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POR QUÉ ESTAMOS
Gasto Público en el Sector Eléctrico Venezolano
Dada la situación del país, donde no se ofrece un servicio eléctrico de calidad, investigaciones
como
No resulta
“Gastoinapropiado
Público en
decir
el Sector
que el poder
Eléctrico:
económico
Planificación,
del que el
Mercados
Estado venezolano
y Política”,es
recipiente por
porellaObservatorio
captación y de
manejo
la rentatienen
petrolera,
ya de
por sí desmedido,
se siha
presentada
GastodePúblico,
bastante
pertinencia,
en especial
la institucionalidad
de racionamiento
como de control
de precios y
el profundizado
enfoque es labajo
satisfacción
de necesidades
de cada uno divisas
de los ciudadanos
de Venezuela.
producción, hasta ser el principal agente económico en el país. En consecuencia, el dominio
de PDVSA por la administración del expresidente Chávez, y su sucesor político, Nicolás
La mala calidad de servicio eléctrico prestado afecta de dos formas distintas a cada uno
Maduro, ha acelerado la tendencia centralista en el poder Ejecutivo, reforzando la
de los ciudadanos: como consumidor directo del servicio eléctrico y como consumidor
dependencia al recurso hidrocarburo y arraigando en las políticas económicas un carácter
o productor de bienes y servicios en general. La ciudadanía padece con frecuencia las
pro-cíclico perjudicial a la ciudadanía.
fallas en el servicio eléctrico, las cuales deterioran o dañan definitivamente numerosos equipos
eléctricos y cuya reposición además de onerosa a veces resulta imposible, pues no existe
Así, al observar el gráfico 1, se evidencia que el desempeño de la economía nacional ha
inventario en el país. Por otra parte, el sector industrial se ha visto fuertemente afectado por
dependido históricamente al comportamiento del mercado petrolero internacional,
esta falla en el servicio, generando una caída en la producción y por tanto menos bienes y
caracterizado éste por ser en extremo volátil debido a diversos determinantes políticoservicios a ofrecer a la población.
económicos. De esta manera, en tanto la volatilidad mencionada ha servido como obstáculo
importante al desarrollo de Venezuela, la misma también ha garantizado una afluencia masiva
1
recursos
a conflictos
internacionales
o crecimiento
la economía
global,
Endeeste
sentido,debido
la investigación
antes
mencionada, cuyo
autor es el de
Profesor
Victor Poleo
,
completamente
ajenos
explica
diversas irregularidades
que han ocurrido en relación al manejo de los recursos
por parte del actual ente central (CORPOELEC), responsable de todo lo relacionado con la
energía eléctrica. Destaca el profesor Poleo los importantes costos económicos y sociales por
concepto de energía no servida que no se contabilizan en el sistema de cuentas públicas, las
asignaciones parafiscales que son posibles gracias a la subfacturación, la Misión Energía
que surge como solución al “problema relacionado a los derrochadores de energía”, el
sobre-equipamiento termoeléctrico, entre otros. Asimismo plantea los incentivos políticos para
llevar a cabo tales actividades.
Al inicio del documento, el profesor Poleo hace una pregunta la cual se mantiene presente a
lo largo de la lectura de su trabajo investigativo y es la siguiente: “¿cuál es la mejor asignación
de la renta petrolera?” Existe una pregunta más general que incluye a esta: ¿cómo alcanzar
una asignación óptima de los recursos? Ambas preguntas, en especial la segunda, han sido
objeto de debate entre economistas en nuestro país durante mucho tiempo. Ahora bien, ¿qué
hay implícito en ambas preguntas? Hay varias cosas, pero ahora se resalta el asunto de la
planificación. En relación a este tema, Hayek2 comenta lo siguiente:
“La respuesta a esta pregunta [¿quién debe planificar] está íntimamente relacionada con la otra
que surge aquí, aquella referente a quién se encargará de la planificación. Es en torno a esta
última que gira todo el debate sobre la "planificación económica". No se trata de determinar si
debe haber o no planificación, sino que más bien si la planificación debe ser efectuada en forma
centralizada, por una autoridad para todo el sistema económico, o si ésta debe ser dividida entre
muchos individuos. En el sentido específico en que se usa el término planificación actualmente,
éste significa necesariamente planificación central, es decir, la dirección de todo el sistema
económico conforme a un plan unificado. Por otra parte, competencia significa planificación
descentralizada realizada por muchas personas diferentes. El punto intermedio entre ambos,
acerca del que muchos hablan pero que a pocos les gusta cuando lo ven, es la delegación de la
planificación a industrias organizadas o, en otras palabras, a monopolios” p. 159
______________________________________________________1
Ex Director del Sector Eléctrico, Ministerio de Energía y Minas (1999-2001). Profesor Economía Petrolera UCV.
Hayek, El Uso del Conocimiento en la Sociedad, traducido del American Economic Review, XXXV, Nº 4 (septiembre, 1945),
519-30 con la debida autorización.
2
Elaborado por:
LUDWIG LABORDA
Investigador de CEDICE
Si desea citar este
documento:
MONITOREO GASTO PÚBLICO
NRO. 18: GASTO PÚBLICO
EN EL SECTOR ELÉCTRICO
VENEZOLANO. NOVIEMBRE,
2015. OBSERVATORIO GASTO
PÚBLICO, CEDICE.
CEDICE.ORG.VE/
OBSERVATORIOGASTOPUBLICO
@CEDICE
#AsíGastanTuDinero
CEDICE LIBERTAD
POR QUÉ ESTAMOS
Gasto Público en el Sector Eléctrico Venezolano
En otras palabras, no se trata de no planificar sino de descentralizar
la planificación o permitir la competencia. Es importante mencionar
esto a la luz de los comentarios que hace el profesor Poleo sobre las
expropiaciones realizadas a la EDC, la Electricidad de Valencia, el
Sistema Eléctrico de Nueva Esparta, la Electricidad de Puerto Cabello,
Termobarrancas, entre otras mencionadas en el trabajo. Todo esto no
significó otra cosa que la centralización y burocratización de la
producción de energía eléctrica que al final pasó a llamarse
CORPOELEC. El profesor Poleo ha llamado correctamente esto como
“monopolio estatal del servicio eléctrico”.
Entendido así el asunto, parece un poco más claro por qué ha habido tantos problemas para ofrecer el servicio
eléctrico. Esto es: no es posible obtener toda la información centralmente para asignar los recursos
disponibles de la mejor manera (parafraseando a Hayek). Luego, están todas las demás situaciones que
ocurren una vez que se centraliza una actividad económica.
TODAS ESTAS ACTIVIDADES SON EN DETRIMENTO TANTO DE LOS CONTRIBUYENTES, QUIENES HAN PAGADO IMPUESTOS CON EL FRUTO DE
SU ESFUERZO PARA AUMENTAR LOS INGRESOS FISCALES, COMO DE LOS VENEZOLANOS A QUIENES SE LES HA NEGADO HISTÓRICAMENTE
TENER DERECHOS DE PROPIEDAD SOBRE EL PETRÓLEO PARA CEDERLOS AL ESTADO.
Sin duda, la centralización del servicio de electricidad (con todo lo que significó: irrespeto a la propiedad) ha
mostrado ser sumamente contraproducente si el fin es ofrecer un servicio eléctrico constante y de calidad. Ante
tan grave problema, y en miras a racionalizar el gasto público, hoy se hacen más pertinentes las palabras del
insigne periodista Carlos Rangel quien sostenía que la mejor solución para estos monopolios del Estado
está en vender tales empresas a sus trabajadores, dicho de otro modo, descentralizar lo centralizado.