluación en aspectos críticos: vacíos, debilidades.
 Analiza el entorno del proyecto desde el inicio.
 Proporciona al proyecto una estructura ordenada y sistemática.
 Identifica cómo medir el éxito del proyecto o su fracaso.
Y que además, responde a la siguiente Problemática:
 Proyectos débilmente articulados, con objetivos múltiples no relacionados entre sí.
 Ejecución política poco exitosa y dilución de responsabilidades.
 Carencia de una base objetiva para comparar lo planeado con lo ejecutado.
En la presente evaluación, se aplica la metodología de Marco Lógico para medir los resultados a nivel cuantitativo, y en
congruencia con la metodología para la construcción del Presupuesto basado en Resultados (PbR) y el Sistema de
evaluación del desempeño (SED), a nivel cualitativo.
A nivel cuantitativo, se determinará entre las metas iniciales de beneficiarios contra los que efectivamente se integraron al
programa. De igual manera, se medirán los apoyos entregados con relación a los objetivos del programa.
Para los resultados cualitativos, se consideran los hallazgos encontrados en la aplicación de una encuesta de opinión, que
determine los niveles de satisfacción de los beneficiarios respecto del programa al que se integraron y acerca de su opinión
sobre el beneficio del apoyo para solucionar o aminorar la problemática social objetivo del programa.
En este sentido, la metodología a implementar para la presente evaluación será la de Marco Lógico.
De igual manera, y para la construcción de indicadores se seguirá la Metodología del Marco Lógico, la cual como
instrumento de evaluación puede utilizarse durante el desarrollo de la planificación del programa, para llevar a cabo una
auto-evaluación, asimismo, sirve de punto de referencia durante toda la vida del programa.
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
73
ÁRBOL DE PROBLEMAS
ÁRBOL DE OBJETIVOS
MATRIZ DE MARCO
LÓGICO
MATRIZ DE
INDICADORES DE
RESULTADOS (MIR)
FICHAS TÉCNICAS DE LOS
INDICADORES
APERTURA PROGRAMÁTICA
ENFOCADA A RESULTADOS
LÍNEA DE BASE
DESARROLLAR INSTRUMENTOS
DE RECOLECCIÓN
(FORMATOS Y ENCUESTAS)
PRESUPUESTACIÓN
PbR
MOTODOLOGÍA DEL
SED
FORMATOS DE
PROCESAMIENTO
La evaluación se realizó conforme a la siguiente ruta crítica:
PROGRAMA DE TRABAJO PARA REALIZAR LAS ACTIVIDADES PARA LA EVALUACIÓN
CALENDARIO DE EJECUCIÓN (DÍAS)
ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Recopilación de datos
Sistematización de la información
Análisis de datos
Informe final
Publicación de la Evaluación
74
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
II.4. Fuentes de Información
Para cumplir con los objetivos de la Evaluación Interna 2015, se revisaran las siguientes fuentes de información que existen
en torno al programa social, corresponde a la investigación documental y/o de gabinete.
Información de Gabinete
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, Publicada en el (D.O.F. el 25/06/2002).
 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 del Gobierno Federal.
 Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018.
 Programa Sectorial de Desarrollo Social con Equidad e Inclusión 2013-2018.
 Programa Delegacional de Venustiano Carranza 2012-2015.
 Ley que Establece el Derecho a la Pensión Alimentaria para los Adultos Mayores de Sesenta y Ocho Años,
Residentes en el Distrito Federal Publicada en la(G.O.D.F. 18/11/2003). Última reforma publicada en la G.O.D.F.
28/11/2014).
 Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
 Reglamento de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
 Estatuto Orgánico del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal.
 Aviso por el que se da a conocer el Manual Administrativo del Órgano Político Administrativo en Venustiano
Carranza, en sus apartados de Organización y Procedimientos con Registro Número MA-02D15/16/09, publicado en
la (G.O.D.F. 06/05/2010).
 Aviso por el que se dan a conocer las reglas de operación de los programas a cargo de la dirección general de
desarrollo social de la delegación Venustiano Carranza para el ejercicio fiscal 2014 (G.O.D.F. 31/01/2014).
 Lineamientos para la Evaluación Interna 2015 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2014.
(G.O.D.F. 11/03/2015).
 Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
 Anexo estadístico de la Medición de pobreza por municipio 2010 del Consejo Nacional de Evaluación de la Política
de Desarrollo Social (CONEVAL).
 Promedio de Escolaridad y Nivel de Desigualdad de Años de Escolaridad en las entidades y municipios de la
República Mexicana, Cuaderno de Investigación No. 22 del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
(INEE).
Las fuentes de información de campo que se emplearán para la evaluación que será recopilada a través de Base de Datos
“Programa de Ayuda al Adulto Mayor 2014”.
Análisis y Resultados de opinión de Beneficiarios del Programa, entre otros.
III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA
III.1. Consistencia normativa y alineación con la Política Social del Distrito Federal
Grado de cumplimiento de las Reglas de Operación del Programa de Ayuda al Adulto Mayor 2014, considerando tres
valores: Satisfactorio, Parcial, No satisfactorio, como parámetros para establecer el nivel de cumplimiento de cada apartado
de dichas reglas:
APARTADO
Introducción
NIVEL DE CUMPLIMIENTO
No satisfactorio
JUSTIFICACIÓN
En las Reglas de Operación del
2014 no se integró la
Introducción, esto se subsanó en
las Reglas de Operación 2015.
Sin embargo, no se menciona la
población total, población
potencial, población objetivo ni
la línea de base
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
I. Dependencia o Entidad
Responsable del Problema
Satisfactorio
II. Objetivos y Alcances
Satisfactorio
III. Metas Físicas
Satisfactorio
IV. Programación Presupuestal
Satisfactorio
V. Requisitos y Procedimientos de
Acceso
VI. Procedimientos de
Instrumentación
VII. Procedimiento de Queja o
Inconformidad Ciudadana
VIII. Mecanismos de Exigibilidad
Satisfactorio
Satisfactorio.
Satisfactorio
Parcial
IX. Mecanismos de Evaluación e
Indicadores
Satisfactorio
X. Formas de Participación Social
Parcial
XI. Articulación con Otros
Programas Sociales
Parcial
75
Está claramente definida el área
responsable del programa, así
como las áreas encargadas de su
operación
Se define con claridad los
objetivos y alcances del
programa
Se especificó cuantitativamente
la meta a alcanzar de hasta
3,550 apoyos
Se determinó el monto
presupuestal a ejercer, así como
el monto de cada apoyo
Cumple con la descripción de
los requisitos
Se ejecutó de conformidad a las
reglas de operación.
Se ejecutó de conformidad a las
reglas de operación
No se describe con claridad ni
suficiencia los mecanismos de
exigibilidad, cuando se
presenten casos de exclusión
Se determinaron con claridad
los indicadores para su
medición
No se percibe claridad de cómo
se deben dar las formas de
participación social en el
programa
No se determina articulación
con otros programas, ya que
solo se definen actividades
complementarias
Análisis del apego del diseño del Programa Social mediante sus Reglas de Operación 2014 a las Leyes y Reglamentos
aplicables.
ORDENAMIENTO
Constitución Política
de los Estados
Unidos Mexicanos
Programa General de
Desarrollo del
Distrito Federal
2013-2018
VINCULACIÓN
Se establece una vinculación donde queda prohibida toda discriminación motivada
por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición
social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales,
el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas
El programa social se alinea con las metas del PGDDF, para reforzar las acciones
orientadas a garantizar la equidad y responsabilidad social en la atención a las
personas adultas mayores y a las y los jóvenes y las mujeres en situación de riesgo,
a fin de prevenir la discriminación y la violencia.
Así como, promover las acciones comunitarias y la coinversión social dentro de los
programas sociales, a favor de las personas en situación de pobreza y exclusión, así
como de grupos vulnerables: mujeres, adultos mayores, indígenas, niñas y niños,
jóvenes y personas con discapacidad, entre otros
76
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Programa Sectorial
de Desarrollo Social
con Equidad e
Inclusión 2013-2018
Ley de Desarrollo
Social del Distrito
Federal
Ley de Presupuesto y
Gasto Eficiente para
el Distrito Federal
19 de Agosto de 2015
El programa de Ayuda al Adulto Mayor, se vincula con el programa sectorial
relativo a las acciones que contribuyen a evitar la exclusión, el maltrato y la
discriminación, a través del diseño de políticas públicas orientadas a la igualdad
sustantiva
La política social contribuye a promover, proteger y garantizar el cumplimiento de
los derechos sociales universales de los habitantes del Distrito Federal en particular
en materia de alimentación, salud, educación, vivienda, trabajo e infraestructura
social, así como disminuir la desigualdad social en sus diversas formas, derivada de
la desigual distribución de la riqueza, los bienes y los servicios, entre los individuos,
grupos sociales y ámbitos territoriales
La implementación de este programa social, se apega al ordenamiento mediante la
realización y el seguimiento de las acciones encaminadas a mejorar los proyectos y
los programas de gobierno, en materia de desarrollo humano y en la aplicación de
los programas, asignación de recursos y evaluación de los resultados, consideran los
principios de no discriminación e igualdad
El diseño de los Programas Sociales de Operación Delegacional debe alinearse a los 12 principios de la política de
Desarrollo Social establecidos en el Distrito Federal, a saber:
PRINCIPIOS
Universalidad
Igualdad
Equidad de
Género
Equidad
Social
CONCEPTO
La política de desarrollo social, está
destinada para todos los habitantes de la
ciudad y tiene por propósito el acceso de
todos y todas al ejercicio de los derechos
sociales, al uso y disfrute de los bienes
urbanos y a una creciente calidad de vida
para el conjunto de los habitantes
Construye el objeto principal del
desarrollo social y se expresa en la
mejora continua de la distribución de la
riqueza, el ingreso y la propiedad, en el
acceso al conjunto de los bienes públicos
y al abatimiento de las grandes
diferencias entre personas, familias,
grupos sociales y ámbitos territoriales
La plena igualdad de derechos y
oportunidades entre mujeres y hombres,
la eliminación de toda forma de
desigualdad, exclusión o subordinación
basada en roles de género y una nueva
relación de convivencia social entre
mujeres y hombres desprovista de
relaciones de dominación,
estigmatización y sexismo
Superación de toda forma de
desigualdad, exclusión o subordinación
social basada en roles de género, edad
características físicas, pertenencia étnica,
preferencia sexual, origen nacional,
práctica religiosa o cualquier otra
CONTRIBUCIÓN
El Programa de Ayuda al Adulto Mayor,
dentro de sus reglas de operación establece
la accesibilidad de las personas adultas
mayores, que cumplan con los requisitos
establecidos sin discriminación alguna
Las acciones del programa social generan
condiciones de igualdad efectiva para el
acceso al mismo. Toda vez, que los
requisitos no distinguen preferencias entre
ciertos grupos sociales
El programa permite el acceso a los apoyos
en igualdad de género
No existe ninguna restricción ni exclusión
para los interesados al solicitar su ingreso al
programa social debido a su género,
características físicas, pertenencia étnica,
preferencia sexual, origen nacional, práctica
religiosa o cualquier otra, a acepción del
rango de edad establecido (60 a 67 años)
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Justicia
Distributiva
Obligación de la autoridad a aplicar de
manera equitativa a los Programas
Sociales
Diversidad
Reconocimiento de la condición
pluricultural, de la diversidad social.
Presupone el reto de construir la
igualdad social en el marco de la
diferencia de sexos, cultural, edades,
ámbitos territoriales, formas de
organización y participación ciudadana,
de preferencias y de necesidades
Articulación y complementariedad entre
cada una de las políticas y programas
sociales para el logro de una planeación
y ejecución multidimensional que
atiendan el conjunto de derechos y
necesidades de los ciudadanos
Integralidad
Territorialidad
Exigibilidad
Participación
Transparencia
Planeación y ejecución de la política
social desde un enfoque socio espacial,
en el marco de la diferencia, en el que en
ámbito territorial confluyen, se articulan
y complementan las diferentes políticas y
programas y donde se incorpora la
gestión del territorio como componente
del desarrollo social y de la articulación
de este con las políticas de desarrollo
urbano
Derechos de los habitantes a que, a
través de un conjunto de normas y
procedimientos los derechos sociales
sean progresivamente exigibles en el
marco de las diferentes políticas y
programas y de la disposición
presupuestal con que se cuente
Derecho de las personas, comunidades y
organizaciones para participar en el
diseño, seguimiento, aplicación y
evaluación de los programas sociales, en
el ámbito de los órganos y
procedimientos establecidos para ello
La información surgida en todas las
etapas del ciclo de las políticas de
desarrollo social será pública con las
salvedades que establece la normatividad
en materia de acceso a la información y
con pleno respeto a la privacidad de los
datos personales y a la prohibición del
uso político-partidista, confesional o
comercial de la información
Las Reglas de Operación del Programa
Social establecen mecanismos para personas
que manifiesten encontrase en situación de
vulnerabilidad y facilitan su integración
para recibir los beneficios que se otorgan.
El Programa de Ayuda al Adulto Mayor,
brinda la ayuda económica sin importar la
diferencia de sexos, cultura, capacidades y
contribuye a construir la igualdad social
El Programa de Ayuda al Adulto Mayor,
contribuye con la garantía del derecho a un
nivel de vida adecuado dotando de una
ayuda económica de forma bimestral a
efecto de incidir en forma monetaria el
derecho a la alimentación y al vestido de
forma equitativa a las personas adultas
Las Reglas de Operación del Programa,
tienen una cobertura de convocatoria de las
personas adultas de las 80 colonias de la
delegación Venustiano Carranza
El programa social contribuye a la
exigibilidad, que tienen las personas adultas
mayores en cuanto a sus derechos sociales y
derechos humanos
La participación ciudadana en la planeación
y evaluación del programa está establecida
en las Reglas de Operación del mismo, en
las cuales se establece de manera puntual las
actividades contempladas para su
integración
Las Reglas de Operación y el padrón de
beneficiarios se publican conforme la
normatividad, con fundamento en el artículo
34 fracción II de la Ley de Desarrollo Social
del D. F. y se encuentran protegidas por la
normatividad aplicable a la materia; lo
anterior en cumplimiento a lo dispuesto en
los artículos 4 fracciones II, VII y XV, 36 y
38 de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Publica en el Distrito Federal y
2, 5, 13 y 16 de la LPDP Distrito Federal
77
78
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Efectividad
Obligación de la autoridad de ejecutar
los programas sociales de manera
austera, con el menor costo
administrativo, la mayor celeridad, los
mejores resultados e impacto y con una
actitud republicana de vocación de
servicio, respeto y reconocimiento de los
derechos que profundice el proceso de
construcción de ciudadanía de todos los
habitantes
19 de Agosto de 2015
La aplicación de la política social, ayuda a
minimizar la carencia económica de este
sector de la población
Fuente: Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
Los principios de esta Ley, constituyen el marco en el cual deberán planearse, ejecutarse y evaluarse el conjunto de las
políticas y programas en materia de desarrollo social de la Administración Pública del Distrito Federal.
Derechos sociales que se contribuyen a cumplir a través del programa social.
Derecho Social
Son los derechos que tienen por objeto garantizar la
igualdad y libertad real de los individuos. Son considerados
derechos de igualdad material por medio de los cuales se
busca alcanzar la satisfacción de las necesidades básicas de
las personas y el máximo nivel posible de vida digna. En
general, tales derechos se refieren a: el derecho a un
empleo y a un salario digno; el derecho a la protección
social, la protección de la familia y la asistencia a ésta; el
derecho a un nivel de vida adecuada (alimentación,
vivienda, agua y vestido); el derecho a la educación; el
derecho a la salud; y el acceso a la cultura (Oficina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos (2009)
Justificación
Los beneficios del programa social contribuyen
con el derecho a la no discriminación, abandono y
exclusión de las personas adultas mayores
Toda vez que, las personas adultas mayores,
presentan un alto grado de vulnerabilidad dentro
de las sociedades, por lo que al estimularse su
desarrollo integral, se contribuye a cumplir con sus
necesidades de protección social
Análisis de la alineación y contribución del programa social con el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal
2013-2018; el Programa Delegacional de Venustiano Carranza 2012-2015 y el Programa Sectorial de Educación y Cultura
2013-2018.
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
Eje 1. Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo
El programa social, realiza actividades que buscan
Humano
reducir la exclusión social y la discriminación de las
personas adultas mayores, para contribuir a su
desarrollo social y mejorar su calidad de vida
Área de Oportunidad. 1. Discriminación y Derechos
Con el programa de ayuda al adulto mayor, se
Humanos. Si bien se han dado significativos avances
contribuye a mejorar la calidad de vida de este sector
en la última década, no se han logrado eliminar las
de la población y a reducir su exclusión social y la
conductas discriminatorias que llevan a la exclusión en discriminación
el reconocimiento y ejercicio de los derechos humanos,
y en muchos casos al maltrato, principalmente hacia
personas en situación de vulnerabilidad o culturalmente
diversas. Algunos de los principales motivos son su
origen étnico, condición jurídica, social, económica,
migratoria o de salud, así como la edad, discapacidad,
sexo, orientación o preferencia sexual, estado civil,
nacionalidad, apariencia física, forma de pensar o
situación de calle, entre otras razones
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Objetivo 1. Realizar acciones que permitan el ejercicio
pleno de los derechos de las personas,
dependientemente de su origen étnico, condición
jurídica, social o económica, migratoria, de salud, de
edad, discapacidad, sexo, orientación o preferencia
sexual, estado civil, nacionalidad, apariencia física,
forma de pensar o situación de calle, entre otras, para
evitar bajo un enfoque de corresponsabilidad la
exclusión, el maltrato y la discriminación
Meta 2. Eliminar las prácticas discriminatorias que
generan exclusión y maltrato
Línea de Acción 5. Implementar programas y
actividades que fortalezcan una cultura en la que se
eviten prácticas discriminatorias en donde los
prejuicios, estereotipos y estigmas promuevan la
exclusión y el maltrato
La promoción de apoyos económicos para ayudar a
las personas adultas mayores, en condiciones de
vulnerabilidad e incidir en una mejor calidad de vida
y eliminar las prácticas discriminatorias que generan
exclusión y maltrato
La implementación del programa social, es la
consolidación de un esquema de apoyo institucional
que contribuye eliminar las prácticas
discriminatorias que generan exclusión y maltrato a
las personas adultas mayores, mejorando su calidad
de vida
Programa Delegacional 2012-2015 en Venustiano Carranza
El Programa Delegacional 2012-2015, está
orientado a la Prevención Integral y Social del
Delito, considera como una de sus prioridades,
salvaguardar los derechos inherentes de los
habitantes de la Demarcación, poniendo en
especial énfasis en los grupos vulnerables
proporcionándoles los medios adecuados para
garantizar la equidad de género, igualdad, libertad,
Eje transversal: Derechos humanos
salud, educación y justicia social, de sus derechos
como ciudadanos, de las y los niños, jóvenes,
mujeres, adultos, adultos mayores y personas con
discapacidad, a través de los diferentes programas
sociales para brindarles apoyos y servicios que les
permitan mejorar su calidad de vida
Temas transversales
Programa Sectorial de Desarrollo Social con Equidad e Inclusión2013-2018
Área de Oportunidad 1. Discriminación y Derechos
El programa de Ayuda al Adulto Mayor, apoya a
Humanos
disminuir la exclusión y la discriminación, así
como mejorar su calidad de vida y contribuir a
mejorar su economía
Objetivo 1. Realizar acciones que permitan el ejercicio
Mediante los apoyos económicos que se otorgan a
pleno de los derechos de las personas,
través de este programa, se promueve mejorar la
independientemente de su origen étnico, condición
calidad de vida de las personas adultas mayores
jurídica, social o económica, migratoria, de salud, de
edad, discapacidad, sexo, orientación y/o preferencia
sexual, estado civil, nacionalidad, apariencia física, forma
de pensar o situaciones de calle, entre otras, para evitar
bajo un enfoque de corresponsabilidad la exclusión, el
maltrato y la discriminación
79
80
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Meta Sectorial. Aumentar en un 20% las acciones que
contribuyan a evitar la exclusión, el maltrato y la
discriminación, a través del diseño de políticas públicas y
el fortalecimiento de la legislación; así como la creación
de programas integrales, acciones sociales y servicios
tendientes a eliminar las desigualdades entre los
habitantes, con un enfoque de corresponsabilidad en el
periodo 2014-2018
Política Pública. Las Secretarías de Desarrollo Social, de
Salud, de Educación, de Turismo, SEDEREC, EVALUA,
PROSOC, DIF-DF, INMUJERES, INDEPEDI, INVI,
INJUVE, Instituto del Deporte del Distrito Federal y los
Órganos Político Administrativos, elaborarán estrategias
y programas integrales, así como servicios y acciones
sociales incluyentes y de combate a la exclusión, el
maltrato y la discriminación, conforme a sus atribuciones
19 de Agosto de 2015
Contribuye al cumplimiento de meta sectorial, a
través de los 3,550 apoyos económicos, que se
otorgan a las personas adultas mayores, el
incremento de la cobertura del programa está
sujeto al incremento o de los recursos asignados
El programa de Ayuda al Adulto Mayor,
implementado por la delegación Venustiano
Carranza, se orienta efectivamente a diseñar y
ejecutar estrategias y acciones sociales incluyentes
y de combate a la exclusión, el maltrato y la
discriminación
III.2. Árbol del Problemas
La visualización de la discriminación sobre el envejecimiento en México ha evidenciado su existencia en contextos como el
empleo, salud, servicios y derechos. La discriminación, maltrato y exclusión que viven las personas mayores está asociada
con la “enfermedad, improductividad, ineficiencia, infantilización, pérdida de algunas capacidades y decadencia en
general”, situación que las expone a un conjunto de restricciones y carencias.
Lo anterior vulnera su integridad física y emocional, así como su autonomía; lo que restringe a su vez el acceso a sus
derechos. Asimismo, sufren doble o triple discriminación cuando, además de ser personas adultas mayores, son mujeres,
indígenas o llegan a padecer alguna discapacidad. La EDIS CdMx 2013, incluyó a las personas adultas mayores como uno
de los grupos en situación de discriminación. Los situaron en quinto lugar de discriminación. También indicaron que ser una
persona adulta mayor es una de las causas más comunes de discriminación ubicándola en el octavo lugar, y ocho de cada 10
personas encuestadas señalaron que existe discriminación hacia este grupo etario (6). El 53.9% de las personas encuestadas,
indicó que se discrimina mucho a las personas adultas mayores, 31.2% algo y 13.9% poco.
En este sentido, el programa social se implementa para atender el problema de discriminación, el maltrato y la exclusión que
padece este sector de la población.
De acuerdo con datos arrojados por el Censo de Población y Vivienda realizado en el 2010 por el Instituto Nacional de
Estadísticas y Geografía (INEGI), esta demarcación tiene una población total de 430,978, de los cuales, 56,071 Adultos
Mayores de 60 a 67, quienes se enfrentan a diversos factores que repercuten directamente en el detrimento de su calidad de
vida, como la falta de recursos económicos que le impiden satisfacer sus necesidades básicas, provocada principalmente por
los bajos salarios, el desempleo y la falta de seguridad social, además del abandono, exclusión, abuso, despojo y el deterioro
de sus condiciones de salud, discriminación causando que a su edad puedan vivir con dignidad.
En el caso específico de la mujer Adulta Mayor resulta la más afectada, al no contar con servicios de salud y atención
multidisciplinaria necesaria y adecuada que le garanticen un envejecimiento con mayor calidad de vida.
Acorde a los datos del Censo Población y Vivienda 2010 del INEGI, en la demarcación habitan 28,557 adultos mayores
entre 60 y 69 años, de ellos, el 57.7% son mujeres, es decir, 16,489 mujeres, lo que representa que el 42.3%, son hombres,
es decir, 12,068.
Los 28,557 adultos mayores representa nuestra población potencial, el 30% de la población se encuentra en situación de
pobreza y pobreza extrema, lo que representa una población objetivo de 8,567, con relación a la población total de adultos
mayores. Con los datos anteriores se conforma la línea de base para el programa social.
19 de Agosto de 2015
Árbol de problemas:
III.3. Árbol de Objetivos
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
81
82
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
III.4. Resumen Narrativo del Programa Social
Con la información anterior y mediante a la utilización de la Metodología de Marco Lógico se concluye que el fin,
propósito, componentes y actividades son las siguientes:
Nivel
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Objetivo
Eficiente asistencia social a la población en condiciones de vulnerabilidad, desventaja o marginación
en la delegación Venustiano Carranza
Suficientes programas sociales de apoyo a grupos vulnerables o en desventaja excepcional

