Download Los Pumas del Pacífico. Una iniciativa prometedora

Los “Pumas del Pacífico”, una iniciativa desafiante y prometedora en América
Latina1.
La Alianza del Pacífico es un mecanismo de integración regional constituido el 28 de abril
de 2011 y creado, formal y jurídicamente, el 6 de junio de 2012 en Paranal, Chile, con la
suscripción del Acuerdo Marco. Los países que forman parte de la Alianza son: Chile,
Colombia, México y Perú; y además cuenta con treinta Estados observadores, de los
cuales Costa Rica y Panamá son candidatos a la membresía plena.
La Alianza del Pacífico es una iniciativa que está destinada a lograr un área de integración
profunda, orientada a la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas. Ella
supone la búsqueda de mercados atractivos para lograr una mayor competitividad
internacional de los Estados miembros, y de esta manera, fomentar el desarrollo y el
crecimiento de sus economías para superar las desigualdades sociales y económicas,
promoviendo la inclusión de sus habitantes y por ende lograr el aumento del bienestar.
En otras palabras, es una plataforma de articulación política, integración económica y
comercial, y proyección al mundo, con énfasis en la región Asia-Pacífico.
En cuanto a su estructura organizacional cuenta con una instancia máxima constituida por
los cuatro presidentes de los países miembros que se reúnen en las Cumbres de Jefes de
Estado y de Gobierno. De esta manera, las Cumbres constituyen el máximo órgano de
decisión. Hasta la fecha se realizaron nueve Cumbres, lo cual es un dato que le otorga
respaldo político al proceso de integración2.
La Presidencia Pro-Tempore se rota anualmente por orden alfabético. Actualmente se
encuentra a cargo de México quién asumió el cargo en junio de 2014 en la Cumbre de
Punta Mita.
También cuenta con un Consejo de Ministros que tiene la atribución de adoptar
decisiones que desarrollen los objetivos y las tareasestablecidas en el Acuerdo Marco y
en las declaraciones presidenciales de la Alianza.
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Autores: Giuliana Ferranti y Alejandro Arias. Estudiantes de Relaciones Internacionales de la Facultad de
DerechoyCienciaPolíticadelaUCSF:
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SitioOficialdelaAlianzadelPacífico:www.alianzapacifico.net
Además se encuentra El Grupo de Alto Nivel (GAN) que tiene la labor de controlar y
evaluar los avances de los grupos técnicos para planificar nuevas formas de acercamiento
con otros organismos o bloques regionales, especialmente de la región Asia Pacífico.
En cuanto a los Grupos y subgrupos técnicos ellos tienen la función de negociar sobre
materias diversas que estén vinculadas con los temas de la Alianza del Pacifico2.
Antecedentes de la Alianza del Pacifico
El 28 de abril de 2011 los jefes de Estado de Chile, Colombia, México y Perú acordaron, a
través de la Declaración de Lima, establecer la Alianza del Pacífico con el objetivo de
“avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, servicios, capitales y
personas”3. En la segunda Cumbre de presidentes de la Alianza, que se llevó adelante en
México en diciembre del mismo año, los mandatarios acordaron suscribir un Tratado
Constitutivo en un plazo no mayor a los seis meses, lo cual se logró el 6 de Junio de 2012
en la IV Cumbre de Antofagasta, Chile, donde se suscribió el Acuerdo Marco, principal
instrumento jurídico de la organización que sienta las bases institucionales de esta
iniciativa de integración regional4.
Una vez constituida la organización, a lo largo del 2012 se llevaron adelante acuerdos en
materia comercial, turística y académica entre los países miembros, también se buscó la
expansión de la esfera de influencia de la Alianza del Pacífico al incluir como miembros
observadores a países como Australia, Canadá, España, Nueva Zelanda y Uruguay.
Finalmente se abrió una oficina comercial conjunta en Estambul, Turquía, para
promocionar los productos de los cuatro países miembros de la Alianza en dicho país.
El año 2013 le sirvió a éste instrumento de integración regional, en primer lugar, para
continuar con el acercamiento entre los países miembros en primer término, para expandir
aún más la esfera de influencia, como así también, para iniciar con el ejercicio de las
Macro Ruedas de Negocios de la Alianza5.
Con respecto al mayor acercamiento entre los países miembros, se pueden resaltar dos
cuestiones en particular: la suscripción al “Acuerdo para el establecimiento del Fondo de
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Cooperación de la Alianza del Pacífico” y la exoneración del requisito de Visa Temporal
entre los países miembros.
La esfera de influencia, entonces, se vio expandida con el otorgamiento de la membresía
en calidad de observador a Ecuador, El Salvador, Francia, Honduras, Paraguay, Portugal
y Republica Dominicana, al mismo tiempo que se inició el proceso de adhesión plena a
Costa Rica.
