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Sistema Económico
Internacional
CARTILLA 2
Formación de Cuadros en
Economía Internacional y Desarrollo
CONFEDERACION SINDICAL DE TRABAJADORES
Y TRABAJADORAS DE LAS AMERICAS, CSA
Cartilla II. Sistema Económico Internacional
Eusebio Daza Acevedo, Consultor
Tema
Pg
Presentación
04
Nota
06
1
Introducción
07
2
Estructura del Sistema Internacional
09
El patrón monetario
09
La Teoría Cuantitativa del Dinero
10
El patrón Oro
11
Y ¿Como funcionaba la estabilidad del patron oro?
12
2.3
Las Consecuencias Económicas de la paz
13
2.4
Y ¿Qué hay que hacer con Alemania esta vez?
15
2.5
El Debate de Bretton Woods sobre el Patrón Monetario Keynes vs White
15
2.6
El Patrón Dólat - Oro
18
2.7
El Señoreaje y el Fin de la Convertibilidad
19
2.8
El DEG: La Moneda del FMI
20
2.9
EL Euro: la moneda Comunitaria
21
Conclusión de la Sección Sobre La Moneda
22
Regulación de Liquidez Mundial
25
3.1
El Fondo Monetario Internacional
26
3.2
Otras Instituciones de Liquidez
28
¿Cómo funsiona el sistema de ayuda al dsarrollo?
29
Líneas de Acción del BM
30
Comercio
34
Acuerdo General de Aranceles y Comercio
36
Las Rondas del Gatt y la OMC
38
Las Dos caras de la Moneda: Aplicar o no los principios de la OMC
41
Inversión Extrangera
42
Tipos de Inversión Extrangera
43
6.1
Tratados de Protección de Inersión
43
6.2
Aseguramientos de Inversiones: OPIC y MIGA
44
6.3
Solución de Controversias CIADI
44
Valoración del Sistema Internacional
45
7.1
¿Es Necesario?
45
7.2
Institucionalidad y transparencia
46
7.3
Gobernabilidad
47
8
Conclusión
48
9
Bibliografía
49
2.1
2.2
2.10
3
4
5
6
7
10
50
Anexos
Oro es Oro
51
El camino Escabroso Hacia la Recuperación
53
Zoellick advierte del fin del Dólar
56
Trampa China para el Dólar
57
Lula Propone Comercio con China al Margen del Dólar
59
Los expertos no lo ven factible
60
Dólar Patrón Bajo Asedio
61
Portafolio julio14/9
62
Ecuador en la Ruta de Corea
65
Ciego Sordo... y Tardío
68
FMI y BM: Viviendo de la crisis
66
Consejos del FM a China
71
Banco Mundial para los Ricos
72
La Otra Cara del Etanol
74
Perú: La Consulta Obligada
76
¿Caída De Wolfowitz ayudaría al Bm?
77
El Otoño De Wolfowitz
76
Arrancó el Banco del Sur
82
Omc, Más Sombras Que Luces
83
Omc: Seattle, Doha y Cancún
85
OMC, Transparente para Turistas
86
Poco y Tarde
88
Remember Doha
90
Cumbre de Londres: Paso a paso...
91
Se Cierra El Círculo
93
INDICE
Presentación:
La CSA/CSI a través del programa de educación pone a su disposición un juego
de seis cartillas que corresponden a los temas que se han estudiado en el curso
FORMACION DE CUADROS EN ECONOMIA INTERNACIONAL Y DESARROLLO
(2010).
En efecto, el programa de educación en seguimiento al programa de acción de
la CSA/CSI, aprobado en su congreso constitutivo (marzo, 2008) ha diseñado una
estrategia educativa de acompañamiento del nuevo proceso de unidad
sindical continental, con el desarrollo de una propuesta formativa que consiste
en realizar dos cursos anuales, bajo la modalidad presencial, virtual y a distancia
durante los años 2009-2010-2011.
Es así como en el 2009 se han realizando dos cursos: el primero sobre formación
de formadores de nivel internacional y el segundo curso sobre formación de
cuadros de nivel internacional sobre autoreforma sindical. En el 2010 se ha
realizado el Curso Formación de cuadros en economía Internacional y desarrollo
y una segunda edición del curso formación de formadores. En el 2011 se realizará
el curso formación de cuadros en Derechos Humanos y Laborales y una tercera
edición del curso de formación de formadores.
Las seis cartillas del curso FORMACION DE CUADROS EN ECONOMIA
INTERNACIONAL Y DESARROLLO son:
Cartilla/Modulo I.
¿Qué es y qué hace la CSA?
Cartilla/Modulo II.
Sistema Económico Internacional
Cartilla/Modulo III.
Deuda Externa y Ajuste.
Cartilla/Modulo IV.
Consenso de Washington y Crisis del Neoliberalismo
Cartilla/Modulo V.
Globalización Económica Proceso Real y Financiero
Cartilla/Modulo VI.
Crisis Internacional, Situación Laboral e Impacto Social
Sistema Económico Internacional
Presentación:
El curso se inicia con una presentación general de la CSA. Efectivamente, con la
cartilla Que es y que hace la CSA se hace una presentación histórica de la CSA y
se exponen sus principios, objetivos estructuras y programas de acción. En la
segunda cartilla se exponen los fundamentos históricos, teóricos y prácticos que
fundamentan el Sistema Económico Internacional.
En la tercera cartilla se aborda la historia de la deuda externa de América latina y
El Caribe, el papel en ese contexto del Fondo Monetario Internacional y el Banco
Mundial. Luego se desarrolla el efecto que provocó la crisis de la deuda, a saber
las políticas de ajuste y se describe al final las nuevas tendencias: la llamada
deuda soberana y la deuda en bonos.
En la cuarta cartilla se caracteriza el modelo neoliberal a partir de las reformas y
políticas que surgen del llamado Consenso de Washington. Se describe como a
partir de los años sesentas el capitalismo le decretó la guerra al Pacto Keynesiano
y al Estado Bienestar para dar lugar a la imposición del modelo neoliberal. Al final
de la cartilla se describen las características principales que dibujan la crisis
profunda del modelo neoliberal.
La quinta cartilla aborda los efectos de la globalización. La pregunta qué es la
globalización y en especial cuál es su dinámica, es quizás una de las preguntas
centrales de la cartilla. Interesa en la cartilla describir la dinámica cambiante de
la globalización para lograr incidir en su transformación desde la perspectiva del
movimiento sindical y de los movimientos sociales.
Y por último, en la sexta cartilla se expone un enfoque crítico de la crisis. Para los
neoliberales la crisis es solamente financiera y no abordan la integralidad de la
misma, a saber que la crisis es también ambiental, alimenticia, energética, social,
etc. Por último se describen los impactos laborales y sociales de la crisis.
En este contexto, las cartillas más allá de sus objetivo formales pretenden ser un
insumo – provocador y una herramienta teórica y analítica que tiene como
propósito contribuir a elevar el nivel de propuesta del movimiento sindical en sus
acciones de cambio y de transformación de la sociedad.
Fraternalmente,
Amanda Villatoro,
Secretaria de Política Sindical y Educación CSA/CSI
Sistema Internacional
El Sistema Internacional vigente es asimétrico y
deja en desventaja a los países en desarrollo
privilegiando los intereses de los países
desarrollados, de las empresas multinacionales y
de la banca transnacional.
Introducción:
En 2006, El gobierno de Venezuela prepagó al Fondo Monetario Internacional
(FMI) US$5.500 millones que le debía a este organismo, ese mismo año el
presidente de Argentina Néstor Kirchner prepagó al FMI US$9.500 millones,
también el presidente Lula
de Brasil pagó anticipadamente US$15.000 millones. La razón para el prepago de
la deuda no es solo para evitar pagar intereses, en realidad se hizo para evitar
que el Fondo
Monetario Internacional les imponga condiciones y ajustes. (Ver anexo: Muy
temido pero menos respetadoi)
Sin embargo, a pesar de prepagar la totalidad de sus deudas con el FMI, los países
mencionados no se desafiliaron del FMI, puesto que comprenden que los ciclos
económicos los llevan a períodos de bonanza y de recesión, por lo que necesitan
mantener abierta la ventanilla de emergencia.
De hecho cuando llegó la crisis financiera de 2008/2009, los países del G-20
entregaron al FMI US$750.000 y se autorizaron a emitir 250.000 millones en
Derechos Especiales de Giro (la moneda del FMI) para ayudar a los países en
dificultades y de hecho Venezuela recibió 3.500 millones, dada la sensible baja
del precio del petróleo (ver gráfico 1).
Pero países como Colombia que disponen de un alto nivel de reservas por los
recursos internacionales recibidos por inversión extrajera, créditos, remesas y
lavado de dinero del narcotráfico, no prepagan sus deudas porque el FMI y el BM
consideran el pago anticipado de las deudas como una medida hostil.
Fluctuaciones del
precio internacional
120
Alto precio del
petróleo:
cayo el
precio
CRISIS
Sube el precio
del petróleo, y
requiere ayuda
30
Ejemplo:
La economía venezolana depende del petróleo y su precio internacional; por
lo cual necesitaría del apoyo financiero del Sistema Internacional ante un
desplome del precio del petróleo; por esta razón, el Presidente Hugo Chávez
a pesar de sus críticas contra el Sistema Internacional no se desafilia, ya que
ante una crisis profunda y sin contar con ayuda de emergencia, su estabilidad
política se vería amenazada.
Además de mantener la ventanilla de emergencia abierta, el país necesita una
serie de avales, certificaciones y respaldos al punto que ningún préstamo del
Banco Mundial puede ser concedido a un país que esté por fuera del FMI o que
no acepte aplicar sus políticas. Adicionalmente los bancos privados también
requieren de la afiliación y calificación del FMI para prestarles a los países, y lo
requieren los inversionistas internacionales y los gobiernos de los países
desarrollados alertan a sus ciudadanos a no hacer turismo en países que no estén
en su órbita de influencia.
Finalmente queda implícito que hasta el simple intercambio cultural de un país se
vería afectado por enfrentarse con el FMI o con el conjunto del sistema. Por
ejemplo se suele llamar “eje del mal” al conjunto de países que se enfrentan al
control internacional liderado por EEUU bien sea por el desarrollo de la energía
nuclear como el caso de Corea del Norte e Irán o porque se alejan de las políticas
de las potencias dominantes.
En esta cartilla desarrollaremos los fundamentos históricos, teóricos y prácticos del
sistema económico internacional, comenzando por el Patrón monetario, que
hace funcionar al actual sistema mundial, estudiaremos además la regulación de
la liquidez que protege al sistema de los desequilibrios, comprendiendo también
el tema del apoyo al desarrollo que fue creado para reducir la pobreza.
Incluiremos de igual manera un acercamiento al comercio y su regulación,
comprendiendo que es el fundamento de la internacionalización de la
economía; y finalmente analizaremos los temas referentes a la Propiedad
intelectual, la Seguridad de las Inversiones y la Solución de Controversias; para
finalmente hacer una clara valoración del sistema y resolver la pregunta acerca
de su pertinencia, equidad y eficacia.
2. Estructura del Sistema Internacional.
2.1 El Patrón Monetario
La historia de la humanidad ha estado ligada con la historia del intercambio de
bienes entre las diferentes comunidades. En las sociedades primitivas los grupos
cambiaban ‘mano a mano’ en forma de trueque los bienes que cada uno
producía, pero ello se hizo más complejo al aumentar el volumen y diversidad de
los intercambios.
Entonces fue necesario encontrar un medio de pago universal, aceptado por
todos. De ese modo se usó: el ganado, los cereales, y finalmente los metales
preciosos (el oro y la plata).
Este vehículo debería cumplir con condiciones básicas como el que sea
fácilmente divisible puesto que los bienes tienen diferente valor y en algunos
casos su división física es imposible; además es necesario que este vehículo
conserve su valor vale decir que sea durable, para poder conservar los valores
producidos y ese es el fundamento del ahorro.
Además de ser aceptado por todos los comerciantes con los agentes que
participan en los intercambios; debe poder transportarse con facilidad, vale
decir que en poco peso y volumen encierren suficiente valor y así permita la
acumulación de la riqueza.
A esa cualidad se la denomina densidad. La escasez de metales preciosos frente
al creciente volumen de intercambio de bienes y servicios obligó a reducir el
diámetro, espesor y peso de las monedas, luego a combinar los metales preciosos
en aleación con metales menos finos (aluminio, estaño, bronce) y finalmente a
emitir papel moneda como símbolo representativo del metal. Así aparecieron los
billetes y luego surgieron los cuasidineros, como la letra de cambio, el cheque y el
pagaré; y modernamente los bonos, títulos y acciones. Actualmente se utilizan las
tarjetas de crédito y los pagos electrónicos por Internet.
Para tener en cuenta:
El neoliberalismo en su versión monetarista pretende explicar la inflación
solamente por los cambios de la masa monetaria, sin atender a lo que pasa del
lado de la oferta de bienes y servicios; por eso propone como solución a la
inflación el shock monetario que busca reducir a masa monetaria en la
economía aumentando los encajes bancarios y las tasas de interés para reducir
el crédito, eliminado los subsidios, privatizando las empresas públicas y
reduciendo el gasto de inversión pública.
Por estas razones las políticas impuestas por el FMI han generado gran desempleo
y recesión.
La Ley de Gresham enuncia el comportamiento de las personas cuando
moneda cuyo valor en metal está depreciado (poco componente de metal
precioso) circula junto a otras monedas que contienen mayor proporción de
metal precioso.
Según Gresham las monedas depreciadas o menos valiosas serán las que las
personas usen diariamente, mientras que las fuertes son ahorradas por parte
de los ciudadanos para usarlas en joyería, odontología o como reserva a
futuro frente a la devaluación inevitable de las monedas de mala calidad. Y
finalmente las monedas de buena calidad dejan de circular. Ejemplo de esto
fue el fenómeno acontecido
2.2 El Patrón Oro
Entre 1875 y 1914 la mayoría de los países decidieron
adoptar lo que se conoce como el Patrón Oro, el cual
permitió una estabilidad monetaria internacional nunca
vista antes ni después de ese período. Este patrón
funcionaba
así: - los países –sobre todo las potencias- “establecían valores fijos de sus
monedas con relación al oro; la segunda condición era que permitían el
movimiento relativamente libre del oro a través de las fronteras; también
convenían en convertir su moneda en oro al precio 13 establecido; y finalmente
se permitía que las tasas de cambio entre las monedas fluctuara en respuesta a la
demanda del mercado” (Block 1989, p. 17)
Este patrón oro como ya lo habíamos mencionado se mantuvo en su época
dorada hasta el inicio de la Primera Guerra Mundial cuando Inglaterra emitió
libras esterlinas para financiar sus gastos de guerra sin tener el metal suficiente
para respaldar esos billetes, de modo que al término de la guerra estaba en
incapacidad de entregar oro a cambio de sus billetes a quienes tenían libras
esterlinas, En esas condiciones, en 1931 declaró formalmente que su moneda no
era ya convertible en metal.
Siguieron dos décadas de grandes desequilibrios y desconfianza internacional
marcadas por la pérdida de la hegemonía inglesa, que hicieron fracasar los
intentos de restaurar el patrón oro.
2.3 Las Consecuencias Económicas De La Paz.
Finalizada la Primera Guerra Mundial,
Alemania fue obligada a pagar las
reparaciones económicas como
consecuencia de los enfrentamientos
bélicos. Para ello fue obligada a crear la
Comisión de Reparaciones de Guerra
(REPKO), el monto de las cuales quedaba
por definir.
Además como lo señala Keynes (1920) fue
obligada a pagar un alto costo por las reparaciones de guerra a Francia, incluso
por encima de sus posibilidades reales. Cuando se realizó la Conferencia de
Versalles que puso fin a la Primera Guerra Mundial, el Primer Ministro francés
Clemenceau pidió una sanción contra Alemania como reparación de guerra por
las provincias que le había quitado a Francia tanto en la guerra franco-prusiana
de 1870 como en la Primera Guerra Mundial. Esta sanción implicaba quitarle a
Alemania las reservas monetarias, su flota, y obligarla a un pago periódico anual:
Entrega anual de 44 millones de toneladas métricas de carbón, 371.000 cabezas
de ganado, la mitad de la producción química y farmacéutica, la totalidad de
cables submarinos, durante cinco años.
El pago de 132.000 millones de marcos-oro alemanes, cifra que Alemania no
podía pagar pues significaba más que las reservas internacionales de Alemania.
Según diversos autores ello causó la posterior hiperinflación.
Keynes consideraba que esa sanción era inadecuada no solo porque Alemania
no podía pagarla pues estaba devastada por el conflicto bélico y ello afectaba
el dinamismo de la economía mundial. Además podría generar un movimiento
de revanchismo y una eventual retaliación del pueblo alemán.
Y ¿Cómo Funcionaba La Estabilidad Del Patrón Oro?
