Download Dirección de Restauración, Minería y Seguridad

Departamento de Recursos Naturales
Dirección de Restauración,
Minería y Seguridad
(DRMS por sus siglas en inglés)
Organización de la Normatividad Minera
en Colorado
Departamento de
Recursos Naturales
Dirección de
Restauración, Minería y
Seguridad (DRMS por
sus siglas en inglés)
Oficina de Minas Activas e Inactivas
Consejo de Colorado para la
Restauración de Tierras con
Minas
Oficina de Restauración de Tierras con
Minas
Programa de Colorado para
la Restauración de Minas
Inactivas
Programa
Normativa para el
Carbón
Programa de Capacitación
para la Seguridad Minera
Programa
Normativa para los
Minerales
Leyes de Colorado para la Restauración
Minera
 Recopilación de Leyes del Estado de Colorado (CRS por





sus siglas en inglés) 34-33-101-- Ley de Colorado para la
Restauración de Minas de Carbón a Cielo Abierto de 1970
Normas para Tierras con Minas en Colorado Consejo de
Restauración para la Minería del Carbón
Ley de Colorado para la Restauración de Tierras Usadas
para Extraer Materiales de Construcción, con Reformas
en 1995, CRS 34-32.5-101 y los siguientes.
Reglas y Normas para Minerales del Consejo de Colorado para la
Restauración de Tierras con Minas para la Extracción de Materiales
de Construcción
Ley de Colorado para la Restauración de Tierras con
Minas, con Reformas, CRS 34-32-101 y los siguientes.
Reglas y Normas para Minerales del Consejo de Colorado para la
Restauración de Tierras con Minas, para Operaciones en Piedra
Dura, Metal y Operaciones Mineras Designadas.
Objetivos de Programas Normativos
 Objetivo #1: Promover el desarrollo responsable
de los recursos minerales y energéticos del Estado
a la vez que se proteje la salud pública, la
seguridad, el bienestar y el medio ambiente.
 Objetivo #2: Restaurar terrenos con minas para
que dichas tierras puedan ser aprovechadas una
vez que no se realicen operaciones mineras en las
mismas.
Objetivos de Programas Normativos...
 Objetivo #3: Proteger el medio ambiente
asegurando cumplimiento con las normas en sitios
para la minería de minerales.
 Objetivo #4: Coordinar procesos normativos, de
inspección pública y de expedición de permisos
con dependencias gubernamentales federales,
estatales y locales e implementar acuerdos entre
dependencias sobre problemas de aguas
subterráneas, aguas pluviales, desechos mineros, y
contaminación que se origina en un solo punto.
Procesos Normativos
 Expedición de permisos
 Inspecciones
 Cumplimiento
 Fianzas
-Seguridad Financiera
Cripple Creek y Victor Gold
Mine
Flagstone Quarry
Minas de Grava
Molybdenum Mine- Climax
Minerals Program
 Aplica la Ley de Colorado para la Restauración de
Tierras con Minas y la Ley de Colorado para la
Restauración de Tierras para la Extracción de
Materiales de Construcción
 Permite la continuidad de operaciones mineras a la
vez que requiere la restauración de tierras mineras
para permitir el aprovechamiento de las mismas.
 Asiste en la protección de la vida silvestre y los
recursos acuáticos y protege y promueve la salud,
seguridad y bienestar general del pueblo del estado.
Autoridad del Consejo para la Restauración
de Tierras con Minas en Colorado
 El personal de la Dirección tiene la autoridad de decidir
sobre la expedición de permisos a menos que la acción esté
sujeta a la oposición pública, en cuyo caso un Consejo de
ciudadanos asignado por el Gobernador tiene una
audiencia con la participación del público para decidir
sobre la emisión del permiso.
 Todas las demás acciones referentes a permisos o
decisiones pueden ser turnadas al Consejo para que éste las
considere.
 Todas las acciones de cumplimiento respecto a minerales
son presentadas ante el Consejo para que éste las considere
y decida.
Estadísticas sobre Minerales de Roca Dura
en Colorado, 2014-15
Minas activas/permisos para la prospección
Hectarias sobre las cuales permisos fueron
expedidos- Minas/Prospectos
Solicitudes para y Modificaciones a PermisosMinas/Prospectos
Inspecciones- Minas/Prospectos
Quejas Ciudadanas- Minas/Prospectos
Infracciones Levantadas- Minas/Prospectos
Hectarias Restauradas & Puestas a Disposición
del Público- Minas/Prospectos
Sitios de Minas/Prospectos restauradas para
permitir el aprovechamiento de las mismas
-Garantía Financiera Minas/Prospectos
133/148
26K/212
17/22
111/74
1/2
6/9
76/28
5/22
$281M/$2
4
Sitios Activos de Roca Dura en Colorado
Categorías de Permisos para la Minería de
Roca Dura
 Aviso de Intención de






