Download La competitividad regional de Baja California

•
PRESENTACIÓN
La competitividad regional
de Baja California
SONIA YOLANDA
LUGO MORONES
ALEJANDRO
MUNGARAY LAGARDA*
C
on el propósito de fomentar el desarrollo demográfico y
En las siguientes páginas se explican los facto res de la his-
económico, en 1937 el presi dente Lázaro Cárdenas de-
tórica relación económica entre Californi a y Baja Californ ia que
cl aró como zona de libre come rcio a la penínsu la de Baj a
ayudan a entender la tradicional competiti vidad y especiali za-
California y un área parcial de Sonora . Debido a esa medida
ción de la economía bajacalifornian a en materia de desarrollo
se consolidó la preferencia de la población por los bienes y
comercial e industrial. Más allá de un enfoque de competi-
servicios de origen extranjero . Si n embargo, es justo precisar
tividad sostenido en la protección de ineficiencias para desa-
que esta preferencia creció debido a la lejanía de los centros
rrollar regiones o zonas especiales, se destaca que la histórica
industriales del país, la escasa infraestructura carretera y de co-
apertura de la economía bajacaliforniana terminó por confi-
municaciones, y el desarrollo de un mercado interno dinámi-
gurar una fuerte interrelación econ ómica y social con la eco-
co y protegido. La presencia de industrias mexicanas en la fron-
nomía de California.
tera fue muy limitada; los hábi tos de consumo mol dead os
En este marco, el aná lisis del ré gimen de zona libre y los
durante muchos años por la producción estad ou nidense de
decretos ampli ados de la zona f ronteriza, al amparo de los
bienes estandarizados de bajo costo, como vesti do, alimentos
cuales se ha desarroll ad o Baja California desde los años trein-
y electrodomésticos, convirtiero n a las ciudades de California
ta, han funciona do como el marco jurídico que permite que la
en centros comerciales con capacidad para absorber a la clien-
economía local se articule a la lógica global en que se desen-
tela de Baja California y de las ciu dades localizadas hasta 1 500
vuelven el comercio y la industria de California, en particul ar
kilómetros hacia el interior de México. 1
la del sur.
1. Alejandro Mungaray, "Internacionalidad del desarrollo regional de la frontera norte de México", Foro Internacional, vol. XXIX, núm . 1, julio-septiembre de 1988, pp. 85 -1 07.
660
COMERCIO EXTERIOR, VOL. 52, NÚM . 8, AGOS TO DE 2002
CAMBIO DEMOGRÁFICO Y ESPECIALIZACIÓN
EN LA ECONOMÍA
El crecimiento poblacional disminuyó en los años sesenta;
sin embargo, persistió la presión por infraestructura en el estado. El dinamismo demográfico de esos años se vio favoreci-
e 1940 a 1960 la población de Baja California se incre-
D
do por las crecientes oportunidades de empleo que brindaron
mentó 559%, con un ritmo de crecimiento anual de 10%.
tanto la agricultura de exportación desarrollada en los valles
Esto se debió a su cercanía con el mercado laboral de California,
como los segmentos de los sectores comercial y de servicios que
por lo cual las ciudades del estado se convirtieron en un im-
atendían a los visitantes del sur de California que se internaban
portante destino para la inmigración interna y externa. En es-
en la franja fronteriza mexicana y hasta el sur de la península 2
pera de una oportunidad de trabajo al amparo del Programa
y más recientemente por la intensa actividad industrial que ha
Bracero acordado entre México y Estados Unidos durante 1940-
caracterizado al crecimiento económico bajacaliforniano. El no-
1964 mucha gente se concentró en Tijuana y Mexicali, lo cual
table decrecimiento de la población de 1970 a 1980, el cual
presionó la ya insuficiente provisión de servicios públicos. La
fue de 3.5% en 1990 y de 4.1% en 2000, resulta natural si se
conclusión del Programa agravó el problema del desempleo y
piensa que la economía estatal, por su gran vocación expor-
con ello la situación social en el estado. En este entorno, el inicio
tadora, ha crecido en términos reales, mientras que la del res-
del Programa de Industrialización de la Zona Fronteriza Norte
to del país se enfrenta a severos ajustes que han desalentado
en 1965 fue un importante paliativo de los problemas del des-
muchas actividades económicas tradicionales y estimulado la
empleo, pero también un modelo de industrialización comple-
migración hacia Baja California, por lo que la entidad se ha con-
mentario al de sustitución de importaciones imperante en el
vertido en demandante permanente de fuerza de trabajo y en
resto del país.