Mejorar la atención a adultos mayores vulnerables (entre 60 y 67 años) que al no percibir
ingresos contributivos (jubilación o pensión) los mantiene marginados

Aumento de apoyos para la inclusión del adulto mayor en actividades de integración y
protección social

Mejores evaluaciones de programas sociales que permitan identificar acciones
preventivas correctivas y de mejora
Aplicación de las reglas de operación para la entrega de apoyos económicos a personas adultas
mayores
III.5. Matriz de Indicadores del Programa Social
Nivel
F
P1
P1c1
Resumen narrativo
Eficiente asistencia
social a la población
en condiciones de
vulnerabilidad,
desventaja o
marginación en la
delegación
Venustiano Carranza
Suficientes
programas sociales
de apoyo a grupos
vulnerables o en
desventaja
excepcional
Mejorar la atención a
adultos mayores
vulnerables (entre 60
y 67 años) que al no
percibir ingresos
contributivos
(jubilación o
pensión) los
mantiene marginados
Nombre del
indicador
Eficiencia en la
asistencia social
Índice de
atención de
población
vulnerable o en
desventaja social
atendida
Índice de
atención de
adultos mayores
que reciben
apoyo
Indicadores
Fórmula de cálculo
F=PIc1+P1c2+P1c7
Porcentaje de la población
vulnerable que se apoya
con los programas
sociales implementados
(por tipo de
vulnerabilidad) / total de
población vulnerable (por
tipo de vulnerabilidad)
Adultos mayores
apoyados
económicamente / total de
adultos mayores
vulnerables (entre 60 y 67
años) que no perciben
ingresos contributivos
(jubilación o pensión)
Frecuencia de
medición
Trimestral
Medios de
verificación
Registros
administrativos
Trimestral
Registros
administrativos
Trimestral
Registros
administrativos
19 de Agosto de 2015
P1c2
P1c7
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Aumento de apoyos
para la inclusión del
adulto mayor en
actividades de
integración y
protección social
Mejores evaluaciones
de programas
sociales que permitan
identificar acciones
preventivas
correctivas y de
mejora
Índice de
participación
Impacto de
evaluaciones
Número de actividades
promedio por adulto
mayor con apoyo
económico / total de
adulto mayor con apoyo
económico
Número de evaluaciones
realizadas / evaluaciones
programadas
Número de acciones
atendidas / número de
acciones determinadas en
las evaluaciones
83
Trimestral
Registros
administrativos
Semestral
Informes de
evaluaciones
Trimestral
III.6. Consistencia Interna del Programa Social (Lógica Vertical)
En términos generales y una vez analizado el resumen narrativo del programa social, se considera que la consistencia
interna del programa social (lógica vertical), y que el programa está bien diseñado y las actividades realizadas son
congruentes con los componentes establecidos, mismos, que están implicados directamente para el cumplimiento del
propósito previsto, y con ello contribuir de manera directa con el fin establecido.
Con lo que se determina que el programa social de Ayuda al Adulto Mayor, contribuye a la solución del problema
detectado.
III.7. Análisis de Involucrados del Programa
Agentes
participantes
Descripción
Beneficiarios
Adultos
mayores de
60 a 67 años
Familiares de
Beneficiaros
Esposa
Ejecutante del
Programa
Dirección
General de
Desarrollo
social
Intereses
¿Cómo es
percibido el
problema?
Poder de
influencia y
mandato
Contar con el
apoyo para
mejorar su
condición
económica
Proveer de
apoyos
económicos
para
complementar
el gasto
familiar
Economía familiar
disminuida, que
repercute en
asignación de
recursos para
complementar sus
necesidades
básicas
Muy bajo: en su
mayoría los
beneficiarios y
familiares, son
personas que por
sus características
sociodemográficas
tienen poco peso
Difusión del
Programa entre
la población, y
limitado
presupuesto
asignado al
programa
Incrementar la
cobertura de
beneficiarios
que atiende
actualmente el
programa
La exclusión social
y la discriminación
hacia los adultos
mayores, genera
inequidad e
incrementa la
desigualdad,
además de una
situación
económica
desfavorable por la
falta de empleo de
este sector
Alto: es
responsable de
administrar los
recursos
destinados al
Programa de
forma eficiente y
eficaz
Disponer de
mayores
recursos, y en
consecuencia
aumentar el
porcentaje de
gente
beneficiada para
alcanzar una
mayor
universalidad del
programa
Obstáculos a
vencer
84
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Responsable
del Programa
Delegación
Venustiano
Carranza
Logar mayor
equidad entre
las personas
adultas
mayores y se
encuentran en
mayor
vulnerabilidad
19 de Agosto de 2015
Muy alto: es el
rector de la
política social en
la demarcación
III.8. Complementariedad Coincidencia con otros Programas Sociales
El Programa de Ayuda al Adulto Mayor, está alineado al Eje 1 de Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo Humano del
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, el cual, está asociado a otros programas que brinda el
Gobierno del Distrito Federal a la misma población objetivo:
Programa
Social
Nueva Vida a
los 68 años
Quien lo
opera
GDF
Objetivo
General
Brindar una
pensión
alimentaria
para adultos
mayores de
68 años
Población
Objetivo
Personas
adultas
mayores de
68 años
Bienes y/o
servicios
que otorga
Pensión
alimentaria
Complementariedad o
coincidencia
Complementario, con
una prestación de
bienes
Justificación
Las personas adulta
mayores representan
a uno de los sectores
más vulnerables
III.9. Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo
En este apartado se elabora la matriz de efectos y plazos del programa social.
Efectos / Plazos
Corto plazo
Mediano plazo
Largo plazo
En el problema o
derecho social
atendido
Sociales y
Culturales
Resarcir la
insuficiente
economía de esta
población
Incluir a este
sector de la
población en las
actividades
culturales, sociales
y deportivas, que
fomenten su
desarrollo
Lograr una mayor
cobertura de
personas adultas
mayores con este
programa
Disminuir los
niveles de
discriminación y
exclusión de las
personas adultas
mayores
Económicos
Políticos
Coadyuvar en la
economía de las
familias en
condiciones de
pobreza, con
apoyos orientados
al mejoramiento
del gasto familiar
Incremento de las
expectativas de
ingreso de los
beneficiarios, así
como de sus
familias, mediante
apoyos
económicos
decorosos
Generar las
condiciones
necesarias a fin de
garantizar que este
programa tenga un
carácter
permanente para
su aplicación
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
85
IV. EVALUACIÓN DE COBERTURA Y OPERACIÓN
IV.1. Cobertura del Programa Social
La población de Venustiano Carranza es del orden de los 430,978 habitantes, conformada por 227,327 mujeres, es decir,
52.7% y 205,651 hombres, lo que representa el 47.3% de la población, de acuerdo al Censo Población y Vivienda 2010 del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Por otro lado, y de acuerdo a los datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL), la demarcación cuenta con un 27.4% de su población en condición de pobreza (117,875 habitantes), 1.8% en
pobreza extrema (7,669 habitantes) y 25.6% en pobreza moderara (110,206 habitantes), según datos del Consejo Nacional
de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), lo que representa que el 54% de la población se encuentra
en condición de pobreza.
Los Adultos Mayores, es el sector que enfrenta diversos factores que repercuten directamente en el detrimento de su calidad
de vida, como la falta de recursos económicos que le impiden satisfacer sus necesidades básicas, provocada principalmente
por los bajos salarios, el desempleo y la falta de seguridad social, además del abandono, exclusión, abuso, despojo y el
deterioro de sus condiciones de salud, discriminación causando que a su edad puedan vivir con dignidad.
En el caso específico de la mujer Adulta Mayor, resulta la más afectada, al no contar con servicios de salud y atención
multidisciplinaria necesaria y adecuada que le garanticen un envejecimiento con mayor calidad de vida.
Acorde a los datos del Censo Población y Vivienda 2010 del INEGI, en la demarcación habitan 28,557 adultos mayores
entre 60 y 69 años, de ellos el 57.7% son mujeres, es decir, 16,489 mujeres, lo que representa que el 42.3%, son hombres, es
decir, 12.068.
Los 28,557 adultos mayores representa nuestra población potencial, el 30% de la población se encuentra en situación de
pobreza y pobreza extrema, lo que constituye una población objetivo de 8,567, con relación a la población total de adultos
mayores. Con los datos anteriores se conforma la línea de base para el programa social.
IV.2. Congruencia de la Operación del Programa con su Diseño
El objetivo de este apartado, es determinar el grado de cumplimiento de la operación del programa social en congruencia
con sus Reglas de Operación. Para lo cual se establecieron los siguientes valores de medición: Satisfactorio, Parcial, No
satisfactorio.
Apartado
I. Dependencia o
Entidad Responsable
del Problema
II. Objetivos y
Alcances
III. Metas Físicas
IV. Programación
Presupuestal
V. Requisitos y
Procedimientos de
Acceso
VI. Procedimientos de
Instrumentación
VII. Procedimiento de
Queja o Inconformidad
Ciudadana
Nivel de
cumplimiento
Satisfactorio
Justificación
Satisfactorio
Las acciones realizadas para el cumplimiento del programa, se
ejecutaron conforme a las responsabilidades asignadas en las reglas
de operación
Se cumplió con los objetivos especificados en las reglas de
operación del programa, establecidos para este programa social
La meta establecida, de 3,550 ayudas económicas se cumplió al
100%
El presupuesto se ejerció, conforme a los montos especificados en
las reglas de operación
El programa se ejecutó de acuerdo a las reglas de operación
Satisfactorio
Se ejecutó de conformidad a las reglas de operación
Satisfactorio
Satisfactorio
Satisfactorio
Parcial
Derivado de que algunos beneficiarios no realizaban las quejas de
forma directa en la subdirección de programas sociales y acudieron
a otras instancias
86
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
VIII. Mecanismos de
Exigibilidad
IX. Mecanismos de
Evaluación e
Indicadores
X. Formas de
Participación Social
XI. Articulación con
Otros Programas
Sociales
Parcial
No Satisfactorio
Satisfactorio
Parcial
19 de Agosto de 2015
No se describe con claridad ni suficiencia los mecanismos de
exigibilidad, cuando se presenten casos de exclusión
No existe congruencia entre los indicadores contenidos en las
reglas de operación, contra los establecidos y derivados del análisis
de los árboles de problemas y resultados establecidos en la matriz
de indicadores de resultados (MIR), de igual manera, no se
aplicaron las encuestas para determinar los niveles de satisfacción
de este programa
La socialización y difusión del programa, se realizó conforme a lo
establecido en las reglas de operación
N obstante que existen programas complementarios, estos son
otorgados por el área central y no están institucionalmente
articulados con este programa social
IV.3. Valoración de los Procesos del Programa Social
Para el ejercicio fiscal 2014 fue ejercido un presupuesto de 14,910,000.00 (Catorce millones novecientos diez mil pesos
00/100 M.N.), que se entregaron de forma bimestral, con un monto de $700.00 pesos a 3,550 beneficiarios, para ello, se
contó con la participación de la Dirección General de Desarrollo Social, a través de la Dirección de Promoción Social y
Educativa, en conjunto con la Subdirección de Programas Sociales, con el apoyo del personal adscrito a estas áreas.
Descripción de los recursos empleados

