Download acciones para el fomento de la producción limpia

ACCIONES PARA EL FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN LIMPIA
Instrumentos de Apoyo a la Producción Limpia
La asistencia técnica y el financiamiento representan aspectos relevantes en el
fomento de la producción limpia. La experiencia de diversas organizaciones demuestra
que prácticamente todas las tecnologías para aplicar la producción limpia, sean
"blandas" (herramientas de gestión) o "duras", están disponibles en el mercado y, por
esa razón, acceder a ellas es sólo un esfuerzo de información y adaptación.
La Corporación de Fomento de la Producción, CORFO, dispone de una serie de
instrumentos de apoyo técnico (cofinanciamientos) y financiero (créditos de largo
plazo) para la pequeña y mediana empresa en distintas áreas. Estos instrumentos
apuntan a favorecer el desarrollo tecnológico y la innovación, el mejoramiento de la
gestión empresarial, el acceso a los diversos servicios del mercado financiero, junto al
desarrollo productivo regional y de sectores emergentes. Define la producción limpia
como un lineamiento estratégico prioritario y en el ámbito de Modernización Productiva
ha diseñado su Línea de Acción.
Fase 1 incluye tecnologías blandas:
co-financiamiento para contratación de asistencia técnica especializada en Producción más Limpia
(FAT PL). Permite a las empresas optimizar sus procesos en términos medioambientales y
productivos
co-financiamiento para contratación de asistencia en temas de gestión en producción limpia (PAG
PL).
Fase 2:
co-financiamiento para realizar estudios de preinversión que apoyen la toma de decisión sobre inversiones
preventivas y/o control
Fase 3:
Crédito por US$ 32 millones a través de bancos y leasing que financia inversiones a PYMES para producir
más limpio a largo plazo
Instrumentos CORFO
Fondo de Asistencia Técnica
Especialidad Producción Limpia
(FAT PL) y Programa de Apoyo a
la Gestión de Empresas (PAG
PL)
Financia costo parcial de consultoría especializada en el área de PL,
contratada por pequeñas y medianas empresas, quienes deben aportar el
restante. Modalidad individual o colectiva. Pueden acceder las empresas
chilenas con ventas anuales de hasta 100.000 UF (aproximadamente U$
2,4 millones), que requieran de apoyo técnico o de gestión especializada
externa en materia medioambiental
Programa de Co-financiamiento
a Estudios de Preinversión
Financia costo parcial de consultoría especializada en el área de PL,
contratada por pequeñas y medianas empresas, quienes deben aportar el
restante. Co-financia elaboración de estudios de preinversión, que apoyen
la toma de decisiones sobre inversiones preventivas y/o de control,
destinadas a minimizar sus impactos ambientales y mejorar su
productividad. Pueden acceder las empresas chilenas con ventas anuales
de hasta 1 millón de UF (aproximadamente U$ 25 millones), que requieran
de apoyo técnico o de gestión especializado externo en materia
medioambiental. Para postular es preciso que la empresa haya implantado
PL y demuestre que se encuentra en condiciones de invertir.
Programa de Financiamiento de
Inversiones Medioambientales
de Pequeñas y Medianas
Empresas (Crédito Ambiental
B.14)
Financiamiento de Inversiones
de Protección Medioambiental
Apoya a PYMES que requieran realizar inversiones en tecnologías
ambientales "duras" (equipos, maquinarias, instalaciones, servicios, etc.),
necesarias para el cumplimiento de la legislación ambiental y disminuir
impacto ambiental. Pueden acceder las empresas privadas productoras de
bienes o servicios con ventas anuales no superiores al equivalente de US$
30 millones, excluido el IVA. No existen restricciones por sector
productivo. Es financiamiento en crédito bancario u operación de leasing,
de Medianas y Pequeñas
Empresas (Línea B-14)
por un monto máximo de US$ 1 millón por empresa, otorgado en UF o
dólares. Plazos de pago entre 3 y 12 años, incluyendo períodos de gracia
de hasta 30 meses para el pago del capital.