Para tener en cuenta:
El neoliberalismo en su versión monetarista pretende explicar la inflación
solamente por los cambios de la masa monetaria, sin atender a lo que pasa del
lado de la oferta de bienes y servicios; por eso propone como solución a la
inflación el shock monetario que busca reducir a masa monetaria en la
economía aumentando los encajes bancarios y las tasas de interés para reducir
el crédito, eliminado los subsidios, privatizando las empresas públicas y
reduciendo el gasto de inversión pública.
Por estas razones las políticas impuestas por el FMI han generado gran desempleo
y recesión.
1
6
El país gasta en el exterior
mas de lo que gana
Durante este
proceso la economía
se enfría, se importa
menos y se vuelve
a exportar.Así se
vuelve elbalance
5
2
En el exterior se
presenta una
abundancia de
la moneda
del país
Se
apreciaría la
moneda A debido a
la demanda y a la
caída de su
cantidad
circulante
El exeso
de la moneda
reduce su precio
en el exterior con
relación al precio de una
moneda en
Banqueros e
el país B
inversionistas
compraran
moneda A barata y
la cambiarán por oro
a la tasa fija
3
4
Fuente: Fred Block 1989 p17 -18.
En efecto, diez años después de terminada la conferencia vino la Gran
Depresión, la mayor crisis sufrida por el capitalismo en toda sus historia y otra
década más tarde explota una nueva guerra. Hitler argumentaba que Alemania
no tenia espacio vital suficiente para desarrollarse puesto que había alemanes en
provincias conocidas como sudetes, en la república de Checoslovaquia y el
corredor polaco.
Con ese argumento anexó tales territorios, produjo armamento, ocupó las
regiones desmilitarizadas por orden del Tratado de Versalles y armó al país
rompiendo la prohibición establecida en el mismo Tratado. Ocupó también
zonas fronterizas prohibidas por el tratado: Así se cumplió, desafortunadamente,
la profecía de Keynes en el sentido de que las referidas sanciones producirían un
nuevo conflicto. Sin embargo durante la Segunda Guerra Mundial un nuevo
orden mundial se planeaba…
En Bretton Woods, New Hampshire durante el mes de julio del año 1944;
delegados de 44 países se reunieron, discutieron y firmaron el acuerdo que creó el
FMI y el Banco Mundial. Este Fondo sería el rector y garante del Sistema Monetario
Internacional y según sus principios fundadores aseguraría el equilibrio externo e
interno de los países y el desarrollo del libre comercio.
Dato de análisis: A esta reunión no asistieron ninguna de las potencias del eje
(Alemania, Italia y Japón) puesto que se realizó durante la guerra por parte de
las potencias que resultarían al final vencedoras. Tampoco participó China y la
Unión Soviética comenzó a participar en los debates pero al final se retiró al
concluir
2.4 Y ¿Qué hacer con Alemania esta vez?.
En la conferencia de Bretton Woods se hicieron evidentes diferencias entre las
posiciones del Departamento de Estado y el Departamento del Tesoro del
gobierno de Franklyn D.Roosevelt, en cuanto al manejo que convendría dar a
Alemania después de la Guerra. Por un lado estaba el Secretario de Estado
Cordel Hull, un firme partidario del internacionalismo, su posición frente a futuro
de Alemania la describe Block (1980. p. 72):
“En cuanto a Alemania el Departamento de Estado creía conveniente el
restablecimiento de un poder industrial. Esta opinión se basaba en una
evaluación necesaria para el retorno de Europa Occidental al comercio
multilateral. También reflejaba una convicción en el sentido de que sólo una
Alemania fuerte podría oponerse a una mayor expansión del poderío ruso en
Europa”
Por su parte el Departamento del Tesoro, dirigido por Henry Morgenthau y cuyo
principal colaborador era Harry Dexter White, mantuvo una posición más dura
frente al manejo que se daría a Alemania:
“El odio que Morgenthau sentía por el nazismo lo llevaba a proponer el
cambio de Alemania a un país agrario”(Idem, p 72)
“Si Europa Occidental adoptara el capitalismo nacional, la fortaleza industrial
de Alemania no sería vital para la recuperación europea.”(Idem. p73)
El resultado del debate ya es ampliamente conocido: Alemania sería
reconstruida mediante el Plan Marshall, y aunque no pagaría el precio de la
guerra, y su economía no fuera solamente agraria, perdería una parte
importante de su soberanía. No tendrá ejército y deberá apoyar las decisiones de
las potencias vencedoras. Así tuvo que salir en defensa del dólar cuando Nixon
declaró la no convertibilidad en agosto de 1971 y tras la caída del dólar por los
ataques de Al Qaeda a los Torres Gemelas en septiembre 11 de 2001.
2.5 El Debate En Bretton Woods Sobre El Patrón Monetario:
Keynes vs. White
En la Conferencia de Bretton Woods se dio un debate sobre la Moneda Patrón o
medio de pago que sería aceptado en el comercio mundial, para canalizar las
inversiones y el crédito, lo mismo que para permitir el flujo internacional de turistas
y el intercambio cultural. Este debate enfrentó a Harry Dexter White, quien hacía
parte del equipo de delegados de Estados Unidos y John Maynard Keynes quien
fue delegado Británico.
El Plan White comprendía la creación de un Banco y un Fondo de Estabilización.
Estas dos instituciones multilaterales se encargarían de la reconstrucción y de la
vigilancia de la balanza comercial de cada país respectivamente. La propuesta
del banco presentada en aquella reunión por White es descrita así por Fred Block
(1980):
“El banco sería un banco central internacional con facultades extraordinarias
que se utilizarían para alcanzar el empleo pleno mundial (…) el banco tendría
facultades para crear crédito; podría emitir préstamos a un múltiplo de su
capital básico. Además el banco podría vender
La intención que tenía White era la de crear una entidad totalmente
independiente, autosuficiente y con el potencial económico que implicaría
otorgarle la responsabilidad, no solo de la reconstrucción después de la guerra,
sino las ‘facultades extraordinarias´ para garantizar el buen manejo
macroeconómico de los países miembros
.Por su parte el Fondo propuesto sería un complemento del Banco:
“El fondo de estabilización cuyos recursos ascenderían a 5,000 millones de dólares,
se encargaría de proveer el crédito de los países con dificultades de balanza de
pagos”. (Op cit. p77)
Esta nueva institución garantizaría que si un país entraba en recesión no tendría
que verse obligado a reducir su economía aplicando políticas procíclicas1, sino
que tendría acceso a créditos frescos que evitarán la recesión económica
mientras se recuperaba de la crisis.
Pronto el Fondo se convirtió en el foco principal del Plan White. No obstante, en la
redacción final del texto de Bretton Woods se presentó una gran sorpresa al verse
incluida una cláusula que no daba libertad al Fondo para intervenir en políticas
de estado:
1 La política es procíclica cuando el gobierno reduce gastos o aumenta impuestos
durante las recesiones yaumenta gastos o baja impuestos
durante las expansiones.
“El fondo no podía vetar las medidas económicas internas (…) sino que por el
contrario solo se pedía que los países consideraran las opiniones del fondo sobre
tales políticas”2
Keynes por su parte, llegó a las negociaciones con un plan propio que permitía
que la Gran Bretaña diera preferencias comerciales a sus ex colonias y así
estimular un crecimiento basado en el desarrollo de la Commonwealth3. No
obstante Keynes pronto cambiaria de opinión.
La propuesta de Keynes se centró en tres problemas básicamente, primero que
Gran Bretaña tuviera plena autonomía para implementar sus propias políticas de
pleno empleo; segundo, asegurar el libre comercio internacional que permitiera
una rápida recuperación de Gran Bretaña; y tercero crear un sistema económico
internacional que no fuera dependiente de Estados Unidos y así evitar que una
crisis americana llevara al colapso mundial.
Por tal motivo propuso una Cámara de Compensación Internacional:
Esta entidad se encargaría de conceder un crédito automático a los países
deficitarios, por su parte los países superavitarios que iban acumulando saldos
de crédito en vez de capital real.
De este modo Keynes aseguraría que un país como Estados Unidos no se
convirtiera en un super exportador y con el tiempo generara dependencia en los
países que importaban sus productos.
En cuanto al tema monetario, Keynes propuso que se creara una moneda
comunitaria mundial denominada Bancor, que serviría como medio de pago
y reserva internacional, cuyo precio estaría definido por una canasta de 30
mercancías (entre ellas el oro) y que pretendía estabilizar los precios de las
mercancías en el mercado internacional con el valor del medio de pago y
reserva de riqueza internacional, para hacer un sistema más justo con todas las
naciones. También gozaría de gran estabilidad, debido a la ponderación del
precio de los bienes básicos de la canasta mundial.(ver artículo El escabroso
camino hacia la recuperación: Stiglitziii) Las ideas de Keynes no tuvieron eco en
la decisión final de Bretton Woods, pero éste insistió en la idea de garantizar que
un país con un excesivo superávit estuviese obligado a ajustarse. Como resultado
a su presión se incluyó la clausula de moneda escasa.
“la clausula de moneda escasa daba a los países miembros los derechos a
discriminar las exportaciones de un país cuya moneda hubiese sido declarada
escasa por el fondo. Por ejemplo, si los Estados Unidos tenían un superávit crónico
de balanza pagos, otros países tendrían a comprarle dólares al fondo para cubrir
su déficit de dólares.
La adopción de la idea de White no pareció ser la opción más inteligente, pues a
juicio de James Bougthon (2002) historiador del Fondo Monetario Internacional, a
la conferencia de Bretton Woods, Gran Bretaña llevó los economistas más
brillantes de su época, pero Estados Unidos tenía el poder económico para
imponer su idea.
Así que no fue tanto una batalla de ideas, sino que se impuso el plan que servía a
los intereses del país más poderoso que acababa de salir vencedor de la guerra.
Tenía además el mayor cúmulo de patentes por inventos tecnológicos y
científico, era proveedor del mundo y acreedor de muchos países y tenía un
indudable liderazgo militar.
La decisión por el dólar se dio porque durante la guerra, Estados Unidos reunía los
atributos para ser la potencia dominante debido a que su territorio e
infraestructura productiva permanecieron intactas hasta los ataques del 11 de
Septiembre de 2001.
2.6 El Patrón Dólar-Oro.
En ese momento histórico cuando ya se vislumbraba el fin de de la Segunda
Guerra Mundial, se hizo necesaria la implantación de un patrón monetario que
permitiera luego de la guerra, restaurar los países y devolver el funcionamiento a
sus sistemas productivos así como generar confianza en el Sistema Internacional.
El sistema que se impondría fue el de establecer al dólar como moneda mundial,
a partir del cual se harían paridades con las demás monedas y a su vez el dólar
estaría respaldado en oro con una convertibilidad asegurada por la Reserva
Federal de 35 dólares por cada onza de oro. Este patrón dólar-oro tendría tasas
de cambio casi fijas ya que el FMI solo permitía variaciones de la tasa de cambio
del 1%; y gozaría de legitimidad siempre y cuando Unidos mantuviera el respaldo
de cada dólar en 1/35 onzas de oro y asegurara su convertibilidad. No obstante la
facultad de emitir la moneda mundial que ostentaba Estados Unidos era una
herramienta demasiado poderosa para ser controlada por los demás países.
El Señoreaje consiste la facultad de emisión de la moneda, de modo que
aunque sea un papel impreso. Solo es legal el que emite la autoridad monetaria,
no obstante termina siendo un intercambio de trabajo y bienes reales, frutos del
trabajo humano por un simple papel impreso. Este derecho de ser la autoridad
monetaria constituye un monopolio que se mantiene o mediante la confianza o
bajo
2.7 El Señoreaje y El Fin De La Convertibilidad
El sistema de convertibilidad dólar-oro basado en la confianza de todos los países
en la administración monetaria y responsabilidad macroeconómica de Estados
Unidos dejó de existir en Agosto de 1971.
Durante la Guerra de Vietnam el gobierno estadounidense excedió la
capacidad de emisión respaldada en oro, y para la financiación de esa guerra
emitió más de 500.000 millones de dólares sin respaldo. Ante la gran cantidad de
dólares que habían recibido en pago por bienes y servicios, el gobierno francés
pidió la conversión en oro de uS$25.000 millones acumulados en sus reservas y
ante la imposibilidad de satisfacer esta demanda, el 15 de Agosto de 1971 el
presidente Richard Nixon suspendió unilateralmente la convertibilidad del dólar
en oro.
El incumplimiento estadounidense a la confianza del sistema internacional,
generó una gran incertidumbre y a causa de eso el dólar se desplomó frente al
oro pasando de US$ 35 la onza a US$ 350, y para contener esa situación los bancos
centrales de Alemania y Japón fueron obligados por Estados Unidos a comprar
dólares para defender la moneda. Lo mismo ocurrirá luego de los ataques de Al
Qaeda. A pesar de esa defensa delpatrón monetario, el proceso de devaluación
del dólar frente al oro ha persistido, de modo que a la fecha el valor de la onza de
oro ha llegado hasta US$1.224,24. (Ver artículos Zoellick advierte el final del
dólariv; Trampa China para el dólar; Lula propone a China Negociar sin el dólar
Stiglitz defiende la sustitución del dólar como moneda de referencia)
Análisis: La suspensión de la convertibilidad del dólar en oro de manera
unilateral por parte de Estados Unidos demuestra cómo este país abusó de la
confianza mundial al emitir sin respaldo grandes cantidades de dinero, lo cual
acabó en que se usó dinero inorgánico para pagar la producción mundial, y
mientras que a los demás países para conseguir divisas les toca producir y
exportar bienes y servicios mediante el trabajo, la inversión y el esfuerzo de sus
economías, Estados Unidos lo hace mediante una imprenta
2.8 EL DEG: La Moneda Del FMI
En 1969 el FMI crea los Derechos Especiales de Giro más conocidos como DEGs,
con el fin de entregar liquidez a sus países miembros cuando tuviesen dificultades.
El DEG es un activo de reserva que complementa las reservas monetarias oficiales
de los países miembros del FMI.
El valor del DEG es el resultado de un cálculo medio entre las 4 principales
monedas que en este momento son el dólar, la libra esterlina, el euro y el yen. Si
bien este instrumento no permite pagar bienes ni servicios en el mercado privado
internacional, sí puede ser negociado y cambiado por otras monedas
internacionales, y para pagar obligaciones con el FMI. Es Análisis: La suspensión
de la convertibilidad del dólar en oro de manera unilateral por parte de Estados
Unidos demuestra cómo este país abusó de la confianza mundial al emitir sin
respaldo grandes cantidades de dinero, lo cual acabó en que se usó dinero
inorgánico para pagar la producción mundial, y mientras que a los demás países
para conseguir divisas les toca producir y exportar bienes y servicios mediante el
trabajo, la inversión y el esfuerzo de sus economías, Estados Unidos lo hace
mediante una imprenta principalmente un medio de pago y reserva usado entre
el FMI y los Gobiernos o solo entre estos últimos.
Algunos analistas como el especulador George Soros han propuesto que el FMI
aumente la expedición de DEGs para aumentar la liquidez y sin embargo la
institución se ha resistido por su estrecha visión monetarista que suponeque la
prioridad de la política económica es evitar la inflación y apara ello se ocupa de
limitar la emisión de todo tipo de signo monetario.
Los DEGs hasta hoy solo suman el 2% de la masa monetaria mundial pero a
medida que se presenten dificultades en la oferta de liquidez, su participación irá
aumentando tal como pasó en el plan de rescate contra la crisis financiera de
2009 donde se ordenó al FMI emitir 250.000 millones de DEGs.
World
Currency
Explique la razón o razones para que EEUU
pudiera obligar a Alemania y a Japón a
defender el dólar
2.9 El Euro: La Moneda Comunitaria
El más desarrollado de los procesos de integración regional, es sin duda el caso
europeo. Es la única comunidad de países que ha logrado constituir una Unión
Monetaria que aún a pesar de sus actuales dificultades se ha mantenido por una
década y al parecer hay la decisión estratégica de los países que lo han
adoptado, de hacer todos los esfuerzos necesarios para mantenerlo vigente. A la
Unión Monetaria se llegó como etapa avanzada de la integración económica,
migratoria, social y política. El caso específico de la integración será tratado en
profundidad en la cuarta cartilla titulada Globalización, proceso real y financiero.
Por ahora nos concentraremos en estudiar al Euro en lo tocante a Sistema
Monetario Internacional.
1 de Enero del año 2002 comenzó a circular una nueva moneda que
representaba las economías de varios países. El Euro nacía como una apuesta por
crear otra opción de patrón mundial diferente al dólar y hasta hoy ha sido una de
las monedas más fuertes en el contexto internacional. Su lema es la Unión Hace la
Fuerza y para poder ingresar a la Unión Monetaria, los nuevos miembros deben
mantener un déficit fiscal en el 3% del PIB y su deuda pública total en 60% del PIB.
La mayoría de los miembros e dicha Unión han incumplido estos parámetros. En el
caso de países como Grecia, España, Portugal e Irlanda su actual crisis se ha
reflejado en incumplimientos de tales acuerdos y hay quienes consideran que hay
un desfase entre dichos parámetros fijados de modo comunitario y el manejo
fiscal de impuestos y gasto público, que son manejados en el nivel nacional.
