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«Marketing Orders
en Estados Unidos»
Oficina Agrícola, Washington DC
Febrero de 2011
Oficina de Estudios y Políticas Agrarias
www.odepa.gob.cl
OFICINA AGRÍCOLA
Washington DC
Marketing Orders
Los acuerdos de comercialización y marketing orders son instrumentos legales autorizados por el
Acuerdo de Comercialización Agrícola de 1937 (Agricultural Marketing Agreement Act of 1937) y en
sus modificaciones posteriores. El Secretario de Agricultura posee la facultad de ejercer el uso de
estos instrumentos de forma de regular la comercialización de los productos elegibles - frutas,
hortalizas, cultivos especializados, y la leche – en determinadas formas.
Los marketing order son vinculantes para todas las personas y empresas que se clasifican como
"handlers" en la zona geográfica cubierta por la orden. Los marketing order se distinguen de los
acuerdos de comercialización en el sentido de que estos últimos sólo vinculan a los handlers que
son partes firmantes de los acuerdos. La definición de handler y el manejo depende del programa en
particular. En la mayor parte de los acuerdos y órdenes, un handler se define como aquel que recibe
el commodity de los productores, que le aplica clasificaciones de calidad y lo envasa, transporta o
quien coloca al producto en los canales de comercialización.
Todos los marketing order son iniciados por los productores. Los productores tienen un papel
activo en el desarrollo de las disposiciones del programa. Se requiere la aprobación por mayoría de
dos tercios o más (tres cuartas partes en el caso de los productores de cítricos de California), en
número o volumen representado en un referéndum, antes de que cualquier programa sea
implementado o modificado.
Para el caso de las frutas, vegetales, y cultivos especiales, son los comités locales de los agricultores
y los handlers - nombrados por el Secretario de Agricultura – quienes administran la orden. Los
gastos del Comité, según lo dispuesto en los presupuestos aprobados por el USDA, son sufragados
mediante contribuciones de los handlers.
Los programas de comercialización ofrecen cierta flexibilidad en el diseño y modificación de los
requisitos de forma a reflejar la evolución en las prácticas de producción y manejo. Por ejemplo, los
programas pueden incluir la autoridad para regular el grado, tamaño, calidad, empaque, inspección,
y el volumen manejado de determinados productos agrícolas. Asimismo, dependiendo de las
necesidades de una determinada industria, la investigación en términos de producción y
comercialización, el desarrollo del mercado y actividades de promoción también podrán ser
autorizados.
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Los marketing order tienen los siguientes propósitos:
1)
Mantener la alta calidad de las frutas y hortalizas comercializadas en el mercado
2)
Normalizar envases
3)
Regular el flujo de producto al mercado
4)
Establecer reservas de productos almacenables
5)
Autorizar investigación y desarrollo así como publicidad
Actualmente, existen marketing orders para una variedad de frutas, vegetales y otros cultivos. Se
destacan las papas y cebollas producidas en varias regiones de los Estados Unidos, los cítricos, las
peras de Oregón y Washington, las uvas de mesa de California, nueces, avellanas, aceite de menta
verde, arándanos, palta, durazno y cerezas producidos en varios estados. El listado completo de los
marketing order federales puede ser consultado en la siguiente página web del Agricultural
Marketing Service (AMS) del USDA: Marketing Order Commodity Index.
En cuanto a los productos importados, la Sección 8e del Agricultural Marketing Agreement Act of
1937 establece que siempre que un determinado producto sea regulado bajo un marketing order
federal, las importaciones de estos productos deberán cumplir las mismas condiciones de calidad,
tamaño y madurez que las producidas domésticamente. En la actualidad, los productos importados
sujetos a la Sección 8e de la Ley son: paltas, dátiles, avellanas, pomelo, uvas de mesa, kiwis,
aceitunas, cebollas, naranjas, papas, pasas, tomates y nueces. Se requiere la clasificación y control
de calidad por el Departamento de Agricultura (USDA-AMS) para cada lote importado. Se destaca
que las importaciones de un producto están reguladas por la Sección 8e sólo durante el período
durante el cual el producto doméstico también está siendo regulado.
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Marketing Order 925 - Caso de la uva de mesa
El marketing order 925 regula las condiciones y calidad de la uva de mesa que se comercializa en los
Estados Unidos durante el periodo que actualmente se extiende del 10 de abril al 10 de julio de
cada año. Durante este periodo tanto las uvas de mesa domésticas como las importadas deben
cumplir con requisitos mínimos de calidad, tamaño y madurez. Los detalles de estos requisitos
pueden ser consultados en la siguiente página del AMS: Section 8e Table Grape Import
Requirements.
EL marketing order 925 regula el manejo de las uvas de mesa producidas en un área designada del
sudeste del estado de California y es administrada localmente por el California Desert Grape
Administrative Committee. De acuerdo a lo establecido en la sección 8e del Agricultural Marketing
Agreement Act of 1937 (AMAA), siempre que un determinado producto (incluidas las uvas de mesa)
sea regulado bajo un marketing order federal, las importaciones de estos productos deberán
cumplir las mismas condiciones de calidad, tamaño y madurez que las producidas domésticamente.
Hasta el 2008, el marketing order regía del 20 de abril al 15 de agosto, pero dicho período fue
modificado tras una petición realizada por los productores californianos de Coachella. Los mismos
solicitaban ampliar el periodo de implementación del marketing order al 1 de abril de cada año. En
lugar de la fecha del 1 de abril propuesta originalmente, se llegó a la fecha intermedia del 10 de
abril sobre la base de consenso que tomaron en consideración los intereses de los productores
californianos y de los productores y exportadores chilenos. Este cambio fue publicado como una
norma final interina en el Federal Register el 21 de Enero del 2009. La norma final fue publicada el
5 de Febrero del 2010.
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