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ACERCA DE LA POSICION DE VENEZUELA DE CARA A LA PROXIMA
CONFERENCIA SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO
Prólogo
El Gobierno Nacional, desde el 2005 cuando se elaboró la 1era Comunicación
Nacional del Cambio Climático, no ha hecho nada para impulsar políticas
públicas orientadas a enfrentar de manera efectiva los efectos del Cambio
Climático, salvo promover el socialismo como solución en foros internacionales.
En aquél informe se identificaron algunos de los riesgos a los cuales Venezuela
se expondrá debido al Cambio Climático; desde entonces el compromiso
contraído por el país al suscribir la Convención de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático de presentar periódicamente Comunicaciones Nacionales, no
ha sido cumplido, y en consecuencia es una tarea pendiente.
La inacción del Gobierno Venezolano va a costarnos muy caro a todos los
venezolanos y ello va a conducir a consecuencias adversas significativas para
las generaciones futuras, en términos de daños a las personas y a sus
propiedades, destrucción de infraestructuras públicas y privadas, pérdida de
cultivos, penurias por períodos prolongados sin servicio de agua y electricidad,
y afectación de los ecosistemas.
Es necesario que el Gobierno Nacional y la sociedad en general entiendan que
somos altamente vulnerables a los desarreglos del clima: la sequía de 2009
afectó a los embalses y produjo una crisis eléctrica, un racionamiento del
servicio de agua y el cese de actividades de las empresas básicas de
Guayana, que aún persiste en buena medida. Las lluvias intensas de 2010
dejaron 130.000 damnificados y 38 fallecidos y dañaron varias carreteras
principales y secundarias del país.
No hay duda alguna, como lo ha advertido desde el 2007 la comunidad
científica internacional y los expertos nacionales, en particular los integrantes
del Panel de Expertos en Cambio Climático de la ONU que habrá un aumento
de la temperatura y los eventos de lluvias y sequía serán más frecuentes e
intensos en los próximos años. Esta advertencia no ha sido escuchada.
El año próximo se celebrará en Paris la Conferencia Internacional de Países o
Conferencia de las Partes (COP) con el propósito de acordar medidas para
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reducir las emisiones de los gases que afectan al clima planetario, se requiere
que cada país debe contribuir con sus esfuerzos. Venezuela ni siquiera ha
realizado los estudios para establecer cuáles serán las medidas más
convenientes con las que va a apoyar este esfuerzo global.
Declaración
El Grupo Orinoco de Energía y Ambiente, exige que Venezuela lleve a la
próxima Conferencia de las Partes (COP) sobre Cambio Climático, a celebrarse
en Lima, Perú, una posición que constituya expresión genuina de la sociedad
democrática y no de una parcialidad política. Al respecto expone:
1. Durante los últimos años el estado venezolano no le ha otorgado
ninguna prioridad a las políticas públicas para mitigar el cambio climático
y menos aún para la adaptación a sus consecuencias. No se le ha dado
cumplimiento a los compromisos adquiridos por el país al ratificar la
Convención de Cambio Climático en 1994 y el Protocolo de Kioto en
2005. En las sucesivas Conferencias de las Partes de la Convención
Venezuela se ha limitado a mantener que, mientras subsista en el
mundo el modelo capitalista no habrá solución a
este devastador
problema del desarrollo, que afecta de forma contundente el
comportamiento del clima a escala global, y por tanto, al clima de
nuestro país. Mientras tanto, no se han realizado en el país esfuerzos
que
reduzcan
nuestras
emisiones
de
gases
de
invernadero,
provenientes principalmente del sector energético, en el que se
mantienen los elevados subsidios a los combustibles que estimulan el
consumismo y las emisiones. Tampoco se han llevado a cabo iniciativas
de prevención ante las consecuencias del cambio climático, aun cuando
nuestro país es hoy muy vulnerable a los eventos de sequías e
inundaciones, y al aumento de enfermedades transmitidas por vectores
como lo son el dengue, el paludismo, mal de Chagas y chikungunya, que
se
expanden
con el aumento
de
la temperatura.
Numerosas
infraestructuras costeras son también vulnerables al aumento esperado
del nivel del mar en el largo plazo.
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2. Venezuela debe sumarse al esfuerzo que está haciendo la comunidad
internacional por negociar un acuerdo sobre un instrumento que
sustituya al Protocolo de Kioto y que establezca un compromiso de
reducción cuantitativa y cualitativa de las emisiones de los gases que
ocasionan el cambio climático por parte de todos los países; esto, de
manera acorde con las responsabilidades de cada país.
3. Esta debe ser la posición de Venezuela de cara a la COP 21 en Paris a
celebrarse en 2015.
