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Historia Antigua Universal (Tema 10)
11/12/2006
Atenas
Evolución Política e Institucional de la pólis Clásica
Tema 10
Historia Antigua Universal
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Sumario
1.
Introducción: Elementos comunes de las politéiai helénicas.
a) Nómos.
Nómos.
b) Oligoi y Archai.
Archai.
c) Démos.
Démos.
2.
Principios ideológicos básicos del constitucionalismo ateniense.
a) Eunomía.
Eunomía.
b) Isonomía.
Isonomía.
c) Eleuthería.
Eleuthería.
3.
Evolución política de la pólis de Atenas.
3. 1. La fase aristocrática: Dracón.
Dracón.
3. 2. Las reformas históricas de Solón.
Solón.
3. 3. Las reformas isonómicas de Clístenes.
Clístenes.
3. 4. Eialtes,
Eialtes, Cimón y Pericles:
Pericles: la Constitución democrática.
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11/12/2006
La diversidad política griega
Ideales Básicos de la Constitución de Atenas
Al margen de los elementos teóricos que ya han sido descritos, las póleis griegas –en su formación constitucional, que
se lleva a cabo durante el arcaísmo (desde el siglo VII a. C., y en un proceso que sólo culminará en el V a. C.)–
mantienen una serie de elementos comunes que se repiten –bajo formas constitucionales diferentes– en su
ordenamiento político:
• EUNOMÍA (“paz social”). Régimen basado en un ordenamiento social que permite no
sólo la existencia de buenas leyes sino también la obediencia a las mismas. Descansa
sobre una organización social que es base de la organización política y garantía de la
participación pública en las instituciones; la homogeneización de las líneas de extracción
de los integrantes de las distintas instituciones; y la generalización de instituciones de
salvaguarda de la legalidad y del carácter ético-natural de la vida política.
• ISONOMÍA (“igualdad”). Igualdad o equidad que constituye la garantía de la justicia en
el gobierno, sin que ello tenga que ver con un papel especial de las clases más bajas sino que
descansa en la elección de las magistraturas entre todos y por todos los ciudadanos; en la
soberanía de la Asamblea; en la igual posición de todos en la misma (isegoría); y en la
retribución de los asambleístas a través del misthós.
• ELEUTHERÍA (“libertad”). Ausencia de cualquier tipo de constricción gubernamental
real que anule el papel de los ciudadanos individuales al menos desde el punto de vista
interno. La dotación de aparatos específicos para la evaluación del rendimiento de los
magistrados; el pueblo asambleario como soberano (¿real?); y la libertad de opinión
siempre que no atentase contra la eunomía son las garantes de este tercer ideal político
ateniense.
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Tema 10
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El Constitucionalismo Ateniense
Elementos comunes de las Politéiai helénicas
Al margen de los elementos teóricos que ya han sido descritos, las póleis griegas –en su formación constitucional, que
se lleva a cabo durante el arcaísmo (desde el siglo VII a. C., y en un proceso que sólo culminará en el V a. C.)–
mantienen una serie de elementos comunes que se repiten –bajo formas constitucionales diferentes– en su
ordenamiento político:
• NÓMOS. La ley es el elemento de partida de las politéiai helénicas. Dicha ley es
generalmente de origen ancestral, vinculada a lo religioso (rhetra de Delfos), y fruto de la
puesta por escrito –de manos de los nomothétai (Licurgo de Esparta o Solón de Atenas)– de
una serie de disposiciones para la convivencia nacidas del derecho consuetudinario y otras
generadas para legitimar las instituciones políticas.
• OLIGÓI. Independientemente de que los regímenes sean oligárquicos (como Esparta) o
democráticos (como Atenas), en ambos modelos constitucionales siempre hay un grupo
determinado –más o menos numeroso– que controla el acceso a las magistraturas
(ARCHAI) y que se reserva los órganos más decisivos, de corte aristocrática (boulé ateniense
y gerusía espartana).
• DÉMOS. Como sucederá en todos los estados antiguos del Mediterráneo Occidental (p. ej.
Conflicto patricio-plebeyo en Roma), la vida constitucional de las póleis griegas deberá
equilibrar el poder de los aristói con el poder del démos. Para ello se crearán instituciones
específicas orientadas a la representación de las reivindicaciones del démos (ekklesía en Atenas y
apella en Esparta). En los estados democráticos, lógicamente, las reformas políticas irán
orientadas a garantizar un progresivo mayor papel del démos en las decisiones políticas.
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El Constitucionalismo Ateniense
1. La fase aristocrática: Dracón
En un primer momento, el estado ateniense es un estado aristocrático en el que están presentes las instituciones de
lo que será el sistema democrático pero articuladas en torno a las reivindicaciones de los miembros de los distintos
génoi implicados en el sinecismo; con una legislación que, según las fuentes, es puesta por escrito por el mítico
Dracón –recuperando el espíritu de los antiguos nomothétai–; con una marcada extracción aristocrática de los
componentes de las instituciones básicas; y, en definitiva, configurado como resultado de la amortización de la
antigua basiléia.