Criterios De Adherencia Al Euro
Estabilidad de Precios
Estabilidad de Cambio
Finanzas Públicas
Tipos de interés
Independencia
del BancoCentral
Las sanciones se centran en la
constitución de un depósito
inicialmente reembolsable con
un componente fijo y uno
variable que depende de
aproximadamente 0.5% del PIB
por cada punto que se desvíe del
3%.
Si al cabo de dos años el déficit
persiste el depósito se hace no
reembolsable, a menos que se
dictamine una situación de
recesión en más del 2% del PIB.
Durante un año previo al examen,
mantener una tasa de inflación no superior
en 1.5% a la de los tres estados miembros
con mejor comportamiento en materia de
estabilidad de precios.
Respetar los márgenes del tipo de cambio
del SME durante dos años anterior al
examen. No haber devaluado por
iniciativa propia.
Mantener un déficit fiscal no superior al
3% del PIB respectivo. Mantener niveles
de endeudamiento inferiores al 60% del
PIB. Ambos sujetos a los mecanismos de
previsión y sanción establecidos en el
Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
Tipo promedio de interés nominal a largo
plazo no mayor en 2% al de los tres estados
miembros con mejor comportamiento en
estabilidad de precios.
Garantizar la independencia del Banco
Central y su autonomía en la consecución
de la política monetaria.
2.10 Conclusión De La Sección Sobre Moneda
Después de la caída del Patrón Oro que obligaba a respaldar con metal preciso
los billetes circulantes se ha presentado de manera recurrente una gran
inestabilidad monetaria. Hasta ahora se mantiene la incertidumbre en el sistema
monetario pues muchos gobiernos abusan de la emisión de papel inorgánico (sin
respaldo), los presupuestos tienden a estar en déficit por la tendencia de muchos
gobiernos de conceder rebajas fiscales a las empresas que se instalan en zonas
francas y por la debilidad de las divisas internacionales que usamos como
reserva. En particular cabe la mayor responsabilidad a los Estados Unidos, pues
gobiernos como Reagan y George Bush devolvieron impuestos a los empresarios
y a los ricos, al mismo tiempo que se embarcaban en costosos programas como
la Guerra de las Galaxias o realizaban invasiones a Afganistán e Irak. Para
financiar dichas aventuras bélicas al comienzo optaron por imprimir dólares sin
control ni respaldo y recientemente por la emisión de títulos de tesoro, con los
cuales captan el ahorro mundial.
El esfuerzo de racionalización realizado por el gobierno de Clinton que permitió
sanear el déficit heredado y generar un superávit fue anulado por el desborde de
gasto de George W Bush, y después por los cuantiosos programas de salvamento
de los bancos que estaban en crisis por sus abusos.
En la actualidad el total de los títulos emitidos supera los SEIS MILLONES DE
MILLONES DE DOLARES, de modo tal que con el ahorro del mundo captado
mediante dichos títulos están financiando sus guerras. Y como hay incertidumbre
sobre su capacidad futura de pagar dichos títulos, el dólar es una moneda
patrón sobre cuya estabilidad futura hay gran incertidumbre. (ver artículo dólar
patrón bajo asedio) Otras monedas multilaterales se han creado tales como el
euro y los DEGs, sin embargo el grueso del Sistema Económico Internacional aún
depende del dólar como moneda patrón, siendo objeto de continuas crisis,
inestabilidad y ataques especulativos.
Por todo ello aumentan las recomendaciones para que se avance hacia una
moneda mundialmente convenida tal como lo había propuesto Keynes en la
discusión teórica dentro de la reunión de Bretton Woods. Esta moneda gozaría de
una estabilidad y confianza mundial que facilitaría el comercio, la inversión y la
solidez económica mundial, y evitaría el continuo juego de ganadores y
perdedores ante las fluctuaciones del tipo de cambio.
Estudio de caso: Entre 1985 y 2010 la gran inestabilidad monetaria llevó avarios
países latinoamericanos a realizar profundos cambios en sus monedas.
Ecuador
2000
El Salvador
2001
Brasil
1986
1989
1990
1993
1994
Perú
1985
1991
Nicaragua
1987
1990
Argentina
1985
1992
Venezuela
2008
Se elimina el Sucre y se adoptó el dólar como
moneda única (ver artículo Ecuador en la ruta de
Correaix)
En 5 meses se saca de circulación al Colón
Salvadoreño para dar paso al Dólar
Estadounidense.
En 1986 el cruzado sustituye al Cruzeiro
quitándole 3 ceros a la moneda. Luego en 1989
este Cruzado se sustituye por el nuevo cruzado
eliminando otros tres ceros más. Solo un año
después se vuelve al Cruzeiro eliminando otros
tres ceros más. Y en 1993 se volvería a cambiar la
moneda por el Cruzeiro real, con una tasa de
conversión de 1 a 1000. Finalmente en 1994 se
crea el real que equivaldría a 2750 cruzeiros
reales, dando fin así a la alta inestabilidad
monetaria.
En 1985 se eliminó el Sol por el Inti, equivaliendo
este último a 1000 soles. En 1991 el Inti fue
sustituido por el Nuevo Sol puesto que su
devaluación era exagerada, se cambió a una tasa
de 1’000.000 de intis por cada nuevo sol.
En 1987 se elimina el córdoba para dar paso al
Nuevo Córdoba eliminando 3 ceros a la moneda.
Sin embargo en 1990 se implanta el córdoba oro
que estaría atado al dólar.
Entre 1983 y 1985 circuló el Peso argentino, que
había eliminado 4 ceros al peso anterior. En 1985
se introduce el Austral a una tasa de 1 por cada
mil pesos argentinos. Se produjo durante el final
de la década de los 80 una exagerada devaluación
del austral con respecto al dólar llegando a 5000%
en 1989; y se elimina la moneda en 1992 para
implantar el peso convertible, eliminando una vez
más 4 ceros de la moneda.
En 2008 Venezuela le quita tres ceros a su
moneda el Bolívar, para dar paso gradualmente al
Bolívar fuerte.
Preguntas sobre el patrón monetario
1. ¿Qué tan viable es que los grupos de integración regional
como Mercosur y Nafta/Tlcan tengan una moneda común
como lo tiene la Unión Europea?
2. ¿Es necesario un patrón monetario mundial? Sí, no ¿Por qué?
3. Qué figuras monetarias existen en la actualidad que se
asemejan al Bancor propuesto por Keynes
4. Dada la volatilidad de los tipos de cambio y la devaluación de
las monedas, ¿se podría pensar en volver al patrón de oro?
Esto daría estabilidad a la moneda pero crearía el problema de
una eventual insuficiencia del metal para comercializar una
cantidad creciente de bienes y servicios.
3. Regulación De La Liquidez Mundial
La liquidez mundial es un tema muy importante en la preservación de la
estabilidad del sistema económico internacional. Los países pueden tener
dificultades en su sector externo si tienen una balanza comercial negativa, y esto
ocurre por ejemplo cuando sus exportaciones caen de precio o baja la
demanda de sus productos o si lo que se importa sube exageradamente de
precio.
Ante la situación donde se presenta un déficit externo de la economía, ¿Qué
haría un país para solventarlo y evitar el desplome?. La respuesta se halla en el
sistema internacional, y es que hay una institución que fue creada precisamente
con ese propósito de ser una ventanilla de emergencia: el Fondo Monetario
Internacional (FMI).
Ejemplo:
La abundancia de las exportaciones del café vietnamita ha bajado
los precios para el café de Colombia, Brasil y Centro América y el caso del
aumento del precio del petróleo con la Guerra de Irak.
3.1 El Fondo Monetario Internacional
Las funciones del FMI.
Bajo los principios que lo crearon, el FMI debe brindar asesoría técnica a los
países en el manejo de sus cuentas macroeconómicas y También debe dar
ayuda de emergencia en caso de déficit en la balanza de pagos.
Esta ayuda opera en tres tramos.
Cada país puede retirar la cuota que ha aportado sin ninguna condicionalidad.
Si en el país persisten las dificultades se puede solicitar el préstamo de un
segundo tramo equivalente al 125% de su aporte para lo cual se le exige adoptar
una drástica política de ajuste macroeconómico.
Si las dificultades persisten el país recurre a un préstamo de contingencia o stand
by, pero debe hipotecar su política económica de modo que todas las
decisiones fundamentales (impuestos, salarios, cesantías, pensiones, gasto
público, etc.) son ahora ordenadas por el FMI
189
FMI
INSTITUCIONES
189
Primero se ingresa al FMI y luego al
El Banco no presta sin visto bueno
BM
Asamblea Conjunta
El FMI opera como un guardián del sistema, este se encarga de dirigir la política
monetaria mundial, de velar por la estabilidad y supremacía del sistema, de
ofrecer garantías de confianza a los actores internacionales, de velar por el
cumplimiento de los pagos y de la deuda, y de prestar recursos de emergencia a
los países.(Ver artículo Por qué no lo vimos venir)
EL Sistema Internacional encabezado por el FMI es de carácter público pues está
formado por los gobiernos; y aunque los voceros, ministros y delegados oficiales
muchas veces sirven a intereses privados, debe haber un control de los gastos y
las políticas que impulsa a manera de veeduría pública ciudadana. Tiene que
haber transparencia en su gestión y rendición de cuentas.
Ejemplo: Joseph Stiglitz denuncia en El Malestar en la Globalización que el Sr.
Stanley Fischer salió del City Bank al FMI y luego volvió al City Bank, por lo que
queda claro que en el Fondo, se aplica el pensamiento del banquero privado
que defiende el pago de la deuda sin importar las demás condiciones o
coyunturas; y por lo tanto el FMI responde a intereses de la misma naturaleza.
Aun habiendo Sistema Económico Internacional, si un país tiene una situación de
desequilibrio muy urgente, y se debe esperar a que el FMI cumpla con cada uno
de los pasos (envío de la misión y estudio, Informe sobre el país y decisión de
entregar ayuda); el país puede sufrir la quiebra de su sistema financiero o de sus
finanzas públicas, debido a que podrían pasar dos meses entre trámites y el
desembolso.
Para esta situación se ha propuesto un mecanismo de acción rápida mediante
el cual las potencias industrializadas le puedan ayudar de manera inmediata al
país en dificultades. (ver artículos Ciego ,sordo y tardíoxi; FMI y BM viviendo de la
crisis)
Ejemplo: Las ayudas de Clinton al Gobierno mexicano en 1994 por 64.000
millones de dólares y la del Gobierno de Bush a Uruguay en el 2002 por 1.500
millones de dólares.
¿Es esta ventanilla de emergencia algo conveniente?, O como lo sostienen
autoridades de Alemania la existencia de la dicha posibilidad de obtener ayuda
de emergencia motiva a los países a portarse mal, y se convierte en un incentivo
negativo para la estabilidad del sistema? El caso de Grecia es muy diciente con
respecto a las dificultades que el riego moral (Moral Hazzard) implica.
Si a Grecia se le permite hacer parte de la zona euro obligándole a cumplir con
ciertos requisitos, y luego sucede que en su manejo macroeconómico había
fallado en cumplir con las condiciones más importantes que le habían sido
requeridas. Se puede pensar que la seguridad y el respaldo que le daba la Unión
Europea, permitió al gobierno griego relajarse y acumular un déficit fiscal del 14%
cuadruplicando el permitido por la UE, con la seguridad de que los países más
avanzados de la UE le defenderían ante un colapso, no solo por fines de ayuda
altruista a los países miembros, sino para defender su moneda y la estabilidad del
proceso de integración. (ver artículo ¿consejos del FMI a China?
3.2 Otras Instituciones De Liquidez
El Fondo Andino de Reservas y el Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR), son
instancias de menor tamaño que el FMI, que operan como fuente de ayuda de
emergencia para los países miembros y no exigen la condicionalidad que el FMI
impone para otorgar los préstamos. Recientemente se creó el Banco del Sur, que
tiene una doble orientación: financiará proyectos de desarrollo y también
ofrecerá ayuda de emergencia a los países miembros cuando tengan
problemas de liquidez en la balanza de pagos.
Preguntas sobre el respaldo a la liquidez internacional
En la conferencia del FMI de Estambul de octubre de 2009 propusieron
crear un Banco de Reserva para que alguien entregue liquidez de
emergencia y sin condiciones. El Fondo Monetario lo hace hoy en día
lentamente y con condiciones que interfieren con la soberanía de los
países..
1. ¿Podría hacerlo el FMI o debería hacerlo otra institución?
2. ¿Existen en América Latina instancias diferentes al FMI que cumplan
dicha función?
3. ¿Cómo hacían los países antes de Bretton Woods y la creación del
actual sistema internacional para regular la liquidez?
La Corporación
Financiera Internacional
Otorga préstamos al
sector privado
CFI
AID
La Asociación
Internacional para el
Desarrollo ayuda a los
países más pobres a
mejorar las condiciones
Banco Mundial
El Centro Internacional de
Arreglo de Diferencias
Relativas a Inversiones se
encarga de dirimir las
disputas entre gobiernos
CIADI
MIGA
La Agencia Multilateral
para la Garantía de Las
Inversiones busca
fomentar la inversión
extranjera
4. ¿Cómo Funciona El Sistema de Ayuda Al Desarrollo?
El Banco Mundial opera como una entidad gemela al FMI, de hecho
suasamblea es conjunta, ningún país será miembro del Banco Mundial sin ser
antes miembro del FMI, y ningún país podrá recibir préstamos del BM sin tener un
visto bueno de FMI que indique que su manejo macroeconómico esta de
acorde con las exigencias y parámetros que del Fondo.
Líneas De Acción Del BM.
El BM opera a través de dos líneas de acción
Una línea microeconómica de préstamos para PROYECTOS DE
DESARROLLO.
Línea macroeconómica que puede ser de apoyo sectorial a exportadores
o para modernizar la justicia, la educación o la salud pública.
Tras más de medio siglo de existencia la acción de este Banco está en cuestión,
pues fue creado para combatir la pobreza, la cual persiste y ha aumentado.
Además, por mucho tiempo hizo caso omiso del impacto ambiental de sus
proyectos y se concentró en gran parte en las energías no renovables sin
estimular energías alternativas como la eólica, la solar y el etanol.
En particular la mayoría de proyectos energéticos han sido de carácter
hidroeléctrico y cuando hubo cambios climáticos la mayoría de países sufrieron
racionamientos eléctricos por la dependencia mayoritaria de ese tipo de
energía.
La inversión del BM se ha concentrado en infraestructura, principalmente
energética y portuaria. Existe la opinión que considera que esas obras hoy en día
podría financiarlas la banca privada para que el Banco Mundial se concentre en
desarrollo social, servicios públicos, agua potable etc. (Henry Owen: Banco
Mundial Son 50 años suficientes?).
Pregunta: El Banco Mundial capta aportes de los gobiernos recaudados a través
de impuestos a sus ciudadanos. Y con esos recursos financia la Corporación
Financiera Internacional (CFI), la cual los entrega a empresas privadas, incluso
bancos y entidades financieras dedicadas a la especulación.
¿Es ese un uso adecuado de los recursos del Banco Mundial que tienen origen
público?
Hay consenso en que en las decisiones del
BM no han tenido en cuenta una filosofía o
enfoque de sostenibilidad, por ejemplo sus
proyectos al comienzo nunca tuvieron un
estudio de impacto ambiental y hoy en
día esoes evidente. Por ejemplo la
Corporación Financiera Internacional
(CFI) ha aprobado unos indicadores para
los que piden préstamos y aunque son
fondos del BM de origen público, se
entregan a empresas privadas y se rigen
por el derecho privado. Pues bien para
esos préstamos hay unos estándares que exigen por ejemplo la no
contaminación ni impacto ambiental, e inclusive no solo se exige mitigarlo y
luego resolverlo sino prevenirlo durante todo el proyecto. Dichos criterios
también incluyen la consulta a las comunidades eventualmente afectadas por
los proyectos que financie la CFI.El BM desafortunadamente concentró toda su
línea de acción en energía, y más específicamente en energía hidroeléctrica y
térmicas, descuidando las formas de energía a partir del gas, del viento, del sol o
los biocombustibles que en el continente son abundantes.(Ver artículo Banco
Mundial para los ricos; la otra cara del etanol )
Dato: En Brasil desde hace 40 años se produce
biocombustible a partir del bagazo de la caña al igual
que los vehículos aptos para utilizar este tipo de
combustible. Sin embargo hasta hace muy poco el BM
solo concentró sus esfuerzos en financiar hidroeléctricas
que implicaban represar ríos afectando grandes
extensiones de bosque tropical y selva húmeda, desviar
ríos afectando negativamente a las comunidades
indígenas y si consultarle a estos pueblos.
