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III SEMINARIO HISPANO-LUSO DE ECONOMÍA EMPRESARIAL
Trujillo (Cáceres), 30-11-01
LA COOPERACIÓN EMPRESARIAL ENTRE HUELVA Y PORTUGAL
Dr. Alfonso VARGAS SÁNCHEZ
(Universidad de Huelva, España)
RESUMEN
Aunque las relaciones económicas entre Huelva y Portugal fueron muy débiles hasta los años 80, desde la
integración de ambos países en la Unión Europea se han visto estimuladas enormemente, habiéndose creado un
potencial de cooperación empresarial de gran interés en la línea de articular una región europea Huelva-AlgarveBajo Alentejo. A tal fin, y sin perjuicio de los esfuerzos en infraestructuras que deben seguir haciéndose, es
preciso generar proyectos empresariales y actividades productivas en general que las aprovechen y pongan en
valor, de ahí que el fomento de la cooperación entre empresas de ambos lados sea un objetivo fundamental para
lograr la interpenetración económica deseada.
La frontera está dejando de ser un problema, habiéndose transformado en un factor de desarrollo a través de la
cooperación en los campos de las infraestructuras y de los negocios, sumando esfuerzos para atender necesidades
e intereses comunes y para hacer aflorar las sinergias positivas dimanantes de las complementariedades entre
ambos lados. De ahí que en este trabajo se aborde el fenómeno de la cooperación empresarial Huelva-Portugal,
realizando propuestas para su desarrollo a partir de sus fundamentos teóricos, de la evolución y situación actual
de los intercambios comerciales y de las experiencias llevadas a cabo hasta el momento en este campo.
Palabras clave: Cooperación transfronteriza, estrategia transnacional.
1
LA COOPERACIÓN EMPRESARIAL ENTRE HUELVA Y PORTUGAL
1.-EL COMERCIO EXTERIOR DE HUELVA CON PORTUGAL
La cooperación entre empresas podría definirse como el establecimiento de relaciones basadas en una asociación
de fuerzas que permita compartir recursos, reducir riesgos y facilitar proyectos comunes, mediante compromisos
estables y con la finalidad de conseguir en común objetivos generales o específicos.
Las relaciones comerciales son el antecedente de la cooperación empresarial, de ahí que se inicie este trabajo con
algunos datos sobre los intercambios de bienes entre Huelva y Portugal.
Con datos del año 2000, Portugal es el segundo cliente y el octavo suministrador de la provincia de Huelva, con
un volumen de exportaciones e importaciones de 27.7731 y 15.446 millones de pesetas2.
De forma análoga a lo que ocurre para el conjunto de España y Andalucía, el saldo resultante de los intercambios
comerciales entre Huelva y Portugal es favorable a la provincia onubense (12.327 millones de pesetas en el año
2000), como queda patente en la tabla 1, que refleja la evolución experimentada en los últimos cuatro años.
TABLA 1:
COMERCIO EXTERIOR DE HUELVA CON PORTUGAL
CONCEPTO
1997
EXPORTACIONES
Millones de ptas.
15.557
Índice
100
Variación respecto al año
--anterior (%)
IMPORTACIONES
Millones de ptas.
9.533
Índice
100
Variación respecto al año
--anterior (%)
SALDO COMERCIAL
Millones de ptas.
6.025
Índice
100
Variación respecto al año
--anterior (%)
TASA DE COBERTURA
163.20%
Fuente: Consejo Superior de Cámaras. Aduanas.
1998
1999
2000
17.441
112
12.11
20.535
132
17.74
27.773
179
35.25
8.949
94
-6.13
12.704
133
41.96
15.446
162
21.58
8.492
141
40.95
7.832
130
-7.77
12.327
205
57.39
194.89%
161.65%
179.81%
Por capítulos arancelarios, destaca sobre manera que el 46 por ciento del valor total de los productos que se
vendieron a Portugal en el año 2000 corresponde al apartado de combustibles minerales, aceite mineral y
productos de su destilación (12.747 millones de pesetas), que supuso, además, el 55 por ciento del volumen de
exportación, en kilogramos, realizado al país luso. Le siguen los frutos comestibles, cortezas de agrios o de
melones (2.666 millones de ptas.), los pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos (2.090
millones de ptas.), bebidas, líquidos alcohólicos y vinagres (1.419 millones de ptas.) y el corcho y sus
manufacturas (1.386 millones de ptas.).