un dinámico mercado de consumo urbano de todos los nive-
'
les de ingreso. 3
Si bien la vocación de economía de servicios en mucho ex-
*
plica el origen de las ciudades fronterizas, la instrumentación
Profesores titulares de la Facultad de Economía de la
Universidad Autónoma de Baja California (UABC). La
del Programa de Comercialización Fronteriza de 1970 permite
primera es directora de dicha Facultad y el segundo es
explicar la fuerte conversión hacia el comercio y los servicios
miembro de la Academia Mexicana de Ciencias; ambos
de las actividades económicas de Mexicali y Ensenada. El ob-
pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores y son
jetivo de este programa fue retener al consumidor en el co-
Becarios de la UABC al desempeño académico. Se agradece la invaluable asistencia técnica y de investigación
mercio local, para lo cual se permitió la importación de cier-
de Samuel García y Natanael Ramírez, estudiantes de
tos artículos de gran demanda, conocidos como "gancho",
la maestría en economía internacional de la propia
a fin de estimular la educación social respecto al consumo de
Facultad. En particular, se agradece el generoso apo-
bienes complementarios de origen nacional.
yo financiero para la elaboración de las investigaciones presentadas en este número, otorgado durante
Sin embargo, el largo período de ajuste cambiario abier-
2000 y 2001 por la UABC mediante sus quinta y sexta
to desde 1976 ha sido el mecanismo regulador más educa-
convocatorias internas de investigación; de la Secreta-
tivo para el consumidor bajacaliforniano. Con las subse-
ría de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado
cuentes devaluaciones la tradicional economía estatal,
de Baja California; la Asociación de Tiendas de Autoservicio y Departamentales; el Consejo de Desarrollo
Económico de Tijuana; la Comisión Estatal de Servicios
de Tijuana; el Sistema de Investigación del Mar de Cortés, y el Programa de Apoyo al Desarrollo Universitario
de la Subsecretaría de Educación Superior e Investigación Científica .
2. Sonia Yolanda Lugo Morones, "Tipificación de la fuerza laboral migrante
en la frontera norte de México", Comercio Exterior, vol. 48, núm. 5, México,
mayo de 1998, pp. 409-413.
3. Alejandro Mungaray, "Especialización económica y promoción empresarial
en Baja California", El Mercado de Valores, vol. 61, núm. 1O, México,
octubre de 2001, pp. 12-25.
661
orientada al comercio y los servicios, empezó a perder com-
Los indicadores generados por el trabajo de Zamora y Le-
petitividad y presencia: de un ritmo anual de crecimiento de
cuanda 5 sobre los factores determinantes de las ventas al me-
9.4% de 1970 a 1980 pasó a uno de 1.5% de 1980 a 1990.
nudeo muestran que la sensibi li dad de las ventas al menudeo
en San Diego es muy alta cuando hay variaciones en el tipo de
cambio peso-dólar, debido a que el patrón de consumo de la
ESPECIALIZACIÓN ECONÓMICA
población de Tijuana está culturalmente vinculado a los pro-
Y RESTRUCTURACIÓN COMERCIAL
ductos que se expenden en los establecimientos de San Diego.