MONARQUÍA Y ARCONTADO
• La monarquía (basiléia) y el arcontado (arché=magistratura, en este caso la magistratura
suprema) son el mejor reflejo de la amortización de la basiléia de los distintos génoi en
una única persona como rey y en al menos dos como magistrados supremos o arcontes que
tuvieron, por tanto, que renunciar a su antigua realeza. La dualidad de instituciones que hacen
cabeza en el estado ateniense nace, por tanto, del reparto de influencias derivado del
proceso de sinecismo.
• Ante el paso hacia una constitución no democrática, son los aristói los que asumen ahora una
serie de nuevas magistraturas que se sitúan, en realidad, casi al mismo nivel que la realeza
(los aristói como primi inter pares, al modo del arcaísmo). Los arcontes dirigen todo el cuerpo
de las archai, las magistraturas, y el rey aparece como consejero del arconte, aunque a él se
le reservan, fundamentalmente, labores religiosas y de representación (establecimiento del
calendario, curatela de los rituales, mantenimiento de los templos y de las festividades,
etcétera…).
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CONSEJO Y ASAMBLEA
• El Consejo del Areópago (principal órgano de gestión aristocrática: boulé) debió nacer
como resultado de la transformación del viejo Consejo de aristói al que hemos hecho
referencia a propósito del Alto Arcaísmo: un Consejo de basiléis.
• La misión del Consejo era la de sancionar tratados (symbola), conservar las leyes,
administrar justicia, e incluso castigar con pena capital delitos de carácter mistérico o
religioso.
• Nuestra principal fuente para el estudio de la evolución constitucional de Atenas (la
Athenaion Politéia de Aristóteles) afirma que Solón, h. s. VI a. C., apenas se limitó a hacer
algunas modificaciones a lo que Dracón había legislado por lo que hay que entender que ya en
esta época debía existir la ekklesía (“asamblea”) como órgano de representación del
démos aunque seguramente censitario. En ella se resolvía sobre la elección de
magistrados, se preparaba el orden del día del Consejo, se intervenía en cuestiones de
derecho civil, se recogían las reivindicaciones de diferentes colectivos, y se debatía sobre
cuestiones de naturaleza sagrada.
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El Constitucionalismo Ateniense
2. Las primeras reformas históricas: Solón
Según Aristóteles, el carácter aristocrático de la constitución draconiana motivó la intervención de Solón que dotó a
Atenas de una constitución más igualitaria a través de tres grandes bloques de reformas: (1) reformas sociales; (2)
reformas económicas; y (3) reformas políticas y judiciales. Con Clístenes, constituye el episodio decisivo hacia la
Atenas democrática:
1. REFORMAS SOCIALES
• Solón organizó el sistema tributario ateniense en función de las rentas, así pagaban
impuestos de primera clase quienes cultivaban una tierra con una extensión de quinientos
medimnoi (pentacosiomedimnoi), de segunda clase quienes cosechaban una de trescientos
medimnoi (hippeis), de tercera quienes al menos tenían una yunta de bueyes (zeugos=zeugitas),
y de cuarta clase quienes tienen menos de doscientos medimnoi (thetes).
• Dicha ordenación social tuvo fines también políticos: los thetes sólo pueden acceder a la
Asamblea, los zeugítai a las magistraturas menores (poletai o vendedores, once o
carcereleros, colacretas o tesoreros…) y los hippeis y pentacosiomedimnoi al arcontado
supremo. De este modo, la aristocracia pasó a convertirse en una oligarquía de carácter
económico.
2. REFORMAS ECONÓMICAS
En realidad, la propia reforma social, como hemos visto, tuvo un carácter marcadamente
económico y censitario. En cualquier caso, sí pueden individualizarse entre las medidas
económicas establecidas por Solón:
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a) La abolición de la esclavitud por deudas condonando, incluso, a quienes, sin llegar a
ser esclavos, las habían contraído. Puede que esta medida tuviera que ver con un contexto
de crisis y endeudamiento de los medianos propietarios (hectemoroi) derivado de la
superexplotación de las tierras, de la creciente presión demográfica y del carácter
hipotecado (horoi) de muchas propiedades.
b) Prohibió las manifestaciones públicas y ostentosas de lujo (en los funerales, p. ej.).
Esta medida debe ser leída en clave de los continuos enfrentamientos entre ricos y pobres
que, por otra parte, debieron estar detrás del ascenso de Solón al arcontado.
c) Intervino en el control de la producción de determinados productos agrarios.
3. REFORMAS POLÍTICAS
Adaptó las instituciones tradicionales a la realidad económica y social de Atenas:
a) Ekklesía, que siguió siendo censitaria, vinculada a los thétes, y que mediaba en la elección
de los cargos públicos.
b) Consejo del Areópago-Boulé: formado exclusivamente de exarcontes y garante del
orden constitucional.