En lo que se refiere a las importaciones desde Portugal, son tres los capítulos fundamentales (entre paréntesis los
valores correspondientes al año 2000, en millones de pesetas): productos químicos orgánicos (4.863), pescados y
crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos (3.700) y minerales, escorias y cenizas (3.058). Entre los
tres representan el 75 por ciento del total.
La tabla 2 refleja la evolución reciente de los veinte principales capítulos, de la que se concluye que:
1
2
11’6% del total, sólo superadas por los 28.020 millones con destino a Francia.
3’3% del total.
2


Combustibles minerales, frutos comestibles, corcho y bebidas son los rubros que arrojan un mayor
saldo comercial a favor de Huelva.
Minerales, productos químicos orgánicos, pescados y madera son, sin embargo, los que ofrecen un
mayor saldo comercial a favor de Portugal.
TABLA 2:
COMERCIO EXTERIOR DE HUELVA CON PORTUGAL
(los 20 principales capítulos)
CAPÍTULO
1997
Pescados y crustáceos, moluscos y otros
invertebrados acuáticos
Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y
tubérculos alimenticios
Frutos comestibles; cortezas de agrios o de
melones
Preparaciones de legumbres u hortalizas,
de frutos u otras partes de plantas
Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre
Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y
cementos
Minerales, escorias y cenizas
Combustibles minerales, aceite mineral y
productos de su destilación
Productos químicos orgánicos
Abonos
Materias plásticas y manufacturas de estas
materias
Madera, carbón vegetal y manufacturas de
madera
Corcho y sus manufacturas
Papel y cartón; manufacturas de pasta de
celulosa, de papel o de cartón
Productos químicos inorgánicos;
compuestos inorgánicos u orgánicos de
metales preciosos, elementos radiactivos
Extractos curtientes o tintoreos; taninos y
derivados; pigmentos colorantes; pinturas
y barnices; mastiques; tintas
Pastas de madera o de otras materias
fibrosas celulósicas; desperdicio
Productos cerámicos
Manufacturas de fundición, de hierro o de
acero
Vehículos automóviles, tractores, ciclos y
demás vehículos terrestres, sus partes y
accesorios
1998
-602
SALDO COMERCIAL
1999
-134
-500
2000
-1610
TOTAL
-2846
244
334
231
220
1029
1237
2559
2895
2532
9223
-63
2
-38
-119
-218
697
29
576
70
658
390
1419
583
3350
1072
-4418
2822
-3971
4616
-3666
6356
-3025
12305
-15080
26099
872
390
266
87
268
34
-2991
349
7
-4051
178
338
-6083
1185
645
-179
-272
-399
-439
-1289
1080
-196
1152
25
767
-89
1015
-192
4014
-452
1718
219
247
205
2389
385
218
571
435
1609
438
307
510
590
1845
451
-174
595
-79
588
-82
609
-81
2243
-416
-
4
172
187
363
Fuente: Consejo Superior de Cámaras. Aduanas (elaboración propia).
2.-EMPRESAS DE LA PROVINCIA DE HUELVA QUE EXPORTAN A PORTUGAL
La relación comercial con Portugal a través de la exportación es un buen punto de partida para posibles acciones
de cooperación futuras con socios locales de aquel país. El desarrollo del mercado más allá de la frontera lusa es
una estrategia cada vez más extendida entre las empresas onubenses. El detalle de las mismas, con algunos datos
de cada una de ellas, se ofrece en la tabla 3.
Como puede observarse, se trata, salvo algunas excepciones del sector químico, de pequeñas y medianas
empresas, ligadas, sobre todo, a la alimentación y al corcho. El sector del calzado también cuenta con un buen
número de empresas exportadoras.