A la inversa no ocurre lo mismo, es decir, cuando hay una de-
L
a diversificación de la especialización en el sector comer-
va luación del peso, las ventas al menudeo en Tijuana no ne-
cial de Baja California ha obedecido a los cambios en las
cesa riamente aumentan. El hecho de que en San Diego esas
condiciones institucionales que cobijaron el desarrollo econó-
ve ntas no reaccionen ante cambios en el nivel de ingreso de
mico del estado ante los procesos de apertura nacional. En el
los habitantes de Tijuana demuestra que su patrón de con-
fondo, desde mediados de los años ochenta, en los círculos
sumo es más un fenómeno cultural asociado a hábitos y cos-
oficiales y en los sectores empresariales del interior del país ha
tumbres que uno coyuntural asociado al ingreso disponible .
prevalecido la idea de que la apertura económica nacional no
En consecuencia, mientras la ve ntaja del comercio de Tijuana
debería aceptar excepciones, en particular en el caso de la eco-
depende del aumento del ingreso disponible de los consumi-
nomía fronteriza de Baja California y una zona parcial de Sono-
dores de San Diego, o del deterioro del poder de compra de
ra, cuyo sector comercial ha podido construir, al amparo de un
los de Tijuana, la ventaja del comercio de San Diego se aso-
régimen especial, una zona con amplias facilidades arancelarias
cia más a una inflación estructuralmente baja y a un patrón
y un ambiente económico de abundantes oportunidades.
de consumo vinculado al de carácter recreativo en estableci-
El análisis de los indicadores económicos disponibles sobre
mientos comerciales de California.
ambos estados permite inferir que el nivel de asociación pro-
El análisis del gasto en consumo en el comercio de Estados
ductiva y comercial entre las economías de Baja California y
Unidos por nivel de ingreso que realizan Sierra y Serrano 6 mues-
California es muy significativo. También muestra la asimetría
tra que conforme se eleva el ingreso familiar aumenta el nú-
entre ambas y que el grado de vulnerabilidad de la economía
mero de hogares con miembros que tienen acceso a visa de
de Baja California es mayor que el de California. Ramírez y
cruce (51%) y con ello el número de personas que pueden
Vare la muestran que el producto interno bruto (PIB) de Baja Ca-
obtener los beneficios de consumidor fronterizo (74%). En
lifornia está muy asociado (0.88%) con el
de Cali-
consecuencia, casi 80% del gasto del consumidor de Baja
fornia 4 No obstante, el índice de ventas al mayoreo de la
California en el comercio de California lo realizan quienes po-
entidad mexicana evoluciona de manera favorable tanto con
seen ingresos superiores a los cinco sa larios mínimos, equiva-
el PIB de California como con el propio : una corre lación de 0.94
lentes a 5 700 pesos o 600 dólares mensuales. Los autores han
y 0.83, respectivamente. Como además está muy determinado
calculado que el gasto en dólares de los hab ita ntes fronter i-
por los niveles de empleo en ambos estados, la expansión de las
zos en el comercio de Estados Unidos suma 1 563 millones de
ventas al mayoreo en Baja California depende de que el creci-
dólares anuales, cifra conservadora frente a otras estimacio-
PIB comercial
miento económico, y con ello las oportunidades de empleo y el
ingreso disponible, se mantenga .
4. Ramón de J. Ramírez Acosta y Rogelio Vare la Llamas, "Asimetría e interdependencia económica de Baja California con California", Comercio
Exterior, vol. 52, núm. 8, México, agosto de 2002.
662
PRESENTACIÓN
5. Federico Zamora Can iza les y José Manuel Lecuanda Ontiveros, "Interdependencia comercial de Tijuana y San Diego ", Comercio Exterior, vol. 52,
núm. 8, México, agosto de 2002.
6. Oiga Alejandra Sierra Lópezy Sandra Serrano Contreras, " Patrones y hábitos de consumo en Baja California", Comercio Exterior, vol. 52, núm.