Además, parece ser que instituyó un Consejo de los Cuatrocientes –seguramente también
aristocrático, al que cita Aristóteles, y del que se desconocen sus funciones– y una Heliea o
Tribunal de Justicia de carácter popular y que recogía y atendía las reivincidaciones de los
ciudadanos particulares en el convencimiento soloniano de la importancia de la eunomía.
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El Constitucionalismo Ateniense
3. Las reformas isonómicas de Clístenes
Tras el episodio tiránico de Pisístrato, Clístenes acometió las decisivas reformas orientadas a dar a Atenas, a sus
instituciones y a sus sistemas económicos, un carácter totalmente democrático, igualitario (isonomía) convirtiendo al
démos en la unidad mínima de referencia para la extracción y gestión de algunas de las instituciones de poder de Atenas.
Sus reformas pueden resumirse del siguiente modo:
• Hizo del démos –una unidad de población rural de diversa extensión con un número
mínimo y establecido de ciudadanos y al que se aludía en la nomenclatura individual
(demótico)– la unidad mínima de referncia de la nueva organización social, tributaria y,
por ende, política.
• Por debajo del démos, se configuraron las siguientes unidades, con diversos usos:
a) Diez phylai o tribus frente a las cuatro clases censitarias solonianas.
b) Tres regiones. Atenas, además de en démoi y en phylai fue dividida en regiones de carácter
geográfico: asty o ciudad, paralia o costa, y mesopeia o tierra interior.
c) Cada una de las regiones, en trítiai, de tal manera que cada phylé contaba con una tritía de cada
área.
• Con estas divisiones, trató de conseguir la representatividad real y plural de las distintas
realidades que componían el Ática evitando que se forjaran líderes locales o facciones de
poder, aportando, por tanto, estabilidad. En el Consejo Aristocrático –que ahora se encargaba
de promover cuestiones de debate (probouleúmata) para la Asamblea– y en la Asamblea –que
discutía y votaba sobre lo que el Consejo aportaba– había una heterogénea representación
de los demói y las phylai y, por tanto, de las realidades sociales atenienses.
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El Constitucionalismo Ateniense
4. La plena democratización: Efialtes y Pericles
Una vez conseguida la plena igualdad que aportaron las reformas clisténicas, el siguiente paso era el de controlar el
poder del Consejo que, al estar formado por exarcontes aglutinaba a la gente de mayor renta y, por tanto,
condicionaba la estructura democrática de Atenas. Tanto Efialtes, como, más tarde, a su muerte, Pericles, centraron
sus reformas en ese organismo:
• Se eliminaron muchas de las atribuciones del Consejo del Areópago, quedando éste
exclusivamente como un organismo de carácter consultivo ante delitos corporales.
• Al recaer el poder, por tanto, en la boulé y en la eklessía, se estableció un grupo de
nomophylakes (“guardianes de la ley”) orientados a controlar las decisiones de ambas
instituciones, para evitar que no hicieran nada inconveniente.
• En la línea de ese organismo de control y ante la desmedida importancia que la Asamblea irá
tomando en la política interna de Atenas –sobre todo ya durante las Guerras Médicas, pero
también durante las del Peloponeso– parece que hay que atribuir a este momento la creación
de la graphé para nomon, una institución que podía abrir procesos por ilegalidad ante
cualquier decisión desmesurada de la ekklesía.
• Para garantizar el carácter democrático de la Asamblea, se instituye en ella la mistophoría: el
hábito de pagar a los asambleístas un “salario” equivalente al de la jornada de trabajo que
perdían para poder asistir a sus sesiones.
• Junto a la graphé para nomon y a la nomophylakía, se instituyeron también en este
momento el ostracismo (la capacidad de la Asamblea de decretar el destierro político de
cualquier magistrado) y la dokimasía (una evaluación del desempeño a la que se sometían los
magistrados salientes).
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Funcionamiento de la Democracia ática
a) Las tribus de Clístenes
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Funcionamiento de la Democracia ática
b) Las instituciones pericleas
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Modelo Político Democrático – Atenas
ARISTOI
STRATÉGOI
Eisangelia
Ostracismo
BOULÉ
Pritannía
EKKLESÍA
PROBOULEÚMATA
• Extracción aristocrática de sus miembros.
• Elaboración de las propuestas de ley.
• Función judicial.
Graphé para nómon
• Organismo de representación popular.
• Labor legislativa básica pero condicionada.
• Libre e igual participación.
NÓMOI
En los comienzos del s. VI a. C., Solón recluta a los
bouléutai a partir del cuerpo de antiguos magistrados
(exarcontes). Más tarde, Clístenes –a finales del s. VI a.
C. – y para garantizar su carácter representativo, basará
su reclutamiento en la división de Atenas en démoi.
El poder de la Asamblea –controlado por algunas
instituciones específicas– y el grado de participación
del démos en el mismo aumentará cuando Efialtes (s. V
a. C. ) instituya el misthós como retribución.
ARCHÁI
Hippeis y Pentacosiomedimnoi (clases de Solón)
Solón)
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Dokimasía
Thétes y Zeugítai (clases Solón)
Solón)
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