Se debe recordar que la Ley forestal colombiana de 2009
fue declarada inexequible por la Corte Constitucional
por no haber realizado la consulta previa con las
comunidades afectadas violando el artículo 6 del convenio 169
de la OIT. Un caso similar sucedió en Perú pero a través de una gran
protesta ciudadana cuando el gobierno de Alan García emitió unos
decretos que permitían explorar yacimientos de petróleo en la Amazonía sin
consulta con las comunidades, para lo que la OIT recomendó suspender las
exploraciones. (ver artículo Perú la consulta obligada)
Lo que más preocupa de la acción del BM y sus bancos subalternos regionales es
que han sido creados para reducir la pobreza la cual no se ha disminuido
significativamente al cabo de 65 años, y adicionalmente el BM que ha sido
denunciado con graves problemas de corrupción. . (Ver artículos Caìda de
Wolfowitz ayudaría al BM, El otoño de Wolfowitz ). La ayuda del Banco Mundial
ha sido usualmente manejada como criterio de dominación política. A
gobiernos críticos de Washington no se les prestaba y a gobiernos aliados sí. (Ver
artículo arrancó el Banco del Sur)
Datos de corrupción en el BM Es conocido que el gobierno de Yeltsin desvió
recursos del FMI y el BM para su uso personal .
En Indonesia el gobierno de Suharto robó una gran cantidad de recursos
prestados por el BM El señor Wolfowitz Gerente del BM promovió a su amante a
un puesto con sueldo altísimo sin concurso de méritos y la envió a trabajar al
Departamento de Estado con fondos del BM cometiendo así un desvío de
recurso públicos que no solo pagaban un salario probablemente injusto, sino que
pagaba empleados a una institución gubernamental de Estados Unidos.
Debido a las críticas el Sr Wolfowitz tuvo que renunciar y quedó de manifiesto que
hay unos manejos extraños dentro de la institución.
En cuanto al tema de persistencia de la pobreza y la falta de cuidado ambiental
hay que agregar que este tipo de ayudas al desarrollo no han tomado
conciencia de que la educación, la salud, el acceso a viviendas dignas y la
calidad de los servicios públicos es tanto o más importante que hacer
hidroeléctricas que finalmente podrían hacerse con financiamiento privado, lo
cual muestra un desenfoque del Banco Mundial que tiende a una visión
economicista y poco social.
“Los sindicatos y otros grupos han venido presionando a las IFI para que
abandonen su condicionalidad ligada a la política económica, logrando que el
Banco Mundial y el FMI emprendiesen en 2005 una revisión de la
condicionalidad. Pero aunque desde entonces las IFI introdujeron algunos
pequeños cambios al uso que hacen de la condicionalidad, siguen aplicando
las condiciones clásicas de ajuste estructural al alivio de la deuda y a muchos
préstamos.
Además, las IFI recomiendan regularmente en sus informes de países que los
gobiernos adopten cambios políticos específicos. Aunque estas
recomendaciones no constituyen formalmente una condicionalidad, sí que
tienen un peso considerable dado que muchos países las ven como posibles
condiciones para futuros préstamos de las IFI, o como acciones que deben llevar
a cabo para incrementar los flujos financieros de otras fuentes aparte de las
IFI.”(CSI, 2008,p.6)
Adicionalmente, “el movimiento sindical mundial ha mantenido varias reuniones
con los directores del FMI y del Banco Mundial, insistiendo en que los sindicatos
deben ser consultados respecto a decisiones como la privatización de las
empresas estatales o la introducción de cambios en las leyes de protección
social, e instando a las IFI a garantizar que sus operaciones estén en conformidad
con las normas fundamentales del trabajo. (CSI, 2008, p.7
El BID no escapa a esa crítica, este perdió en la crisis financiera del 2008 unos
50.000 millones de dólares por especular con dineros colocados en fondos
riesgosos en vez de realizar las obras para las cuales fue creado. Y solo ahora
ofrece financiar proyectos de energía renovables, y ello por solicitud de sus
países miembros.
Después de la Conferencia de Bretton Woods se crea el Banco Interamericano
para el Desarrollo y bancos similares como el Banco Europeo para el Desarrollo,
el Banco Asiático para el Desarrollo y el Banco Africano para el Desarrollo.
“En América Latina y el Caribe, donde la mayoría de los países siguieron los
estrictos programas de ajuste estructural impuestos por las Instituciones
Financieras internacionales IFI (FMI, BM y Bancos Regionales de Desarrollo), la
producción económica global de la región aumentó en apenas un 3,2 por
ciento al año entre 1990 y 2006.
En contraste, los países en desarrollo de la región del Este de Asia y el Pacífico,
que en gran parte rechazaron las políticas generalizadas de libre mercado
prescritas por las IFI, registraron un crecimiento anual del 8,5 por ciento durante
ese mismo período.”(CSI, 2008, p2)
5. Comercio
Históricamente el comercio ha sido el problema más grave de interacción que
han tenido los países, y aunque sea un tema muy antiguo no se trata en este
documento desde el inicio porque es el área en la que hay menos acuerdos
operativos o instituciones eficaces.
Gran número de las guerras que la humanidad ha vivido han sido generadas por
disputas comerciales como las guerras púnicas entre Roma y Cartago por el
comercio del Mediterráneo que culminó con la destrucción de Cartago bajo la
famosa consigna “delenda est Cartago” (hay que destruir a Cartago) o las
guerras del Peloponeso entre Esparta y Atenas por el comercio de las islas
griegas o las guerras médicas de Grecia con los persas fueron guerras en las que
estaba de por medio el acceso a recursos o las rutas comerciales.
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Inclusive las cruzadas que fueron promocionadas como guerras con motivos
religiosos fueron realmente para tomar el control del paso del Bósforo que cierra
el vínculo entre Europa y Asia y estaba tomado por los turcos lo que impedía el
comercio de Europa con oriente.
Durante el período de la hegemonía inglesa en el siglo XIX Inglaterra impuso sus
intereses comerciales de modo que declaró una guerra por el opio a China
cuando esta se oponía al libre comercio del narcótico y en consecuencia perdió
el control del puerto de Hong Kong que permaneció colonizado por los ingleses
durante un siglo.
Así mismo, Inglaterra colonizó a la India y le prohibía producir telas e inclusive
procesar la sal puesto que la lógica del sistema era que las colonias exportaran
las materias primas y esas fueran transformadas en la metrópoli para ser
reexportadas. Ese principio colonial de división del trabajo internacional
adoptado por la escuela del libre comercio y hasta hoy se mantiene vigente
como soporte de la figura de los tratados de libre comercio.
Sin embargo, está demostrado que los países desarrollados que hoy son
metrópolis aplicaron medidas proteccionistas para desarrollarse y después
invitaron u obligaron a los demás países a realizar la apertura económica.
En esa movida estratégica las potencias ya desarrolladas tendrían amplias
ventajas en la competencia comercial internacional, relegando a los países
subdesarrollados a continuar en el subdesarrollo puesto que ya no está bien visto
el proteccionismo como herramienta para el desarrollo interno.
(Ha Hoong, 2002). Por esto se dice que hay un mito del libre comercio, ya que
aunque esa política se haya aplicado por décadas, la brecha entre países
pobres y ricos cada vez es más grande, y a su vez la solución que proponen los
países desarrollados es que se profundice aun más en esa política que a todas
luces parece equivocada. (Shaik, 2008) Hasta la Segunda Guerra Mundial no
existía un instrumento de regulación comercial que estableciera dónde arbitrar
los conflictos o dónde determinar el nivel de aranceles o hacer las
negociaciones; y en Bretton Woods hubo una discusión entre la concesión de
preferencias bilaterales que Inglaterra defendía para mantener su poder sobre
sus ex colonias en la mancomunidad británica, versus la posición
estadounidense liderada por White que planteaba que debería haber un
sistema multilateral: Esta visión se impuso pues le importaba a EEUU acceder a
mas zonas de comercio. Esta discusión se tranzó teóricamente en favor del
multilateralismo aunque en la realidad se practica el bilateralismo. Incluso Anne
Krueger, vicepresidenta del FMI y famosa economista americana del partido
republicano, considera que hay una esquizofrenia entre los que en materia de
comercio EEUU dice y hace. Cita ejemplos de subsidio a los agricultores y las
limitaciones a los agricultores japoneses que eran más eficientes que los de
Estados Unidos.
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En 1947, en la Habana Cuba, se
reunieron 53 representantes del
mismo número de países para
iniciar negociaciones y crear
una institución análoga a las ya
creadas, FMI y Banco Mundial.
En la reunión de la Habana se
puso en consideración el
proyecto de carta de la
Organización Internacional del
Comercio (OIC), el acta final fue
firmada a finales de 1948 por los
53 países participantes, sin
embargo algunos países.
Acuerdo General de Aranceles y Comercio.
En el año 1948 en Ginebra se reúne la conferencia que crea el Acuerdo General
de Aranceles y Comercio (GATT), el cual tenía la función de negociar la baja de
aranceles pero no adentrarse en la cuestión del arbitraje de las disputas..
Aplicando el GATT desde 1948 hasta el 1994 el arancel promedio mundial bajo
de 40% a 4%, pero prosperaron medidas no arancelarias de protección como los
subsidios a los exportadores, las cuotas o cupos de importación, como las
medidas sanitarias y fitosanitarias y sobre todo las restricciones de tipo
administrativas que han fijado losgobiernos.
Los 23 miembros fundadores del GATT fueron: Australia, Bélgica,Birmania, Brasil,
Canadá, Ceilán, Cuba, Checoslovaquia, Chile, China, Estados Unidos, Francia,
India, Líbano, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelandia, Países Bajos, Pakistán,
Reino Unido, Rhodesia del Sur, Siria y Sudáfrica.
El GATT desarrolló tres funciones básicas que llevaron a la creación de las bases
del sistema multilateral de comercio:
Ser un mecanismo para fortalecer los intercambios mundiales en los años
cincuenta, sesenta y setentas.
Garantizar reglas de juego que contrarrestaran las tendencias proteccionistas
de algunos países.
Desarrollar otros mecanismos que fortalecieran la creación del sistema jurídico
de comercio internacional, gracias a este se complementaron los 35 artículos del
GATT con tres artículos más que se refieren al trato especial a los países en
desarrollo. (Shaik, 2003)
Nota importante: El acuerdo le otorgaba al GATT poderes especiales para
crear normas comerciales de convivencia, pero no le daba facultades
para arbitrar conflictos.
El GATT operó por medio de Rondas, las cuales eran reunidas para introducir
nuevas normas de juego en el Sistema.Z
Las Rondas del GATT y la OMC
Año
Sede
1947
Ginebra – Suiza
Aranceles 23
1949
Annecy -Francia
Aranceles- nuevos miembros 13
1950
Torquay Inglaterra
Aranceles – ratificación fin OIC 38
1956
Ginebra
Reducción de aranceles 26
1960
Ginebra (Dillon)
Reducción aranceles 26
Temas tratados
1951
1961
1964
1961
Ginebra (Kennedy)
1967
1973
1967
Ginebra ( Tokio)
1979
1986
Aranceles y medidas 62
Aranceles, medidas no
arancelarias y acuerdos jurídicos 102
Ginebra Uruguay
Aranceles, medidas no arancelarias, normas, propiedad intelectual,
solución de conflictos,agricultura, textiles, creación de la OMC.
1995
Ginebra
Entra en vigencia la OMC
1996
Singapour
Comercio de productos de tecnología de la información
1998
Ginebra
Comercio electrónico.
1999
Seattle
Fracaso de la reunión por protestas masivas
2001
Doha
Programa Doha
2003
Cancún
No hay acuerdo por oposición los países en desarrollo que
buscaron una eliminación de subsidios agrícolas
2005
Hong Kong
Se trata el tema del proteccionismo
1994
Construcción del autor (www.wto.com)
En la Conferencia de Marrakech en Abril de 1994 se cerró la ronda de Uruguay
del GATT y se creó la OMC, la cual entro a operar en 1995 con sede en Ginebra.
Hasta ahora ha habido una total incapacidad de llegar a acuerdos pues se ha
generado una gran protesta de la sociedad civil por considerar a esta institución
como discriminatoria, por no tomar en cuenta las cuestiones ambientales, y
porque con su liderazgo, el proceso de globalización neoliberal ha conducido a
una evidente concentración del ingreso y a un inaceptable aumento de la
pobreza.
“Ahora bien, si la prohibición de subsidios a la producción industrial, así como de otros
mecanismos de dumping comercial, forma parte de los principios del GATT, la OMC y
los acuerdos de comercio en general, aceptada por todos desde el comienzo, ¿por
qué este mismo principio no se aplica directamente a la producción de bienes
agrícolas en lugar de ser parte de la agenda de negociaciones? La respuesta es
simple. La liberalización comercial no es tan liberal como se dice, pues adoptar este
principio en la industria era beneficioso para que los países desarrollados compitieran
entre sí en pie de igualdad, pero no lo es cuando se trata de competir con países que
tienen mayores ventajas competitivas que ellos en la agricultura.”(CSA, 2009, p250)
En la Conferencia de Doha de la OMC, realizada allí para impedir la llegada de
manifestantes, se estableció una Agenda para el Desarrollo que no ha
prosperado. En teoría se permitió que un país pudiera producir medicamentos sin
pagar la patente para atender calamidades públicas lo cual no ha sido
aplicado. Brasil y Sudáfrica han hecho de modo unilateral la amenaza de que
van a producir medicamentos sin pagar las regalías, lo que ha hecho que las
farmacéuticas hayan tenido que ofrecer mejores precios.(ver artículos OMC
más sombras que luces; OMC: Seattle, Doha y Cancún ; OMC transparente para
turistas ; poco y tarde ; Remember Doha)
“De manera rotunda ese compromiso por sostener los recuperados niveles de
empleo y no sacrificar un solo puesto de trabajo en el altar del libre comercio se
plasmo en el marco de la última reunión de negociaciones de la Ronda Doha de
la OMC en julio de 2008. En esa reunión, la Argentina, junto a otras economías
emergentes y en el marco del G-20, rechazó la firma de un acuerdo inaceptable
por sus desequilibrios y asimetrías. El Secretario de Comercio y Relaciones
Económicas Internacionales de la Cancillería Argentina definió durante un
seminario el concepto de “interés nacional” donde señaló que se trata de un
concepto producto de la escuela del realismo político, pero que por su grado de
ambigüedad, su definición requiere del consenso de la Nación. Así, desde el la
óptica de la Argentina, comprometida con el sistema multilateral de comercio,
ese interés Nacional aplicado a la OMC, se definiría como la pretensión de un
“sistema multilateral equitativo”.5 Similar respuesta han recibido por parte de los
trabajadores metalúrgicos y del Estado, laspermanentes presiones por avanzar
en el camino de los Tratados de LibreComercio (TLC).” (CSA, 2009, p19
Una de las diferencias más significativa que tiene la OMC
en relación con el FMI y el BM, es que en la institución
comercial la distribución del poder de la votación es
uniforme, es decir que cada país miembro tiene un voto.
Esto ha hecho que países menos poderosos puedan
iniciar demandas por malas prácticas comerciales a un
país desarrollado.
Una de las diferencias más significativa que tiene la
OMC en relación con el FMI y el BM, es que en la
institución comercial la distribución del poder de la
votación es uniforme, es decir que cada país
miembro tiene un voto. Esto ha hecho que países
menos poderosos puedan iniciar demandas por
malas prácticas comerciales a un país desarrollado.
“Brasil ganó el año pasado (2009) una demanda
interpuesta ante la Organización Mundial de Comercio
(OMC) por el daño que han sufrido sus propios
productores de algodón por las subvenciones que
concede Washington. Según la OMC,
Brasil podrá aplicarle a Estados Unidos sanciones
comerciales por valor de 829 millones de dólares,....”
Shaik (1997) muestra por otra parte que la
implementación de políticas de libre mercado ha
contribuido más al desarrollo de países ricos en
detrimento del las condiciones de países
pobre, a continuación se muestra la
relación evolutiva existente entre el PIB per
cápita de países desarrollados con el PIB de
países en vía de desarrollo.
Año
1820
1913
1950
1973
1992
Relación per capita P. Ricos Vs P. Pobres
3 a1
11 a 1
35 a 1
44 a 1
71 a 1
Fuente: Mitos del libre comercio. Anwar Shaik 1997
Las Dos Caras De La Moneda: Aplicar O No Los Principios De
La OMC
Japón, Corea del Sur, Taiwan. Son casos de desarrollo exitoso
Chile, México, Argentina Siguieron una liberalización total que aniquilo a los
sectores débiles y a los potencialmente fuertes con un alto costo social.
Exportaciones como % del PIB 1990 y 1999
45
40
35
30
25
20
15
10
5
Reino Unido
Alemania
Estados Unidos
Países de renta media
Países de renta baja
Países de renta alta
Sur de Asia
Oriente Medio
Africa Subsahariana
América Latina
Asia del Este
0
1990
1999
Debate de grupo:
Conoce usted experiencias de trueque o de intercambio producto por producto
sin intervención de la moneda, en que regiones o lugares, considera viable
extender esta práctica a otras economías.
6. Inversión Extranjera.
En el actual sistema Económico Internacional, la inversión extranjera adquiere un
papel fundamental dentro del modelo de crecimiento económico mundial.