3
TABLA 3:
EMPRESAS DE LA PROVINCIA DE HUELVA QUE EXPORTAN A PORTUGAL
SECTOR
EMPRESA
POBLACIÓN
EMPLEADOS
Alimentación. Carne y
Embutidos
Jamones Quintero
La Artesana del Jamón.
Miguel León, S.L.
Matadero Industrial de
Cortegana, S.A.
Selección de Jabugo, S.L.
Zainca, S.A.
Cooperativa
Hortofrutícola de Cartaya
Fres-Nuri, S.L.
Fressan de Lepe, S.L.
Frutemsa, S.A.
Josema de Lepe, S.L.
La Fresa Export-Import,
S.L.
Viveros Huelva, S.A.
Acuicultores del Sur,
S.C.A.
Acuinova, S.L.
Congelados Escobar,
S.A.
Distribumar, S.L.
Frutos Marinos del Sur,
S.L.
Hermanos Gómez
Santana, S.L.
Mariscos Dica, S.L.
Navalgarve, S.L.
Pescados González
López, S.L.
Cash Colombino, S.A.
Gilper Alimentación,
S.L.
Isaías Guerra e Hijos,
S.L.
Macías Ramos e Hijos,
S.L.
Productos del Mar, S.L.
Torrepalma, S.L.
Sande II, S.A.L.
Cumbres Mayores
La Palma del Condado
7
9
FACTURACIÓN 1998
(millones ptas.)
--350
Cortegana
25
800
Aracena
Zalamea la Real
Cartaya
23
16
160
400
200
1.700
Lepe
Lepe
San Juan del Puerto
Lepe
Lepe
80
--33
10
65
227
--769
187
698
Moguer
Ayamonte
50
5
250
12
Ayamonte
Nerva
90
---
600
---
Huelva
Isla Cristina
9
6
700
54
Lepe
15
346
Huelva
Ayamonte
Punta Umbría
3
7
8
2.000
100
600
Huelva
La Palma del Condado
27
10
4.100
150
Alosno
7
450
Huelva
30
---
Isla Cristina
La Palma del Condado
Huelva
15
9
38
200
400
---
Calzados Álvarez, S.L.
Cortesur, C.B.
Hijos de Ildefonso
Cejudo Parreño, S.L.
Lazo y Duque, S.L.
Palanco, S.L.
Pedro Arroyo Salguero
Sport y Equitación
Valverde, S.L.
Valverdeña del Calzado,
S.L.
Almacenes San Blas
Cortegana, S.L.
Almacenes San Blas,
S.A.
Arance Huelva, S.A.
Cadibe, S.L.
Gravas y Suministros,
S.A.
Onucer, S.A.
Corchos Manuel Benítez
e Hijos, S.L.
Corchos Rafael
Fernández, S.L.
Corchos Safian, S.L.
Valverde del Camino
Valverde del Camino
Valverde del Camino
5
2
17
60
3
160
Valverde del Camino
Valverde del Camino
Valverde del Camino
Valverde del Camino
14
15
--12
75
100
--50
Valverde del Camino
45
380
Cortegana
4
358
Aracena
42
978
Gibraleón
Rociana del Condado
Aracena
40
7
24
1.360
35
470
Huelva
Cortegana
19
15
500
150
Puerto Moral
6
100
Valdezufre
3
60
Alimentación. Frutas y
Verduras
Alimentación. Pescado y
Conservas
Alimentación. Otros
Buques y Efectos
Navales
Calzado y Piel
Construcción
Corcho
4
Madera
Productos Químicos
Productos Diversos
Eduardo Delgado, S.A.
Félix Rodríguez
Balastegui
Grancorch, S.L.
Hijos de Julián Pérez,
S.L.
Jesús Carrión Martín
José Benítez Sánchez e
Hijo, S.L.
Luis Castilla Sánchez,
S.A.
Martín Roldán Romero
Ruiz Rexach, S.L.
Sierracorch, S.L.
Transformaciones de
Corcho Dibecor, S.L.
Briconuba, S.L.