El Centro de Producción Más
Limpia y las formas de
financiamiento
El CP+L a través de cada uno de sus programas difunde y promueve el
acceso de estos instrumentos por parte de las empresas. Participa de las
evaluaciones técnicas en la creación, objetivos y destinatarios de estos
instrumentos y contribuye en la determinación de criterios de aplicación en
relación a los sectores que más los necesitan y que a su vez presentan
mayores posibilidades de emprendimiento si se les apoya
Préstamos financian hasta 80% del total de la inversión
Incluye inversiones que realicen las PYMES para:
Aplicar o introducir tecnologías ambientales preventivas (PL) que permitan evitar la generación de elementos
contaminantes en su origen
Reducir contaminación ambiental a través del tratamiento preventivo o correctivo de emisiones gaseosas o
de residuos sólidos o líquidos
Reducir contaminación acústica
Racionalizar consumo de energía o sustituir por energías más limpias
Adquirir instrumental de medición y análisis de emisiones o fuentes de contaminación
Re-localizar empresas por razones ambientales o requerimientos de ordenamiento urbano
Adquirir equipamiento para protección laboral
Cumplir Acuerdos de Producción Limpia (APL) suscritos por las empresas con el Comité de Fomento a la PL
Equipamiento productivo para producción de bienes ambientales en el país
Fuentes:
www.corfo.cl/instrumentos
[email protected]
http://www.cnpl.cl/Financiamiento.html
Fondo Nacional de Desarrollo Tecnológico y Productivo (FONTEC)
Fondo de Desarrollo e Inversión (FDI)
Los primeros Acuerdos de Producción Limpia (APL)
Concepción, 26 mayo 1999
Tema: autocontrol sobre emisión de residuos industriales líquidos (RILES) a ríos y mar y certificación de
laboratorios ambientales de las empresas.
Suscriben: las tres empresas de celulosa del país.
Firman: Ministerio de Economía, Corporación Chilena de la Madera (CORMA) y Superintendencia de Servicios
Sanitarios (SISS).
Santiago, 13 agosto 1999
Tema: reducción de emisiones atmosféricas fugitivas y la gestión de residuos sólidos (bolsa de residuos).
Suscriben: 46 empresas de fundición de Región Metropolitana y Talleres Rancagua de Codelco.
Firman: Ministerio de Economía, Asociación de Industriales Metalúrgicos y Metal-Mecánicos (ASIMET A.G.),
Ministerio de Salud, SISS, CONAMA R.M., CORFO y Banco del Estado.
Concepción, 6 diciembre 1999
Tema: manejo eficiente de residuos generados en aserraderos y remanufacturas de madera.
Suscriben: 57 empresas forestales VIII Región.
Firman: Ministerio de Economía, Ministerio de Salud, Servicios de Salud de Concepción, Bío-Bío, Ñuble,
Arauco y Talcahuano, Servicio Agrícola y Ganadero VIII Región (SAG), CONAMA, CORFO, Banco del Estado y
CORMA.
Santiago, 21 diciembre 1999
Tema: avanzar en el cumplimiento de la nueva normativa que regula las emisiones de residuos líquidos
industriales.
Suscriben: 27 empresas químicas de la Región Metropolitana.
Firman: Ministerio de Economía, SISS, CONAMA, CORFO, Banco del Estado y la Asociación Gremial de
Industriales Químicos de Chile (ASIQUIM).
Santiago, 23 diciembre 1999
Tema: metas y acciones en el manejo de residuos sólidos, líquidos, control de olores y roedores.
Suscriben: 40 empresas productoras de cerdos de la V, VI, VII, VIII y Región Metropolitana.
Firman: Ministerio de Economía, SAG y Servicios de Salud de la V, VI, VII, VIII y Región Metropolitana,
CORFO, CONAMA, Banco del Estado y la Asociación de Productores de Cerdos.
Santiago, enero 2000
Tema: establecer metas sobre emisiones atmosféricas y residuos industriales sólidos.
Suscriben: sector de la construcción.
Compromisos: reducir emisiones de polvo, promover prácticas de prevención y planeamiento, establecer
sistemas de segregación, almacenamiento transitorio y disposición final de residuos, fomentar el reciclaje y
fortalecer el Plan Regional de Manejo de Residuos en la Construcción.
Fuentes:
www.pl.cl
www.cnpl.cl
www.prochile.cl
ACUERDOS DE PRODUCCIÓN LIMPIA
Resumen Acuerdo de Producción Limpia Sector Celulosa.