8, agosto de 2002.
•
nes . Sin embargo, mientras 43% de la población encuestada
GOBIERNO, IMPUESTOS Y SEGURIDAD PÚBLICA
cuenta con visa de entrada a Estados Unidos y ejerce su poder
de elección en los productos y lugares que consume, el restante
57% realiza su gasto en el comercio de la localidad y recurre a
E
1marco impositivo de Baja California tiene tres vertientes:
los impuestos a los ingresos y la utilidad, al consumo y al
formas indirectas para allegarse los productos que se venden
comercio exterior. En el primer caso, es claro que el régimen
en Estados Unidos; por ejemplo, las ventas por catálogo y los
californiano es más ventajoso que el de Baja California, tanto
encargos a familiares, amigos y vecinos, o bien recurriendo al
en lo que respecta a la variabilidad de la tasa, de 15 a 39 por
comercio ilegal que en ocasiones se realiza en los mercados
ciento, frente a la tasa fija mexicana de 35%, como en el mé-
sobre ruedas, swap meet o tianguis. Ello deja ver que el con-
todo contable de flujo de efectivo, requisitos de comprobación,
sumo en el comercio de Baja California lo realizan en lo fun-
deducciones de automóvil por milla, de comidas y gastos de
damental quienes perciben menores ingresos y aquellos con
representación . Sin embargo, el sistema fiscal mexicano pre-
buen nivel de ingreso pero con actividades informales y que
senta ventajas en materia de deducción de compras, incenti-
no tienen visa.
vos a la reinversión de utilidades, amortización de pérdidas,
De acuerdo con información de la Asociación Nacional de
prescripción fiscal y formatos, lo cual significa que, en térmi-
Tiendas de Autoservicio y Departamentales (ANTAD), los prin-
nos generales, se pagan más impuestos sobre el ingreso en
cipales distribuidores al mayoreo están ubicados en Tijuana y
California que en Baja California . El análisis de por qué, pese
Mexicali, ciudades que son, a su vez, los principales centros de
a ello, se invierte más en la primera se enmarca en ámbitos le-
consumo. Tijuana abastece a Ensenada, y Mexicali a San Luis
gales, laborales e institucionales que facilitan y hacen más pro-
Río Colorado. En el primer caso, el mercado de Ensenada signi-
ductiva y rentable la inversión.
fica 40% de las ventas de los distribuidores de Tijuana, mientras
El marco impositivo mexicano se encuentra en proceso de
que en el segundo, San Luis Río Colorado representa alrededor
cambio . En muchos sentidos se reconoce que es necesario
de 45% de las realizadas en Mexicali .
aumentar la recaudación para financiar más ampliamente el
El abasto en la región, históricamente complejo, mantiene
desarrollo . En el caso de Baja California y la zona parcial de
los problemas derivados de la lejanía de los proveedores nacio-
Sonora, que el IVA sea menor que en el resto del país, aunque
nales y la ausencia de los locales, lo que incrementa los costos
mayor que en California, y que no se cobre en algunos rubros
del transporte, afecta los precios al alza y limita la variedad. Sin
de bienes, como alimentos y medicinas de gran comercia-
embargo, en su interés por atraer la preferencia del consumidor
lización entre los consumidores de ambos lados de la frontera,
fronterizo, los proveedores nacionales y extranjeros absorben
han contribuido a mantener la competitividad en un importante
ciertos costos. En el caso de los de entrega a establecimientos
número de giros comerciales asociados a su distribución. Esta
de mayo reo y medio mayo reo esto ocurre siempre; en el de las
competitividad no se debe ver frente a los mismos bienes co-
empresas de giros de abarrotes, productos cárnicos, avícolas,
mercializados en otras partes del país, sino ante las opciones
lácteos y autopartes, se absorben los costos en 53% de los ca-
de consumo que los consumidores fronterizos de ambos lados
sos, y en el de tiendas departamentales y autoservicios, mien-
de la frontera tienen en el mercado de California.