Recursos humanos. Además de los responsables de operar y llevar a cabo el programa, se cuenta con personal de
apoyo para la revisión de solicitudes, integración de expedientes, integración del padrón, notificación de pagos y/o
entrega de apoyos.
 Recursos materiales. Oficinas equipadas con mobiliario y equipo de cómputo para el procesamiento de la
información generada por la implementación del programa.
 Recursos financieros. Adicional al presupuesto asignado al programa para la entrega de los apoyos a beneficiarios,
no se generan gastos adicionales para la operación del programa.
Los procesos seguidos en las diferentes etapas de la operación del Programa Ayuda al Adulto Mayor, son los
siguientes:
a) El solicitante acude a las oficinas de la Subdirección de Programas Sociales y solicita el Formato de Solicitud de
Incorporación a los Programas Sociales.
b) Una vez que se haya cumplido con los requisitos que serán revisados por el personal asignado y llenado el formato de
inscripción, será registrado en la lista de espera del Programa Social “Ayuda al Adulto Mayor”.
c) La incorporación y entrega de la ayuda económica, está sujeta a la disponibilidad de los recursos financieros asignados a
los Programas, el número de bajas que se registren en cada bimestre y la lista de espera correspondiente.
d) La Subdirección de Programas Sociales revisa el padrón, detecta el número de vacantes generadas por causales de baja.
e) La Subdirección de Programas Sociales contacta a los candidatos, solicita documentación, genera el expediente
correspondiente.
f) La Subdirección de Programas Sociales coteja e incorpora a candidatos al padrón de Beneficiarios activos.
g) Publicación de padrón de beneficiarios.
h) Entrega de apoyos a beneficiarios.
i) Elaboración del informe final de apoyos entregados.
En virtud de lo anterior, las etapas que conforman el proceso de pago se cumplieron de forma eficiente y eficaz con los
recursos financieros, humanos y materiales, ya que para poder efectuar el pago a los 3,550 adultos mayores, es necesario la
suficiencia presupuestal descritas en la reglas de operación en coordinación con el personal que se focalizó a cumplimentar
estas etapas.
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
87
IV.4. Seguimiento del Padrón de Beneficiarios
La Subdirección de Programas Sociales es el área encargada de dar seguimiento y depuración del padrón de beneficiarios
del programa de Ayuda al Adulto Mayor, garantizando la concentración, resguardo y buen uso de los padrones en comento,
publicándolos conforme en lo estipulado en el artículo 58 de la Ley de Desarrollo Social y su Reglamento que a la letra
dice:
“Las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la Administración deberán publicar en
la Gaceta Oficial y en el Sistema, a más tardar el 31 de marzo de cada año, una versión pública del padrón de
beneficiarios de los programas sociales que tengan a su cargo con nombres, edad, sexo, unidad territorial y
delegación, en el formato que al efecto expida el Consejo de Evaluación. La misma versión pública deberán enviarla
en la misma fecha, de manera impresa y en archivo electrónico, a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal”.
La integración del padrón de beneficiarios del programa “Ayuda al Adulto Mayor” cuenta con los datos señalados en el
artículo 58 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social, mismos que se describen a continuación:
DATOS PERSONALES PADRÓN “AYUDA AL
ADULTO MAYOR”
I
Nombre
II
Lugar y fecha de nacimiento
III
Sexo
IV
Edad
V
Pertenencia Étnica
VI
Grado máximo de estudios
VII
Tiempo de residencia en el Distrito Federal
VIII
Domicilio
IX
Ocupación
X
Clave Única de Registro de Población
La Subdirección de Programas Sociales, es el área encargada de la sistematización, depuración y actualización de la
información de beneficiarios del programa “Ayuda a Adulto Mayor”, obteniendo los siguientes resultados:
Por medio del padrón de beneficiarios se cuenta con la información oportuna, para fortalecer el proceso de planeación.
La revisión del padrón para homogeneizar los criterios y corregir posibles faltas de ortografía, además de aplicar diferentes
filtros en el padrón, lo que permite detectar beneficiarios que violen o incurran en faltas a las reglas de operación, esto se
debe a que es necesario que los apoyos lleguen al destino indicado, beneficiando a una mayor cantidad de personas
vulnerables, además de que gracias al padrón de beneficiarios se puede realizar estadísticas y monitoreo de la población
potencial beneficiada.
IV.5. Mecanismos de Seguimientos de Indicadores
Realizar un puntual seguimiento de los indicadores diseñados para el programa social, genera información oportuna y
fidedigna y facilita la toma de decisiones, para que en su caso, se mejore o reoriente la operación del propio programa,
incluso durante la operación del mismo.
Para determinar la pertinencia del mismo, y la conveniencia del seguimiento de los indicadores, se expone el siguiente
análisis:
88
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Indicador
Adultos Mayores
apoyados
económicamente con el
programa / Total de
Adultos Mayores que
solicitaron el apoyo
económico del
programa *100
Adultos Mayores
apoyados
económicamente por el
programa / Total
Adultos Mayores en la
demarcación *100
Adultos Mayores
hombres con ayuda
económica del
programa / Total de
población beneficiada
por el programa *100
Adultos Mayores
mujeres con ayuda
económica del
programa / Total de
población beneficiada
por el programa *100
Adultos Mayores que
fueron dados de baja
del programa (con
excepción de los que
por edad deben dejar de
recibirlo)
/ Total de población
beneficiada por el
programa *100
Mecanismo de
recolección
Revisión y
análisis de la
base de datos
de los adultos
mayores
apoyados y de
las solicitudes
recibidas
Revisión y
análisis de la
base de datos
de los adultos
mayores
apoyados y de
las solicitudes
recibidas
Revisión y
análisis de la
base de datos
de los adultos
mayores
apoyados y de
las solicitudes
recibidas
Revisión y
análisis de la
base de datos
de los adultos
mayores
apoyados y de
las solicitudes
recibidas
Revisión y
análisis de la
base de datos
de los adultos
mayores
apoyados y de
las solicitudes
recibidas
19 de Agosto de 2015
Procesamiento
Periodicidad
Producto
Responsable
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral.
Informe.
Área que
implementa el
programa
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Análisis y
clasificación de
datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Con estos indicadores se realizaron de forma cuatrimestral tanto los análisis programados para la depuración del padrón, así
como la realización de estadísticas y reportes con forme a las reglas de operación.
IV.6. Avances en las Recomendaciones de la Evaluación Interna 2014
Derivado de las recomendaciones realizadas en la Evaluación Interna 2014 del programa de Ayuda al Adulto Mayor, se
subsana para el ejercicio 2015 dichas recomendaciones, la Subdirección de Programas Sociales es la encargada de la
operación y seguimiento del programa.
A Mediano Plazo (hasta un año):
19 de Agosto de 2015
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Etapa de incidencia en el programa
Recomendaciones
o Sugerencia
Diseño
Llevar a cabo un
seguimiento
puntal de la
participación de
los beneficiaros
Revisar las
Reglas de
Operación para
definir el rango
de edad para
evitar duplicidad
con el Programa
Federal y del
Distrito Federal
Operación
Control
Evaluación
X
X
89
Situación al primer semestre 2015 Etapa de
incidencia en el programa
Concluida
En
proceso
No
iniciada
Desechada
X
X
V. EVALUACIÓN DE RESULTADOS Y SATISFACCIÓN
V.1. Principales Resultados del Programa
Indicador
Adultos Mayores apoyados económicamente con el programa / Total de Adultos
Mayores que solicitaron el apoyo económico del programa * 100
Adultos Mayores apoyados económicamente por el programa / Total Adultos Mayores
en la demarcación * 100
Adultos Mayores hombres con ayuda económica del programa / Total de población
beneficiada por el programa * 100
Adultos Mayores mujeres con ayuda económica del programa / Total de población
beneficiada por el programa * 100
Adultos Mayores que fueron dados de baja del programa (con excepción de los que por
edad deben dejar de recibirlo) / Total de población beneficiada por el programa * 100
Valores %
89.28571429
6.331258583
30.84507042
69.15492958
3.042253521
V.2. Percepción de las Personas Beneficiarias o Derechohabientes
Los resultados generales de la percepción en la implementación de este programa, que tienen los beneficiarios del mismo
fueron los siguientes:
El 46% de los encuestados opinó muy bien la atención que les brinda el personal de la delegación, al 43% le parece bien.
El 92%, opinó que nunca le han solicitado algún cobro para entregarle el apoyo.
El 93%, externó que no ha sido condicionado para recibir el apoyo.
Con respecto a la entrega del apoyo, el 12% opino que es regular, mientras que 41%, manifestó que era muy buena y el 44%
que simplemente era buena.
El 49%, opinó que el monto del apoyo es bueno, el 19% opinó que es muy malo y el 28% que es muy bueno.
90
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
En relación al uso del apoyo, el 64% lo ocupa para la compra de alimentos y 30% para medicinas.
El 94% manifestó que el apoyo si ha contribuido a mejorar su condición de vida.
El 10%, opinó que hay beneficiarios que reciben el apoyo y que no deberían estarlo.
Finalmente los beneficiarios del programa realizaron 639 recomendaciones para mejorar el programa, entre las que destacan
126 para una mejor organización y 107 para tener puntualidad en los depósitos.
V.3. Foda del Programa Social
Objetivo central del proyecto:
Contribuir a que las personas
adultas mayores que habitan en
la Delegación Venustiano
Carranza, cuya familia se
encuentre en condiciones
económicas adversas o en
desventaja social, accedan a un
apoyo económico





Fortalezas (Internas):
Estructura orgánica
adecuada para la operación
del programa
Reglas de operación
adecuadas
Experiencia del personal
que implementa el
programa
Apoyo logístico
suficiente
Oportunidades (Externas):
Incrementar la cobertura
de la población objetivo

Establecer vínculos con
organizaciones no
gubernamentales

Disminuir la exclusión y
la discriminación




Debilidades (Internas):
Difusión deficiente
Limitada atención al a
población objetivo
Limitado equipo
informático
Limitados recursos
presupuestales

Retraso en el
otorgamiento del apoyo, en
las fechas establecidas
Amenazas (Externas):