Para los países ricos la inversión extranjera en otros países representa la expansión
del mercado, de la producción, y además el aprovechamiento de los altos
rendimientos que ofrecen las economías emergentes.
Estas inversiones les permiten evitar la saturación de sus economías puesto que
ante un exceso de capital, la moneda perdería valor, lo que causaría una crisis
económica. En el caso de los países en desarrollo, la inversión extranjera les
ofrece el flujo de capital que necesitan para desarrollar sus economías, fomentar
la industria, tecnificar la producción del campo, y crear empleos.
Sin embargo, no se puede ignorar que la inversión extranjera también genera
efectos negativos sobre la economía. Varias de las crisis financieras ocurridas en
las dos últimas décadas se deben a los movimientos bruscos de los capitales
internacionales que entran y salen de economías en desarrollo.
Cuando estos capitales golondrina salen en desbandada, dejan a las
economías sin capital para producir, con sus sistemas financieros ilíquidos, y
destruyen la confianza del país que abandonan.
Tipos de inversión Extranjera
Inversión extranjera directa (IED): es la que se realiza en un sector productivo de
un país con colocación de capital a largo plazo, y que amplía la cantidad de
recursos dedicados a la producción
Inversión de portafolio: es la que se realiza mediante la inversión de acciones,
bonos, y otros instrumentos financieros. Esta tiene permanencia de corto plazo, y
por su naturaleza no necesariamente genera desarrollo económico.
Principio De La Inversión Extranjera.
Paridad de trato: La inversión extranjera debe recibir el mismo trato que la
inversión nacional La regulación y protección de la inversión extranjera es
tratada por el sistema internacional a partir del aseguramiento de las inversiones,
de la solución de controversias, y de tratados y acuerdos internacionales sobre
la protección de las mismas.
6.1 Tratados de Protección De Inversiones (TPI):
Además de ofrecer beneficios fiscales y laborales, los países en su búsqueda de
atraer la inversión extranjera ofrecen TPIs, estos tratados cubren a los
inversionistas en:
a. tratamiento justo y equitativo;
b. paridad de trato;
c. derecho a indemnización en caso de expropiación;
d. derecho a transferir libremente sus rentas;
e. derecho a recibir el tratamiento de la nación más favorecida.
6.2 Aseguramiento De inversiones: OPIC y MIGA
La Corporación de Inversiones Privadas en el Extranjero (OPIC por sus siglas en
inglés) fué creada en 1971 como una agencia del Gobierno estadounidense
para ayudar a los inversionistas estadounidenses a invertir en el extranjero y
manejar el riego asociado. Para lograr esto, la OPIC financia y asegura los
proyectos de inversión de sus nacionales contra los riesgos de inconvertibilidad
de divisas, expropiación y violencia política.
La Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA por sus siglas en inglés)
Es una Agencia del Banco Mundial que otorga garantías de inversión extranjera
contra los riesgos o comerciales como son las restricciones a la convertibilidad de
las divisas, la expropiación, el incumplimiento de los gobiernos, las guerras y la
conmoción civil.
Para que la Miga asegure una inversión, el proyecto debe tener viabilidad
económica, sostenibilidad financiera, y ser ambientalmente seguro.
Además debe cumplir con unos objetivos de desarrollo y respetar las normas
laborales internacionales.
6.3 Solución De Controversias CIADI
El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a las Inversiones
(CIADI) es una institución autónoma creada mediante un Convenio que deben
ratificar los países para hacer parte. Fue formulado por el Banco Mundial y entró
en funcionamiento el 14 de octubre de 1966. Su principal función es la de ofrecer
facilidades para solucionar las disputas relativas a las inversiones; así que sirve
como árbitro entre los Estados parte y los inversionistas privados en sus disputas
jurídicas.
Estos tratados, instituciones y principios dedicados a proteger las inversiones, las
promueven al ofrecerles una seguridad para invertir en países especialmente
riesgosos. Sin embargo cuando se observa a quienes favorece, encontramos
que a pesar de presentarse como imparciales, en la práctica resultan
favoreciendo ampliamente a los inversionistas y fallando en contra de los países
en dificultades.
Debe revisarse con cuidado la adhesión a los tratados e instituciones internacionales que
buscan proteger las inversiones extranjeras. Muchas veces resultan ser más perjudiciales que
benéficos. Pueden revisarse los casos de China Y Brasil que son grandes receptores de
inversión extranjera sin firmar los TPIs.
¿Considera usted que los diferentes mecanismos aplicados en su país para atraer la inversión?
Ejemplo de esto fue el caso de la moratoria argentina en el 2001, cuando el país
entró en un colapso financiero agravado por los capitales golondrina que
salieron en desbandada.
Argentina debió devaluar su moneda con respecto al dólar puesto que además
de ser económicamente insostenible, la paridad era la causa del problema
general. Durante el periodo de la paridad peso-dólar el Gobierno argentino
firmó muchos Tratados de Protección de Inversiones, y una vez pesificada la
economía y ocurrida la moratoria,
Otro caso es el de Ecuador, que ha decidido retirarse del CIADI puesto que tiene
demandas en contra que superan los 4.000 millones de dólares. Su Congreso
aprobó el 12 de junio de 2009 el retiro de ecuador del convenio a petición del
presidente.
7. Valoración Del Sistema Internacional
7.1 ¿Es necesario?
Un sistema internacional que regule acuerdos comerciales, que promueva el
desarrollo, que arbitre los acuerdos comerciales, que haga respetar la
propiedad intelectual y que entregue recursos de emergencia en necesario que
exista o no.
Es preocupante observar cómo Estados Unidos como actor fundamental y
garante del sistema no se apega a las reglas del Sistema Internacional.
Ejemplo de ello es el caso ya citado sobre la demanda que Brasil interpuso ante
la OMC acusando a Estados Unidos de afectar a los productores de algodón
brasileños al darle tantos subsidios a sus propios productores.
Aunque la OMC falló a favor de Brasil y ordenó eliminar los subsidios, el gobierno
de Bush simplemente los aumentó.
Puede inferirse que el Sistema Internacional funciona de forma inequitativa,
donde sus fundadores y más fuertes participantes se saltan las reglas que ellos
mismos crean. Entonces por qué los países pobres deben seguirlas?.
Es claro que quienes necesitan de una mayor discrecionalidad en cuanto a su
política económica son los países subdesarrollados que buscan aumentar sus
niveles de desarrollo; sin embargo el Sistema Internacional parece estar lleno de
múltiples trabas a esas necesidades de desarrollo de los países pobres.
Debe debatirse entonces si es o no necesario un sistema Económico
Internacional del tipo existente. Cómo sería de no existir, y qué podemos
cambiar y mejorar
7.2 Institucionalidad y Transparencia
Una grave fallad del Sistema Económico Internacional ha sido el secretismo por
la tendencia de los actores principales a mantener secretos todos los
documentos y análisis que hacen organismos multilaterales; es usual que todos
los documentos oficiales estén bajo un aviso de top secret, y es extraño porque
manejan fondos públicos.
Hoy en día una el acceso a internet permitiría que las licitaciones, los concursos
de méritos y demás documentos importantes fueran publicados en la web para
que todos podamos asegurarnos que se utilizan los fondos públicos de manera
transpare
nte, eficiente y responsable.
Sin embargo, esto no ha funcionado así excepto en pocos casos
por presión social y sindical. Las entidades multilaterales
han decidido relacionarse con gobiernos a
nivel de cúpula a cúpula y no mediante
consulta con las comunidades. El
movimiento internacional sindical, ONGs,
foros académicos y entes religiosos han
avanzado en la denuncia de abuso.
Hay un famoso caso de un estudio publicado en la página web del BM donde se
proponía que debido a que la población en África tenía menores expectativas
de vida que la población europea, entonces los desperdicios y desechos
nucleares deberían depositarse allí ya que de cualquier manera estas personas
iban a morir más jóvenes. Esta tesis absurda, inhumana y genocida fue
denunciada por la opinión internacional; a lo que el BM contestó, que fue
elaborada por un experto asesor. Sin embargo el simple hecho de haber
contratado a este asesor les hace responsables y el caso habla claramente de la
concepción de dominación de la cultura del norte blanca sobre el resto del
mundo.
7.3 Gobernabilidad
Dentro de sistema Internacional se han creado planes y acciones de ajuste
económico. Cuando un país entra en un déficit prolongado, el FMI para
asegurar que el país va a pagar la deuda, le impone una serie de medidas
macroeconómicas y de políticas social que van a restringir la capacidad de los
gobiernos para atender a su población para poder aumentar la parte
exportable de la producción nacional y reduciendo el gasto, conseguir las
divisas para pagar la deuda contraída.
Ejemplos:
En el caso actual de Grecia, donde un mal manejo macroeconómico lel llevo al
país helénico a un déficit presupuestal de 14%, y auna situación de la deuda
insostenible, las autoridades monetarias le ha impuesto que ahora debe subir
impuestos y disminuir salarios. Estas medidas que llevan a la pérdida de
gobernabilidad del país, han causado revueltas de la población, y tienen en vilo
la solidez y legitimidad del Gobierno. Sin embargo, podemos preguntarnos por
qué el FMI no actuó antes, cuando no era tan tarde y el desplome era evitable.
Otro caso de pérdida de gobernabilidad fue el famoso caracazo de Venezuela
en febrero 28 del año 1989 cuando el Presidente Andrés Pérez aplicó una política
de ajuste solicitada por el FMI y hubo revueltas en todo el país dejando un alto
saldo de muertos y heridos.
8. Conclusión
La capacidad del sistema para prever, prevenir y resolver las crisis. Además de la
faceta de apoyo en caso de iliquidez o de ayuda para el desarrollo, un Sistema
Económico Internacional debe tener un proceso de asesoría técnica que evitara las
crisis actuando antes de que sucedieran y no después cuando casi siemre es
demasiado tarde. En las últimas dos décadas ocurrieron la crisis asiática 1997, la
mexicana del tequila de 1994, la crisis rusa, la crisis argentina del 2001, y volvió a
repetirse en la crisis subprime del 2008 que las entidades sobretodo el FMI no
advirtieron que esto iba a ocurrir o que se estaban gestado desequilibrios
macroeconómicos que llevarían a la crisis; y como no lo vio con anticipación,
tampoco hizo las recomendaciones y medidas preventivas.
Estas prevenciones podían ser por ejemplo la de regular más la banca en el caso de
las hipotecas subprime, cerrar la entrada de capitales volátiles en el caso de
Tailandia en el 97 o aconsejar a Corea a no tomar tantas deudas a corto plazo.
Como si fuera poco, una vez ocurrida la crisis, su capacidad de respuesta tampoco
ha sido la mejor, es patético el caso que cita Stiglitz en el libro Malestar en la
Globalización en donde dice que mientras Malasia se resiste a aplicar las
recomendaciones del FMI, Tailandia lo acepta, y Malasia se recupera antes de
Tailandia. En la crisis coreana del 97 Stiglitz estuvo como delegado del BM y relata
que en las discusiones el FMI le dijo a Corea que tenía que bajar el déficit y la
inflación; y cuando preguntaron que por qué razón pedían eso si esas condiciones
no existían, el FMI respondió que siempre recomendaban lo mismo. Hay entonces
una tendencia a aplicar una formula genérica .
En la carta de intención que Corea fue obligada a firmar para recibir ayuda de
emergencia en el 97 le exigieron que vendiera la empresa Daewoo a General
Motors. No tiene absolutamente nada que ver el FMI con un negocio de producción
de carros, estará el FMI está sirviendo a un propósito intencionado de dominación
mundial y a los intereses privados de la economía estadounidense. Hoy en día son
más eficientes los carros coreanos y japoneses que los norteamericanos, y sin
embargo el Fondo sirvió de testaferro para una gestión inaceptable.
El mundo debe llegar a un sistema más democrático conformado con más
transparencia y capaz de reflejar las necesidades de os países.
En cuanto a la participación y reparto de poderes dentro del FMI, Estados Unidos
tiene el 16,5 % de los votos, y eso le da el derecho a veto dado que se necesita el 85%
de votos a favor para aprobar cualquier decisión, la última reforma al FMI si bien ha
otorgado mayor peso a os países en vía de desarrollo o de desarrollo medio, esta no
ha cambiado la masa crítica de votación ni cambia el poder de veto de EEUU.
Aunque el FMI está desacreditado por sus errores, persiste en ser una entidad
monopólica, entre tanto habría que decir que la cumbre del G20 de abril de 2009 en
Londres (guardado carpeta crisis subprime – planes de rescate) los países grandes le
dieron 750.000 millones de dólares al FMI y la autorización para que emitiera 250.000
millones en DEGs para ayudar a países en dificultades incluida Venezuela. (Ver
artículo Cumbre de Londres paso a paso; Se cierra el círculo)
9. Bibliografía
Boughton, James. Porque White y no Keynes?. Inventando el sistema monetario
internacional de la postguerra.
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práctica y estrategias para los sindicatos a la hora de tratar con las Instituciones
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http://hdr.undp.org/es/informes/mundial/idh2009/
Rafffer, K. (2004). Las instituciones de Bretton Woods y la crisis monetarias y
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Shaikh, A. (2007). Globalization and the Myths of free trade. New York: Routledge.
10. Anexos
Muy Temido Pero Menos Respetado
Si el sentido común funcionara en la conducta de las instituciones financieras multilaterales,
deberían estar alegres cuando los deudores les pagan sus deudas, y mucho más si las pagan
anticipadamente. Pero al contrario, el Fondo
Monetario Internacional se encuentra en serias dificultades después de que el gobierno de
Kirchner decidió cancelar la totalidad de los 9.500 millones de dólares y el gobierno de Lula hizo
lo mismo pagando los 15.500 millones, que sumaban el total de sus pasivos con el FMI. Los
créditos pendientes de reembolso al FMI han disminuido en 18 meses de 90.000 millones a 66.000
millones y se prevé que desciendan a 35.000 millones a finales de 2006.
A los acreedores no les gusta que se les paguen anticipadamente las deudas, pues dejan de
recibir los intereses del tiempo pendiente, y ello reduce los fondos disponibles para conceder
nuevos préstamos. Y encontrar países que acepten cerrar hospitales y escuelas, vender
empresas públicas y reducir la inversión en investigación, para privilegiar el pago de las deudas,
es cada vez más difícil.
Los gobiernos de Brasil y de Argentina han tomado esa decisión, para sustraerse de la
condicionalidad que el FMI impone a los países deudores, lo cual les limita severamente su
margen de decisión para adoptar las políticas más convenientes.
Cuando el FMI fue llamado por Corea en diciembre de 1997 en busca de ayuda para enfrentar
la profunda crisis derivada de su elevado endeudamiento, el FMI le ordenó reducir el déficit
fiscal y bajar la inflación, que no tenían niveles preocupantes. Ante la pregunta de por qué
razón ordenaba tales medidas, los delegados del FMI respondieron que esa era la fórmula que
recomendaban siempre. Las autoridades coreanas, convencidas de que lasmedidas eran
recesivas e inconvenientes, las aceptaron a regañadientes para evitarse una confrontación
que habría conducido a una baja en su calificaciónpor las agencias internacionales, lo cual
habría agravado su situación.
Pero al cabo de seis meses, pagaron sus pasivos al FMI y aplicaron sus propias políticas, igual que
Malasia lo había hecho logrando una más pronta recuperación, y a diferencia de Thailandia
que acató las instrucciones del FMI y tuvo una recuperación más lenta Bulgaria acaba de
decidir que mantiene la prima salarial que paga a los trabajadores más antiguos y más
calificados, en contravía de la exigencia del FMI de que se elimine dicho premio salarial. ¿Pero
quién asignó al FMI la función de regular el régimen laboral en sus países socios? A lo largo del
2005, el FMI exigió a C ina que revaluara su moneda, pues según su lógica, la moneda estaba
artificialmente subvaluada, como una política de fomento a las exportaciones. Por ello las
autoridades chinas resistieron largo tiempo y al final revaluaron sólo 2 por ciento su moneda,
pero el FMI carece de instrumentos para presionarlos, pues China no es deudora del FMI.
Es la misma razón por la que Estados Unidos puede financiar su déficit fiscal de 720.000 millones
sin adoptar los ajustes que tanto gustan al FMI, y en cambio rebaja impuestos a los ricos y eleva el
gasto en la guerra. Y en lugar de pedir dinero al FMI emite bonos, que ya ascienden a 6 trillones
de dólares, de modo que el FMI no puede exigirle o presionarlo a ajustar sus desbalances.
En suma, los países van encontrando que la única manera viable de eludir la condicionalidad
del FMI y de evitar que se inmiscuya en sus políticas o les imponga cambios institucionales,
funciones que están fuera del alcance de sus funciones estatutarias, es pagarle
anticipadamente el total de sus deudas.
Publicación portafolio.com.co / Sección Editorial - opinión
Fecha de publicación 14 de marzo de 2006
Autor Beethoven Herrera
Oro es Oro
Economía A pesar de la desaparición del patrón oro, el metal sigue siendo uno de los principales
activos de reserva de la economía mundial.