tras en medicina y ropa el proveedor asume todos los costos
En este entorno impositivo una de las principales acciones
de entrega, en zapaterías absorbe 80%. Esta ventaja del co-
del gobierno fue promover la inversión, sobre todo la extran-
mercio fronterizo se obtiene por el deseo de los proveedores
jera. Esto ha provocado fuertes corrientes migratorias impul-
de ser competitivos en un mercado ampliamente abastecido
sadas por las mejores oportunidades de empleo generadas por
por productos nacionales y extranjeros, ante un exigente con-
la creciente presencia de la industria maquiladora, coyun-
sumidor que privilegia el precio y la calidad, en ese orden, frente
turalmente contenida por la recesión de la economía estado-
a una oferta diversa.
unidense. El efecto del crecimiento industrial y urbano se ha
COMERCIO EXTERIOR, AGOSTO DE 2002
663
•
expresado en un importante dinamismo de la infraestructura
comercial. La acción del gobierno para crear infraestructura por
medio de cuantiosas inversiones (que en 2001 fueron del orden de los 2 000 millones de pesos) ha generado una amplia
cobertura de servicios públicos, de 93% en el caso del agua y
de 95% en el de la electricidad. Como se muestra en el trabajo de Moctezuma, que la entrega del servicio público de agua
y drenaje sea eficiente desde el punto de vista económico y eficaz desde el social, ilustra la importancia de profundizar el
federalismo en los estados que, como Baja California, pueden
La diversificación de la especialización en
el sector comercial de Baja California ha
obedecido a los cambios en las condiciones
institucionales que cobijaron el desarrollo
económico del estado ante los procesos de
apertura nacional. En elfondo, desde
mediados de los años ochenta, en los
círculos oficiales y en los sectores
empresariales del interior del país ha
prevalecido la idea de que la apertura
económica nacional no debería aceptar
excepciones, en particular en el caso de la
economía fronteriza de Baja California y
una zona parcial de Sonora
organizar mejor los servicios públicos 7
Las inversiones públicas proveen a la población de medios
de bienestar y permiten que la inversión privada prospere. El
hecho de que a partir de 2000 la inversión pública sea superior a la privada es un buen indicador de que las importantes
inversiones en infraestructura, sobre todo carretera, contribuirán al desarrollo de las provenientes del sector privado en los
próximos años, al facilitar el transporte de bienes y servicios. 8
Las inversiones y concesiones realizadas en vías carreteras y ferroviarias se están orientando a conformar una red de comunicación transfronteriza que permite un ágil y económico acceso a los insumas y el abasto de satisfactores, pero también
una eficiente salida para la entrega mundial de los bienes producidos en la zona. Junto con el gasto social en educación,
salud, desarrollo social y obras públicas, la inversión en infraestructura de comunicaciones contribuye a elevar el nivel de
bienestar 9 No obstante, el problema de la deteriorada seguridad pública, por su efecto económico, limita de manera importante el desarrollo, sobre todo en el ámbito de la confianza de los funcionarios extranjeros de las empresas globales, de
los pequeños negocios y los nuevos asentamientos poblacionales.
Las denuncias presentadas ante las agencias del Ministerio Público del Fuero Común muestran que, mientras en 1995
7. Patricia Moctezuma, "Federalismo y servicios públicos en Baja California:
el caso del agua en Tijuana", Comercio Exterior, vol. 52, núm. 8, México,
agosto de 2002.
8. Poder Ejecutivo Estatal, V/Informe de Gobierno del Estado de Baja California, 2001.
9. A lejandro Mungaray Lagarda, "Croos-border Educationallnfrastructure",
Thomaslefferson School ofLaw Review, vol. 23, núm. 1, 2000, pp. 76-79.