Compañía Filiberto Sosa,
S.L.
Explotaciones Forestales
Lagarcía, S.L.L.
Explotaciones
Industriales, Comerciales
y de Servicios, S.A.
Almagrera, S.A.
Ertisa
Fertiberia. S.A.
Martín Padilla e Hijos,
S.L.
Biolandés Andalucía,
S.A.
Cerámica Márquez, S.A.
Covefex, S.L.
Grenco Ibérica, S.A.
Ibérica Protectora de
Árboles, S.L.
Jesús y Vicente Vázquez,
S.L.
M. Muriel, Agencia de
Comercio Exterior
Mármoles Artísticos
Gámez, S.L.
R.T.P., S.A.
Surplastik, S.L.
Valentín Ramos
Goldring, S.L.
Galaroza
Higuera de la Sierra
14
3
300
30
Santa Olalla del Cala
Cortegana
8
8
74
100
Aracena
Cortegana
2
4
25
85
Cortegana
8
300
Cortegana
Higuera de la Sierra
Higuera de la Sierra
Cortegana
1
3
13
6
9
50
192
77
Huelva
Galaroza
8
10
250
40
Bollullos del Condado
20
100
Huelva
11
537
Calañas
Palos de la Frontera
Huelva
Rociana del Condado
340
254
788
10
3.100
21.000
31.221
7
Puebla de Guzmán
25
195
Aracena
Moguer
Huelva
Tharsis
30
8
110
18
--86
2.700
125
El Repilado
9
87
Lepe
2
100
Ayamonte
---
---
El Campillo
Hinojos
Niebla
60
25
16
1.978
400
310
Fuente: Catálogo de Exportadores de la Provincia de Huelva. Cámara Oficial de Comercio, Industria y
Navegación de Huelva, 20003.
Asimismo, y dentro de la estructura de la Federación Onubense de Empresarios, cada vez son más las empresas
que empiezan a considerar Portugal como un mercado objetivo, y, por consiguiente, a actuar en el país vecino.
Esto se está dando, principalmente, en algunos sectores (asociaciones miembros):




Construcciones metálicas.
Tejas, ladrillos y piezas de arcilla cocida.
Empresas sanitarias.
Frío industrial y climatización.
El caso de la empresa “Azulejos del Vado” es especialmente interesante, al haber creado una filial en el Algarve.
Además, existen algunas iniciativas puntuales en otras actividades, como la señalización semafórica, el comercio
y la restauración.
3
Esta publicación recopila la información procedente del resultado de Encuestas de Oferta Exportadora y Exportable enviadas a los
fabricantes, productores, mayoristas y distribuidores que realizan su actividad en la provincia de Huelva, según las bases de datos disponibles
en la Cámara de Comercio. Se trata, por tanto, de una Encuesta, no de un Censo, por lo que pueden existir empresas que realicen operaciones
de exportación y no estén incluidas en este Catálogo. Esta tabla sólo contiene las empresas con oferta exportadora, es decir, que ya operan en
el mercado portugués.
5
3.-LA
COOPERACIÓN
RECOMENDACIONES
EMPRESARIAL
TRANSFRONTERIZA:
CONCLUSIONES
Y
Las reflexiones que siguen son el resultado de la experiencia acumulada a través de una serie de acciones para la
cooperación empresarial transnacional llevadas a cabo en los últimos años, como son: EUROCORK 4, en el
sector del corcho, el proyecto ETTIRSE5, para la transferencia de tecnología e innovación, el proyecto
MUNDIEMPRESA6, para la dinamización de pymes y microempresas, “Desarrollo Rural a través del Sector
Cooperativo” (Andalucía-Algarve y Andalucía-Alentejo)7, en el sector agroalimentario cooperativo, etc. A partir
de los resultados alcanzados con estas actuaciones, se realizan una serie de recomendaciones para orientar en el
futuro próximo (sobre todo en el marco de Interreg III) los proyectos a acometer.