DESDE QUE EMPEZO A INTERCAMBIAR unos productos por otros, el hombre ha buscado un
patrón que le permita medir los valores relativos de los bienes. Un patrón común de referencia. Y
a lo largo de la historia ningún producto ha representado mejor esa función que el oro. Como
tampoco ha existido ningún otro bien -ni siquiera las piedras preciosas o las irrepetibles obras de
arte de los genios- que lo supere como medio de atesoramiento. Por eso el brillante mineral ha
sido tomado siempre como símbolo de riqueza -no sólo a nivel individual, sino de las naciones- y
ha estado estrechamente ligado al desarrollo histórico de todos los sistemas monetarios.
Durante largos períodos de la humanidad, el oro se utilizó directamente para la acuñación de
monedas. Pero a medida que la organización social se hizo más compleja -con la revolución
industrial- fue sustituído por monedas de otro metal y por billetes de banco. Pero siempre
contando con su respaldo. Tanto, que los emisores garantizaban que sus monedas podían ser
convertidas en oro en el momento en que su tenedor lo decidiera. Ese fue el esquema que
dominó todo el siglo XIX. El primer país en usarlo fue Inglaterra, en 1819, y los demás países no
tardaron en imitarlo. Hasta el punto de que en 1870 prácticamente todos lo habían adoptado.
El esquema, sin embargo, sólo resistió hasta 1914, cuando varios países lo abandonaron por
culpa de la Primera Guerra Mundial.
En ese sentido, por lo tanto, el llamado "patrón oro" no alcanzó a durar ni siquiera medio siglo.
Aún así, es rememorado por muchos economistas nostálgicos como el mecanismo ideal de
regulación económica internacional. Pero aunque no lo sea, lo cierto es que marcó lo que
podría llamarse una época dorada en la economía internacional. Una época en que los
bancos centrales de todos los países se comprometieron a comprar y vender oro (y sólo oro) a
una tasa fijada en términos de la moneda local, y en que los ciudadanos podían importar y
exportar libremente el metal. Y en la que, por lo tanto, todas las transacciones se referían al oro.
Después de la Primera Guerra Mundial, y dada la gran inestabilidad económica surgida del
conflicto, muchos países trataron de volver al patrón oro.Es más, en los primeros años de la
década del 20 parecía que el sistema se podría restablecer. Pero el impacto de la gran
depresión de 1929 y los problemas económicos sobrevinientes llevaron a que Gran Bretaña, que
era la primera economía mundial y la que emitía la moneda más estable, abandonara el
patrón oro en 1931. Esa misma decisión fue adoptada en los años siguientes por 35 Estados, los
últimos de los cuales -entre los que estaban Francia, Holanda y Suiza- lo hieieron en 1936.
Pero el oro no estaba derrotado. Concluída la Segunda Guerra Mundial, en la conferencia de
Bretton Woods se adoptó un nuevo patrón de cambios, en el que la base del sistema monetario
internacional era el dólar, pero éste tenía una paridad fija con el oro: 35 dólares por onza de
metal. El dólar, a su vez, mantenía con las demás divisas un tipo de cambio fijo que sólo podría
variar dentro de los márgenes permitidos por el Fondo Monetario Internacional.
De nuevo, sin embargo, las nuevas reglas de juego no duraron mucho tiempo. En 1971 Estados
Unidos suspendió la convertibilidad oficial del dólar en oro y, por ende, se rompió también el lazo
entre las monedas y el metal. Con esa decisión del gobierno norteamericano se acabó para los
economistas la era del respaldo de las monedas por el oro y comenzó el mundo de las tasas
flotantes.
Otra vez el oro salió herido, pero no derrotado. Porque si bien es cierto que en este momento no
es el patrón de cambio, sigue siendo, quizás, el más importante de todos los activos de reserva.
Como garantía frente a dificultades futuras, debilidades de la economía internacional o
desconfianza en el papel moneda circulante, los principales bancos centrales del mundo
mantienen todavía cantidades importantes de oro como el respaldo más seguro. Y no en vano
son los países más ricos y cuyas monedas son libremente convertibles, los que poseen las
mayores reservas en sus bóvedas.
Estados Unidos está a la cabeza de los países industrializados eon 262 millones de onzas troy (más
de 88.500 millones de dólares), que representan más del 58 por ciento del total de sus reservas.
Lo siguen Alemania con más de 95 millones de onzas (más de 32.000 millones de dólares) y Suiza
con más de 83 millones de onzas (más de 28.000 millones de dólares), que representa más del 34
y el 51 por ciento respectivamente. Las 11 principales naciones europeas en conjunto, sin incluír
a la antigua Unión Soviética, totalizan 397 millones de onzas troy (unos 130.000 millones de
dólares). Esas cantidades son ligeramente inferiores a las de hace 10 años, cuando los mismos
Estados europeos tenían 423 millones de onzas troy en reservas y los Estados Unidos 264. En
América Latina, en general, los niveles de reservas de oro son muy bajos, y se han mantenido
estables en los últimos años. Chile, Perú y Ecuador han aumentado ligeramente su nivel de
tenencia de oro en los últimos cinco años y los demás países presentan ligeras disminuciones en
el mismo período. Esas disminuciones van acompañadas en todos los casos, con excepción del
de Uruguay, de un aumento en las reservas en dólares.
Es interesante ver aumentos muy importantes en los niveles de reservas en dólares en casos
como el de México, Brasil y Venezuela que se vieron tan afectados por la crisis de la deuda
externa durante la mayor parte de la década pasada. Claro que no toda la riqueza está en oro.
El mundo todavía confía en las "monedas duras" y hay muchos países que tienen la mayor parte
de su plata en divisas. Sobre todo los que han acumulado su riqueza últimamente. Tal es el caso
del Japón, que atraviesa por un severo período de recesión, pero que mantiene el nivel más alto
del mundo en divisas con la nada despreciable cifra de 72.000 millones de dólares.
Y el de España, que hasta poco antes de entrar a forma parte de la Comunidad Económica
Europea no era vista como una de la economías más sólidas del mundo, y que hoy ocupa un
honroso segundo lugar después del Japón en el ranking de nivel de reservas en dólares. Con
cerca de 66.000 millones de dólares, supera a todos sus colegas de la Comunidad y aun a los
Estados Unidos. Los analistas económicos explican fenómenos como el de España por la
enorme afluencia de inversión extranjera y por el hecho de que ese país se haya convertido en
la base de operaciones de muchos inversionistas internacionales que desean ingresar sus
productos al mercado europeo.
Llama igualmente la atención el nivel de reservas de Tailandia que hasta hace poco era
considerada como una economía del tercer mundo. Tras haber quintuplicado sus reservas en el
último quinquenio, es en la acualidad el país en desarrollo que ocupa el lugar más alto en
cuanto al nivel de reservas en divisas, ligeramente por encima de México que es el país de
América Latina mejor clasificado. Ese resultado de Tailandia no es ilógico si se tiene en cuenta
que ha sido una economía con índices de crecimiento promedio en los últimos cinco años
superiores al 10 por ciento, lo que la ubica en el primer lugar del mundo en esa categoría. A
Tailandia la sigue de cerca Corea del Sur, el otro dragón asiático que ha cuadruplicado el nivel
de sus reservas pasando de 3.500 millones de dólares en 1987 a 14.000 millones en 1992.
TRIBUNA: Laboratorio de ideas JOSEPH E. STIGLITZ
El Camino Escabroso Hacia La Recuperación
JOSEPH E. STIGLITZ 18/01/2009
Hoy existe un consenso de que la recesión de Estados Unidos -que ya lleva un añoprobablemente sea extensa y profunda, y que casi todos los países se verán
afectados. Siempre pensé que la noción de que lo que sucediera en Estados Unidos
estaría desacoplado del resto del mundo era un mito.
Los acontecimientos lo están confirmando. Afortunadamente, Estados Unidos por
fin tiene un presidente que de alguna manera entiende la naturaleza y la gravedad
del problema y que se
comprometió a implementar un fuerte programa de estímulo.
Esto, junto con la acción concertada de los Gobiernos en otras partes, hará que la
depresión sea menos severa de lo que sería si no fuera así. La Reserva Federal de
Estados Unidos (Fed), que ayudó a crear los problemas mediante una combinación
de liquidez excesiva y regulación laxa, intenta enmendar las cosas inundando la
economía de liquidez -una medida que, en el mejor de los casos, simplemente
impidió que las cosas fueran peor de lo que son-. No sorprende que quienes
ayudaron a crear los problemas y no vieron venir el desastre no hicieran un buen
trabajo a la hora de resolverlo.
Por ahora, ya está establecida la dinámica de la caída y las cosas se pondrán peor,
no mejor. De alguna manera, la Fed se parece a un conductor ebrio que, al darse
cuenta de repente de que se está saliendo del camino, empieza a conducir
alocadamente de un lado a otro de la ruta. La respuesta a la falta de liquidez es
cada vez más liquidez.
Cuando la economía empiece a recuperarse y los bancos comiencen a prestar,
¿podrán drenar suavemente la liquidez del sistema? ¿Estados Unidos se enfrentará
a un brote de inflación? ¿O, más probablemente, en otro momento de exceso, la
Reserva Federal reaccionará exageradamente, cortando la recuperación de raíz?
En vistas del trazo confusoexhibido hasta ahora, no podemos tener mucha
confianza en lo que nos aguarda.
Aún así, no estoy seguro de que haya un reconocimiento suficiente de algunos
de los problemas subyacentes que enfrenta la economía global, sin el cual la
recesión global actual quizá no dé lugar a un crecimiento robusto -no importa el
buen trabajo que realice la Fed.
Durante mucho tiempo, Estados Unidos desempeñó un papel importante a la
hora de mantener en funcionamiento la economía global. El libertinaje de
Estados Unidos -el hecho de que el país más rico del mundo no pudiera vivir con
sus propios medios- fue muchas veces criticado. Pero tal vez el mundo debería
estar agradecido, porque sin el libertinaje norteamericano, la demanda
agregada global habría sido insuficiente. En el pasado, los países en desarrollo
cumplían este papel a través de un déficit comercial y fiscal. Pero pagaron un
precio alto, y ahora están de moda la responsabilidad fiscal y las políticas
monetarias conservadoras.
De hecho, muchos países en desarrollo, temerosos de perder su soberanía
económica en manos del FMI -como ocurrió durante la crisis financiera asiática
de 1997-, acumularon cientos de miles de millones de dólares en reservas. El
dinero que se dedica a reservas es ingreso que no se gasta.
Es más, la creciente desigualdad en la mayoría de los países del mundo implicó
que el dinero pasó de quienes estaban dispuestos a gastarlo a quienes están tan
bien que, por más que lo intenten, no pueden gastarlo todo. El apetito
interminable de petróleo del mundo, más allá de su capacidad o voluntad para
producirlo, aportó un tercer factor. Los crecientes precios del petróleo
transfirieron dinero a los países ricos en petróleo, contribuyendo nuevamente a la
inundación de liquidez. Si bien por ahora se desinflaron los precios del petróleo,
una recuperación robusta haría que se dispararan otra vez.
Durante un tiempo, la gente hablaba casi favorablemente de la inundación de
liquidez.
Pero esto sólo fue la otra cara de lo que había preocupado a Keynes - una
insuficiente demanda agregada global-. La búsqueda de retornos contribuyó al
apalancamiento y a la aceptación imprudente de riesgos subyacentes a esta
crisis.
El Gobierno de Estados Unidos, durante un tiempo, compensará el ahorro
creciente de los consumidores norteamericanos. Pero si los consumidores de
Estados Unidos pasan de un nivel prácticamente cero de ahorro como tenían
aun modesto 4% o 5% del PBI, entonces el efecto desalentador sobre la
demanda (además del que resulte de las caídas en la inversión, las
exportaciones y los gastos de los Gobiernos estatales y locales) no se verá
plenamente compensado ni siquiera por los programas más grandes de gasto
del Gobierno.
En dos años, los Gobiernos, conscientes de los gigantescos aumentos de la carga
de la deuda como resultado de los megarrescates y los asombrosos déficits, se
verán presionados a arrojar excedentes primarios (donde el gasto del Gobierno
neto de pagos de intereses es menor que los ingresos).
Hace pocos años se le tenía miedo al riesgo de un desdoblamiento
desordenado de los "desequilibrios globales". La crisis actual puede ser vista
como parte de eso, pero es poco lo que se está haciendo respecto de los
problemas subyacentes que dieron origen a esos desequilibrios. No sólo
necesitamos estímulos temporales, sino soluciones a más largo plazo. No es que
exista una escasez de necesidades; es sólo que quienes podrían satisfacer esas
necesidades tienen una escasez de fondos.
Primero: necesitamos revertir las tendencias preocupantes de una creciente
desigualdad. Una carga tributaria más progresiva sobre los ingresos también
ayudará a estabilizar la economía a través de lo que los economistas llaman
"estabilizadores automáticos". También ayudaría si los países desarrollados
avanzados cumplieran con sus compromisos de ayudar a los más pobres del
mundo aumentando sus presupuestos de ayuda exterior al 0,7% del PBI.
Segundo: el mundo necesita enormes inversiones si ha de responder a los
desafíos del calentamiento global. Los sistemas de transporte y los patrones de
vida deben cambiarse drásticamente.
Tercero: se necesita un sistema de reservas global. Tiene poco sentido que los
países más pobres del mundo les presten dinero a los más ricos a tasas de interés
bajas. El sistema es inestable. El sistema de reservas en dólares está
deshilachándose, pero probablemente sea reemplazado por un sistema
dólar/euro o dólar/euro/yen que es incluso más inestable.
Las emisiones anuales de una moneda de reserva global (lo que Keynes llamaba
Bancor o el Fondo Monetario Internacional llama DEG) podrían ayudar a
estimular la demanda agregada global, y utilizarse para promover el desarrollo y
encarar los problemas del calentamiento global.
Este ejercicio será lúgubre. El interrogante que necesitamos formularnos ahora
es: ¿Cómo podemos mejorar las posibilidades de que finalmente logremos una
recuperación robusta?
Zoellick Advierte Del Fin Del Dólar
El presidente del Banco Mundial prevé que la moneda estadounidense dejará
de ser la divisa de referencia mundial.- El euro se perfila como la gran alternativa
AGENCIAS - Washington - 28/09/2009
El dólar estadounidense, moneda de referencia mundial, podría convertirse en
una de las víctimas de la crisis financiera, según Robert Zoellick. El presidente del
Banco Mundial considera que los días de gloria de los billetes verdes están
contados. Después de la debacle, Zoellick pronosticá que las mayores
economías emergentes del mundo tendrán una mayor influencia mundial, en
detrimento de Estados Unidos, el epicentro del desastre. Las alternativas
apuntadas por el mandamás del Banco Mundial son el euro y la moneda china.
"La actual suposición es que después de la crisis la economía reflejará la
creciente influencia de China, probablemente India, y de otras grandes
economías emergentes. Supuestamente, EE UU, verá reducido su poder
económico e influencia", ha asegurado hoy Zoellick en un discurso pronunciado
en la prestigiosa universidad Johns Hopkins, en Baltimore. Y en este nuevo orden
económico mundial, el dólar podría perder su posición dominante. "Estados
Unidos se equivocaría si creyese garantizado para su moneda el papel de divisa
predominante del mundo. Mirando hacia delante, cada vez más habrá otras
opciones diferentes", pero, matiza, "el dólar seguirá siendo una de las principales
divisas".
Las alternativas más sólidas son el euro -"hay muchas razones para creer que su
aceptabilidad podría aumentar"- y la moneda china. Respecto al país asiático,
Zoellick apunta que "China se está moviendo hacia una gradual
internacionalización de su divisa. China está facilitando a sus socios comerciales
el uso del yuan".
No obstante, el presidente del Banco Mundial también vislumbra baches en los
caminos de europeos y chinos. La EU, según Zoellick, debe "encarar
inseguridades", como su vulnerabilidad energética, la inestabilidad de los
Balcanes y la relación con Turquía. China, al mismo tiempo, "todavía encara
grandes incertidumbres en 2010".
China’s Dollar Trap
Trampa China Para El Dólar
By PAUL KRUGMAN
Published: April 2, 2009
En las primeras etapas de la crisis financiera algunos comentaban jocosamente
que nuestro comercio con China después de todo había sido balanceado: Ellos
nos venden juguetes envenenados y pescado contaminado y nosotros les
vendemos títulos fraudulentos.
Pero por estos días, ambos bandos de ese trato se están viniendo abajo. De una
parte el apetito mundial por los bienes chinos ha caído rápidamente y las
exportaciones chinas han caído recientemente y están en este momento en un
26% por debajo que hace un año.
Del otro lado, los chinos están evidentemente ansiosos acerca de los títulos
americanos que han adquirido. Pero China aún parece tener expectativas
poco realistas y eso es un problema para todos nosotros. La mayor noticia la
semana pasada fue un discurso de Zhou Xiaochuan , el gobernador de Banco
Central de China, quien llamó por una nueva “super moneda de reserva
soberana”.