Resumen Acuerdo de Producción Limpia Sector Construcción
Resumen Acuerdo de Producción Limpia para la Implementación de Buenas Prácticas Agrícolas
Resumen Acuerdo de Producción Limpia para manejo de Envases y Pinturas, sector Químico
Resumen Acuerdo de Producción Limpia para el Manejo de Riles, Sector Químico
Resumen Acuerdo de Producción Limpia sector Productores de Cerdo
Resumen Acuerdo de Producción Limpia Sector Fundiciones
Resumen del Acuerdo de Producción Limpia Sector Salmonero
Fuente:
http://www.pl.cl/index2.html
ACUERDOS MARCO DE PRODUCCIÓN LIMPIA
Resumen Acuerdo Marco de Producción Limpia Sector Exportador Agroindustrial y Alimenticio
Resumen de Acuerdo Marco Sector Gran Minería
Resumen de Acuerdo Marco de Envases y Embalajes
Fuente:
http://www.pl.cl/index2.html
Acuerdos de Producción Limpia y fiscalización. El SESMA
Un actor clave en los acuerdos de producción limpia es el organismo fiscalizador. Al Servicio de Salud del
Ambiente de la Región Metropolitana (SESMA) le tocó participar en cuatro de los Acuerdos de Producción
Limpia (APL) –fundiciones, construcción, productores de cerdos e industria química– que en conjunto
sumaban alrededor de "130 actividades a controlar" (empresas). Desde su experiencia, el SESMA comprobó
que es difícil asegurar que un APL haya sido más exitoso que otro, no sólo porque aún no están listas todas
las evaluaciones, sino porque cada uno tiene sus particularidades; sin embargo, el balance general resulta
positivo, principalmente porque ha generado una nueva relación fiscalizador-fiscalizado. Desde la firma de
los primeros convenios en 1998, la perspectiva de la relación con los empresarios ha cambiado: antes no se
relacionaban con asociaciones gremiales, sino con las empresas individualmente. El cambio permite ahora
tener un espacio público-privado donde llevar los problemas del rubro y establecer soluciones, convirtiendo a
la asociación en un aliado. Existe mayor preocupación por el tema, lo que ha llevado a un mayor autocontrol
empresarial. Es más, se está revirtiendo la situación en que se cumplía porque se controlaba; ahora los
controlados están demandando al Estado y al fiscalizador que le fijen normas más claras, lo que obliga al
sector público a ordenarse y, en cierta forma, termina produciéndose también una fiscalización del rol
fiscalizador.
Otro aspecto interesante para el SESMA que se produjo con los APL fue que se generaron más acciones de
las que estaban dentro de los compromisos, como una forma de solucionar en los distintos rubros los
problemas ambientales. Los Acuerdos de Producción Limpia están en la línea de un nuevo modelo de
fiscalización que busca ir asentando la actual dirección del SESMA, basado en la confianza y el autocontrol de
las empresas. En este marco se apoyó el cambio del Plan Regulador de la Región Metropolitana que autoriza
a funcionar nuevamente empresas molestas dentro de la circunvalación de Américo Vespucio. También
apunta en esta dirección el proyecto piloto de SESMA llamado "trámite cero", que se está implementando
con la pequeña empresa.
La experiencia de ASIMET en los APL
La Asociación de Industriales Metalúrgicos (ASIMET), que coordinó la participación de las empresas en el APL
tiene cumplimiento de 94% del sector: de los seis primeros APL realizados, el de las fundiciones ha sido uno
de los primeros en tener lista su evaluación final. Este acuerdo que se inició en agosto 1999 y concluyó en
octubre 2001 contó con la participación efectiva de 42 fundiciones de la Región Metropolitana y con la
División Talleres Rancagua de Codelco Chile en la VI Región. Incluía 25 acciones, de las cuales 15 estaban
orientadas a reducir las emisiones atmosféricas y 10 abordaban los residuos sólidos industriales. Más allá de
las cifras, se destaca el aprendizaje para el sector, ya que “buscar un acercamiento con la autoridad en este
APL condujo a las empresas a tomar conciencia sobre el tema ambiental y sobre el desarrollo sustentable".
Los resultados de esta experiencia –aparte de los más tangibles y medibles como, por ejemplo, sacar de
circulación unas 10 toneladas mensuales de material particulado fino– son muy variados. Entre ellos están:
La nivelación (hacia arriba) de la conducta ambiental de las empresas. Cuando partió el acuerdo, había
grandes disparidades en este aspecto entre los participantes: algunos debieron trabajar más que otros, pero
hoy están en condiciones parejas de cumplir bien con la normativa.
El avance en aspectos ambientales que aún no están normados. Al adelantarse voluntariamente a abordar
aspectos que presentan un problema ambiental actual o futuro, no sólo se previene el problema sino que
además deja a las empresas en mejor pie para enfrentar futuras normativas más estrictas. Aunque a la
autoridad le interesa como mínimo que se cumpla con la legislación, los APL son una instancia propicia para
generar compromisos que vayan más allá de las normas.
La mejora de la autoestima del sector y de las relaciones internas. Antes del acuerdo, las empresas
participantes se miraban como competidoras y desconfiaban entre sí. Eso se fue superando con la
generación del APL y con actividades colectivas a través de proyectos de fomento que agrupaban a las
empresas según una necesidad específica en común y en los cuales participó un 50% de las empresas del
APL. Se observa una mayor autoestima de los empresarios, individualmente y como sector, perciben su
responsabilidad con los compromisos adquiridos y cumplidos.
Una nueva relación con el sector público basada en una mayor confianza mutua. La autoridad ya no se
presenta ante la empresa en forma coercitiva, sino con ánimo de colaboración y aporte de consejo técnico.
Las empresas participantes del APL quedan en mejor pie para buscar mercados internacionales y no están
expuestas a acusaciones de dumping ecológico.
Fuente:
http://www.asimet.cl/acuerdos_produccion_limpia.htm
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