Download Compensaciones: alternativa efectiva para la conservación de

MADS, ANLA Y TNC
Compensaciones: alternativa
efectiva para la conservación de
biodiversidad
Juan Carlos González
Coordinador Corporaciones y
Proyectos de Infraestructura
Andes del Norte y Sur de
Centroamerica
1
Photo credits: (top) Amy Vitale; (Bottom) Amy Vitale;; Mark Godfrey
Antecedentes
• Alianza Interinstitucional 2008 – 2010 MADS -TNC, con el
apoyo de WWF y CI.
• Propuesta de metodología para valoración y asignación de
compensaciones por pérdida de biodiversidad en
proyectos sectoriales y aplicación de la propuesta a cinco
casos pilotos.
• Resolución 1503 de 2010, por la cual se adopta la
metodología general para la presentación de estudios
ambientales.
• Proceso de construcción y socialización (Presentaciones,
Taller BBOP, Publicación pagina web – CNA)
*Estado actual
Manual de compensaciones
en consulta publica:
Resolución 1503 de 2010
http://www.minambiente.gov.co/documentos/normativa/020
812_manual_compensacion_biodiversidad.pdf
Principales dificultades en Colombia
Compensaciones – Medio biótico
Como?
Reforestación como
acción preferida
Donde?
Duración ?
No hay equivalencia
ecosistémica
Corta duración de la
medida (3 años)
Cuanto?
Compensaciones de
tipo forestal
Empleo de
multiplicadores
Como ?
Inexistencia
de una
metodología
Desarrollo de medidas
de compensación NO
relacionadas con el
impacto
Experiencias internacionales vs.
Experiencias nacionales en compensaciones
Factores de
compensación
Compensación
a través de
restauración
Valoración de
la cobertura
forestal
Elementos en Común
Duración a
perpetuidad
Compensación
a través de
Conservación
Ecosistemas
equivalentes
Elementos NO comunes
Compensaciones por pérdida de
biodiversidad terrestre
• Acciones que tienen como objeto resarcir a la biodiversidad por
los impactos negativos y que conlleven pérdida de la
biodiversidad.
• Estas acciones deben garantizar la conservación efectiva de un
área ecológicamente equivalente, generando una nueva
categoría de manejo o estrategia de conservación/restauración
de largo plazo.
• La pérdida de biodiversidad se presenta cuando por procesos de
transformación y degradación del paisaje, el tamaño, condición,
el contexto paisajístico y la riqueza de los elementos de la
biodiversidad es perturbada y disminuida.
Ámbito de aplicación
El manual se aplicará a los proyectos, obras y actividades de
los sectores:
•
•
•
•
•
Minería
Hidrocarburos
Infraestructura
sector eléctrico
sector marítimo y portuario
Que requieran licencia ambiental y sus modificaciones por
parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA. (ver anexo 3 del manual de asignación de
compensaciones)
Jerarquía de la Mitigación
Evitar
Minimizar/Mitigar
Impactos
residuales
Impactos
Residuales
Impactos
evitados
Impactos
anticipados
Equivalencia
impacto
Minimizar/
Restaurar
Minimizar/
Restaurar
Evitar
Impactos
Evitar
Impactos
TIEMPO
From Kiesecker et al. In Prep
Tamano de
compensación
Balance positivo a la
biodiversidad y
servicios ambientales
+
Cero pérdida de biodiversidad
Contribuciones
positivas a la
biodiversidad y
servicios
ambientales
Balance cero en
biodiversidad y
Servicios
ambientales
(Cero impacto)
-
Compensar
Compensaciones por pérdida de
biodiversidad terrestre
1
2
3
• Qué y cuánto compensar?
• Dónde compensar?
• Cómo compensar?
1. Qué y cuánto compensar?
Para su cálculo se definieron cuatro factores individuales de
compensación:
1) representatividad
del ecosistema en el sistema nacional de áreas protegidas;
2) rareza;
3) remanencia
4) tasa de transformación anual.