El ala paranoide del Partido Republicano prontamente propuso una maniobra
para recuperar al dólar americano. Pero el discurso de Mr Zhou fue una admisión
de debilidad. En efecto estaba diciendo que China ha caído en la trampa del
dólar , y que no lograrían salir de dicha trampa sin cambiar las políticas que
condujeron a colocar a ese país en dicha trampa.
Algunos antecedentes: A principio de esta década China comenzó a acumular
grandes superávits comerciales y también comenzó a atraer sustanciales
ingresos de capital externo. Si China hubiese tenido un tipo de cambio flotante digamos, como Canadá- esto debería haber conducido a elevar el valor de su
moneda, la cual, a su turno, habría desacelerado el crecimiento de las
Pero los chinos en cambio escogieron mantener el valor del yuan en términos del
dólar más o menos fijo. Al hacer esto ello ha permitido un ingreso masivo de
dólares, el superávit comercial siguió creciendo y China acumuló activos
extranjeros.
Ahora los comentarios jocosos acerca de los títulos fraudulentos son menos
claros. De un lado mientras se produce el derrumbe de las acciones los chinos
acumulan principalmente activos muy seguros, como los Títulos de Tesoro
americano, que constituyen una parte significativa del total de sus reservas.
Pero mientras los Títulos del Tesoro se mantienen muy seguros frente al riesgo de
moratoria, como ningún otro en el mundo, ellos producen una muy baja tasa de
rendimiento.
Existía una profunda estrategia detrás de esta vasta acumulación de activos de
poco rendimiento?. Probablemente no. China adquirió esos dos trillones de la
misma forma que Inglaterra adquirió su imperio: con una total ausencia de
cuidado.
Y justamente al día siguiente, al parecer, los líderes chinos despertaron y se dieron
cuenta de que ellos tenían un problema.
El bajo rendimiento parece no preocuparles mucho, incluso ahora. Pero ellos
están aparentemente preocupados acerca del hecho de que alrededor del
70% de esos activos están denominados en dólares, entonces cualquier caída
futura del dólar podría significar una gran pérdida de capital para China. Ello
explica la propuesta de Mr. Zhou de cambiar hacia una nueva moneda de
reserva siguiendo las líneas de los DEGs en la cual el FMI mantiene sus cuentas.
Pero los DEGs no son una moneda real: son unidades de cuenta cuyo valor se
calcula con base en una canasta de dólares, euros, yen japonés y libras
británicas.
Y no hay nada que impida a China diversificar sus reservas diversificándolas
respecto del dólar, incluso manteniendo una canasta similar a la composición
del DEG; nada excepto el hecho de que China posee ahora tantos dólares que
no puede venderlos sin hacer caer al dólar y disparar las pérdidas de capital que
sus líderes temen.
Entonces lo que Mr. Zhou propone es que alguien rescate a China de las
consecuencias de sus propios errores de inversión. Ello no es lo que va a ocurrir. Y
el llamado por una solución mágica del problema del exceso de dólares que
tiene China sugiere también que esos líderes chinos no han enfrentado el hecho
de que las reglas del juego han cambiado de modo fundamental.
Hace dos años, vivíamos en un mundo en el cual China podía ahorrar mucho
más de lo que invertía y colocaba el sobrante de ahorros en Estados Unidos.
Ese mundo se ha ido. Incluso el día siguiente a su discurso sobre la nueva moneda
de reserva, Mr Zhou dio otro discurso en el cual parecía defender que la
extremadamente alta tasa de ahorro es inmutable como resultado del
confucianismo, que considera un valor combatir la “extravagancia”. Entre tanto,
no es el momento adecuado para que Estados Unidos ahorre más. En otras
palabras, seguiremos igual que en el pasado.
El hecho de base es que China no ha enfrentado todavía los profundos cambios
que serán necesarios para tratar con esta crisis global. Lo mismo podría por
supuesto, decirse de los japoneses, europeos y de nosotros mismos.
Y esta falta de enfrentar las nuevas realidades es la principal razón para que a
pesar de algunas noticias buenas- la cumbre del G20 de Londres logró más de lo
que pensábamos que podría hacer-probablemente esta crisis permanecerá
años hasta resolverse.
Lula Propone Comercio Con China Al Margen Del Dólar
BEIJING — China y Brasil deberían hacer negocios entre sí con su propia moneda
en lugar de usar el dólar, dijo el presidente brasileño días antes de su viaje a
Beijing, según informó una publicación estatal el Viernes.
En una entrevista con Caijing, una prestigiosa revista de negocios, el presidente
brasileño Luiz Inácio Lula da Silva dijo que es importante que ambos países
"establezcan una relación comercial basada en nuestras propias monedas”
.
No necesitamos dólares", dijo Silva, según la versión de la entrevista que fue
publicada en el portal de internet de Caijing. "Es una locura que el dólar sea la
referencia y que se le otorgue a un sólo país el poder de imprimir esa divisa".
Los Expertos No Lo Ven Factible
El Nobel Joseph Stiglitz defiende la sustitución del dólar como divisa de referencia
Actualizado viernes 21/08/2009 11:08
El economista estadounidense y
Premio Nobel de Economía Joseph Stiglitz,
durante la conferencia en Bangkok. | Efe
E. Hita | Agencias
Madrid.- Cada vez son más las voces que postulan la sustitución del dólar como
moneda de reserva mundial. Tras las peticiones en este sentido dedistintas
personalidades de China y Rusia, ahora, desde EEUU, también se plantea esta
posibilidad. El último en cuestionar la supremacía de la divisa estadounidense ha
sido el Premio Nobel de Economía, Joseph Stiglitz.
El economista ha propuesto la creación de una divisa internacional que sustituya
al dólar como moneda de reserva mundial para garantizar la estabilidad
financiera. "Necesitamos un nuevo sistema de reserva global", ha afirmado
Stiglitz en una conferencia en Bangkok. El Nobel ha "cuestionado" su papel como
moneda de referencia y ha señalado el "alto nivel de riesgo" de la misma, informa
Bloomberg.
Diseñar un activo monetario nuevo es una opción, pero hay quienes, incluso, han
apostado por crear una cesta de divisas como referencia internacional.
De hecho, confirman desde el mercado, algunos países asiáticos que invertían
su tesorería en activos nominados en dólares han comenzado a deshacer
posiciones y a utilizar la mencionada cesta de divisas.
"El problema es que naciones como China no pueden vender sus bonos
estadounidenses sin hundir más la divisa y se ven forzados, por el momento, a
mantener sus posiciones", afirma Juan José Fernández-Figares, analista jefe de
Link Securities.
Lo cierto es que los expertos del mercado consultados no ven factible este
escenario a corto plazo, principalmente por "la falta de alternativas", apunta
Natalia Aguirre, directora de Análisis y Estrategia de Renta4.
Y es que, en los últimos meses el euro tampoco ha mostrado una gran fortaleza y
el yen es una moneda "oficialmente controlada", apostilla Marian Fernández, de
Inversis Banco.
Esta analista cree que "no es necesario" sustituir al dólar y que que su "perdida de
protagonismo" es un proceso "natural" en una economía globalizada, al margen
de la crisis.
Además, en la actualidad el dólar sigue pesando mucho en los bancos centrales
mundiales. Así, casi un 70% de sus reservas de divisas son en dólares, frente al
cerca del 30% que tienen en euros.
Los expertos coinciden en que el dólar continuará debilitándose mientras EEUU
siga inyectando más dinero en la economía para apuntalar el crecimiento. El
temor del antiguo responsable económico del Banco Mundial es que este
exceso de liquidez -también en Europa- desemboque en una burbuja
especulativa, debido a las pocas oportunidades de inversión.
Durante su intervención, Stiglitz también ha reiterado que la actual crisis
financiera internacional ha sido provocada por el capitalismo neoliberal
impulsado desde Estados Unidos y la desregulación de los mercados, recoge
Efecom.
Dólar, Patrón Bajo Asedio
En un artículo reciente, Nouriel Roubini sostiene que la hegemonía monetaria del
dólar está amenazada por el ascenso de China, y que es probable que en una
década el renmimbi lo haya remplazado como moneda de reserva global ( The
New York Times. Mayo 13/09).
Ello traería serios costos a E.U., pues se reduciría la posibilidad de financiar a bajo
costo su presupuesto y su déficit comercial. Recuerda Roubini , que los imperios
han sido prestamistas y acreedores netos, y que Inglaterra perdió su posición
cuando pasó a ser deudor neto; y en similar posición se encuentra E.U. por sus
gigantescos déficit presupuestal y comercial. Depende ahora de la disposición
de los demás países de seguir acumulando dólares y títulos del Tesoro americano
de futuro incierto.
Roubini no considera viable una unión monetaria mundial en el largo plazo y cree
en cambio que la moneda china desempeñará dicha función basada en su
sostenido y elevado crecimiento, su gigantesco superávit comercial, un
pequeño déficit fiscal y una relación deuda/ PIB menor que la de E.U. China, que
acumula un trillón de dólares en reservas ha expresado su preocupación acerca
de la confiabilidad futura de dichos valores y ha llamado a adoptar una nueva
moneda internacional de reserva en la forma de los DEG, basado en una
canasta de dólares, libras, euros y yenes.
China aspira a que su moneda haga parte de dicha canasta y sea aceptada en
las transacciones internacionales (ya comercia, en sus propias monedas, con
Argentina, Belarús e Indonesia), y hay instituciones de Hong Kong que están
emitiendo bonos denominados en renminbis, pero Roubini cree que antes debe
levantar las restricciones al ingreso y salida de divisa y hacer su moneda
plenamente convertible.
Entre tanto, el déficit fiscal estadounidense ascenderá a US$1.85 billones, y
Bernanke ha dicho que ello ha aumentado la volatilidad del dólar al tiempo que
se aprecia el euro. Los bancos centrales de los países emergentes han reducido
la participación del dólar en sus reservas de 61% a finales del 2007 a 59% al
terminar el 2008.
En esa dirección, el Presidente ruso se declaró dispuesto a estudiar la creación de
una moneda internacional, pues “los otros países que no emiten monedas de
reserva, pueden en un cierto momento convertirse en rehenes de la política de
los Estado emisores”. Y pese a que Sarkozy ha dicho que “un mundo multipolar
debe corresponder a un mundo multimonetario”, el secretario del Tesoro,
Timothy Geithner, ha respondido que “cuando la gente está preocupada por los
riesgos quiere invertir en el mercado más líquido y más seguro del mundo, que
sigue siendo el de nuestros bonos del Tesoro”.
(PORTAFOLIO julio 14/09).
Krugman a diferencia de Roubini es escéptico de la capacidad de China de
asumir el liderazgo monetario mundial. En su artículo ‘Trampa china para el dólar’
publicado en The New York Times, abril 2/09, el Nobel recuerda con sarcasmo
que en el pasado algunos comentaban que el comercio de E.U. con China
estaba balanceado: comerciaba juguetes envenenados y pescado
contaminado y E.U. le vendía títulos fraudulentos. Pero actualmente, dicho trato
se está viniendo abajo: la demanda mundial por bienes chinos ha descendido,
haciendo caer sus exportaciones 26% respecto del año anterior, y están
preocupados por la solidez de los títulos estadounidenses que han acumulado.
En un discurso reciente Zhou Xiaochuan, gobernador del Banco Central de
China, llamó a adoptar una nueva ‘supermoneda de reserva soberana’.
Aunque algunos consideraron esa posición china como una expresión de fuerza,
Krugman cree que por el contrario es un reconocimiento de debilidad, pues
China ha caído en la trampa de acumular la mayor parte de sus reservas en
dólares, y no saldrá de este engaño si no modifica las políticas que la condujeron
a esa situación.
Sostiene Krugman, que China logró exportar agresivamente y acumular grandes
reservas gracias a que mantuvo un tipo de cambio fijo, lo cual le permitió
mantener artificialmente subvaluada su moneda. De haber adoptado un tipo
de cambio flexible que reflejara mejor el comportamiento de la economía, su
moneda se habría ajustado y se habría corregido ese voluminoso excedente, el
mismo que Stiglitz estima causante, en parte, de la recesión del comercio
mundial, pues esos recursos que se acumulan se sustraen del circuito comercial.
Resulta entonces, que China acumuló sin cuidado dos trillones de activos
estadounidenses de poco rendimiento, pero no es su rentabilidad lo que ahora le
preocupa, sino la incertidumbre acerca de cualquier caída futura del dólar que
afectaría severamente a este país. Y la propuesta de China de utilizar los DEG no
es la solución final, ya que nadie le impide diversificar, desde ahora, su portafolio
de reservas hacia otras monedas, pero para hacerlo, los chinos deben vender
dólares, lo cual causará la caída de esta moneda, la misma que tanto temen. En
suma, China aspira a que otros la rescaten de las consecuencias de sus propios
errores de inversión.
Stiglitz, por su parte, ha recomendado el retorno a la idea de una moneda
mundial propuesta por Keynes en Bretton Woods a la que denominó Bancor entrevista en El País. enero 18/09-, pues la teoría del ‘desacople’, según la cual la
economía mundial es menos dependiente del desempeño de la economía
estadounidense, se ha demostrado equivocada en la actual crisis. Y para
enfrentarla considera necesario un sistema global de reservas, ya que “tiene
poco sentido que los países más pobres del mundo le presten dinero a los más
ricos a tasas de interés bajas”. Tras reconocer que el actual sistema de reservas es
inestable, propone remplazarlo por un sistema dólar/euro o dólar/euro/yen, pero
aún así, seguiría siendo inestable.
Concluye entonces, que emisiones de una moneda de reserva global (Bancor o
DEG) podrían ayudar a estimular la demanda agregada global y utilizarse para
promover el desarrollo.
En la reunión de nuevos países emergentes como Brasil, Rusia India y China (Bric)
realizada en junio, el secretario de Asuntos Estratégicos de la presidencia
brasileña, Roberto Mangabeira Unger, afirmó que se ocuparían de la reforma de
las instituciones internacionales, del régimen mundial de comercio y del papel
del dólar como moneda de referencia.
Ello en razón de que hay una gran preocupación por el futuro del dólar en el
marco de la crisis financiera global.
Pese a todos esos llamados al cambio, al término de la reunión en París
delInstituto de Finanzas Internacionales (IIF) que agrupa a los 390 mayores
bancos del mundo, su director, Charles D’Allara, concluyó que “si la pregunta es
si la creciente importancia del yuan llegará a remplazar al dólar, la respuesta es
que, no creo que sea el objetivo que buscan los funcionarios chinos”. Y William
Rhodes, presidente del Citibank, sostuvo que es probable que la moneda china
se utilice cada vez más en transacciones comerciales con países de América
Latina y África, pero que ello ocurrirá de modo gradual.
Y Paul Volcker ex presidente de la FED, lo resumió así: “la última consecuencia de
un sistema globalizado es una divisa internacional. Pero ello está lejos de la
realidad en un sentido formal”. (PORTAFOLIO junio 12 de 2009. Pág 18).
En suma el cambio no será inmediato, pero el debate ha comenzado.
Archivo / EL TIEMPO.
BEETHOVEN HERRERA VALENCIA. Profesor de las U. Nacional y Externado .
Ecuador En La Ruta De Correa
Beethoven Herrera Valencia
El presidente Correa obtuvo 70 de los 130 de los delegados a la Asamblea
Constituyente. pero no presentó candidatos a la elección del actual congreso,
pues desde un comienzo advirtió que su meta era cerrarlo por corrupto e
incompetente. Aunque los parlamentarios se resisten, Correa ha advertido que
una comisión legislativa podría asumir las funciones del Congreso clausurado.
A dicha confrontación entre poderes públicos se agrega el conflicto regional: el
alcalde de Guayaquil Jaime Nebot, espera realizar un plebiscito, para lograr la
autonomía provincial. El presidente ha advertido que no permitirá que su ciudad
natal se separe del Ecuador, pero queda el interrogante de qué ocurrirá si la
Asamblea Constituyente, decide desconocer el resultado del mencionado
plebiscito provincial. Las similitudes con el caso de Bolivia y los riesgos de un
imposible acuerdo entre la provincia y la capital, hacen temer que la
Constitución resultante no asegure el consenso político básico y la continuidad
institucional El presidente Correa ha advertido que “la dolarización ha sido un
fracaso: ha generado desempleo, falta de competitividad, los precios mas altos
de la región, sin embargo permanecerá vigente durante los cuatro años de mi
gobierno”, además agregó “la dolarización nos está quebrando y el uso del
dólar en Ecuador es inconstitucional, pues la carta política de 1998, establece al
sucre como moneda nacional”. Correa considera que en el largo plazo la
dolarización es insostenible y propone crear una moneda regional o aplicar un
sistema bimonetario, pero por ahora la dolarización no será abandonada.
Es conocida la proximidad del presidente Correa con los gobiernos de
Venezuela y Bolivia y son también conocidas las amenazas de demandar a
Colombia por las fumigaciones en la frontera; pero el proyecto de enviar gas
desde Venezuela y la Guajira colombiana hasta Ecuador, ha creado un clima
reciente de mayor entendimiento.