Escasa conciencia
ciudadana de los beneficios
del programa social

Destino inadecuado de
los apoyos otorgados


Economía familiar
deficiente
Exceso de normatividad
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
VI.1. Conclusiones de la Evaluación Interna
Derivado de la evaluación realizada al programa apoyo al adulto mayor, se concluye que cumple de manera general con los
objetivos establecidos en su diseño, operación, seguimiento, control y evaluación.
Asimismo, se determina que los recursos utilizados para su implementación en todo su periodo de vigencia, son los
mínimos necesarios y que no influyen en la necesidad de ejercer recursos presupuestales adicionales a los correspondientes
de los apoyos establecidos.
Sin embargo, se requiere de un incremento significativo de los recursos presupuestales asignados a este programa, que
incida en el incremento de la cobertura de la población objetivo que requiere de este tipo de apoyos.
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
91
VI.2. Estrategias de Mejora
Elementos de la Matriz
FODA
Estrategia de mejora
propuesta
Incrementar la
cobertura de la
población objetivo
Tramitar un incremento
presupuestal para
ampliar los apoyos
actuales
Destino inadecuado de
los apoyos otorgados
Crear mecanismos para
asegurar el destino de
los recursos
Etapa de
implementación dentro
del programa social
Diseño y cobertura
Diseño
Efecto esperado
Incremento de apoyos y
mayor cobertura de la
población potencial
Aplicación de los
apoyos para los fines
establecidos
VI.3. Cronograma de Instrumentación
Estrategia de mejora
Incrementar la
cobertura de la
población objetivo
Plazo
Corto plazo
Destino inadecuado de
los apoyos otorgados
Corto plazo
Áreas de Instrumentación
Jefatura Delegacional.
Dirección General de Desarrollo
Social.
Dirección General de
Administración
Dirección General de Desarrollo
Social
Áreas de seguimiento
Dirección General de
Desarrollo Social
Dirección General de
Desarrollo Social
VII. REFERENCIAS DOCUMENTALES
Anexo estadístico de la Medición de pobreza por municipio 2010 del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollos Social (CONEVAL).
Aviso por el que se da a conocer las Reglas de Operación de los Programas a cargo de la Dirección General de Desarrollo
Social de la Delegación Venustiano Carranza para el Ejercicio Fiscal 2014.
Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Evalúa DF (2015) Guías Metodológicas para la Evaluación de Programas Sociales. Consejo de Evaluación del desarrollo
Social.
Lineamientos para la Evaluación Interna 2015 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2014.
PROGRAMA: DE AYUDA A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
I. INTRODUCCIÓN
La presente evaluación se realiza con el propósito de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Social para el
Distrito Federal en su artículo 42, cuya finalidad es constituir información confiable de los resultados cualitativos y
cuantitativos generados de la implementación del Programa de Ayuda a Personas con Discapacidad; y disponer de datos
precisos y verificables que permitan determinar el nivel de cumplimiento de las metas y los objetivos establecidos en dicho
programa.
A través de la presente evaluación, se da a conocer, explicar y valorar, el diseño, la operación, los resultados y el impacto de
la implementación del Programa de Ayuda a Personas con Discapacidad. Así como los aciertos detectados sus fortalezas, y
la identificación de sus problemas, estableciendo las observaciones y recomendaciones en su caso, para su reorientación y
fortalecimiento.
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19 de Agosto de 2015
La evaluación interna de los programas sociales, brinda la oportunidad para realizar un ejercicio de retroalimentación sobre
los procesos de planeación, diseño y alcances de los programas, incluyendo el diagnóstico, la justificación de la existencia
de los programas sociales como medios para combatir los problemas sociales más urgentes en la delegación.
El monitoreo de la gestión de los programas sociales y los principales resultados, no sólo cuantitativos, sino cualitativos, en
el bienestar de la población. Permite detectar fortalezas, debilidades, contradicciones y omisiones, facilitando a quienes
operan el programa mayor claridad sobre la toma de decisiones para mejorarlos o reorientarlos, para lograr el objetivo
planteado.
La evaluación aporta a los ciudadanos elementos para conocer el grado de eficacia de las diversas acciones que los
programas sociales instrumentan para su beneficio, facilitándole distinguir acerca de la conveniencia de estas acciones,
fomentando así el ejercicio democrático de la participación ciudadana y un pleno ejercicio de transparencia y rendición de
cuentas.
Para evaluar el programa, se consideraron tres términos de referencia para obtener los indicadores necesarios que muestren
los resultados de su implementación, Diseño: Se valora el diagnóstico para la implementación del Programa Social y su
correcta planeación y determinar si fueron considerados los elementos necesarios para su implementación y si sus acciones
corresponden con los objetivos necesarios para atender la problemática detectada y cuál es el efecto real que el programa
social tiene en la población.
Cobertura y Operación: Para medir el cumplimiento de metas establecidas con relación a la población objetivo del
programa; y a los procesos operativos para la ejecución de las actividades del programa. Con ello, se obtiene la
conveniencia de los procesos diseñados para implementar el programa y definir en su caso acciones de mejora y áreas de
oportunidad para optimizar la ejecución de las actividades realizadas, en el desarrollo del programa social. Las limitantes
más importantes de esta fase pueden darse por la poca participación de la población objetivo y del insuficiente control y
seguimiento para garantizar que los apoyos otorgados sean utilizados para lo que fueron diseñados.
Resultados y Satisfacción: A través de este término, se establece si los resultados finales de metas y objetivos a nivel
cuantitativo se cumplieron en tiempo y forma en concordancia con las Reglas de Operación del programa. Asimismo, se
determinan los niveles de satisfacción de los beneficiarios del programa. Las limitantes sobresalientes de este apartado
derivan de la participación objetiva de la población beneficiaria al responder las encuestas de opinión respecto al programa.
Cabe señalar, que la presente evaluación se realizó en estricto apego a lo establecido en los LINEAMIENTOS PARA LA
EVALUACIÓN INTERNA 2015 DE LOS PROGRAMAS SOCIALES DEL DISTRITO FEDERAL OPERADOS EN
2014, específicamente en el apartado IV. Contenido del informe de la evaluación interna 2015, publicados en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal el 11 de marzo de 2015.
Las Evaluaciones internas del Programa de Ayuda a Personas con Discapacidad, realizadas en años anteriores fueron como
se muestra en la siguiente tabla:
Año de la
Evaluación
2012
2013
Publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal (número y fecha de
publicación).
En la décima séptima época con número 1678 del 27 de agosto del 2013 publicada
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
En la décima séptima época con número 1984 del 11 de noviembre del 2014 igual
publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2015
II.1. Descripción del Objeto de Evaluación
Este programa social se implementa en 2008, con el nombre de “Ayuda a Personas con Discapacidad”, en beneficio de 700
personas con discapacidad, que por las condiciones económicas y sociales se encuentran en desventaja que les impiden
satisfacer sus necesidades básicas, provocadas por su escaso o nulo ingreso económico, principalmente de aquellos que por
sus condiciones de vida los hacen vulnerables y los coloca en desventaja social.
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
93
La implementación de este programa, contribuye al pleno ejercicio de las personas con discapacidad en situación de
vulnerabilidad de sus Derechos a la Equidad; a la Protección Social y a la No Exclusión y Discriminación.
El objetivo General del programa, es contribuir a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad no
derechohabientes de seguridad social, que habitan en la Delegación Venustiano Carranza principalmente de aquellos que
por sus precarias condiciones económicas se vean impedidos para satisfacer sus necesidad básicas.
Los objetivos específicos son: Contribuir a mejorar la economía de las personas con discapacidad de 0 a 56 años de edad
para que puedan satisfacer sus necesidades básicas.
Otorgar apoyos económicos a personas con discapacidad principalmente no derechohabiente que habiten en la Delegación
Venustiano Carranza.
Promover la mejora de los cuidados en materia de salud y de integración social de las personas con discapacidad que
residen en la Delegación Venustiano Carranza.
El programa es responsabilidad de la Delegación Venustiano Carranza, el control y supervisión es responsabilidad de la
Dirección General de Desarrollo Social, la responsabilidad de la operación y seguimiento está a cargo de la Dirección de
Promoción Social y Educativa, a través de la Subdirección de Programas Sociales.
Los beneficios que brinda el programa son: hasta 1,000 apoyos para personas con discapacidad, que habiten en la
Delegación Venustiano Carranza.
Los apoyos consisten en entregar bimestralmente hasta 1,000 ayudas económicas por un monto de $700.00 (Setecientos
pesos 00/100 M.N.) a los beneficiarios del programa, como son: personas con discapacidad, que habiten en la demarcación
Venustiano Carranza.
II.2. Área Encargada de la Evaluación
La evaluación interna se realiza por personal de la Dirección General de Desarrollo Delegacional, en coordinación con el
área encargada de la coordinación de la operación y seguimiento del programa.
El personal responsable de la evaluación interna del programa cubre el siguiente perfil:
Puesto
Género
Edad
Funciones
Subdirector de
Planeación
Masculino.
40
años
Jefe de Oficina
Masculino.
58
años
Coordinar el proceso de
planeación y evaluación de
los programas
delegacionales
Elaboración de informes
de gestión, evaluación de
programas delegacionales
y elaboración del
anteproyecto de
presupuesto
Experiencia en M
& E (1)
2 años evaluación
del presupuesto
participativo y
fondos federales
2 años evaluación
del presupuesto
participativo y
fondos federales
II.3. Metodología de la Evaluación
Considerando, que la metodología de Marco Lógico tiene las siguientes ventajas:
 Clarifica propósito y justificación del proyecto.
 Identifica necesidades de información.
 Enfoca el trabajo de planeación y evaluación en aspectos críticos: vacíos, debilidades.
 Analiza el entorno del proyecto desde el inicio.
 Proporciona al proyecto una estructura ordenada y sistemática.
 Identifica cómo medir el éxito del proyecto, o su fracaso.
Exclusivo
M&E (2)
Exclusivas de
monitoreo y
evaluación
Exclusivas de
monitoreo y
evaluación
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19 de Agosto de 2015
 Y que además, responde a la siguiente Problemática:
 Proyectos débilmente articulados, con objetivos múltiples no relacionados entre sí.
 Ejecución política poco exitosa y dilución de responsabilidades.
 Carencia de una base objetiva para comparar lo planeado con lo ejecutado.
En la presente evaluación se aplica la metodología de Marco Lógico para medir los resultados a nivel cuantitativo, y en
congruencia con la metodología para la construcción del Presupuesto basado en Resultados (PbR) y el Sistema de
evaluación del desempeño (SED), a nivel cualitativo.
A nivel cuantitativo, se determinará entre las metas iniciales de beneficiarios contra los que efectivamente se integraron al
programa. Se igual manera, se medirán los apoyos entregados con relación a los objetivos del programa.
Para los resultados cualitativos, se consideran los hallazgos encontrados en la aplicación de una encuesta de opinión, que
determine los niveles de satisfacción de los beneficiarios respecto del programa al que se integraron y acerca de su opinión
sobre el beneficio del apoyo para solucionar o aminorar la problemática social objetivo del programa.
En este sentido, la metodología a implementar para la presente evaluación será la de Marco Lógico.
De igual manera, y para la construcción de indicadores se seguirá la Metodología del Marco Lógico, la cual como
instrumento de evaluación puede utilizarse durante el desarrollo de la planificación del programa, para llevar a cabo una
auto-evaluación e igualmente, sirve de punto de referencia durante toda la vida del programa.
ÁRBOL DE PROBLEMAS
ÁRBOL DE OBJETIVOS
MATRIZ DE MARCO
LÓGICO
MATRIZ DE
INDICADORES DE
RESULTADOS (MIR)
FICHAS TÉCNICAS DE LOS
INDICADORES
APERTURA PROGRAMÁTICA
ENFOCADA A RESULTADOS
LÍNEA DE BASE
DESARROLLAR INSTRUMENTOS
DE RECOLECCIÓN
(FORMATOS Y ENCUESTAS)
PRESUPUESTACIÓN
PbR
MOTODOLOGÍA DEL
SED
FORMATOS DE
PROCESAMIENTO
19 de Agosto de 2015
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La evaluación se realizó conforme a la siguiente ruta crítica:
PROGRAMA DE TRABAJO PARA REALIZAR LAS ACTIVIDADES PARA LA EVALUACIÓN
CALENDARIO DE EJECUCIÓN (DÍAS)
ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Recopilación de datos
Sistematización de la información
Análisis de datos
Informe final
Publicación de la Evaluación
II.4. Fuentes de Información
Para cumplir con los objetivos de la Evaluación Interna 2015, se revisaran las siguientes fuentes de información que existen
en torno al programa social, corresponde a la investigación documental y/o de gabinete.
Información de Gabinete
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 del Gobierno Federal.
• Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018.
• Programa Sectorial de Desarrollo Social con Equidad e Inclusión 2013-2018
• Programa Delegacional de Venustiano Carranza 2012-2015.
• Ley de Atención Prioritaria para las Personas con Discapacidad y en Situación de Vulnerabilidad en el Distrito
Federal Publicada en la (G.O.D.F. 17/09/2013).
• Ley para la Integración al Desarrollo de las Personas con Discapacidad del Distrito Federal, publicada en la
(G.O.D.F. 10/09/2010).
• Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
• Reglamento de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
• Estatuto Orgánico del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal.
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• Aviso por el que se da a conocer el Manual Administrativo del Órgano Político Administrativo en Venustiano
Carranza, en sus apartados de Organización y Procedimientos con Registro Número MA-02D15/16/09, publicado en
la (G.O.D.F. 06/05/2010).
• Aviso por el que se dan a conocer aviso por el que se da a conocer las reglas de operación de los programas a cargo
de la Dirección General de Desarrollo Social de la delegación Venustiano Carranza para el ejercicio fiscal 2014
(G.O.D.F. 31/01/2014).
• Lineamientos para la Evaluación Interna 2015 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2014.
(G.O.D.F. 11/03/2015).
• Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
• Anexo estadístico de la Medición de pobreza por municipio 2010 del Consejo Nacional de Evaluación de la Política
de Desarrollo Social (CONEVAL).
• Promedio de Escolaridad y Nivel de Desigualdad de Años de Escolaridad en las entidades y municipios de la
República Mexicana, Cuaderno de Investigación No. 22 del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
(INEE).
Las fuentes de información de campo que se emplearán para la evaluación que será recopilada a través de Base de Datos
“Programa de Ayuda a Personas con Discapacidad”.
Análisis y Resultados de opinión de Beneficiarios del Programa, entre otros.
III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA
III.1. Consistencia normativa y alineación con la Política Social del Distrito Federal
Grado de cumplimiento de las Reglas de Operación del Programa de Ayuda a Personas con Discapacidad 2014,
considerando tres valores: Satisfactorio, Parcial, No satisfactorio, como parámetros para establecer el nivel de cumplimiento
de cada apartado de dichas reglas:
APARTADO
Introducción
NIVEL DE CUMPLIMIENTO
No satisfactorio
I. Dependencia o Entidad
Responsable del Problema
Satisfactorio
II. Objetivos y Alcances
Satisfactorio
III. Metas Físicas
Satisfactorio
IV. Programación Presupuestal
Satisfactorio
V. Requisitos y Procedimientos
de Acceso
VI. Procedimientos de
Instrumentación
VII. Procedimiento de Queja o
Inconformidad Ciudadana
Satisfactorio
Satisfactorio
Satisfactorio
JUSTIFICACIÓN
En las Reglas de Operación del
2014 no se integró la Introducción,
esto se subsanó en las Reglas de
Operación 2015
Sin embargo, no se menciona la
población total, población potencial,
población objetivo ni la línea de
base
Está claramente definida el área
responsable del programa, así como
las áreas encargadas de su operación
Se define con claridad los objetivos
y alcances del programa
Se especificó cuantitativamente la
meta a alcanzar de hasta 1,000
apoyos
Se determinó el monto presupuestal
a ejercer, así como el monto de cada
apoyo
Cumple con la descripción de los
requisitos
Se ejecutó de conformidad a las
reglas de operación
Se ejecutó de conformidad a las
reglas de operación
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VIII. Mecanismos de
Exigibilidad
IX. Mecanismos de Evaluación e
Indicadores
X. Formas de Participación
Social
XI. Articulación con Otros
Programas Sociales
Parcial
Satisfactorio
Parcial
Parcial
No se describe con claridad ni
suficiencia los mecanismos de
exigibilidad, cuando se presenten
casos de exclusión
Se determinaron con claridad los
indicadores para su medición
No se percibe claridad de cómo se
debe dar las formas de participación
social en el programa
No se determina articulación con
otros programas, ya que solo se
definen actividades
complementarias
Análisis del apego del diseño del Programa Social mediante sus Reglas de Operación 2014 a las leyes y reglamentos
aplicables.
ORDENAMIENTO
Constitución Política
de los Estados
Unidos Mexicanos
Programa General de
Desarrollo del
Distrito Federal
2013-2018
Programa Sectorial
de Desarrollo Social
con Equidad e
Inclusión 2013-2018
Ley de Desarrollo
Social del Distrito
Federal
Ley de Presupuesto y
Gasto Eficiente para
el Distrito Federal
VINCULACIÓN
Se establece una vinculación donde queda prohibida toda discriminación motivada por
origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las
condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar
los derechos y libertades de las personas
El programa social se alinea con las metas del PGDDF, para reforzar las acciones
orientadas a garantizar la equidad y responsabilidad social en la atención a las personas con
discapacidad en situación de riesgo, a fin de prevenir la discriminación y la violencia
De igual forma, promover las acciones comunitarias y la coinversión social dentro de los
programas sociales, a favor de las personas en situación de pobreza y exclusión, así como
de grupos vulnerables: mujeres, adultos mayores, indígenas, niñas y niños, jóvenes y