664
PRESENTACIÓN
•
•
se registraron 111 130 denuncias, en 2000 fueron 112 457.
de industria. Tan sólo en Tijuana se localizaron 724 plantas
Esto significa que hubo dos delitos por cada 100 habitantes
que generaron 149 000 empleos, mientras que en Mexicali
en 1995 y 2.7 en 2000, con un promedio de 4.3 asaltos dia-
179 maquiladoras dieron trabajo a 49 000 personas. Ambas
rios a comercios en el último año. Los establecimientos más
ciudades absorbieron cerca de 28% de las plantas y 18% de
afectados fueron las tiendas de abarrotes y las carnicerías,
los empleos de este tipo en todo el país. Cabe destacar que
seguidas de farmacias, restaurantes, casas de cambio, dis-
la concentración de plantas de origen asiático en el corredor
tribuidoras de gas doméstico, gasolineras, depósitos de cerve-
Tijuana- Mexicali, con 28% de la inversión maquiladora de
za y licorerías. De acuerdo con el mismo trabajo, 73% de los
la zona, la han convertido en el centro productor de televi-
comerciantes entrevistados de Tijuana, 56% de los de Ense-
sores más grande del mundo. 11
nada y 42% de los de Mexicali, han sido asaltados al menos
La fuerte presencia de la industria maquiladora en la eco-
una vez. La repercusión en los costos por el tiempo perdido
nomía de Baja California, producto del dinamismo industrial
en denuncias, la contratación de vigilancia y de sistemas de
de California, ha generado un círculo virtuoso de crecimiento
seguridad y otros, fue cercana a los 900 millones de pesos, y
en la región económica binacional. Al generar empleos que dis-
si bien sólo equivalen a 1.3% de las ventas anuales delco-
minuyen el incentivo a emigrar, promueven el incremento de
mercio al por menor de Baja California, significan tres veces
la infraestructura, alientan el desarrollo de proveedores, orien-
los recursos que se destinan a mantener a los cuerpos poli-
tan el desempeño de los centros de educación e investigación,
cíacos del estado.
amplían las oportunidades para los negocios locales, fortalecen el dinamismo y la modernización de la estructura comercial en todos los niveles de distribución, y contribuyen a que
MAQUILADORAS Y PEQUEÑAS EMPRESAS
se identifique al estado como una región próspera que atrae
flujos migratorios del centro y sur del país, lo que la dota de
ay que señalar que si bien Baja California es de los esta-
H
un fuerte atractivo para nuevas inversiones de Estados Unidos
dos fronterizos más beneficiados por la industrialización
y de los países asiáticos, sobre todo Japón y Corea. No obstante
orientada a la exportación en diversas modalidades de sub-
el enorme esfuerzo para promover este tipo de industrializa-
contratación, también es claro que ésta se ha desarrollado sin
ción, las microempresas han mostrado una estimulante ren-
redes de proveedores locales y nacionales, pues de hecho, por
tabilidad que bien merecería un esfuerzo promotor centrado
la complementación de la actividad entre ambas economías,
en la capacitación, antes que el financiamiento, y luego en la
los proveedores están del otro lado de la frontera. El predominio
planeación de su crecimiento. 12
de la maquila en la manufactura de Baja California ha signifi-
Si bien los indicadores bajacalifornianos de industrializa-
cado que cerca de 90% de los empleos industriales en 1998,
ción, urbanización y empleo son representativos de los bus-
último año de información censal industrial, se haya genera-
cados en escala nacional con el proceso de transición de un
do en aquel sector.
10
modelo proteccionista a otro de apertura económica, tam-
La importancia de Baja California como destino de las
bién lo son los problemas surgidos por el rompimiento de los
empresas maquiladoras estadounidenses y asiáticas de alto
equilibrios entre lo industrial y lo urbano, entre lo urbano y
nivel tecnológico es elevada: en 2000 le correspondieron
lo ambiental y entre un progreso empresarial concentrado en
alrededor de 35% de las 3 590 plantas existentes en el país;
cerca de 21% de los 1.3 millones de empleos, y 22% de los cerca
de 9 000 millones de pesos de valor agregado por este tipo
1O. Alejandro Mungaray, "Especialización económica ... ", op. cit.