En el año 2014 los Ministros de Relaciones Exteriores de la Alianza del Pacífico se
reunieron en el mes de Enero para iniciar las negociaciones con respecto a la libre
movilidad de personas, a la situación en que se encuentran las negociaciones
comerciales con Asia y la búsqueda de impulsar la pequeña y mediana industria de los
países miembros para hacerlos partícipes del proceso de integración. Los temas tratados
en esta reunión se vieron reforzados en el mes de febrero del mismo año en la VIII
Cumbre de Cartagena de Indias donde se suscribió el Protocolo Adicional al Acuerdo
Marco que logra la desgravación del 92% de los aranceles, exceptuando al agro que se
fijó un plazo de 17 años.
En dicha cumbre también se aceptaron las solicitudes de
membresía en calidad de observadores a Finlandia, India, Israel, Marruecos y Singapur6.
Algunas características de los países que ayudan a consolidar la Alianza.
Un estudio de la fundación alemana Bertelsmann sobre la Alianza del Pacífico, concluye
que los cuatro países que la integran están mostrando una evolución y un crecimiento tan
importante como lo tuvieron en su momento los Tigres Asiáticos (Corea del Sur, Taiwán,
Hong-Kong y Singapur)7.
Las proximidades entre los países miembros tienen que ver por coincidencias en materia
política económica, comercial y arancelaria. Sus recursos económicos y oportunidades
comerciales son indicadores de prosperidad y potencialidad de una alianza emergente
que busca consolidarse a nivel regional.
Para observar las coincidencias que la fundación Berterlsmann postula, a continuación
presentaremos un análisis breve de cada uno de los países miembros.
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George,Samuel(2015).LospumasdelPacifico:Unmodeloemergenteparamercadosemergentes.
Colombia
Colombia, es una Republica Unitaria organizada políticamente en 32 departamentos
descentralizados y el Distrito Capital que es Bogotá.
Se ubica entre los 30 países con mayor PBI, al poseer, a precios actuales, US$378 mil
millones de dólares. En el año 2014 logró un crecimiento del 4,6% de su PBI según datos
del banco mundial, y en lo que va del 2015 está logrando un crecimiento superior al
promedio de la región, alcanzando el 1,5% impulsando su economía, principalmente, por
la construcción y los servicios que compensaron la contracción de las principales
actividades extractivas, entre ellas, la industria del petróleo8.
El desempleo alcanzo un mínimo histórico en 2014 cuando alcanzó el 9,1% a raíz de las
reformas destinadas a reducir los costos laborales de tipo no salariales.
Si bien los datos macroeconómicos que otorga el banco mundial son prometedores para
Colombia, éste país depende, en términos de estabilidad comercial, del precio del
petróleo y de las importaciones Norteamericanas. El banco mundial tiene un buen
pronóstico para Colombia, previendo un crecimiento del PBI en torno a un 4% anual, pero
hay que tener en cuenta, nuevamente, lo observado anteriormente con respecto a la
dependencia exterior que presenta éste país9.
Chile
La Republica de Chile se caracteriza por ser un Estado unitario, democrático y
presidencialista. La administración del Estado, a su vez, es funcional y territorialmente
descentralizada y desconcentrada.
Se ubica entre los 40 países con mayor PBI, al poseer, a precios actuales, US$277 mil
millones de dólares. Chile se caracterizó en la última década por ser una de las
economías latinoamericanas de más rápido crecimiento, pero en el año 2014 se vio una
desaceleración alcanzando un crecimiento solo del 1,9%. Esto fue debido a un retroceso
en el sector minero por caída de las inversiones internacionales y, a su vez, una caída de
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SitiooficialdelBancoMundial:http://www.bancomundial.org/
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los precios internacionales del cobre por falta de consumo privado. En paralelo el
desempleo aumento a un 6,4% en 2014 del 5,7% en donde se ubicaba en el 201310.
En septiembre de 2014 se dio una reforma tributaria con el objetivo de aumentar los
ingresos fiscales en un 3% para financiar el gasto público. El principal recorte está dirigido
al sector empresarial. En este contexto, se espera un crecimiento mayor al obtenido en el
2014 para alcanzar un 2,9% en el 2015 y mantener hasta el 2017 números cercanos al
3,5%11.
México
México es una república democrática representativa y federal, compuesta por 32
entidades federativas; de las cuales 31 son estados yel restante es el Distrito Federal.
Este país se ubica en la 14° economía con un PBI que representa el 1.7% del total
mundial. El comercio con el exterior representa el 60% del PBI con productos como
petróleo, productos manufacturados, de minerometalurgia, metálicos de uso doméstico,
automóviles, productos agrícolas y aparatos de fotografía12.
Según los datos presentados por el Banco Mundial, el crecimiento económico mexicano
fue modesto, promediando un 1,4% y un 2,1% en 2013 y 2014 en comparación con los
dos años anteriores. Este incremento fue debido a las exportaciones de manufactura,
fundamentalmente del sector automovilístico. Sin embargo la demanda interna no fue a la
par debido al bajo nivel de confianza del consumidor y al escaso crecimiento salarial. En
cuanto a la inversión privada, demostró mayor dinamismo en comparación con las cifras
del 201313.