Aunque las relaciones económicas entre Huelva y Portugal eran muy débiles hasta los años 80, la plena
integración de ambos países en la Unión Europea8, el fuerte crecimiento de sus economías y el puente sobre el
río Guadiana, con la consiguiente supresión de barreras administrativas y físicas, ha estimulado enormemente
estas relaciones y ha creado un potencial de interrelación económica y cooperación empresarial de gran interés,
en la línea de artícular una región europea Huelva-Algarve-Bajo Alentejo similar a la existente entre Galicia y el
norte de Portugal.
A tal fin, y sin perjuicio de los esfuerzos en infraestructuras que deben seguir haciéndose (por ejemplo en
materia de comunicaciones, con la construcción de más pasos fronterizos mediante puentes sobre el Guadiana 9),
los fondos estructurales procedentes de la Unión Europea han de tener una aplicación decisiva en materia de
proyectos empresariales y de actividades productivas en general que aprovechen y pongan en valor esas
infraestructuras, de ahí que el fomento de la cooperación entre empresas de ambos lados sea un objetivo
fundamental para lograr la interpenetración económica deseada.
La frontera está dejando de ser un problema, hasta transformarse en un factor de desarrollo del que ambas
regiones pueden beneficiarse a través de la cooperación en los campos de las infraestructuras y de los negocios,
sumando esfuerzos para atender necesidades e intereses comunes y para hacer aflorar las sinergias positivas
dimanantes de sus complementariedades. En efecto, el problema para estas zonas no es la frontera, sino la
relación interior-litoral.
No obstante, lograr que las empresas cooperen no es nada fácil; si ya lo es entre empresas de un mismo país, más
lo es aún si trasladamos este empeño a escala transnacional. Si a la cultura individualista que caracteriza a ambas
regiones unimos las barreras de la lengua, de la historia, del desconocimiento mutuo, de la desconfianza 10,... la
tarea se nos antoja ardua, y requiere tiempo, esfuerzos continuados y una metodología que propicie el
acercamiento de las empresas y la concreción de las oportunidades de negocio. De ahí que más arriba se
mencionara la necesidad de aplicar fondos estructurales a este objetivo, y hacerlo con decisión, ya que, como
señala Rodríguez-Spiteri (2000, 12), el futuro de las relaciones económicas entre España y Portugal pasa por “la
intensificación de la cooperación empresarial entre agentes de ambos lados de la frontera”.
Téngase en cuenta que “a pesar del proceso evidente de homogeneización de los consumidores entre los distintos
países de la UE, Portugal mantiene algunas peculiaridades en gustos, y en la cultura de los sistemas de
distribución. Las empresas españolas deben considerar, en algunos casos, establecer acuerdos y alianzas con
empresas locales, lo que ya se está haciendo. Éstas conocen mejor el mercado y sus peculiaridades. En definitiva,
4
El encuentro empresarial Eurocork 2000 se ha desarrollado en el marco del programa Interprise de la Comisión Europea, que, a través de su
Dirección General de Empresa, pretende ayudar a las pymes a encontrar, mediante la implementación de acuerdos de cooperación, nuevos
caminos para internacionalizar sus actividades.
5
Con el fin de crear una Red (o Sistema) Regional e Interregional de Innovación Algarve-Huelva, se ha venido desarrollando este proyecto
conjunto de la Comisión de Coordinación de la Región del Algarve y la Diputación Provincial de Huelva, apoyado por los fondos FEDER en
el ámbito de las acciones RIS (Regional Innovation Strategies).
6
Este es un proyecto del Área de Desarrollo Local y Fomento de Empleo de la Diputación de Huelva que se enmarca dentro de la iniciativa
RECITE II de la Unión Europea para la cooperación interregional, por lo que se encuentra cofinanciado por los fondos FEDER.
7
En el marco de la Iniciativa Comunitaria Interreg II.
8
Más la libre circulación propiciada por el Tratado de Schengen.
9
Están en proyecto tres nuevos puentes, que unirán las localidades de Sanlúcar de Guadiana y Alcoutim, El Granado y Mértola, y Paymogo y
Serpa.