personas con discapacidad, entre otros
El Programa de Ayuda a Personas con Discapacidad, se vincula con el programa sectorial
relativo a las acciones que contribuyen a evitar la exclusión, el maltrato y la discriminación,
a través del diseño de políticas públicas orientadas a la igualdad sustantiva
La política social contribuye a promover, proteger y garantizar el cumplimiento de los
derechos sociales universales de los habitantes del Distrito Federal en particular en materia
de alimentación, salud, educación, vivienda, trabajo e infraestructura social, así como
disminuir la desigualdad social en sus diversas formas, derivada de la desigual distribución
de la riqueza, los bienes y los servicios, entre los individuos, grupos sociales y ámbitos
territoriales
La implementación de este programa social, se apega al ordenamiento mediante la
realización y el seguimiento de las acciones encaminadas a mejorar los proyectos y los
programas de gobierno en materia de desarrollo humano y en la aplicación de los
programas, asignación de recursos y evaluación de los resultados, consideran los principios
de no discriminación e igualdad
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El diseño de los Programas Sociales de Operación Delegacional debe alinearse a los 12 principios de la política de
Desarrollo Social establecidos en el Distrito Federal, a saber:
PRINCIPIOS
Universalidad
Igualdad
Equidad de
Género
Equidad
Social
CONCEPTO
La política de desarrollo social, está destinada
para todos los habitantes de la ciudad y tiene
por propósito el acceso de todos y todas al
ejercicio de los derechos sociales, al uso y
disfrute de los bienes urbanos y a una
creciente calidad de vida para el conjunto de
los habitantes
Construye el objeto principal del desarrollo
social y se expresa en la mejora continua de la
distribución de la riqueza, el ingreso y la
propiedad, en el acceso al conjunto de los
bienes públicos y al abatimiento de las
grandes diferencias entre personas, familias,
grupos sociales y ámbitos territoriales
La plena igualdad de derechos y
oportunidades entre mujeres y hombres, la
eliminación de toda forma de desigualdad,
exclusión o subordinación basada en roles de
género y una nueva relación de convivencia
social entre mujeres y hombres desprovista de
relaciones de dominación, estigmatización y
sexismo
Superación de toda forma de desigualdad,
exclusión o subordinación social basada en
roles de género, edad características físicas,
pertenencia étnica, preferencia sexual, origen
nacional, práctica religiosa o cualquier otra
Justicia
Distributiva
Obligación de la autoridad a aplicar de
manera equitativa a los Programas Sociales
Diversidad
Reconocimiento de la condición pluricultural,
de la diversidad social. Presupone el reto de
construir la igualdad social en el marco de la
diferencia de sexos, cultural, de edades, de
ámbitos territoriales, de formas de
organización y participación ciudadana, de
preferencias y de necesidades
Articulación y complementariedad entre cada
una de las políticas y programas sociales para
el logro de una planeación y ejecución
multidimensional que atiendan el conjunto de
derechos y necesidades de los ciudadanos
Integralidad
CONTRIBUCIÓN
El Programa de Ayuda a Personas con
Discapacidad, dentro de sus reglas de
operación establece la accesibilidad de las
personas con discapacidad, que cumplan con
los requisitos establecidos sin discriminación
alguna
Las acciones del programa social generan
condiciones de igualdad efectiva para el
acceso al mismo. Toda vez que los requisitos
no distinguen preferencias entre ciertos grupos
sociales
El programa permite el acceso a los apoyos en
igualdad de género
No existe ninguna restricción ni exclusión
para los interesados al solicitar su ingreso al
programa social debido a su género,
características físicas, pertenencia étnica,
preferencia sexual, origen nacional, práctica
religiosa o cualquier otra, A acepción del
rango de edad establecido (0 a 56 años)
Las Reglas de Operación del Programa Social,
establecen mecanismos para personas que
manifiesten encontrase en situación de
vulnerabilidad y facilitan su integración para
recibir los beneficios que se otorgan
El Programa de Ayuda a Personas con
Discapacidad, brinda la ayuda económica sin
importar la diferencia de sexos, cultura,
capacidades y contribuye a construir la
igualdad social
El Programa de Ayuda a Personas con
Discapacidad, contribuye con la garantía del
derecho a un nivel de vida adecuado dotando
de una ayuda económica de forma bimestral, a
efecto de incidir en forma monetaria el
derecho a la alimentación y al vestido de
forma equitativa a las personas con
discapacidad
19 de Agosto de 2015
Territorialidad
Exigibilidad
Participación
Transparencia
Efectividad
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Planeación y ejecución de la política social
desde un enfoque socio espacial en el marco
de la diferencia en el que en ámbito territorial
confluyen, se articulan y complementan las
diferentes políticas y programas y donde se
incorpora la gestión del territorio como
componente del desarrollo social y de la
articulación de este con las políticas de
desarrollo urbano
Derechos de los habitantes a que, a través de
un conjunto de normas y procedimientos los
derechos sociales sean progresivamente
exigibles en el marco de las diferentes
políticas y programas y de la disposición
presupuestal con que se cuente
Derecho de las personas, comunidades y
organizaciones para participar en el diseño,
seguimiento, aplicación y evaluación de los
programas sociales, en el ámbito de los
órganos y procedimientos establecidos para
ello
La información surgida en todas las etapas del
ciclo de las políticas de desarrollo social será
pública con las salvedades que establece la
normatividad en materia de acceso a la
información y con pleno respeto a la
privacidad de los datos personales y a la
prohibición del uso político-partidista,
confesional o comercial de la información
Obligación de la autoridad de ejecutar los
programas sociales de manera austera, con el
menor costo administrativo, la mayor
celeridad, los mejores resultados e impacto y
con una actitud republicana de vocación de
servicio, respeto y reconocimiento de los
derechos que profundice el proceso de
construcción de ciudadanía de todos los
habitantes
99
Las Reglas de Operación del programa, tienen
una cobertura de convocatoria de las personas
adultas de las 80 colonias de la delegación
Venustiano Carranza
El programa social, contribuye a la
exigibilidad que tienen las personas con
discapacidad en cuanto a sus derechos sociales
y derechos humanos
La participación ciudadana en la planeación y
evaluación del programa está establecida en
las Reglas de Operación del mismo, en las
cuales se establece de manera puntual las
actividades contempladas para su integración
Las Reglas de Operación y el padrón de
beneficiarios se publican conforme la
normatividad, con fundamento en el artículo
34 fracción II de la Ley de Desarrollo Social
del Distrito Federal y se encuentran protegidas
por la normatividad aplicable a la materia; lo
anterior en cumplimiento a lo dispuesto en los
artículos 4 fracciones II, VII y XV, 36 y 38 de
la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Publica en el Distrito Federal y 2,
5, 13 y 16 de la Ley de Protección de Datos
Personales para el Distrito Federal
La aplicación de la política social ayuda a
minimizar la carencia económica de este
sector de la población
Fuente: Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
100
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
Los principios de esta Ley, constituyen el marco en el cual deberán planearse, ejecutarse y evaluarse el conjunto de las
políticas y programas en materia de desarrollo social de la Administración Pública del Distrito Federal.
Derechos sociales que se contribuyen a cumplir a través del programa social.
Derecho Social
Son los derechos que tienen por objeto garantizar
la igualdad y libertad real de los individuos. Son
considerados derechos de igualdad material por
medio de los cuales se busca alcanzar la
satisfacción de las necesidades básicas de las
personas y el máximo nivel posible de vida digna.
En general, tales derechos se refieren a: el derecho
a un empleo y a un salario digno; el derecho a la
protección social, la protección de la familia y la
asistencia a ésta; el derecho a un nivel de vida
adecuado (alimentación, vivienda, agua y vestido);
el derecho a la educación; el derecho a la salud; y
el acceso a la cultura (Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos (2009)
Justificación
Los beneficios del programa social contribuyen con
el derecho a la no discriminación, abandono y
exclusión de las personas con discapacidad
Toda vez que, las personas con discapacidad,
presentan un alto grado de vulnerabilidad dentro de
las sociedades, por lo que al estimularse su desarrollo
integral se contribuye a cumplir con sus necesidades
de protección social
Análisis de la alineación y contribución del programa social con el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal
2013-2018; el Programa Delegacional de Venustiano Carranza 2012-2015 y el Programa Sectorial de Educación y Cultura
2013-2018.
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
Eje 1. Equidad e Inclusión Social para el
El programa social, realiza actividades que buscan
Desarrollo Humano
reducir la exclusión social y la discriminación de
las personas con discapacidad para contribuir a su
desarrollo social y mejorar su calidad de vida
Área de Oportunidad. 1. Discriminación y
Con el Programa de Ayuda a Personas con
Derechos Humanos. Si bien se han dado
Discapacidad, se contribuye a mejorar la calidad
significativos avances en la última década, no se
de vida de este sector de la población y a reducir
han logrado eliminar las conductas
su exclusión social y la discriminación respecto de
discriminatorias que llevan a la exclusión en el
los derechos y libertades fundamentales de las
reconocimiento y ejercicio de los derechos
personas con discapacidad, así como el respeto
humanos, y en muchos casos al maltrato,
debido a los mismos
principalmente hacia personas en situación de
vulnerabilidad o culturalmente diversas. Algunos
de los principales motivos son su origen étnico,
condición jurídica, social, económica, migratoria o
de salud, así como la edad, discapacidad, sexo,
orientación o preferencia sexual, estado civil,
nacionalidad, apariencia física, forma de pensar o
situación de calle, entre otras razones
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Objetivo 1. Realizar acciones que permitan el
ejercicio pleno de los derechos de las personas,
dependientemente de su origen étnico, condición
jurídica, social o económica, migratoria, de salud,
de edad, discapacidad, sexo, orientación o
preferencia sexual, estado civil, nacionalidad,
apariencia física, forma de pensar o situación de
calle, entre otras, para evitar bajo un enfoque de
corresponsabilidad la exclusión, el maltrato y la
discriminación
Meta 2. Eliminar las prácticas discriminatorias que
generan exclusión y maltrato
Línea de Acción 5. Implementar programas y
actividades que fortalezcan una cultura en la que
se eviten prácticas discriminatorias en donde los
prejuicios, estereotipos y estigmas promuevan la
exclusión y el maltrato
La promoción de apoyos económicos para ayudar
a las personas con discapacidad, en condiciones de
vulnerabilidad e incidir en una mejor calidad de
vida y eliminar las prácticas discriminatorias que
generan exclusión y maltrato
La implementación del programa social, es la
consolidación de un esquema de apoyo
institucional que contribuye eliminar las prácticas
discriminatorias que generan exclusión y maltrato
a las personas con discapacidad y mejorando su
calidad de vida
Programa Delegacional 2012-2015 en Venustiano Carranza
El Programa Delegacional 2012-2015, está
orientado a la Prevención Integral y Social del
Delito, considera como una de sus prioridades, la
atención a las personas con discapacidad, con el
propósito de fortalecer la calidad de vida y
bienestar de este sector de la población, mediante
la atención integral y multidisciplinaria que
favorezca su integración social y el ejercicio pleno
Eje estratégico: Desarrollo Humano, Equidad e
de sus derechos como son la protección especial
Inclusión Social
para su desarrollo físico, mental, y social,
alimentación, igualdad, comprensión y autoestima,
así como la atención médica asistencial adecuada
Así como, contribuir a la economía, mediante el
programa de ayuda a personas con discapacidad, a
fin de que puedan satisfacer sus necesidades
básicas; además de implementar talleres, pláticas y
capacitación de promoción de derechos
Los apoyos de orden social generados y orientados
a este sector de la población sin duda son de gran
importancia para su desarrollo, sin embargo, se
requiere también de contemplar acciones para
Línea de acción: Personas con Discapacidad
facilitar su accesibilidad y libre tránsito en calles y
banquetas, en este contexto, se implementan
proyectos de renovación y mantenimiento de
guarniciones y banquetas que contemplen la
construcción de rampas
101
102
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19 de Agosto de 2015
Programa Sectorial de Desarrollo social con equidad e Inclusión2013-2018
Área de Oportunidad. 1. Discriminación y Derechos El Programa de Ayuda a Personas con
Humanos
Discapacidad, apoya a disminuir la exclusión y la
discriminación, así como mejorar su calidad de
vida y contribuir a mejorar su economía
Objetivo 1. Realizar acciones que permitan el
Mediante los apoyos económicos que se otorgan a
ejercicio pleno de los derechos de las personas,
través de este programa, se promueve mejorar la
independientemente de su origen étnico, condición
calidad de vida de las personas con discapacidad
jurídica, social o económica, migratoria, de salud,
de edad, discapacidad, sexo, orientación y/o
preferencia sexual, estado civil, nacionalidad,
apariencia física, forma de pensar o situaciones de
calle, entre otras, para evitar bajo un enfoque de
corresponsabilidad la exclusión, el maltrato y la
discriminación
Meta Sectorial. Aumentar en un 20% las acciones
Contribuye al cumplimiento de meta sectorial, a
que contribuyan a evitar la exclusión, el maltrato y
través de los 1,000 apoyos económicos, que se
la discriminación, a través del diseño de políticas
otorgan a las personas con discapacidad, el
públicas y el fortalecimiento de la legislación; así
incremento de la cobertura del programa está
como la creación de programas integrales, acciones
sujeto al incremento o de los recursos asignados
sociales y servicios tendientes a eliminar las
desigualdades entre los habitantes, con un enfoque
de corresponsabilidad en el periodo 2014-2018
Política Pública. Las Secretarías de Desarrollo
El Programa de Ayuda a Personas con
Social, de Salud, de Educación, de Turismo,
Discapacidad, implementado por la delegación
SEDEREC, EVALUA, PROSOC, DIF-DF,
Venustiano Carranza, se orienta efectivamente a
INMUJERES, INDEPEDI, INVI, INJUVE,
diseñar y ejecutar estrategias y acciones sociales
Instituto del Deporte del Distrito Federal y los
incluyentes y de combate a la exclusión, el
órganos político administrativos, elaborarán
maltrato y la discriminación
estrategias y programas integrales, así como
servicios y acciones sociales incluyentes y de
combate a la exclusión, el maltrato y la
discriminación, conforme a sus atribuciones
III.2. Árbol del Problemas
La creación de las condiciones adecuadas para la plena integración al desarrollo de las personas con discapacidad, es una
causa de interés público y por consecuencia además de la Administración Pública del Distrito Federal.
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, en la Ciudad de México había 483,045 personas con discapacidad;
siendo el 60.4% mujeres y 38.6% hombres. Por condición de limitación en la actividad, la movilidad es la más frecuente
representando un 60.2%, seguida de problemas con la vista aun usando lentes, el 25%, para escuchar el 12.9%, mental 9.2%
y hablar y comunicarse 7.4%, entre las más importantes. El 85.4% de las personas tenía sólo una discapacidad, el 9.9% dos,
el 2.9% tres y el 1.9% cuatro o más.
De acuerdo con esta misma fuente, el 29% de las personas con discapacidad en la ciudad no son derechohabientes a ningún
servicio de salud, por lo que las condiciones de vulnerabilidad en esta población son mayores.
Con base en los cálculos del Instituto para la Integración al Desarrollo de las Personas con Discapacidad del Distrito Federal
(INDEPEDI), de cada 100 personas con discapacidad en la Ciudad de México, 34 la adquirieron por una enfermedad, 26
por edad avanzada, 19 tuvieron un accidente que les produjo alguna secuela, 17 por algún problema en el embarazo o desde
el nacimiento y 3 por otra causa diferente a las anteriores.
19 de Agosto de 2015
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Las delegaciones donde habita el mayor número de personas con discapacidad son: Iztapalapa con 100,919 personas,
(20.9%); Gustavo A. Madero con 67,147 personas (13.9%); Coyoacán con 40,817 personas (8.4%); Tlalpan con 35,349
personas (7,3%); Álvaro Obregón con 33,409 personas (6.9%) y Cuauhtémoc con 29,167 personas (6%); según
estimaciones del INDEPEDI con base en la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010.
Para el caso de Venustiano Carranza y de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI), el total de la población
que presentó por lo menos una discapacidad, es de 19,385 personas 4.5% del total del a población, de estas el 58.5% con
problemas para caminar o moverse, el 25.6% con limitaciones visuales, con limitaciones auditivas el 13%, el 10.6% mental,
es importante señalar, que la suma de los porcentajes, es mayor al porcentaje total debido a la población que tiene más de
una limitación.
En este sentido, el programa social se implementa para atender el problema de discriminación, el maltrato y la exclusión que
padece este sector de la población.
Las 19,385 personas con discapacidad, representa nuestra población potencial, el 30% de la población, se encuentra en
situación de pobreza y pobreza extrema, lo que representa una población objetivo de 5,815, con relación a la población total
de personas con discapacidad. Con los datos anteriores se conforma la línea de base para el programa social.
Árbol de problemas:
104
III.3. Árbol de Objetivos
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
19 de Agosto de 2015
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105
III.4. Resumen Narrativo del Programa Social
Con la información anterior, y mediante a la utilización de la Metodología de Marco Lógico se concluye que el fin,
propósito, componentes y actividades son las siguientes:
Nivel
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Objetivo
Eficiente asistencia social a la población en condiciones de vulnerabilidad, desventaja
o marginación en la delegación Venustiano Carranza
Suficientes programas sociales de apoyo a grupos vulnerables o en desventaja
excepcional