Realizar Prospección (NOI
por sus siglas en inglés)
110(2) – menos de 4 hectarias
110(d) – Operación Minera
Designada
112 - mayor a 4 hectarias
112d -1 <20ha & < 907K
tons/año
112 d-2 <40ha & < 4.5M
tons/año
112d -3 todos los demás
Procesos de Expedición de Permisos
para otros Tipos de Minerales
 Enmiendas a permisos- cambio que aumenta la superficie
en hectáreas o un cambio significativo a un plan de
restauración. Sigue nuevos procedimientos para la
solicitud que incluyen el aviso al público y su participación
 Revisiones Técnicas- cambio menor al plan de minería y/o
restauración
 Conversiones- cambio de un tipo de permiso a otro
 Traspaso de Permiso y Sucesión de Operador
 Solicitud para la Devolución de la Fianza- sin fases/cuotas
1992: Summitville cambia todo...
El 15 de diciembre de
1992, Galactic Resources
se declaró en quiebra;
Fianza en efectivo=USD
3,8 millones
¡Para 2009,
dependencias
gubernamenta
les federales
y estatales
habían
gastado USD
112M, y el
gasto
continúa!
Después de Summitville- NUEVAS REGLAS
definen «Operaciónes Mineras
Designadas»
 Minas que utilizan sustancias tóxicas o sustancias
que forman ácidos (e.g. cianuro).
 Minas que alteran sustancias tóxicas o sustancias
que forman ácidos (e.g. minerales de sulfuro).
 Minas que producen drenaje ácido.
 Minas que tienen el potencial de producir
contaminantes.
 Incluye todas las Minas de Uranio.
NUEVAS normas de expedición de permisos
después de Summitville
 Aparte de un plan completo de minería, las Operaciones
•
•
•
•
•
•
•
Mineras «DESIGNADAS» también DEBERÁN DE presentar
Diseños de Ingeniería y un Plan de Protección Ambiental
para:
Plantas de lixiviación, o planta de lixiviación que forma pilas
Eliminación de residuos o áreas de almacenamiento
Estanques y presas
Pilas de rocas desperdiciadas
Materiales acumulados
Lixiviación in situ para operaciones con uranio
Almacenamiento, manejo y seguridad de químicos peligrosos
Inspecciones de la DRMS
 Inspeccionar una vez cada cuatro años en caso de ser




activo (política)
Sitios de Alta Prioridad/Minería Designada son
inspeccionadas cada año, en particular durante las
fases críticas de la construcción y cuando sea
necesario para mantener el cumplimiento.
Solicitudes para la devolución o reducción de la fianza
- contestadas dentro de 60 días de su presentación.
Quejas ciudadanas solicitando inspecciones contestadas dentro de 30 días de su presentación.
Solicitud de parte del Operador.
Fianza/Costo de la Restauración
 Basado en el plan aprobado para la restauración.
 Calculado en base a lo que sería el costo real para el Estado
de Colorado de restaurar el sitio de la mina
completamente, en caso de que el operador de la mina no
cumpla la obligación de restauración de acuerdo al permiso
aprobado, y se le revoca el permiso y el dinero de la fianza
se pierde.
 Costos Indirectos (la utilidad del contratista, derechos
administrativos, gestión del proyecto, cuotas, seguros)
están incluidos en el monto de la fianza.
Aprobación por el Gobierno Local
 La minería solamente se
puede llevar a cabo en
tierras aprobadas para dicha
actividad, mediante un
permiso para un uso
especial, o en tierras
zonificadas para la minería
por los gobiernos locales.
 Los Operadores pueden
obtener un permiso del
Estado antes de que
reciban uno del gobierno
local pero...
La Minería no puede comenzar hasta que
un operador haya recibido la aprobación
del gobierno local
Programa de Restauración de Minas
«Legado» en Colorado
Terrenos con minas que operaban antes de 1977,
previo a la entrada en vigor de las leyes de
restauración.
Programa de Restauración de Minas
«Legado» en Colorado
Aborda riesgos y
problemas ambientales
relacionados con minas
«legado» / históricas
abandonadas o
inactivas.
Terrenos con minas que
operaban antes de 1977,
previo a la entrada en
vigor de las leyes de
restauración.
Restauradas y Resguardadas
Sitios de Minas «Legado»
Fondos para Terrenos con Minas
Abandonadas (AML por sus siglas en
inglés) en Colorado
 Fuentes de los USD 2,5M a 3,5M de Subvenciones Anuales
conforme a la Ley para el Control y la Restauración de
Minas a Cielo Abierto (SMCRA por sus siglas en inglés)
De derechos por restauración pagados sobre la
producción del carbón en Colorado y la re-autorización
en 2006 del programa AML que establece el reembolso
de los fondos retenidos del programa estatal en el
pasado (períodos de subvención de 3 años)
 Impuesto Estatal sobre Extracción de Recursos Naturales