4. Alcanzar un nuevo equilibrio en las condiciones atmosféricas planetarias
que asegure la permanencia de la especie humana y de todas las
demás especies y en síntesis, la sustentabilidad ecológica de nuestro
desarrollo, implicará para todos los países, instrumentar medidas de
muy diversa naturaleza y complejidad. Entre estas cabe mencionar
especialmente el acelerar la transición del sistema internacional de
generación y suministro de energía hacia fuentes limpias y renovables;
la investigación y desarrollo de nuevas tecnologías ambientalmente
favorables; la conservación y fomento de los bosques para que actúen
como sumideros de CO2; el establecimiento en los países de límites
cuantitativos a las emisiones Gases de Efecto Invernadero y la
modificación de patrones de consumo y producción que agravan el
problema del cambio climático, entre otras múltiples medidas.
5. Constituye una visión reduccionista y absolutamente simplista de la
solución, el pensar que para que todo pueda volver a la normalidad será
suficiente con transformar el modelo socioeconómico prevaleciente en el
mundo, erróneamente señalado por el estado venezolano como el único
causante del problema, por el llamado eco-socialismo o socialismo del
siglo XXI. El control de este grave problema requiere del esfuerzo
mancomunado de todos los gobiernos; de la contribución determinante
de los entes productivos públicos y privados; de la promoción de la
educación y sensibilización pública para lograr la participación
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democrática de la sociedad civil, del establecimiento de redes de
observación sistemática del clima y del esfuerzo organizado e innovador
del aparato de ciencia y tecnología, para que la humanidad pueda
superar las dificultades presentes y futuras ocasionadas por el cambio
climático.
6. Reclamamos que Venezuela defina una verdadera política pública frente
al cambio climático, que no existe actualmente, que oriente y facilite a
los distintos niveles de gobierno la adopción de medidas de mitigación y
adaptación, y que sea la expresión del consenso de todos los sectores.
Será necesario para ello, en primer lugar, construir una institucionalidad
específica para cambio climático, hoy día presente en numerosos países
de América Latina y el Caribe, que pueda dar espacio y articular las
políticas del clima, dentro del complejo ámbito de la política pública.
7. Finalmente
y
como
pre-condición
para
la
construcción
de
la
institucionalidad en cambio climático, exigimos la inmediata restitución y
fortalecimiento del Ministerio de Ambiente, como ente nacional con la
majestad y potestad de generar, albergar y vincular a escalas
internacional, nacional, regional y local, las políticas en cambio climático
tanto pendientes, como futuras.
En Caracas a los 27 días del mes de noviembre de 2014.
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Anexo: Glosario técnico sobre cambio climático:
CMNUCC: Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. La
conforman los 194 países adheridos a la ONU. Objetivo: Negociar y deliberar para
lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI)
en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas (humanas)
peligrosas en el sistema climático y en un plazo suficiente para permitir que los
ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurando que la
producción de alimentos no se vea amenazada y permitiendo que el desarrollo
económico prosiga de manera sostenible.
COP: Siglas en inglés. Conferencias de las Partes (partes = países). Conocida
mediáticamente como la Cumbre Mundial del Clima. Es el órgano supremo de la
Convención, es decir su máxima autoridad, con capacidad de decisión. Es una
asociación de todos los países que son Partes en la Convención.
Se encarga de mantener los esfuerzos internacionales por resolver los problemas del
cambio climático. Examina la aplicación de la Convención y los compromisos de las
Partes en función de los objetivos de la Convención, los nuevos descubrimientos
científicos y la experiencia conseguida en la aplicación de las políticas relativas al
cambio climático. Una labor fundamental es examinar las comunicaciones nacionales y
los inventarios de emisiones presentados por las Partes. Tomando como base esta
información, evalúa los efectos de las medidas adoptadas por las Partes y los
progresos realizados en las negociaciones de la Convención.
Las COP se reúnen todos los años desde 1995 en Bonn, Alemania, donde está la
sede permanente de la Secretaría de la Convención. Salvo cuando una Parte se
ofrece como anfitrión de la sesión, se traslada hasta ese país. Es el caso de la COP20
que será en Perú, en diciembre 2014.
Cambios climáticos: cuando hacemos referencia a los cambios naturales del clima,
lo cual incluye su variabilidad climática. Cambios climáticos son los cambios que ha
experimentado el clima de la Tierra desde su nacimiento hasta el presente. Tomando
en cuenta que la especie humana aparece hace alrededor de unos 200 mil años, y que
es sólo a partir de finales del Siglo XVIII cuando comienza el escalamiento de las
actividades humanas y de los registros sistemáticos del clima, la comunidad científica
del clima ha acordado que esos cambios de clima son naturales.
Cambio climático: Un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a
la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables
(CMNUCC, 1992).
IPCC: Intergovernmental Panel on Climate Change. Es un grupo de expertos de alto
nivel, operan como una organización internacional, Su misión es estudiar, analizar,
investigar y proveer informes científicos, comprensivos para los tomadores de
decisiones (gobiernos del mundo) que recogen datos científicos demostrados,
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escenarios socioeconómicos y riesgos y amenazas ocasionados por el cambio
climático.
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