Los valores del factor total de compensación oscilan entre 2 a
10, 2 a 5 para vegetación secundaria y 4 a 10 para ecosistemas
naturales. El rango de estos factores, de entre 2 y 10
1. Qué y cuánto compensar?
Para su cálculo se definieron cuatro factores individuales de
compensación:
1) representatividad
del ecosistema en el sistema nacional de áreas protegidas;
2) rareza;
3) remanencia
4) tasa de transformación anual.
Los valores del factor total de compensación oscilan entre 2 a
10, 2 a 5 para vegetación secundaria y 4 a 10 para ecosistemas
naturales. El rango de estos factores, de entre 2 y 10
1. Qué y cuánto compensar?
Representatividad
Es definida como el porcentaje
mínimo necesario de una
unidad de análisis, para
asegurar su representación en
el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas – SINAP en términos
de la meta de conservación.
Valores oscilan entre 3 - 1
1. Qué y cuánto compensar?
Rareza
La rareza se refiere a la
singularidad de un ecosistemabioma /distrito biogeográfico en
un área estudio y generalmente
se caracterizan por altos niveles
de endemismo de especies.
Valores oscilan entre 2 - 1
1. Qué y cuánto compensar?
Remanencia
Este factor permite identificar la
remanencia de ecosistemas en
cada bioma/distrito
biogeográfico.
Valores oscilan entre 3 - 1
1. Qué y cuánto compensar?
Tasa de transformación anual
Se refiere la tasa de pérdida
anual de cobertura natural de
un ecosistema, provocada por
acción antrópica y/o natural,
Este factor pretende incorporar
el riesgo de transformación de
ecosistemas para lograr
mantener la integridad
ecológica de los paisajes.
Valores oscilan entre 2 - 1
1. Qué y cuánto compensar?
Para el cálculo del área total a compensar la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales aplicará la siguiente fórmula:
Ac = Ai x Σ Fc
Dónde:
Ac
Área a compensar por Pérdida de Biodiversidad
Ai
Área impactada del ecosistema natural o vegetación secundaria
Fc
Factor total de compensación, el cual es igual a la sumatoria de
los siguientes factores de compensación individuales:
Representatividad: 1 - 3
Rareza: 1-2
Remanencia 1 – 3
Potencial de transformación 1 – 2
1. Qué y cuánto compensar?
Ecosistemas naturales: 4 a 10
Vegetación secundaria: 2 a 5
Ecosistemas especiales: 10
Los mapas corresponden
únicamente a una
representación gráfica
indicativa de referencia.
Los factores de compensación
serán aplicados sobre la línea
base de los estudios de
impacto ambiental y
conforme al listado nacional
de factores de compensación.
REPRESENTATIVIDAD
RAREZA
POTENCIAL DE
PERDIDA
REMANENCIA
FACTOR DE
COMPENSACIÓN
1. Qué y cuánto compensar?
Afloramientos rocosos del helobioma
Amazonia y Orinoquia en Orinoquia
Maipures Helobiomas de la Amazonia
y Orinoquia
Afloramientos rocosos del
helobioma Amazonia y
Orinoquia
1
2
1
3
7
Arbustales del helobioma Amazonia y
Orinoquia en Guyana Guaviare
Helobiomas de la Amazonia y
Orinoquia
Arbustales del helobioma
Amazonia y Orinoquia
3
2
1,25
3
9,25
ECOSISTEMA DISTRITO
BIOGEOGRAFICO
ECOSISTEMA
2. Dónde compensar?
• Las compensaciones deben preferiblemente dirigirse a
conservar áreas equivalentes del Portafolio de Áreas
Prioritarias para la Conservación, generados por el MADS,
por las Autoridades Ambientales y/o SINAP.
• Área equivalente: Son áreas de ecosistemas naturales y/o
vegetación secundaria que mantienen especies,
comunidades y procesos ecológicos similares a los
ecosistemas impactados y, que tienen una viabilidad
ecológica similar por área, condición y contexto
paisajístico..
2. Dónde compensar?
• Tamaño: es el área a compensar para los efectos del
presente manual.
• Contexto paisajístico: se refiere a la conectividad del
fragmento del ecosistema natural estudiado con otros
fragmentos con coberturas naturales.
• Condición: es una medida integral de la composición,
estructura e interacciones bioticas que caracterizan un
ecosistema en una localidad.
