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El Mensaje
de Atenas
Los pelícanos ceñudos son ahora una especie vulnerable
en Europa
Los días 27 y 28 de abril de 2009 en Atenas (Grecia) la Comisión
Europea organizó una conferencia internacional de alto nivel sobre
biodiversidad, con el objetivo de establecer las prioridades políticas
clave para iniciar el debate sobre la futura (después de 2010) política
de biodiversidad.
En la conferencia participaron científicos, políticos, economistas
y académicos de prestigio así como representantes de los Estados
miembros de la Unión Europea (UE), de la sociedad civil y del mundo
empresarial. Juntos elaboraron el Mensaje de Atenas: un plan en
ocho puntos en los que se exponen futuras medidas para afrontar la
actual crisis mundial de la biodiversidad.
El texto completo del mensaje e información adicional sobre la
conferencia están disponibles en la dirección:
http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/conference/
index_en.htm
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El crucial Mensaje de Atenas se redactó
en la capital griega
¿Cuál es el objetivo
de la Conferencia de Atenas?
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La UE ha luchado activamente por la conservación del patrimonio natural europeo durante 30 años: la primera legislación
sobre fauna y flora silvestre, la Directiva de aves, entró en vigor
en 1979. En 2001, los Estados miembros fijaron el año 2010
como fecha límite para frenar la pérdida de biodiversidad en
Europa y, en 2004, una conferencia histórica en la República de
Irlanda envió el Mensaje de Malahide, en el que se describen
políticas y objetivos clave. En 2006, la Comisión Europea adoptó el Plan de acción sobre biodiversidad de la UE, un detallado
plan de trabajo en el que se describen
las acciones que deben llevarse a cabo
para lograr el objetivo de la biodiversidad para el año 2010.
Cinco años después de la primera conferencia, Atenas constituye un hito tan
importante como Malahide. Los indicadores científicos muestran que el objetivo de 2010 no se cumplirá aunque ya se
haya realizado un progreso significativo
—en particular con el desarrollo de la
red Natura 2000 de zonas protegidas,
que actualmente comprende el 17 % del
Las personas dependen de la naturaleza
territorio de la UE—. Según el informe
para su bienestar físico y espiritual
intermedio del Plan de acción sobre
biodiversidad (2008), la velocidad y escala a las que avanza la pérdida de biodiversidad indican que se
necesitan medidas mucho más drásticas —y urgentes—.
La sociedad humana consigue enormes beneficios fundamentales para su supervivencia de los productos y servicios del
ecosistema, incluidas las materias primas, la depuración del aire
y del agua y la mitigación del cambio climático. No obstante,
su verdadero valor no está reflejado en la gestión económica
convencional, por lo que hasta que no se aborde este error
fundamental, la biodiversidad continuará sufriendo. El Mensaje
de Atenas establece las ocho prioridades clave para el futuro,
resumidas a continuación:
1. El concepto de la importancia de la biodiversidad
2. Una mejor
comprensión de
nuestra situación
y lo que debemos
hacer
Es vital contar con información precisa acerca de las
tendencias actuales de la
biodiversidad. Se necesitan
Las abejas polinizan las plantas, un elemento
indispensable del funcionamiento de los ecosistemas
indicadores mejores y más
claros, así como el desarrollo
de una «línea de base de la biodiversidad» a partir de la cual
medir el progreso. El Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climático (IPCC), ganador del premio Nobel de
la Paz, ofrece la inspiración para mejorar la relación entre ciencia
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Los ecosistemas sanos sustentan todo nuestro bienestar económico, social y cultural, y tenemos que ser más conscientes de
ello. El mensaje «la biodiversidad importa» tiene que ser transmitido más enérgicamente, lo que significa intensificar las actividades de comunicación, además de evidenciar la relación entre
la conservación de la biodiversidad y la lucha contra el cambio
climático. La Unión Europea tiene que acordar un nuevo objetivo sobre la biodiversidad para el 2010 en adelante, acompañado de otros subobjetivos específicos para cada sector.
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Las poblaciones de peces requieren
una gestión cuidadosa
y elaboración de políticas. La investigación sobre la biodiversidad debería gozar de mayor prioridad.