10
Como muestra puede leerse el artículo de Henrique Neto titulado “O nosso campo de batalha natural” (Economia Pura, Março 2001,
pp.30-31), en el que se defiende la tesis de que “Não se podem fazer parcerias, já que não se criam alianças com os adversários. Isso limitaria
a determinação em encontrar soluções para bater a Espanha, como sempre fizemos”. Este sentido del adversario, del campo de batalla, del yo
gano-tu pierdes tiene que ser superado. La mentalidad de la cooperación (ganamos los dos) tiene que presidir las relaciones entre ambos
países, en beneficio mutuo. Por ejemplo, José Manuel Caetano señala en esa misma revista (pp.32-39), en su artículo “Acabar com os mitos”:
“As parcerias com empresas espanholas podem representar o suplemento de competitividade e a massa crítica necessários às estratégias de
internacionalização extra-UE”.
6
no deben subestimar como fácil el mercado portugués...”. Además, “el empresario portugués se ha caracterizado
siempre por una visión global del mercado. Habituados a negociar en los mercados más lejanos (África, Extremo
Oriente), pueden ser los perfectos socios a la hora de abordar mercados todavía ajenos a la cultura empresarial
española. De hecho, ya se puede constatar que muchos de los grandes grupos empresariales españoles han
establecido y están estableciendo acuerdos estratégicos con grupos portugueses. Posiblemente sea el momento de
que también las empresas españolas de tamaño medio empiecen a seguir ya este ejemplo”(Rodríguez-Spiteri,
2000, 12).
Es de interés mencionar que la región del Algarve está participando en NETWIN (Networking for Innovation),
un proyecto transnacional11 en el que participan seis European Business & Innovation Centres, entre ellos el BIC
Algarve-Huelva, con el fin de crear redes de cooperación empresarial, para lo cual se está desarrollando una
metodología de apoyo a la misma. Concretamente, en el Algarve se está trabajando con empresas de dos
sectores: agrícola (productores de cítricos, específicamente) y acuicultura, en los que han sido identificadas
necesidades y voluntad de cooperación. En todo caso, y aunque sea una iniciativa que viene respaldada por el
intercambio de buenas prácticas procedentes de otras experiencias europeas, se trata de crear relaciones de
colaboración entre empresas de una misma región, pero el paso siguiente debe ser extender esa metodología a
escala transnacional, de manera que apoye la cooperación entre empresas del Algarve y de Huelva, para lo cual
se han de identificar, previamente, aquellos sectores en los que empresas de ambos lados tienen necesidades e
intereses comunes, así como complementariedades que pueden ser aprovechadas en beneficio mutuo.
Esas complementariedades pueden encontrarse tanto en la actividad agroalimentaria (y forestal) como en la
turística, ejes fundamentales del desarrollo de esa “región europea Huelva-Algarve-Bajo Alentejo”:


En la agricultura (y la pesca) es posible la cooperación en el campo de la investigación, de las redes
comerciales y de la transformación industrial de las producciones primarias. De acuerdo con las
previsiones, el espectacular aumento de la superficie regada que tendrá lugar en los próximos años,
como consecuencia del Plan Andévalo en la provincia de Huelva y de la construcción de la presa de
Alqueva en Portugal, debería plantearse en términos de complementariedad, con un gran potencial de
cooperación entre empresas del macrosector agroindustrial de ambos países.
En el turismo, concibiendo paquetes (y guías) que vendan los atractivos de ambas zonas (dada su
proximidad), impulsando no sólo el turismo de sol y playa, sino un turismo más cultural, verde,
cinegético, de interior; trabajando conjuntamente para proteger y valorizar el entorno natural
(fundamental para atraer y mantener un turismo de alto nivel); aprovechando las potencialidades de
ocio y esparcimiento del río Guadiana, estableciendo rutas turísticas que penetren en ambos territorios y
aprovechen la diversidad de costumbres y tradiciones, la riqueza gastronómica, etc.
El campo de la gestión de los recursos medioambientales es otro con grandes posibilidades de cooperación
empresarial, en aspectos como la gestión integral del agua, el tratamiento de residuos, el aprovechamiento de
energías renovables (solar, biomasa).