Aumentar el número de apoyos a personas con discapacidad que permitan
su integración social

Ampliar el acceso de las personas con discapacidad a actividades que
permitan su integración

Mejores evaluaciones de programas sociales que permitan identificar
acciones preventivas correctivas y de mejora
Aplicación de las reglas de operación para la entrega de apoyos económicos a personas
adultas mayores
III.5. Matriz de Indicadores del Programa Social
Nivel
F
P1
P1c5
Resumen
narrativo
Eficiente
asistencia social
a la población en
condiciones de
vulnerabilidad,
desventaja o
marginación en
la delegación
Venustiano
Carranza
Suficientes
programas
sociales de
apoyo a grupos
vulnerables o en
desventaja
excepcional
Aumentar el
número de
apoyos a
personas con
discapacidad
que permitan su
integración
social
Indicadores
Nombre del
indicador
Eficiencia en
la asistencia
social
Índice de
atención de
población
vulnerable o
en desventaja
social
atendida
Índice de
atención de
personas con
discapacidad
que reciben
apoyo
Fórmula de cálculo
F=P1+P1c1+P1c5+P1c6+P1c7
Porcentaje de la población
vulnerable que se apoya con los
programas sociales
implementados (por tipo de
vulnerabilidad) / total de
población vulnerable (por tipo de
vulnerabilidad)
Personas con discapacidad con
apoyo económico / total de
personas con discapacidad no
derechohabientes
Frecuencia de
medición
Trimestral
Medios de
verificación
Registros
administrativos
Trimestral
Registros
administrativos
Trimestral
Registros
administrativos
106
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
P1c6
P1c7
Ampliar el
acceso de las
personas con
discapacidad a
actividades que
permitan su
integración
Mejores
evaluaciones de
programas
sociales que
permitan
identificar
acciones
preventivas
correctivas y de
mejora
19 de Agosto de 2015
Índice de
participación
Número de actividades promedio
por persona con discapacidad
con apoyo económico / total de
personas con discapacidad con
apoyo económico
Trimestral
Registros.
Administrativos
Impacto de
evaluaciones
Numero de evaluaciones
realizadas / evaluaciones
programadas
Número de acciones atendidas /
número de acciones
determinadas en las evaluaciones
Semestral
Informes de
evaluaciones
Trimestral
III.6. Consistencia Interna del Programa Social (Lógica Vertical)
En términos generales y una vez analizado el resumen narrativo del programa social, se considera que la consistencia
interna del programa social (lógica vertical), y que el programa está bien diseñado, las actividades realizadas son
congruentes con los componentes establecidos, mismos, que están implicados directamente para el cumplimiento del
propósito previsto, y con ello contribuir de manera directa con el fin establecido.
Con lo que se determina que el programa social de Ayuda a Personas con Discapacidad, contribuye a la solución del
problema detectado.
III.7. Análisis de Involucrados del Programa
Agentes
participantes
Beneficiarios
Familiares de
Beneficiaros
Descripción
Personas con
discapacidad
de 0 a 56
años
Cónyuge,
hijos y
padres
Intereses
¿Cómo es
percibido el
problema?
Poder de
influencia y
mandato
Obstáculos a
vencer
Contar con el
apoyo para
mejorar su
condición
económica y
apoyar el las
necesidades
propias de la
limitación
Proveer de
apoyos
económicos para
complementar el
gasto de
necesidades
propias de la
limitación
Economía
familiar
disminuida, ya
que requiere
asignación de
recursos
adicionales
para
complementar
los bienes y
servicios que
se requieren
Muy bajo: en su
mayoría los
beneficiarios y
familiares, son
personas que por
sus características
sociodemográficas
tienen poco peso
Difusión del
Programa entre
la población, y
limitado
presupuesto
asignado al
programa
19 de Agosto de 2015
Ejecutante
del Programa
Responsable
del Programa
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Dirección
General de
Desarrollo
social
Incrementar la
cobertura de
beneficiarios que
atiende
actualmente el
programa
Delegación
Venustiano
Carranza
Logar mayor
equidad entre las
personas con
discapacidad y se
encuentran en
mayor
vulnerabilidad
La exclusión
social y la
discriminación
hacia las
personas con
discapacidad,
genera
inequidad e
incrementa la
desigualdad,
además de una
situación
económica
desfavorable
por la falta de
empleos
propios de este
sector
107
Alto: es
responsable de
administrar los
recursos
destinados al
Programa de
forma eficiente y
eficaz
Muy alto: es el
rector de la
política social en
la demarcación
Disponer de
mayores
recursos, y en
consecuencia
aumentar el
porcentaje de
gente
beneficiada
para alcanzar
una mayor
universalidad
del programa
III.8. Complementariedad o Coincidencia con otros Programas Sociales
El Programa de Ayuda a Personas con Discapacidad, está alineado al Eje 1 de Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo
Humano del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, el cual, está asociado a otras prestaciones de
bienes que brinda la delegación en coordinación con Organizaciones no Gubernamentales y Fundaciones a la misma
población objetivo:
Programa
Social
Entrega de
bienes a
personas con
discapacidad
Quien lo opera
Objetivo General
Dirección
General de
Desarrollo Social
Complementar la
cobertura de la
población objetivo,
en la ayuda a
persona con
discapacidad
Población
Objetivo
Personas con
discapacidad,
que no
ingresas al
programa de
ayuda a
personas con
discapacidad
Bienes y/o
servicios
que otorga
Sillas de
ruedas,
bastones,
aparatos
auditivos,
muletas,
lentes,
entre otros
Complementarieda
d o coincidencia
Complementario,
con una prestación
de bienes
Justificación
Los limitados
recursos de
este programa,
y el alto índice
de población
objetivo,
requiere de
implementar
otros
mecanismos
de apoyo a
este sector de
la sociedad
108
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19 de Agosto de 2015
III.9. Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo
En este apartado se elabora la matriz de efectos y plazos del programa social.
Efectos / Plazos
Corto plazo
Mediano plazo
En el problema o
derecho social
atendido
Sociales y
Culturales
Económicos
Resarcir la insuficiente
economía de esta
población y minimizar
su excusión y
discriminación, que
limite su desarrollo
Incluir a este sector
de la población en
las actividades
culturales, sociales
y deportivas, que
fomenten su
desarrollo
Coadyuvar en la
economía de las
familias en
condiciones de
pobreza, con
apoyos orientados
al mejoramiento del
gasto familiar
Lograr una mayor
cobertura de personas
con discapacidad con
este programa
Incorpora a las
actividades
socioculturales, que
implemente la
Delegación sin
menos cabo de la
inclusión de la
población de este
sector
Incremento de las
expectativas de
ingreso de los
beneficiarios así
como de sus
familias, mediante
apoyos económicos
decorosos
Largo plazo
Políticos
Generar las
condiciones
necesarias a fin de
garantizar que este
programa tenga un
carácter permanente
para su aplicación
IV. EVALUACIÓN DE COBERTURA Y OPERACIÓN.
IV.1. Cobertura del Programa Social
La población de Venustiano Carranza, es del orden de los 430,978 habitantes, conformada por 227,327 mujeres, es decir,
52.7% y 205,651 hombres, lo que representa el 47.3% de la población, de acuerdo al Censo Población y Vivienda 2010 del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Por otro lado, y de acuerdo a los datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL), la Demarcación cuenta con un 27.4% de su población en condición de pobreza (117,875 habitantes), 1.8% en
pobreza extrema (7,669 habitantes) y 25.6% en pobreza moderara (110,206 habitantes), según datos del Consejo Nacional
de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), lo que representa que el 54% de la población se encuentra
en condición de pobreza, lo que refleja un problema importante para el desarrollo de integral de las personas con
discapacidad, al encontrarse en una situación adversa para el desarrollo de sus habilidades.
Para el caso de Venustiano Carranza, y de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI), el total de la población
que presentó por lo menos una discapacidad, es de 19,385 personas 4.5% del total del a población, de éstas el 58.5% con
problemas para caminar o moverse, el 25.6% con limitaciones visuales, con limitaciones auditivas el 13%, el 10.6% mental,
es importante señalar, que la suma de los porcentajes, es mayor al porcentaje total debido a la población que tiene más de
una limitación.
En este sentido, el programa social se implementa para atender el problema de discriminación, el maltrato y la exclusión que
padece este sector de la población.
Las 19,385 personas con discapacidad representa nuestra población potencial, el 30% de la población se encuentra en
situación de pobreza y pobreza extrema, lo que constituye una población objetivo de 5,815, con relación a la población total
de personas con discapacidad. Con los datos anteriores se conforma la línea de base para el programa social.
19 de Agosto de 2015
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109
IV.2. Congruencia de la Operación del Programa con su Diseño
El objetivo de este apartado, es determinar el grado de cumplimiento de la operación del programa social en congruencia
con sus Reglas de Operación. Para ello, se establecieron los siguientes valores de medición: Satisfactorio, Parcial, No
satisfactorio.
Apartado
I. Dependencia o
Entidad Responsable
del Problema
II. Objetivos y
Alcances
III. Metas Físicas
IV. Programación
Presupuestal
V. Requisitos y
Procedimientos de
Acceso
VI. Procedimientos de
Instrumentación
VII. Procedimiento de
Queja o Inconformidad
Ciudadana
VIII. Mecanismos de
Exigibilidad
IX. Mecanismos de
Evaluación e
Indicadores
X. Formas de
Participación Social.
XI. Articulación con
Otros Programas
Sociales
Nivel de
cumplimiento
Satisfactorio
Justificación
Satisfactorio
Las acciones realizadas para el cumplimiento del programa, se
ejecutaron conforme a las responsabilidades asignadas en las
reglas de operación
Se cumplió con los objetivos especificados en las reglas de
operación del programa, establecidos para este programa social
La meta establecida, de 1,000 ayudas económicas se cumplió al
100%
El presupuesto se ejerció, conforme a los montos especificados
en las reglas de operación
El programa se ejecutó de acuerdo a las reglas de operación
Satisfactorio
Se ejecutó de conformidad a las reglas de operación
Satisfactorio
Satisfactorio
Satisfactorio
Parcial
Parcial
No Satisfactorio
Satisfactorio.
Parcial
Derivado de que algunos beneficiarios no realizaban las quejas
de forma directa en la subdirección de programas sociales y
acudieron a otras instancias
No se describe con claridad ni suficiencia los mecanismos de
exigibilidad, cuando se presenten casos de exclusión
No existe congruencia entre los indicadores contenidos en las
reglas de operación, contra los establecidos y derivados del
análisis de los árboles de problemas y resultados establecidos en
la matriz de indicadores de resultados (MIR), de igual manera,
no se aplicaron las encuestas para determinar los niveles de
satisfacción de este programa
La socialización y difusión del programa, se realizó conforme a
lo establecido en las reglas de operación.
No obstante que existen programas complementarios como es la
entrega de aparatos, estos se otorgan por única vez sin que se
otorgue apoyos económicos complementarios
IV.3. Valoración de los Procesos del Programa Social
Para el ejercicio fiscal 2014 fue ejercido un presupuesto de 4,200,000.00 (Cuatro millones doscientos mil pesos 00/100
M.N.), que se entregaron de forma bimestral, con un monto de $700.00 (Setecientos pesos 00/100 M.N.), a 1,000
beneficiarios, para ello, se contó con la participación de la Dirección General de Desarrollo Social, a través de la Dirección
de Promoción Social y Educativa, en conjunto con la Subdirección de Programas Sociales, con el apoyo del personal
adscrito a estas áreas.
Descripción de los recursos empleados

Recursos humanos. Además de los responsables de operar y llevar a cabo el programa, se cuenta con personal de
apoyo para la revisión de solicitudes, integración de expedientes, integración del padrón, notificación de pagos y/o
entrega de apoyos.
 Recursos materiales. Oficinas equipadas con mobiliario y equipo de cómputo para el procesamiento de la
información generada por la implementación del programa.
110
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
19 de Agosto de 2015
Recursos financieros. Adicional al presupuesto asignado al programa para la entrega de los apoyos a beneficiarios,
no se generan gastos adicionales para la operación del programa.
Los procesos seguidos en las diferentes etapas de la operación del Programa Ayuda a Personas con Discapacidad,
son los siguientes:
a) El solicitante acude a las oficinas de la Subdirección de Programas Sociales y solicita el Formato de Solicitud de
Incorporación a los Programas Sociales.
b) Una vez que se haya cumplido con los requisitos que serán revisados por el personal asignado y llenado el formato de
inscripción, será registrado en la lista de espera del Programa Social “Ayuda a Personas con Discapacidad”.
c) La incorporación y entrega de la ayuda económica, está sujeta a la disponibilidad de los recursos financieros asignados a
los Programas, el número de bajas que se registren en cada bimestre y la lista de espera correspondiente.
d) La Subdirección de Programas Sociales revisa el padrón, detecta el número de vacantes generadas por causales de baja.
e) La Subdirección de Programas Sociales contacta a los candidatos, solicita documentación, genera el expediente
correspondiente.
f) La Subdirección de Programas Sociales coteja e incorpora a candidatos al padrón de Beneficiarios activos.
g) Publicación de padrón de beneficiarios.
h) Entrega de apoyos a beneficiarios.
i) Elaboración del informe final de apoyos entregados.
En virtud de lo anterior, las etapas que conforman el proceso de pago se cumplieron de forma eficiente y eficaz con los
recursos financieros, humanos y materiales, ya que para poder efectuar el pago a las 1,000 personas con discapacidad, es
necesario la suficiencia presupuestal descritas en la reglas de operación en coordinación con el personal que se focalizó a
cumplimentar estas etapas.
IV.4. Seguimiento del Padrón de Beneficiarios
La Subdirección de Programas Sociales es el área encargada de dar seguimiento y depuración del padrón de beneficiarios
del Programa de Ayuda a Personas con Discapacidad, garantizando la concentración, resguardo y buen uso de los padrones
en comento, publicándolos conforme en lo estipulado en el artículo 58 de la Ley de Desarrollo Social y su Reglamento que
a la letra dice:
“Las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la Administración deberán publicar en
la Gaceta Oficial y en el Sistema, a más tardar el 31 de marzo de cada año, una versión pública del padrón de
beneficiarios de los programas sociales que tengan a su cargo con nombres, edad, sexo, unidad territorial y
delegación, en el formato que al efecto expida el Consejo de Evaluación. La misma versión pública deberán enviarla
en la misma fecha, de manera impresa y en archivo electrónico, a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal”.
La integración del padrón de beneficiarios del programa “Ayuda a Personas con Discapacidad” cuenta con los datos
señalados en el artículo 58 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social, mismos que se describen a continuación:
DATOS PERSONALES PADRÓN “AYUDA A
PERSONAS CON DISCAPACIDAD”
I
Nombre
II
Lugar y fecha de nacimiento
III
Sexo
IV
Edad
V
Pertenencia Étnica
VI
Grado máximo de estudios
VII
Tiempo de residencia en el Distrito Federal
VIII
Domicilio
IX
Ocupación
X
Clave Única de Registro de Población
19 de Agosto de 2015
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La Subdirección de Programas Sociales, es el área encargada de la sistematización, depuración y actualización de la
información de beneficiarios del programa “Ayuda a Personas con Discapacidad”, obteniendo los siguientes resultados:
Por medio del padrón de beneficiarios, se cuenta con la información oportuna, para fortalecer el proceso de planeación.
La revisión del padrón para homogeneizar los criterios y corregir posibles faltas de ortografía, además de aplicar diferentes
filtros en el padrón, lo que permite detectar beneficiarios que violen o incurran en faltas a las reglas de operación, esto se
debe a que es necesario que los apoyos lleguen al destino indicado, beneficiando a una mayor cantidad de personas
vulnerables, además de que gracias al padrón de beneficiarios se puede realizar estadísticas y monitoreo de la población
potencial beneficiada.
IV.5. Mecanismos de Seguimientos de Indicadores
Realizar un puntual seguimiento de los indicadores diseñados para el programa social, genera información oportuna y
fidedigna y facilita la toma de decisiones, para que en su caso, se mejore o reoriente la operación del propio programa,
incluso durante la operación del mismo.
Para determinar la pertinencia del mismo, y la conveniencia del seguimiento de los indicadores, se expone el siguiente
análisis:
Indicador
Personas
discapacitadas con
ayuda económica /
total de la
población
discapacitada en la
delegación *100
Total población
discapacitada de
entre 0 a 56 años
en la delegación /
total de la
población
discapacitada
Delegacional
Personas con
discapacidad que
fueron dados de
baja del programa
(con excepción de
los que por edad
deben dejar de
recibirlo) / Total
de población
beneficiada por el
programa *100
Mecanismo de
recolección
Revisión y
análisis de la
base de datos
de las personas
con
discapacidad
apoyados y de
las solicitudes
recibidas
Revisión y
análisis de la
base de datos
de las personas
con
discapacidad
apoyados y de
las solicitudes
recibidas
Revisión y
análisis de la
base de datos
de las personas
con
discapacidad
apoyados y de
las solicitudes
recibidas
Procesamiento
Periodicidad
Producto
Responsable
Análisis y
clasificación
de datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Análisis y
clasificación
de datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Análisis y
clasificación
de datos
Cuatrimestral
Informe
Área que
implementa el
programa
Con estos indicadores se realizaron de forma cuatrimestral tanto los análisis programados para la depuración del padrón, así
como la realización de estadísticas y reportes con forme a las reglas de operación.
112
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
IV.6. Avances en las Recomendaciones de la Evaluación Interna 2014
Derivado de las recomendaciones realizadas en la Evaluación Interna 2014 del programa de Ayuda a Personas con
Discapacidad, se subsana para el ejercicio 2015 dichas recomendaciones, la Subdirección de Programas Sociales es la
encargada de la operación y seguimiento del programa.
A Mediano Plazo (hasta un año):
Etapa de incidencia en el programa
Recomendaciones
o Sugerencia
Diseño
Llevar a cabo un
seguimiento
puntal de la
participación de
los beneficiaros
Revisar las
Reglas de
Operación para
definir el rango
de edad para
evitar duplicidad
con el Programa
Federal y del
Distrito Federal
Operación
Control
Evaluación
X
X
Situación al primer semestre 2015 Etapa de
incidencia en el programa
Concluida
En
proceso
No
iniciada
Desechada
X
X
V. EVALUACIÓN DE RESULTADOS Y SATISFACCIÓN
V.1. Principales Resultados del Programa
Indicador
Personas discapacitadas con ayuda económica / total de la población
discapacitada en la delegación * 100
Total población discapacitada de entre 0 a 56 años en la delegación / total de la
población discapacitada Delegacional
Personas con discapacidad que fueron dados de baja del programa (con excepción
de los que por edad deben dejar de recibirlo) / Total de población beneficiada por
el programa * 100
Valores %
5.158627805
37.85401083
4.5
V.2. Percepción de las Personas Beneficiarias o Derechohabientes
Los resultados generales de la percepción en la implementación de este programa, que tienen los beneficiarios del mismo
fueron los siguientes:
El 51 % de las personas encuestadas refirieron que la atención que brinda el personal de la delegación es buena y tan solo el
35% opina que es muy buena.
El 97%, opinó que nunca le han solicitado algún cobro para entregarle el apoyo.
El 91%, externó que no ha sido condicionado para recibir el apoyo.
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
113
Con respecto a la entrega del apoyo, el 17% opino que es regular, mientras que 33%, manifestó que era muy buena y el 45%
que simplemente era buena.
El 49%, opinó que el monto del apoyo es bueno.
En relación al uso del apoyo, el 43% lo ocupa para la compra de alimentos, mientras que el 6% lo ocupa en vestido.
El 93% manifestó que el apoyo si ha contribuido a mejorar su condición de vida.
El 9%, opinó que hay beneficiarios que reciben el apoyo y que no deberían estarlo.
Finalmente los beneficiarios del programa realizaron 246 recomendaciones para mejorar el programa, entre las que destacan
33 para una mejor organización y 80 para tener puntualidad en los depósitos.
V.3. Foda del Programa Social
Objetivo central del proyecto:
Contribuir a que las personas
con discapacidad que habitan en
la delegación Venustiano
Carranza, cuya familia se
encuentre en condiciones
económicas adversas o en
desventaja social, accedan a un
apoyo económico