A nivel regional, las ventas dirigidas hacia América del Norte registraron un crecimiento
(4,8%) en comparación con 2011; mientras que las exportaciones dirigidas hacia América
Latina y el Caribe registraron un crecimiento aun mayor (7,6%). En cuanto a las
importaciones de este país se basa en máquinas para metalurgia, productos de acero,
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maquinaria agrícola, equipos eléctricos, autopartes para ensamblaje, repuestos para
partes de vehículos de motor, aeronaves y partes de aviones14.
El Banco Mundial pronostica que la actividad económica se acelerará hasta el 2017 y el
PBI crecerá entre un 2,9% y un 3,5%. “El sólido crecimiento de Estados Unidos
apuntalara
un
continuo
y
fuerte
desempeño
por
parte
de
las
exportaciones
manufactureras que, se espera, derive en una recuperación gradual de la inversión y el
consumo privado”15.
Perú
Perú está organizado políticamente como una república democrática estructurada sobre la
base de división de poderes y descentralización.
El Banco Mundial anunció que su economía ascendió en un promedio de 6,1% anual
desde 2002, debido al incremento en la inversión privada (fundamentalmente en el sector
minero) que representa más del 60% de las exportaciones totales de Perú. Según el
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), se logró disminuir la pobreza en un
23% desde 2002 debido al rápido crecimiento de la economía y de las inversiones16.
Perú cuenta con una gran variedad de recursos minerales importantes como el cobre, el
oro, la plata, el litio, el zinc y yodo, que se encuentran en las zonas montañosas y
costeras, así como importantes recursos pesqueros en sus aguas costeras, que a través
de su aprovechamiento y explotación, producción y comercialización, proveen al país de
una gran fuente de ingresos. Entre sus principales socios comerciales se encuentran:
China, EE.UU., Canadá y Japón17.
Sin embargo el país puede estar atravesando un período desafiante ya que en 2014 el
impulso del crecimiento se desaceleró por efectos de condiciones internas y externas.
Pese a ello las cifras de crecimiento del PBI para este último año se mantuvieron por
encima del promedio de la región (2,4% frente a 0,8%)18.
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Finalmente y a partir de las particularidades mencionadas de cada uno de estos países,
podemos decir que su impulso permanente, su crecimiento económico y su afianzamiento
institucional y democrático, se constituyen como características comunes que permiten
pensarlos como parte de una plataforma conjunta de inserción internacional.
Conclusión.
De acuerdo con Samuel George, encargado de proyectos de la Fundación Bertelsmann,
afirmamos que estos países presentan características que permiten vincularlo con el
puma. El felino se caracteriza por ser ágil, inteligente, rápido, independiente, fuerte y
adaptable. Estas conductas pueden ser observadas entre los miembros de la Alianza del
Pacífico. Además, los pumas no suelen llamar la atención y tienden a moverse
sigilosamente, de igual manera se puede decir de México, Colombia, Perú y Chile19.
Por otra parte, hay factores que motivan la consolidación del bloque tales como la
estabilidad macroeconómica; manifestada en los bajos niveles de inflación y el aumento
de las reservas, y el compromiso de cada uno de los países con la democracia y con el
mejoramiento de las instituciones. Si bien la gobernabilidad de los mismos todavía resulta
imperfecta, con el paso del tiempo demostraron mejoras.
Estas particularidades aportan confianza, no solo a las empresas locales y a los
inversionistas sino también a la población, de que pueden perfilarse como una zona para
el crecimiento global.
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George,Samuel(2015).LospumasdelPacifico:Unmodeloemergenteparamercadosemergentes
Bibliografía:
George, Samuel (2014) “Los Pumas del Pacífico: Un modelo emergente para mercados
emergentes”. Bertelsmann Foundation. Consultado el 23 de junio. Disponible en:
http://www.bfna.org/sites/default/files/publications/Los-Pumas-del-Pacifico.pdf
“INEI: La pobreza en el Perú descendió de 23,9% a 22,7% en el 2014”, Peru.com, sección
actualidad, economía y finanzas. Consultado el 23 de junio de 2015. Disponible en:
http://peru.com/actualidad/economia-y-finanzas/inei-pobreza-poblacion-bajo-239-2272014-noticia-349259
Alianza
del
Pacífico.
Consultado
el
24
de
junio
de
2015.
Disponible
en:
http://alianzapacifico.net/
Ministerio de Relaciones exteriores de Colombia. Consultado el 24 de junio de 2015.
Disponible en: http://www.cancilleria.gov.co/international/consensus/pacific-alliance
Banco
Mundial.
Consultado
el
24
de
junio
de
2015.
Disponible
en:
http://www.bancomundial.org/
“México Entidades Federativas”, Portal La Economía. Consultado el 24 de junio de 2015.
Disponible en: http://laeconomia.com.mx/mexico-entidades-federativas/
“Los pumas de la Alianza del Pacífico”, Revista Semana, sección economía. Consultado
el 23 de junio de 2015. Disponible en: http://www.semana.com/economia/articulo/alianzapacifico-un-modelo-digno-de-imitar/392720-3