11. A. Mungarayy C. Benitez, "Expansión global y desarrollo local de proveedores en Tijuana", Frontera Norte, vol. 13, núm. 24, julio-diciembre de
2000.
12. Alejandro Mungaray et al., "Micronegocios rentables en Baja California",
Comercio Exterior, vol. 52, núm. 8, agosto de 2002.
COMERCIO EXTERIOR, AGOSTO DE 2002
665
las activi dades de exportación o vinculado con ellas y el cre-
Sin embargo, con el fin de fortalecer la economía estatal,
cimiento de la marginación empresarial, la desigualdad so-
en los próximos años se requerirá la atención de las autorida-
cial y la inseguridad.
13
des económicas para consolidar la diversificación de estas
importantes especializaciones y la modernización del desarrollo
empresarial local, tanto en el sector industrial como en el comer-
¿ES CONVENIENTE UN ANÁLISIS
cial, en busca de que las remuneraciones para los trabajadores
DE PROSPECTIVA REGIONAL?
se mantengan crecientes como hasta ahora y que los recursos
fiscales generados permitan seguir mejorando la infraestruc-
E
n Baja California el crecimiento poblacional ha disminui-
tura de satisfactores que han contribuido a elevar los niveles
do . Sin embargo, el principal destino migratorio sigue
de bienestar de la población en general.
siendo Tijuana, con 48 .7% de la población total, seguida por
Como resultado del largo proceso institucionalizado en los
Mexicali, con 30.8% . Si bien es cierto que el dinamismo de la
años treinta, con el establecimiento de la zona libre, la clave
especialización combina hoy el comercio y los servicios con la
del crecimiento económico de Baja California se encuentra en
industrialización maquiladora sin relaciones locales de subcon-
el dinamismo de California y su interdependencia con ella. tsta
tratación significativas desde la perspectiva de cadenas de
se constituye en el factor determinante de la estructura eco-
oferta, también lo es que la diversificación de la especializa-
nómica regional y la organización industrial que la caracteri-
ción sigue los ritmos y se complementa con las actividades co-
za, incluida la problemática urbana y ambiental. Es dable
merciales e industriales del vecino estado de California.
esperar que, como antaño, el patrón de competitividad de los
La dinámica de crecimiento económico de Baja California du-
negocios industriales y comerciales de Baja California, nacio-
rante la segunda mitad del siglo xx se ha visto beneficiada por
nales o extranjeros, se asocie al papel que este tipo de activi-
la conformación de una importante región económica con el
dades tiene en la dinámica de competitividad y crecimiento de
vecino estado de California, gracias al régimen de zona libre y
los negocios industriales y comerciales de California . Sin em-
los decretos ampliados que han estado vigentes después de la
bargo, una visión prospectiva de la competitividad de Baja
firma del
La complementación industrial desarrollada
California requerirá profundizar en el estudio de las diferen-
al amparo de las intensas relaciones de subcontratación ha
cias de desarrollo entre Baja California y California. Con ello
empezado a generar efectos económicos que superan en di-
se buscaría prever los cambios y motivar un ambiente de in-
namismo a las tradicionales especializaciones regionales de
novación con políticas adecuadas que eviten que las diferen-
Tijuana en comercio y servicios, de Mexicali en agricultura y
cias sean crecientes. 14
TLCAN .
8
de Ensenada en pesca.
13. Sonia Yolanda Lugo Morones, op. cit.
666
PRESENTA( IÓN
14. M. Capriati, " Las ventajas y los retos en la aplicación de métodos de
prospectiva en las regiones menos desarrolladas " , The JPTS Report, noviembre de 2001, pp . 32-39.
•