Fortalezas (Internas):
Estructura orgánica
adecuada para la operación
del programa
Reglas de operación
adecuadas
Experiencia del personal
que implementa el
programa
Apoyo logístico
suficiente
Oportunidades (Externas):
Incrementar la cobertura
de la población objetivo
Establecer vínculos con
organizaciones no
gubernamentales
Disminuir la exclusión y
la discriminación
Debilidades (Internas):

Limitados recursos
presupuestales

Limitada atención al a
población objetivo

Difusión deficiente

Limitado equipo
informático

Retraso en el
otorgamiento del apoyo, en
las fechas establecidas
Amenazas (Externas):

Escasa conciencia
ciudadana de los beneficios
del programa socia

Destino inadecuado de
los apoyos otorgado

Economía familiar
deficiente
Exceso de normatividad
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
VI.1. Conclusiones de la Evaluación Interna
Derivado de la evaluación realizada al programa de apoyo a personas con discapacidad, se concluye que cumple de manera
general con los objetivos establecidos en su diseño, operación, seguimiento, control y evaluación.
Asimismo, se determina que los recursos utilizados para su implementación en todo su periodo de vigencia, son los
mínimos necesarios y que no influyen en la necesidad de ejercer recursos presupuestales adicionales a los correspondientes
de los apoyos establecidos.
Sin embargo, se requiere de un incremento significativo de los recursos presupuestales asignados a este programa, que
incida en el incremento de la cobertura de la población objetivo que requiere de este tipo de apoyos.
114
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
VI.2. Estrategias de Mejora
Elementos de la Matriz
FODA
Incrementar la
cobertura de la
población objetivo
Estrategia de mejora
propuesta
Tramitar un incremento
presupuestal para
ampliar los apoyos
actuales
Crear mecanismos para
asegurar el destino de
los recursos
Destino inadecuado de
los apoyos otorgados
Etapa de implementación
dentro del programa social
Diseño y cobertura
Efecto esperado
Incremento de apoyos
y mayor cobertura de
la población potencial
Diseño
Aplicación de los
apoyos para los fines
establecidos
VI.3. Cronograma de Instrumentación
Estrategia de mejora
Incrementar la
cobertura de la
población objetivo
Plazo
Corto plazo
Destino inadecuado de
los apoyos otorgados
Corto plazo
Áreas de Instrumentación
Jefatura Delegacional
Dirección General de Desarrollo
Social
Dirección General de
Administración
Dirección General de Desarrollo
Social
Áreas de seguimiento
Dirección General de
Desarrollo Social
Dirección General de
Desarrollo Social
VII. REFERENCIAS DOCUMENTALES
Anexo estadístico de la Medición de pobreza por municipio 2010 del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social (CONEVAL).
Aviso por el que se da a conocer las Reglas de Operación de los Programas a cargo de la Dirección General de Desarrollo
Social de la Delegación Venustiano Carranza para el Ejercicio Fiscal 2014.
Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Evalúa DF (2015) Guías Metodológicas para la Evaluación de Programas Sociales. Consejo de Evaluación del desarrollo
Social.
Lineamientos para la Evaluación Interna 2015 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2014.
TRANSITORIO
PRIMERO.- Publíquese el presente Acuerdo en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
México, Distrito Federal, a treinta de julio de dos mil quince.
(Firma)
Mtra. Yohana Ayala Villegas
Jefa Delegacional en Venustiano Carranza
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
115
DELEGACIÓN XOCHIMILCO
C. JUAN VILCHIS CID, DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIÓN, con fundamento en los artículos 122
fracción II, párrafo 5°, 122 bis fracción XVI inciso b) y 125 fracción I, del Reglamento Interior de la Administración
Pública del Distrito Federal, y a efecto de dar cumplimiento al Capítulo II (De la Ratificación de Conceptos), y Capítulo III
(De la Determinación y Actualización de Cuotas y Tarifas), ambos establecidos en el Título II de las Reglas para la
Autorización, Control y Manejo de los Ingresos de Aplicación Automática, publicadas el día 20 de enero de 2015, en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal No. 13, doy a conocer el siguiente:
AVISO POR EL CUAL SE DA A CONOCER LA NOTA ACLARATORIA PARA LA ACTUALIZACION DE
CUOTAS PARA LOS INGRESOS QUE SE RECAUDEN POR CONCEPTO DE APROVECHAMIENTOS Y
PRODUCTOS QUE SE ASIGNEN A LAS DEPENDENCIAS, DELEGACIONES Y ORGANOS
DESCONCENTRADOS QUE LOS GENEREN MEDIANTE EL MECANISMO DE APLICACIÓN
AUTOMATICA.
EN LA PÁGINA 59 DICE:
REORDENAMIENTO DEL COMERCIO EN VÍA PUBLICA
CLAVE
1
1.5
1.5.1
1.5.1.1
1.5.1.2
UNIDAD DE
CUOTA
MEDIDA
($)
Aprovechamientos por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio publico o por
la prestación de servicios en el ejercicio de funciones del derecho publico
Autorización para el uso o aprovechamiento de vía publica
Artículo 304 del Código Fiscal del Distrito Federal
Puestos Semifijos, Incluyendo los de Tianguis,
Mercados sobre ruedas y basares
Persona / Día
8.00
Puestos Fijos que se encuentren Autorizados y que
cumplan la Normatividad Vigente de conformidad con
el Reglamento de mercados
Persona / Día
24.00
CONCEPTO
DEBE DECIR:
REORDENAMIENTO DEL COMERCIO EN VÍA PÚBLICA
CLAVE
1
1.5
1.5.1
1.5.1.1
1.5.1.2
UNIDAD DE
MEDIDA
CONCEPTO
CUOTA ($)
Aprovechamientos por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público o por
la prestación de servicios en el ejercicio de funciones del derecho público
Autorización para el uso o aprovechamiento de vía pública
Artículo 304 del Código Fiscal del Distrito Federal
Puestos Semifijos, incluyendo los de Tianguis,
Mercados Sobre Ruedas, y Basares
Persona / Día
8.32
Puestos Fijos que se encuentren autorizados y que
cumplan la Normatividad Vigente de conformidad con
el Reglamento de Mercados
Persona / Día
24.95
TRANSITORIO
Único: Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal para su debida observancia y aplicación.
México Distrito Federal, a los seis días del mes de agosto de dos mil quince.
EL DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIÓN
(Firma)
C. JUAN VILCHIS CID
116
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
DELEGACIÓN XOCHIMILCO
C. JUAN VILCHIS CID, DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIÓN, con fundamento en los artículos 122
fracción II, párrafo 5°, 122 bis fracción XVI inciso b) y 125 fracción I, del Reglamento Interior de la Administración
Pública del Distrito Federal, y a efecto de dar cumplimiento al Capítulo IV (De las Obligaciones Derivadas de la Obtención
de Autorizaciones y Opiniones Favorables), establecido en el Título II de las Reglas para la Autorización, Control y Manejo
de los Ingresos de Aplicación Automática, publicadas el día 20 de enero de 2015, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal
No. 13, doy a conocer el siguiente:
AVISO POR EL CUAL SE DAN A CONOCER LAS ADICIONES A LAS NUEVAS CUOTAS PARA LOS
INGRESOS QUE SE RECAUDEN POR CONCEPTO DE APROVECHAMIENTOS Y PRODUCTOS QUE SE
ASIGNEN A LAS DEPENDENCIAS, DELEGACIONES Y ÓRGANOS DESCONCENTRADOS QUE LOS
GENEREN MEDIANTE EL MECANISMO DE APLICACIÓN AUTOMÁTICA, PUBLICADAS EN LA GACETA
OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL No. 31; EL 16 DE FEBRERO DE 2015.
CENTRO DE DESARROLLO SOCIAL “SAN JUAN TEPEPAN”
CLAVE
1
1.2
1.2.1
1.2.1.2
1.2.1.2.4
CONCEPTO
UNIDAD DE MEDIDA
CUOTA ($)
Aprovechamientos por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público o por la prestación
de servicios en el ejercicio de funciones del derecho público
Uso o aprovechamiento de bienes del dominio público para la realización de eventos sociales,
culturales o deportivos
Instalaciones deportivas
Canchas de fútbol rápido o de salón
Bajo techo sin medidas reglamentarias
Partido
203.00
UNIDAD DEPORTIVA CUEMANCO
CLAVE
1
1.2
1.2.1
1.2.1.7
1.2.1.7.1
CONCEPTO
UNIDAD DE MEDIDA
CUOTA ($)
Aprovechamientos por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio público o por la prestación
de servicios en el ejercicio de funciones del derecho público
Uso o aprovechamiento de bienes del dominio público para la realización de eventos sociales,
culturales o deportivos
Instalaciones deportivas
Otro tipo de canchas:
De fútbol americano
Partido
1,800.00
TRANSITORIO
Único: Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal para su debida observancia y aplicación.
México Distrito Federal, a los once días del mes de agosto de dos mil quince.
EL DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIÓN
(Firma)
C. JUAN VILCHIS CID
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
DELEGACION TLALPAN
DIRECCION GENERAL DE OBRAS Y DESARROLLO URBANO
LICITACION PÚBLICA NACIONAL
CONVOCATORIA DTL/010-2015
El Arq. Alejandro Slhuicamina Silva Ceballos, Director General de Obras y Desarrollo Urbano, en observancia a lo dispuesto en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos en su artículo 134, 117 fracción IX del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
del Distrito Federal, Artículos 126 y 132 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal y de conformidad con los artículos 24 apartado
A, 25 apartado A fracción I, 26 y 28 de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal, convoca a las personas físicas y morales interesadas en participar en la
licitación de carácter nacional para la contratación en la modalidad de Licitación Pública Nacional, conforme a lo siguiente:
No. de licitación
Fecha de
inicio
Descripción y Ubicación de la obra
REHABILITACION DE LA RED SECUNDARIA DE AGUA POTABLE, EN
30001134/037/2015 DIVERSAS UBICACIONES, EN LA ZONA A, DE LA DELEGACION
TLALPAN.
No. de licitación
Costo de las bases
Fecha límite para
adquirir bases
30001134/037/2015
$2,500.00
21-ago-15
No. de licitación
Fecha límite para
adquirir bases
30001134/038/2015
$2,500.00
21-ago-15
$15,500,000.00
Junta de
aclaraciones
Obligatoria
Presentación y Entrega de
Propuestas y Apertura del
Sobre Único
Fecha de Fallo
24-ago-15
10:00 hrs.
28-ago-15
10:00 hrs.
3-sept-15
10:00 hrs.
9-sept-15
10:00
Fecha de
inicio
REHABILITACION DE LA RED SECUNDARIA DE AGUA POTABLE, EN
30001134/038/2015 DIVERSAS UBICACIONES, EN LA ZONA B, DE LA DELEGACION
TLALPAN.
Costo de las bases
30-nov-15
Visita de Obra
Obligatoria
Descripción y Ubicación de la obra
No. de licitación
11-sept-15
Fecha de
Capital contable
terminación mínimo requerido
11-sept-15
Fecha de
Capital contable
terminación mínimo requerido
30-nov-15
$10,500,000.00
Visita de Obra
Obligatoria
Junta de
aclaraciones
Obligatoria
Presentación y Entrega de
Propuestas y Apertura del
Sobre Único
Fecha de Fallo
24-ago-15
11:00 hrs.
28-ago-15
11:00 hrs.
3-sept-15
12:00 hrs.
9-sept-15
11:00
Los recursos para la realización de esta obra fueron autorizados por la Secretaria de Finanzas a través de la Subsecretaria de Egresos con el oficio No.
SFDF/SE/0025/2015 de fecha 05 de enero 2015
Requisitos para adquirir las bases:
La adquisición de las bases de licitación se encuentran disponibles para consulta y venta en la Dirección de Planeación y Control de la Dirección General de
Obras y Desarrollo Urbano del Órgano Político Administrativo en Tlalpan, sita Avenida San Fernando No. 84, Colonia Centro de Tlalpan, Delegación
Tlalpan, C.P. 14000 México, Distrito Federal del 19 al 21 de Agosto del presente año de 10:00 a 14:00 horas,en días hábiles y se deberá presentar lo
siguiente:
a) Escrito de solicitud del interesado manifestando su interés en participar en la licitación correspondiente indicando el numero de licitación y descripción de la
misma,objeto social, nombre o razón social, domicilio completo para recibir notificaciones ubicado dentro del Distrito Federal y teléfono(s) en papel membretado
de la persona o razón social firmado por el representante o apoderado legal, señalando claramente el cargo que ostenta (según Acta Constitutiva o Poder Notarial),
dirigido a el Arq. Alejandro Slhuicamina Silva Ceballos, Director General de Obras y Desarrollo Urbano de la Delegación Tlalpan
b) Constancia actualizada del Registro de Concursante emitido por la Secretaría de Obras y Servicios del Distrito Federal, misma que deberá indicar el capital
contable requerido para la licitación correspondiente, así como las especialidades solicitadas, presentando original para su cotejo.
c) Documentos comprobantes para el capital contable mínimo mediante declaración fiscal del ejercicio 2014, donde se compruebe el capital contable mínimo
requerido, declaraciones parciales 2015, balance general y los estados financieros al 31 de Diciembre de 2014, auditados y firmados por Contador Público
Externo a la empresa, autorizado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público anexando copia (legible) del Registro vigente, de la Cédula Profesional del
Contador.
d) Acta de Nacimiento (persona física)
e) Escritura Constitutiva y sus modificaciones en su caso (persona moral)
f) Declaración escrita y bajo protesta de decir verdad de no encontrarse en algunos de los supuestos que establecen los artículos 37 de la Ley de Obras Públicas
del Distrito Federal y 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos debiendo transcribir en esta cada uno de sus supuestos establecidos en
ordenamiento de referencia.
g) Escrito en el que manifiestan bajo protesta de decir verdad que ha cumplido en tiempo y forma con las obligaciones fiscales tal como lo establecen los
Artículos 58 y 69 del Código Fiscal del Distrito Federal y Artículo 51 último párrafo de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal. El
concursante que resulte ganador deberá presentar previo a la firma del contrato la constancia de no adeudos de las contribuciones antes señaladas conforme a la
circular de la Secretaria de Finanzas No. SF/CG/141111/2007 publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 6 de Agosto de 2007.
h) Comprobante de domicilio fiscal actual