El conocimiento mutuo y la generación de un clima de confianza, junto a las infraestructuras de comunicaciones,
son pasos previos para una cooperación empresarial efectiva, para llegar a hacer negocios, en definitiva. En estos
años se ha avanzado mucho en esos pre-requisitos para la cooperación, pero ese acercamiento debe traducirse en
resultados más tangibles, aún escasos hasta el momento 12. Para ello, proponemos las siguientes actuaciones, a
modo de ejes de una estrategia deliberada de cooperación empresarial Huelva-Algarve-Bajo Alentejo:
1) Mejorar las infraestructuras de comunicaciones, tanto terrestres (pues a pesar del avance que representa
la próxima finalización de la autovía Huelva-Ayamonte, se necesitan más puntos de conexión entre
Huelva y Portugal13), como ferroviarias y aeroportuarias, conectando Andalucía y España con el
Algarve, sin olvidar las infraestructuras de telecomunicaciones, fundamentales también para el
desarrollo de la actividad económica.
2) Intensificar la información y la formación a las empresas, tanto onubenses como algarvías y alentejanas,
sobre la cooperación empresarial, tanto a escala nacional como transnacional, y sus instrumentos 14.
11
Co-financiado por la Unión Europea, a través del FEDER, en el ámbito del programa RECITE II (Regions and Cities for Europe).
Estos resultados o expectativas de resultados deben relativizarse en función de las características de la zona, con una reducida densidad
poblacional y una débil base económica.
13
En la actualidad sólo existen tres (en Ayamonte, Rosal de la Frontera y Encinasola) y muy distantes entre sí.
14
Por ejemplo, un instrumento (gratuito) de la Comisión Europea para la cooperación empresarial como el BRE (la Oficina de Aproximación
de Empresas), que permite difundir en el exterior las ofertas de cooperación y realizar búsquedas personalizadas de socios, es
escasísimamente utilizado por nuestras empresas.
12
7
3) Llevar a cabo acciones informativas y formativas sobre la cooperación empresarial hispano-portuguesa,
tanto en las Universidades como en otros foros de emprendedores potenciales.
4) Reforzar el papel de las organizaciones empresariales (Cámaras de Comercio, FOE, NERA, CEAL)
como catalizadores de la cooperación entre ambas zonas. Estas organizaciones, por su proximidad y
como prestadoras de servicios a las empresas, son las más indicadas para proporcionar información,
asesoramiento, ayuda en la búsqueda de socios, etc., para lo cual han de dotarse del personal cualificado
necesario.
5) Contar siempre con la participación de las empresas en los proyectos de cooperación, tanto en su
génesis como en su posterior implementación. Sin perjuicio de lo expresado en el punto anterior, las
asociaciones empresariales locales deben jugar un papel más activo, para lo cual se debería estimular un
proceso de participación desde abajo que no se vea limitado por una excesiva canalización de estos
proyectos desde arriba.
6) Impulsar la puesta en marcha de comunidades de empresas, generales y sectoriales, como foros
permanentes de aprendizaje y generación de conocimiento, con la participación de las Universidades. El
estudio y traslación al ámbito transnacional Huelva-Algarve-Alentejo de experiencias nacionales o
regionales como la del Club Gestión de la Calidad 15 (con su Centro de Intercambio y Benchmarking,
CIBE16), o el Cluster del Conocimiento del País Vasco17, deberían propiciarse.
7) Elaboración de una guía hispano-lusa para la creación de empresas.
8) Elaboración de catálogos sectoriales de empresas onubenses y algarvías/alentejanas, a modo de
directorios de referencia que faciliten el contacto entre potenciales cooperantes.
9) En aquellas actividades que son de interés común para el desarrollo económico de ambas zonas, como
las señaladas más arriba, estimular a las empresas de ambos países a crear centros transfronterizos de
I+D. La cooperación en el ámbito del desarrollo tecnológico permitirá hacer frente al alto coste que
supone este tipo de inversiones, compartiendo no sólo los gastos, sino también las ventajas y avances
que deparen estas inversiones.