3. Una red plenamente funcional de zonas protegidas
El próximo paso para la red Natura 2000 consiste en poner en
marcha estructuras de gestión efectivas y facilitar la financiación
adecuada. La totalidad de la red debería ser completada para
2010 (zonas terrestres) y 2012 (zonas marinas). Es necesario trabajar más para mejorar la «conectividad» de los lugares, de manera que la fauna y flora silvestre se pueda desplazar entre ellos
y crear redes similares en los territorios de ultramar de la UE. Las
Directivas de aves y hábitats tienen que aplicarse y cumplirse
de forma más efectiva, hay que eliminar cargas administrativas
innecesarias y definir y publicar ejemplos de buenas prácticas.
4. La biodiversidad fuera de las zonas protegidas
Los hábitats costeros constituyen defensas
naturales contra el mar
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Las zonas protegidas son esenciales, aunque no existen aisladamente de un entorno. La política de biodiversidad debe tener
como finalidad la conservación de la resistencia y vitalidad de
ecosistemas enteros. La restauración de suelos degradados
debe emplearse como estímulo para el desarrollo económico
local y la creación de empleo. También son necesarias medidas
específicas a escala europea para abordar la amenaza planteada
por las especies invasivas y proteger los suelos de Europa.
5. El cambio climático
Del mismo modo que no podemos frenar la pérdida de biodiversidad sin afrontar el cambio climático, es imposible combatir
este último sin detener la pérdida de biodiversidad. Las negociaciones internacionales sobre el clima deben tomar plenamente
en consideración esta relación; las políticas de la UE sobre el cambio climático tienen que abordar el reto más amplio del cambio climático y se debería reconocer y reforzar la contribución
de las políticas comunitarias de biodiversidad a la mitigación
«La biodiversidad es vida: hermosa, preciosa y frágil.
Pero también es la base de nuestro bienestar económico y
social, lo cual no está suficientemente reconocido y valorado.
Como consecuencia, sufre un grave deterioro. El presente
Mensaje de Atenas subraya la necesidad de convertir
la biodiversidad en una prioridad política universal.»
Stavros Dimas, Comisario Europeo de Medio Ambiente
6. La protección de la biodiversidad mundial
La UE debe fomentar mejoras en la gestión internacional de la
biodiversidad, aunando esfuerzos en la labor de conservación
natural y de reducción de la pobreza. Necesitamos comprender
el impacto de los hábitos de consumo de la UE y tomar medidas para reducirlo. Se debe fomentar activamente la pesca sostenible e incluir las preocupaciones relativas a la biodiversidad
en los acuerdos en materia de comercio e inversión. En 2010, las
partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) de las
Naciones Unidas deben concluir un acuerdo mundial sobre el acceso equitativo a los beneficios derivados del uso de los recursos
genéticos y sobre la distribución equitativa de dichos beneficios.
7. La integración de la biodiversidad en otros ámbitos
políticos
Las políticas comunitarias de agricultura, pesca, desarrollo regional, transporte, energía, comercio y desarrollo pueden tener
repercusiones significativas en la biodiversidad europea y mundial. A pesar de los avances en la toma en consideración de las
preocupaciones relativas a la biodiversidad en muchos de estos
ámbitos, aún queda mucho por hacer, y el impacto de estas políticas tiene que abordarse de forma sistemática. Las políticas
de producción y consumo sostenibles deben ampliarse a los
recursos naturales. Las medidas de apoyo al mercado, como la
contratación pública con criterios ecológicos, deberían desarrollarse para que resulte beneficioso para las empresas invertir en
la conservación natural.
8. Financiación
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Muchos fondos nacionales y de la UE disponen del potencial
necesario para promover la protección de la biodiversidad. Sin
embargo, en la práctica, los recursos financieros asignados siguen siendo inadecuados en comparación con las necesidades.
Si el sistema actual no funciona, habrá que desarrollar nuevos
mecanismos de financiación. También debe movilizarse la financiación del sector privado. Deben señalarse y suprimirse las
subvenciones que perjudiquen a la biodiversidad.
El Comisario de Medio Ambiente Dimas, el Presidente del Gobierno Griego
Karamanlis y el Presidente de la Comisión Barroso en la Conferencia de Atenas
KH-78-09-845-ES-D
y adaptación al cambio climático. La UE debería fomentar activamente planteamientos basados en el ecosistema que comprendan el proceso de reducción de emisiones resultantes de
las actividades de deforestación y de la degradación forestal
(REDD), contribuyendo al fin de la deforestación mundial.