i) La forma de pago de las bases de concurso se hará en las oficinas de la Dirección de Planeacion y Control, mediante cheque certificado o de caja, expedido a
favor de la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, con cargo a una institución de crédito autorizada para operar en el Distrito Federal.
1.- A la presentación del pago de las bases de licitación se entregarán las bases de concurso de la Licitación Pública Nacional con sus anexos y Catálogo de
Conceptos, de ésta manera el interesado quedará inscrito y registrado, teniendo derecho a presentar su proposición
El concursante es el único responsable de obtener en tiempo y forma la información documental necesaria para la elaboración y presentación de sus
propuestas, por lo que el incumplimiento de este requisito será motivo para no participar en la licitación correspondiente.
2.- El lugar de reunión para la Visita de Obra será en la Dirección de Planeación y Control de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano del Órgano
Político Administrativo en Tlalpan, sita Avenida San Fernando No. 84, Colonia Centro de Tlalpan, Delegación Tlalpan, C.P. 14000 México, Distrito Federal, la
empresa concursante manifestará mediante escrito en papel membretado la persona que asistirá a la visita de obra, anexando copia y original para su cotejo de la
cédula profesional, certificado técnico o carta de pasante de personal técnico certificado. La asistencia a la visita de obra será obligatoria
3.- El lugar de reunión para la sesión de Junta de Aclaraciones será en las oficinas de la Dirección de Planeación y Control de la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano del Órgano Político Administrativo en Tlalpan, sita Avenida San Fernando No. 84, Colonia Centro de Tlalpan, Delegación Tlalpan, C.P.
14000 México, Distrito Federal, la empresa concursante manifestará mediante escrito en papel membretado la persona que asistirá a la junta de aclaraciones,
anexando copia y original para su cotejo de la cédula profesional, certificado técnico o carta de pasante de personal técnico certificado. La asistencia a la junta de
aclaraciones será obligatoria.
4.- La sesión pública de presentación y apertura del sobre único se llevará a cabo la Dirección de Planeación y Control de la Dirección General de Obras y
Desarrollo Urbano del Órgano Político Administrativo en Tlalpan, sita Avenida San Fernando No. 84, Colonia Centro de Tlalpan, Delegación Tlalpan, C.P.
14000 México, Distrito Federal, el día y hora indicado.
5.- No se otorgará anticipo
6.- Las proposiciones deberán presentarse en idioma español.
7.- La moneda en que deberán cotizarse las proposiciones será: peso mexicano
8.-Ninguna de las partes de los trabajos de ésta licitación podrán ser objeto de asociación o subcontratación, salvo previa autorización de la contratante por escrito
de acuerdo al artículo 47 párrafo quinto de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal
9.- Ninguna de las condiciones contenidas en la bases de la licitación, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrán ser negociadas.
10.- Los interesados en las(s) licitación(es) deben comprobar experiencia técnica en obras similares y capacidad financiera, administrativa y de control, durante el
proceso de evaluación, según la información que se solicita en las bases de esta licitación Pública.
11.- Las condiciones de pago serán verificativas mediante estimaciones de los trabajos ejecutados por periodos máximos mensuales. El contratista presentará a la
residencia de obra dentro de los cuatro días hábiles siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la Delegación en el contrato,
acompañadas de la documentación que acredite la procedencia de su pago; la supervisión de obra para realizar la revisión y autorización de las estimaciones
contará con un plazo no mayor de cinco días hábiles siguientes a su presentación. En el supuesto de que surjan diferencias técnicas o numéricas que no puedan ser
autorizadas dentro de dicho plazo, éstas se resolverán e incorporarán en la siguiente estimación.
12.- La selección de un participante. Los criterios generales para la selección de un participante serán con base en los artículos 40, 41 y 43 de la Ley de Obras
Públicas del Distrito Federal, una vez realizado el análisis comparativo de las propuestas admitidas, se formulará el dictamen y se emitirá el fallo mediante el cual
se adjudicará el contrato al concursante que reuniendo las condiciones solicitadas en las bases de concurso de la licitación, reúnan las condiciones legales,
técnicas, económicas, financieras y administrativas requeridas y además garanticen satisfactoriamente el cumplimiento de todas las obligaciones y que presente la
propuesta cuyo precio sea el más conveniente para la Dependencia.
13.- En caso de encontrar inconveniente en el resultado de las propuestas por estar demasiado altas en sus precios respecto a los del mercado, se declarara desierto
el concurso
14.- La garantía de cumplimiento del contrato será del 10% (diez por ciento) del monto total del contrato incluido el I.V.A. a favor de la Secretaria de Finanzas
del Distrito Federal, mediante póliza de fianza expedida por institución legalmente autorizada.
15.- Contra la resolución que contenga el fallo no procederá recurso alguno, pero los concursantes podrán si a su derecho conviene ejercer lo establecido en el
artículo 72 de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal
Transitorio
Único.- Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal
MÉXICO, D.F. A 11 DE AGOSTO DE 2015
DIRECTOR GENERAL DE OBRAS Y DESARROLLO URBANO
(Firma)
ARQ. ALEJANDRO SLHUICAMINA SILVA CEBALLOS
120
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
SECCIÓN DE AVISOS
CONDOMINIO VISTA ESTRELLA, SA DE CV.
Balance Final de Liquidación al 15 de julio del 2015.
ACTIVO
FONDO FIJO
BANCOS
0CLIENTES
INVENTARIO
DEUDORES
IVA PENDIENTE DE ACREDITAR
IMPUESTOS A FAVOR
SUMA ACTIVO CIRCULANTE
0
0
0
0
0
0
0
0
MOBILIARIO Y EQUIPO DE OFICINA
MAQUINARIA Y EQUIPO
EQUIPO DE COMPUTO
EQUIPO DE TRANSPORTE
MOBILIARIO Y EQ. DE TIENDA
GASTOS DE INSTALACION
DEPOSITOS EN GARANTIA
SUMA ACTIVO FIJO Y DIFERIDO
0
0
0
0
0
0
0
0
TOTAL ACTIVO
0
PASIVO
PROVEEDORES
ACREEDORES DIVERSOS
IMPUESTOS POR PAGAR
IVA PENDIENTE DE COBRO
0
0
0
0
TOTAL PASIVO
0
CAPITAL CONTABLE
CAPITAL SOCIAL
CAPITAL VARIABLE
APORTACIONES DE CAPITAL
RESULTADO DEL EJERCICIOS ANTERIORES
RESULTADO DEL EJERCICIO
TOTAL CAPITAL
0
0
0
0
0
0
TOTAL PASIVO
0
CUOTA DE REEMBOLSO POR ACCION
0
MEXICO D.F. A 15 DE JULIO DEL 2015.
(Firma)
________________________________
ENRIQUE CASAS RUIZ
LIQUIDADOR
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
121
DIRECCION Y CONTROL ZYZ, SA DE CV.
Balance Final de Liquidación al 15 de Julio del 2015.
ACTIVO
FONDO FIJO
BANCOS
0CLIENTES
INVENTARIO
DEUDORES
IVA PENDIENTE DE ACREDITAR
IMPUESTOS A FAVOR
SUMA ACTIVO CIRCULANTE
0
0
0
0
0
0
0
0
MOBILIARIO Y EQUIPO DE OFICINA
MAQUINARIA Y EQUIPO
EQUIPO DE COMPUTO
EQUIPO DE TRANSPORTE
MOBILIARIO Y EQ. DE TIENDA
GASTOS DE INSTALACION
DEPOSITOS EN GARANTIA
SUMA ACTIVO FIJO Y DIFERIDO
0
0
0
0
0
0
0
0
TOTAL ACTIVO
0
PASIVO
PROVEEDORES
ACREEDORES DIVERSOS
IMPUESTOS POR PAGAR
IVA PENDIENTE DE COBRO
0
0
0
0
TOTAL PASIVO
0
CAPITAL CONTABLE
CAPITAL SOCIAL
CAPITAL VARIABLE
APORTACIONES DE CAPITAL
RESULTADO DEL EJERCICIOS ANTERIORES
RESULTADO DEL EJERCICIO
TOTAL CAPITAL
0
0
0
0
0
0
TOTAL PASIVO
0
CUOTA DE REEMBOLSO POR ACCION
0
MEXICO D.F. A 15 DE JULIO DEL 2015.
(Firma)
________________________________
ENRIQUE CASAS RUIZ
LIQUIDADOR
122
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
19 de Agosto de 2015
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
123
AVISO
PRIMERO. Se da a conocer a la Administración Pública del Distrito Federal; Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y
Asamblea Legislativa del Distrito Federal; Órganos Autónomos del Distrito Federal; Dependencias y Órganos Federales; así como al
público en general, los requisitos que habrán de contener los documentos para su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal,
siendo los siguientes:.
1. El documento a publicar deberá presentarse ante la Unidad Departamental de Publicaciones para su revisión, autorización y según el
caso, cotización con un mínimo de 4 días hábiles de anticipación a la fecha en que se requiera sea publicado, esto para el caso de
las publicaciones ordinarias, si se tratase de las inserciones urgentes a que hace referencia el Código Fiscal del Distrito Federal,
estas se sujetarán a la disposición de espacios que determine la citada Unidad Departamental, esto en el horario de 9:00 a 13:30
horas, acompañado de la solicitud de inserción dirigida al titular de la Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos.
El documento a publicar tendrá que presentarse en original legible y debidamente firmado, señalando el nombre y cargo de quien lo
suscribe, asimismo, deberá ser rubricado en todas las fojas que lo integren.
2. Tratándose de documentos que requieran publicación consecutiva, se anexarán tantos originales o copias certificadas como
publicaciones se requieran.
3. La información a publicar deberá ser grabada en disco compacto, siendo un archivo generado en procesador de texto Microsoft Word
en cualquiera de sus versiones, con las siguientes especificaciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Página tamaño carta;
Márgenes en página vertical: Superior 3, inferior 2, izquierdo 2 y derecho 2;
Márgenes en página horizontal: Superior 2, inferior 2, izquierdo 2 y derecho 3;
Tipo de letra Times New Roman, tamaño 10;
Dejar un renglón como espacio entre cada párrafo, teniendo interlineado sencillo;
No incluir ningún elemento en el encabezado o pie de página del documento;
Presentar los Estados Financieros o las Tablas Numéricas en tablas generadas en Word;
Rotular el disco con el título del documento;
No utilizar la función de Revisión o control de cambios, ya que al insertar el documento en la Gaceta Oficial, se generarán cuadros
de dialogo que interfieren con la elaboración del ejemplar;
X. No utilizar numeración o incisos automáticos, así como cualquier función automática en el documento; y
XI. La fecha de firma del documento a insertar deberá ser anterior a la fecha de publicación
Es importante destacar que la ortografía y contenido de los documentos publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal son de estricta
responsabilidad de los solicitantes.
4. La cancelación de publicaciones en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, deberá solicitarse por escrito, con 3 días hábiles de
anticipación a la fecha de publicación, para el caso de publicaciones ordinarias, si se trata de publicaciones urgentes, será con al menos un
día de antelación a la publicación, en el horario establecido en el segundo numeral de este aviso.
SEGUNDO. Se hace del conocimiento de la Administración Pública del Distrito Federal; Tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal y Asamblea Legislativa del Distrito Federal; Órganos Autónomos del Distrito Federal; Dependencias y Órganos Federales; así
como al público en general, que a partir de la primera emisión que se efectué en el año 2015, de este Órgano de Difusión Oficial, la Época
inserta en el Índice será la Décima Octava.
TERCERO. Se hace del conocimiento de la Administración Pública del Distrito Federal; Tribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal y Asamblea Legislativa del Distrito Federal; Órganos Autónomos del Distrito Federal; Dependencias y Órganos Federales; así
como al público en general, que la publicación de la Gaceta Oficial del Distrito Federal se realizará de lunes a viernes, en días hábiles,
pudiéndose habilitar, a juicio de esta Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos, tantos números extraordinarios como se
requieran, así como emitir publicaciones en días inhábiles para satisfacer las necesidades del servicio.
AVISO IMPORTANTE
Las publicaciones que aparecen en la presente edición son tomadas de las fuentes (documentos originales), proporcionadas por los interesados,
por lo que la ortografía y contenido de los mismos son de estricta responsabilidad de los solicitantes.
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GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
19 de Agosto de 2015
DIRECTORIO
Jefe de Gobierno del Distrito Federal
MIGUEL ÁNGEL MANCERA ESPINOSA
Consejero Jurídico y de Servicios Legales
MANUEL GRANADOS COVARRUBIAS
Directora General Jurídica y de Estudios Legislativos
CLAUDIA LUENGAS ESCUDERO
Director de Legislación y Trámites Inmobiliarios
FLAVIO MARTÍNEZ ZAVALA
Subdirector de Estudios Legislativos y Publicaciones
EDGAR OSORIO PLAZA
Jefe de la Unidad Departamental de Publicaciones y Trámites Funerarios
MARCOS MANUEL CASTRO RUIZ
INSERCIONES
Plana entera ................................................................................................... $ 1,702.00
Media plana ......................................................................................................... 915.50
Un cuarto de plana .............................................................................................. 570.00
Para adquirir ejemplares, acudir a la Unidad de Publicaciones, sita en la Calle Candelaria de los Patos s/n, Col. 10 de Mayo, C.P. 15290,
Delegación Venustiano Carranza.
Consulta en Internet
http://www.consejeria.df.gob.mx
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL,
IMPRESA POR “CORPORACIÓN MEXICANA DE IMPRESIÓN”, S.A. DE C.V.,
CALLE GENERAL VICTORIANO ZEPEDA No. 22, COL. OBSERVATORIO C.P. 11860.
TELS. 55-16-85-86 y 55-16-81-80
(Costo por ejemplar $42.00)
AVISO IMPORTANTE
Las publicaciones que aparecen en la presente edición son tomadas de las fuentes (documentos originales), proporcionadas por los
interesados, por lo que la ortografía y contenido de los mismos son de estricta responsabilidad de los solicitantes.