Riesgos para la Seguridad Personal en Minas de Roca
Dura
Fondos para la Mejoría de la Calidad del Agua (375.000
USD)
Fondo para Minas Abandonadas (~$500.000 USD/año)
 Acuerdos de Cooperación

Federal, Estatal, Local, Industria, Privado
Componentes de Restauración de Minas
de Roca Dura
 Clausuras por seguridad de bocas de
minas inactivas y abandonadas, de
propiedad pública y privada
 Restauración ambiental de sitios con
minas históricas-proyectos para la
mejoría de la calidad de agua.
 Restauración de sitios con el permiso
revocado en donde el operador de la
mina ha incumplido y perdido la
fianza de restauración
Seguridad pública: Bocas de Minas
Riesgosas
Túnel de acceso colapsado de una
mina de uranio
Pozo Abierto
Galería de
Extracción
Abierta
Túnel de acceso abierto a una
mina de oro
Pozo vertical con
paredes de madera
Pozo c/ escalera
Riesgos
Medidas de Protección
Ingeniería estandarizada y especificaciones para
una variedad de técnicas de clausura
Clausuras por Seguridad Roca Dura
Colocando Paneles Precolados en la
Boca de la Mina
Conservación Histórica
 Estructuras mineras
históricas que se
deterioran y llegan a
colapsarse:
 Proyectos de
restauración o
estabilización
 Edificios y
estructuras viejas
fascinantes y
frecuentemente de
carácter único
Éxitos del Programa de Clausuras por Seguridad
Roca Dura
 Fomenta a microempresas locales operadas por sus
dueños que contratan para llevar a cabo la construcción
de clausuras
 Incorporar la conservación histórica de estructuras
mineras con la construcción de clausuras por seguridad
 Mantener la flexibilidad del programa para adaptarse a
iniciativas locales y nacionales que cambian (turismo,
conservación histórica, planeación local de uso de suelo)
 Cobertura sistemática de distritos mineros y zonas
geográficas en las fases sucesivas del proyecto
Mejoría de la Calidad del Agua
Drenaje de Minas
de Ácido
Restauración Ambiental de Roca Dura
Drenaje de minas
Desechos de minas
Residuos
Acuerdos de Cooperación para
Cuencas Hidrográficas
Restauración de arroyos afectados por minas
«legado»
Actividades:
 Asistencia técnica
 Caracterización de carga
de metales de la cuenca
hidrográfica
 Diseño y Ejecución del
Proyecto de Restauración
 Administración de la
contratación,
restauración y
construcción
Restauración típica de desechos mineros: excavación y
traslado al depósito; restauración de humedales
Restauración del Estanque de Residuos Millsap
Antes
Hoy
Poco después
Éxitos con la Restauración Ambiental de Roca
Dura
 Colaboración con las partes interesadas de la cuenca
hidrográfica para identificar, desarrollar y ejecutar
proyectos
 Enfoque de cuenca hidrográfica para determinar
cómo sacar el mayor provecho a la inversión.
 Por lo regular exitoso con el trabajo de limpieza de
desechos y residuos de minas a cielo abierto, pero a
menudo los problemas principales son el drenaje de
las minas, que presenta un Desafío.
Logros respecto a la Restauración de Minas Abandonadas
 Se han resguardado más de 9.400 bocas de minas
peligrosas desde 1981.
 Con los fondos que actualmente están siendo
destinados, se están resguardando ~250-300
componentes adicionales de minas en la actualidad.
 809 hectarias de tierras con minas restauradas.
 Numerosas dependencias federales y socios de
colaboración están proporcionando
aproximadamente 4 millones en fondos adicionales
Permiso-Revocado/Fianza-Perdida
Desechos y Químicos
Peligrosos
¡El costo por eliminación de
desechos por materiales no
autorizados dejados en la
mina puede acabar con el
presupuesto!
MUCHOS PROYECTOS DE RESTAURACIÓN EN
DONDE SE PERDIÓ LA FIANZA...
Caballete de Extracción
del Pozo
Agosto 2009
...sin embargo, con los permisos
más antiguos, por lo regular las
fianzas requerían fondos estatales
adicionales (en este caso, +364.596
USD)
Octubre 2009
Franklin Mine; Lower Tailings
Pond 5 Antes y Después
Restauración Cuando la Fianza se ha
perdido...
Antes...
Y después de la restauración
(82.905 USD adicionales en fondos
provenientes del impuesto estatal sobre
extracción de recursos naturales agregados al
monto de la fianza para terminar la
restauración).
New Europe Mine,
Clear Creek County
John Jay, Boulder
County
Summitville hoy…
¡Gracias!