• Riqueza: se refiere al número acumulado de especies clave
en un área determinada, entendiendo por especies clave:
las especies endémicas, focales, en categoría de amenaza
global y nacional
2. Dónde compensar?
• Que esté localizada, en lo posible, en el área de influencia
del proyecto o en el municipio.
• Dentro de la misma subzona hidrológica, o en su defecto en
la subzona hidrológica más cercana al área impactada.
• En áreas del SINAP, si cumplen con los anteriores criterios y
requieren actividades de saneamiento predial, ampliación y
restauración ecológica.
Uso opcional MAFE
2. Dónde compensar?
Ecosistema
Impactado/perdido
Ecosistemas
equivalentes al
impactado
Compensar en áreas priorizadas por las autoridades ambientales
3. Cómo compensar?
Conservación
- Nuevas áreas
protegidas
-Acuerdos de
conservación
Puede ser la
combinación de
todas las acciones de
conservación,
restauración
ecológica y áreas
protegidas existentes.
Acciones
Actuales áreas
protegidas
(saneamiento
y restauración)
Restauración
ecológica
Herramientas
de manejo de
paisaje
Duración de las acciones = vida útil del proyecto
En resumen:
Conclusiones
•
Las compensaciones serán definidas de forma técnica y
estandarizada, lo cual reduce la incertidumbre de los sectores y la
autoridad ambiental.
• La valoración de compensaciones no solo tendrá en cuenta la
pérdida de área local sino también la afectación del contexto
regional y nacional con enfoque ecosistémico.
• Este cambio metodológico debe conducir a un aumento
significativo de nuevas actividades de conservación de la
biodiversidad del país.
Criterios (factores) asociados a la importancia de los
ecosistemas de Agua Dulce en el contexto nacional.
• Singularidad / irremplazabilidad
• Rareza del ecosistema (# de sistemas equivalentes)
• Representatividad en AP
• Representación del tipo de ecosistema en el Sistema de AP
(SINAP, RAMSAR, AICAS, POMCAS-”buen manejo”)
• Integridad de las cuencas aferentes
• Tramo tipo rio/condición área aferente: Mejor condición
mayor factor (asociado a actividades agropecuarias,
densidad poblacional, infraestructura vial, etc. Presentes en
el área)
• Remanencia de Cobertura vegetal (natural/ transformada)
• Tasa de pérdida de cobertura vegetal en la cuenca aferente
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Criterios/Factores de compensación asociados a la pérdida de integridad funcionalidad de los
ecosistemas acuáticos
•
Conectividad: La importancia del tramo y tipo de río para la conectividad:
o entre mayor el orden del río mayor factor de compensación, al considerarse más importante para
la conectividad ?
o Entre mayor la importancia del tramo para migración de especies de peces mayor factor?
(número de especies que pasan por un tramo dado ?)
o entre más tipos de ecosistemas de AD y TE únicos en la cuenca aferente al lugar de impacto,
mayor factor?
•
hidrológicos
(propuesta de Efraín) mayor factor compensación? Quien define los umbrales de alteración aceptables? Si un río ya
ha sido alterado más allá de su umbral de resiliencia debe bajar el factor? Si llega un proyecto a un rio (tipo de
ecosistema de AD) y este ya está cerca del umbral el factor debe ser mucho mayo?? El ultimo debe pagar más?
•
Conectividad lateral: pérdida de conexiones laterales en planicie (conexiones ciénagas-canal principal). Se
Alteración Hidrológica: Entre mayor desviación de la curva de acumulación de eventos
mide por pérdida de hábitat?
•
Cambios en calidad de agua (Entre mayor la desviación sobre umbrales de estándares de calidad de agua,
mayor compensación?). existe la información?
o Calidad agua (N, P, Conductividad, Turbidez, otros?)
o Sedimentos (mayor retención de sedimentos por ejemplo en embalses y su efecto sobre mayor
erodabilidad aguas abajo?, pérdida de transporte nutrientes, etc?)
o Cambios en temperatura?
•
Cambios en la Geomorfología de ríos (canal navegable?) como se compensa?
28
Gracias!
espanol.tnc.org
www.nature.org