10) Creación de sendos centros de investigación, uno de la empresa onubense y otro de la empresa
algarvía/alentejana, que tengan entre sus líneas de trabajo la vigilancia permanente de las
potencialidades de cooperación empresarial transfronteriza, orientando sobre las posibilidades de
establecer negocios comunes. Igualmente, promoverían la investigación sobre metodologías que ayuden
a las empresas a cooperar en el ámbito transnacional. La dirección científica de dichos centros y la
coordinación de los mismos estaría a cargo de las respectivas Universidades.
11) El idioma sigue siendo una barrera a la hora de hacer negocios, por lo que la remoción de la misma
también debe contemplarse, tanto a través de los agentes intermediarios facilitadores de la cooperación,
como de actividades formativas que impulsen el conocimiento en cada región de la lengua del país
vecino.
12) Dar contenido como auténtico lugar de negocios entre empresarios andaluces y algarvíos al Centro de
Cooperación Empresarial Andalucía-Algarve (extendiéndolo, al menos, al Bajo Alentejo), que será
inaugurado próximamente. Este Centro podría convertirse en el punto de encuentro en el que
convergieran (para integrarlos y coordinarlos) los diferentes esfuerzos en esta materia: formativos,
informativos, de asesoramiento, de estudio e investigación, etc., con participación, junto a los
empresarios, de la Universidad, Cámaras de Comercio y otras instituciones con interés en este campo.
En suma, como señaló el Profesor Andrés Santiago Suárez en el discurso que pronunció con motivo de su
investidura como Doctor Honoris Causa por la Universidad de Sevilla el 28 de Mayo de 1997, “el progreso
económico y social de los pueblos depende más de su capacidad de organización para realizar en común
actividades de interés social o colectivo que del mero esfuerzo individual, por muy abnegado e importante que
éste sea, cuando es realizado de forma anárquica, sin contar con el concurso de organizaciones ad-hoc”. Esa es
una lección que han de aprender nuestras pequeñas y medianas empresas: la de organizarse, la de cooperar para
competir en un mercado global, pues ahí se juegan buena parte de su futuro.
15
http://www.clubcalidad.es/
Es el resultado de realizar una serie de actividades de manera sistemática y continua con la finalidad de:

Identificar el punto de referencia (benchmarking o el mejor).

Compararse con él.

Identificar e implantar las prácticas o métodos que capacitarán a quien las lleve a cabo para convertirse en "el mejor".
17
http://www.clusterconocimiento.com/portalgestion/maincluster.htm
16
8
4.-BIBLIOGRAFÍA
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Provincia de Huelva. Varios números.
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-Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Huelva. Euro Info Centre.
-Comisión de Coordinación de la Región del Algarve (CCRA). Faro.
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-Consejo Superior de Cámaras de Comercio (www.camaras.org).
-Diputación Provincial de Huelva. Área de Desarrollo Local y Fomento de Empleo (www.dlhuelva.org).
-Dirección Regional de Agricultura del Alentejo. Évora.
-Dirección Regional de Agricultura del Algarve. Patacão (Faro).
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-Encuentro Eurocork 2000 (www.dlhuelva.org/eurocork2000)
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-Federación Onubense de Empresarios, FOE (http://www.foe.es).
-Instituto António Sergio del Sector Cooperativo, INSCOOP (www.inscoop.pt).
-Instituto de Estadística de Andalucía, IEA (www.iea.junta-andalucia.es).
-Instituto Español de Comercio Exterior, ICEX (www.icex.es).
-Ministerio de Economía. Secretaría de Estado de Comercio y Turismo. Dirección General de Comercio e
Inversiones (www.mcx.es/polco).
-Ministerio de Economía. Secretaría de Estado de Economía, de la Energía y de la Pyme. Dirección General de
Política de la Pyme (www.ipyme.org).
-Proyecto ETTIRSE (www.ettirse-ris.com).
-Proyecto MUNDIEMPRESA (http://www.mundiempresa.org).
10