El gobierno ecuatoriano ha modificado la norma que establecía que el Estado
compensaría a las empresas si el precio del petróleo bajara de US15,00 y un
reparto 50/50 entre el gobierno y las petroleras de los ingresos extraordinarios
cuando el precio supera los US15 por barril. Ahora el Estado recibirá el 99% del
incremento del precio y adicionalmente se ha iniciado una auditoria a las
empresas para determinar si incumplieron pagos al Estado. Además el gobierno
ha anunciado que renegociará los contratos de telefonía móvil pues la
compañía Porta, por ejemplo, solo tributó 1.5 millones de dólares en 2005 frente a
los 118 millones que obtuvo de utilidades.
Sin duda la mayor confrontación será con los banqueros.
El gobierno ha recordado que cuando el país se dolarizó, se vaticinó que la tasa
de interés bajaría a niveles internacionales, pero sigue por encima. El presidente
Correa está decidido a regular las ganancias bancarias y denuncia que en el
pasado los banqueros apoyaron el fallido gobierno de Mahuad, se apropiaron
del ahorro de los ciudadanos y algunos huyeron del país.
Resta por ver si la experiencia de inestabilidad recurrente en el pasado, motiva a
los diversos actores a llegar a un consenso que haga viable el país.
¿Por qué no lo vimos venir?
Los países en desarrollo, obligados por el FMI a abrir sus economías para el ingreso
de bienes, servicios y capitales, presentaron fuertes fugas de capital.
Cuenta el Nobel de Economía Paul Krugman que en una reciente reunión con
autoridades económicas y financistas, un político veterano preguntó: ¿por qué
no lo vimos venir?
Y Krugman respondió: "¿qué quieres decir con: 'vimos' hombre blanco?".Y tras
esta respuesta irónica agregó que existían muchos precedentes, pero que se
hizo caso omiso de ellos, pues de lo contrario habría sido necesario reformar el
mercado financiero internacional. Explica que tras la explosión de la burbuja de
las puntocom no se advirtieron las señales inequívocas de la burbuja inmobiliaria,
pues los dirigentes creían en la estabilidad del sistema financiero y en la
sapiencia de la FED, aunque el Banco del Japón pasó una década tratando
inútilmente de reanimar la economía.
En mayo de 1999 Manuel Castells, experto en megápolis y autor del libro
Sociedad Red', afirmó durante una conferencia en Bogotá, que gracias a la
desregulación del sistema financiero y a la liberalización de los mercados, se
estaban desarrollando productos financieros antes desconocidos. "Así se creó el
mercado de derivados financieros en los que se encuentra la mezcla de las
acciones de las empresas, el valor cambiario del yen con el dólar, el valor de lo
que puede hacer IBM en 20 años o cualquier combinación que se quiera con
respecto a valores presentes y futuros.
Estos valores se combinan en un producto derivado y se venden en el mercado"
(Revista Análisis Político No 11 UN. 1999. Bogotá)
Hace una década había analistas que ponían de presente que esos derivados
financieros superaban altamente a la producción real, que carecían de base
sólida, pues eran algo virtual. En ese sentido Martine Bulard señaló que las
inversiones son presentadas como un "espejo que se pone frente a otro espejo y
que se reflejan mutuamente hasta el infinito". Los derivados financieros son
producto de la especulación, usados para especular, y ascendían antes de la
presente crisis internacional a un trillón de dólares equivalentes a 20 años de
producción mundial.
En la misma conferencia Castells agregó: "los mercados financieros están
interconectados de tres formas: primero, sus productos derivados tomarán
valores de distintos países, y por lo tanto suben o bajan en función de lo que
ocurra en la economía de dicho país; segundo, la globalización de la
informática permite que se trasfieran grandes cantidades de dinero en pocos
segundos; tercero, se genera un proceso de certificación financiera, en la que
las empresas evaluadoras de países, empresas y mercados, suben y
bajannaciones en función del mercado mundial".
Los países en desarrollo, obligados por el Fondo Monetario Internacional a abrir
sus economías para el ingreso de bienes, servicios y capitales, presentaron
fuertes fugas de capital y las calificadoras de riesgo reforzaban esta situación al
considerar la libertad de capitales como condición para una buena calificación
y censurar cualquier control de capitales.
Para entonces, se sabía que la crisis asiática ocurrió, porque aprovechando
estas facilidades, a estos países ingresaron 90 mil millones de dólares en 1996 y
salieron 104 mil millones en 1997. Paradójicamente, China y Chile, no fueron
contagiados por sus vecinos, pues mantenían control de capitales
especulativos.
La conclusión de Krugman es trágica:
"es que a nadie le gusta un aguafiestas".
Publicación portafolio.com.co
Sección Editorial - opinión
Fecha de publicación 27 de enero de 2009
Autor. Beethoven Herrera V. / Profesor De Las U. Nacional Y Externado
Ciego, Sordo... y Tardío
Lo más grave en la actual crisis no fue que los gobiernos hicieran caso omiso de
las recomendaciones del FMI, sino que dicha entidad no advirtió de la situación.
El Gobierno argentino, que había prepagado junto con Venezuela y Brasil sus
deudas al FMI para sustraerse a su condicionalidad, le ha pedido reanudar la
revisión de sus cuentas, como antesala a la solicitud de créditos.
Dicha institución ha aceptado jubilosa, pues tras las acusaciones del Gobierno
argentino de que la mala orientación del FMI era responsable de su crisis del 2001,
esta solicitud constituye una reivindicación.
Peticiones similares de República Checa y Polonia han posicionado al FMI como
fuente de recursos en la actual situación de crisis financiera mundial; que es el
objetivo para el que fue creado y que no siempre ha cumplido. Pero si en la crisis
de los noventa Estados Unidos bloqueó la creación de un fondo monetario
asiático, en la actual crisis dicha iniciativa ya se concretó.
En el documento que el Fondo llevará a la cumbre del G-20 en Londres,
reconoce no haber detectado el peligro de la pirámide levantada sobre la base
de miles de préstamos de mala calidad, pues careció de avisos oportunos.
En palabras de Reza Moghadan, director del Departamento de Política y
Revisión, la institución estaba "muy enfocada en los riesgos existentes en los
mercados emergentes y no tanto en los países avanzados".
Como las crisis anteriores aparecieron en México, Brasil, Tailandia y Rusia, hubo
complacencia con el comportamiento de los países ricos: de una parte, los
países desarrollados no han sido receptivos a las opiniones del Fondo y E.U. en
lugar de pedirle recursos (lo cual lo colocaría bajo su condicionalidad), prefiere
emitir bonos para solventar su déficit; y de otra parte, no ha permitido aún que el
FMI supervise su sistema bancario.
En 1997, el entonces gerente del FMI Michel Cam- dessus envió una carta a
Tailandia elogiando su manejo macroeconómico, pocas semanas antes de que
el país se colapsara. Ello puso en cuestión su capacidad de previsión, para no
hablar de la denuncia del Nobel Stiglitz de que dicha entidad clona (utilizando el
copy paste como cualquier escolar), los informes de un país para otros.
Lo más grave en la actual crisis no fue que los gobiernos hicieran caso omiso de
las recomendaciones del Fondo, sino que dicha entidad no advirtió de la
situación. Por contrapartida, el Banco Internacional de Pagos advirtió de los
riesgos "claros y crecientes" que amenazaban la estabilidad monetaria mundial.
El FMI en cambio, se obsesionó con los desequilibrios fiscales y de balanza, pero
no observó los peligros de la desregulación bancaria, pues alucinado con las
ideas neoliberales no cree en la validez de la regulación estatal.
A pesar de haber publicado en su revista, textos sobre el tema, (Ver 'Deuda
odiosa' de Kremer y Jayachandran), el FMI no ha discriminado las deudas
legitimas de las contraídas por los dictadores. Pero ahora que el Senado
americano ha condenado a varios bancos por tener cuentas secretas con el
dinero robado por Pinochet y que la Unión de Bancos Suizos ha sido obligada a
abrir parcialmente el secreto bancario, estamos a las puertas de grandes
revelaciones.
Y el FMI, dedicado a repetirle a China las críticas de E.U. sobre la supuesta
anipulación cambiaria, va a tener que explicar lo inexplicable.
Publicación /portafolio.com.co
Sección /Editorial - opinión
Fecha de publicación/ 23 de marzo de 2009
Autor/ Beethoven Herrera V.
FMI y BM: Viviendo De La Crisis
Están en mora de explicar por qué los países deben reconocer y seguir pagando
deudas contraídas por gobiernos ilegítimos, cuyos recursos se apropiaron
indebidamente o se fugaron a paraísos fiscales.
Termina la Asamblea del FMI y el Banco Mundial con propuestas de pequeños
cambios en la capacidad decisoria de sus miembros, pero una vez más se ha
evadido la evaluación acerca de la responsabilidad de esas instituciones en la
gestación de la actual crisis.
La oferta de reasignar alrededor del 5 por ciento de los votos en favor de países
emergentes deja intacto el poder de veto de Estados Unidos, pues como toda
decisión supone el acuerdo del 85 por ciento de los aportantes, el hecho de que
dicho país disponga del 16,5 por ciento, deja en sus manos la decisión final. En
práctica, el G-20 ha asumido el liderazgo, que hasta ahora tuvo el G- 7, y ello
reconoce el protagonismo de países como China, India, México, Brasil,
Argentina y Suráfrica.
La entrega por parte del G-20 al FMI de US$750.000 para ser otorgados en breve
plazo y sin condicionalidad, y la decisión de dar 250.000 millones en DEGs a países
en dificultades, ha contribuido a amainar la crisis internacional.
Y han ocurrido hecho notables: Brasil, que recibió hace una década US$30.000
millones y que había pagado toda su deuda al FMI hace dos años, acaba de
entregarle US$10.000 millones pasando a convertirse en prestamista; similar
decisión ha tomado China.
Venezuela en cambio, que había pagado toda su deuda al FMI en el 2007,
acaba de recibir 3.500 millones en DEGs, lo cual muestra que a pesar de las
críticas que el Gobierno venezolano hace a dichas entidades, se mantiene en el
sistema para poder acudir a sus recursos en coyunturas negativas como las que
se viven. Argentina, que declaró una moratoria cercena a los 100.000 millones en
el 2001, acaba de aceptar la auditoría del FMI a sus cuentas macroeconómicas,
por exigencia imperativa del Club de París, para poder retornar al mercado
financiero internacional.
El Banco Mundial por su parte, ha llamado a aumentar su capital y ha ofrecido
también un cambio mínimo en la proporción de su votos, pero está en deuda de
hacer un balance de la eficacia de sus proyectos, pues no sólo hizo caso omiso
por muchos años del impacto ambiental de los mismos, y se concentró en
energía hidroeléctrica sin desarrollar fuentes alternativas (eólica,
biocombustibles, solar, biomasa), sino que la pobreza, para cuya erradicación
fue creada dicha institución, persiste en niveles inaceptables.
El FMI pretende mostrarse como ente académico que entrega periódicamente
pronósticos económicos, los mismos que corrige en breve plazo y que casi nunca
se cumplen. Hay consenso en que no logró advertir ni prevenir la crisis asiática, ni
la actual, y en que sus políticas no fueron eficaces. Malasia se negó a aceptar las
políticas del FMI y se recuperó antes que Tailandia, que sí las aceptó; e
inusualmente, en la Cumbre del G-20 en abril en Londres, el FMI reconoció
haberse equivocado por vigilar sólo a los países en desarrollo y no a las
economías desarrolladas, en donde se generó esta crisis.
El FMI y el BM están en mora de explicar por qué los países deben reconocer y
seguir pagando las deudas contraídas por gobiernos ilegítimos, cuyos recursos se
apropiaron indebidamente o se fugaron a paraísos fiscales.
Publicación /portafolio.com.co
Sección / Editorial - opinión
Fecha de publicación / 19 de octubre de 2009
Autor /Beethoven Herrera Valencia
Consejos El FMI A China
Cuando la crisis económica desatada en Tailandia en 1997 se había extendido a
Malasia, Indonesia, Corea y Rusia, la economía china se mantenía invulnerable a
los ataques especulativos que habían causado los quebrantos de sus vecinos.
La razón fundamental radicaba en el hecho de que China desde entonces y
hasta hoy, se niega a recibir capitales especulativos cuya volatilidad había
derrumbado a los países de la región; y en cambio privilegia los estímulos a la
inversión extranjera orientada al sector productivo.
Simultáneamente mantenía su moneda en una paridad fija con el dólar, lo cual
era posible por su inmenso nivel de reservas internacionales. Tras el derrumbe del
bath, del ringgit y la rupia, las calificadoras de riesgo, la banca internacional y los
inversionistas cruzaban los dedos para que China no fuese a devaluar su
moneda, pues en tales circunstancias las consecuencias hubieran sido
desastrosas.
Pero superada la crisis, Estados Unidos comenzó a presionar insistentemente a
China para que permitiera la revaluación de su moneda, pues al mantenerla
atada en 8,28 yuanes por dólar muestra un nivel de devaluación, que no
representa la fortaleza de la economía china y ello explica en buena medida su
creciente superávit comercial. Pero China tiene en sus reservas 360.000 millones
de dólares en bonos del tesoro americano y podría colocarlos en el mercado si se
le presiona, por ejemplo por el hecho de que el 95 por ciento del software que
utiliza, no paga regalías por la patente. Y ello colapsaría al dólar Como China ha
resistido las presiones de Estados Unidos, en días pasados y por primera vez tras su
ingreso a dicha institución, el FMI hizo pública su recomendación a las
autoridades chinas para que permitan una mayor libertad en el
comportamiento de su moneda inclusive sugiriendo que en lugar de por ciento
de las reservas chinas están en euros.
Las autoridades chinas argumentan que con la política vigente hasta la fecha,
han creado 25 millones de nuevos empleos en el 2004, lo cual les ha permitido
absorber una gran parte de los inmigrantes rurales, cuya llegada a las ciudades
se constituye en el principal reto social actual. El FMI, esta recomendando que se
desacelere gradualmente el crecimiento de los agregados monetarios y del
crédito, para detener el recalentamiento de la economía china que creció 9,1
por ciento el pasado trimestre. Para ello ha recomendado su medicina genérica
de aumentar las tasas de interés y considera insuficiente que China haya
aumentado por primera vez en 9 años, su tasa de interés hasta colocarla medio
punto por encima de la inflación.
Las autoridades chinas se muestran preocupadas frente al riesgo de que los
cambios propuestos por el FMI estimulen la entrada de capitales, pero dicha
entidad argumenta que estas recomendaciones podrían dotar al país en el
futuro, de una política monetaria mas autónoma que le permita asimilar los
choques externos; lo cual no es fácil con paridades fijas. A todos preocupa la
fragilidad que siguen mostrando los bancos chinos a pesar de su leve mejoría y
de su apertura a una limitada presencia de inversionistas extranjeros.
Llama la atención que los negociadores colombianos del TLC con Estados Unidos
, muestren una y otra vez a China como un ejemplo de las bondades que el libre
comercio tiene en el crecimiento de los países; sin detenerse a demostrar si las
políticas que aplicamos en el trópico, tienen alguna similitud con las políticas que
han aplicado los pragmáticos dirigentes chinos.
Y mientras el mundo sigue con interés lo que pasa en China algunos
parlamentarios nuestros proponen elevar el nivel de relaciones con Taiwán, lo
cual afectaría sin duda las relaciones con China.
Publicación / eltiempo.com
Sección / Editorial - opinión
Fecha de publicación / 30 de noviembre de 2004
Autor / Beethoven Herrera Valencia
Banco Mundial Para Los Ricos
La resistencia del Banco Mundial a suspender su apoyo a proyectos petroleros se
explica porque casi todos los proyectos energéticos que financia, benefician a
las grandes corporaciones de los países industrializados, según un estudio
recientemente publicado por el Instituto de Estudios Políticos y destinado a
mostrar quienes ganan y quienes pierden con el financiamiento del Banco
Mundial.
Halliburton, el gigante energético, cuyo anterior presidente Dick Cheney, es hoy
vicepresidente de los Estados Unidos, encabeza la lista de empresas
beneficiadas con los préstamos del Banco Mundial y dichos proyectos buscan
responder a la creciente demanda energética de los países ricos; al mismo
tiempo que hace muy poco para proveer energía a los países pobres,
contradiciendo la proclamada vocación del Banco por el alivio de la pobreza.
El pasado diciembre, la Revista de Industrias Extractivas, basada en Washington,
había recomendado que el Banco deje de financiar la minería, petróleo e
industria de gas; y reoriente sus recursos hacia energías limpias y renovables.
Dicho estudio sostiene que si el Banco continúa su actual línea de
financiamiento, no podrá cumplir su misión de reducir la pobreza. Pese a la
presión de diversas organizaciones para que el Banco acepte tales
recomendaciones, este ha respondido que no detendrá esa línea de
financiamiento, pues podría causar mas daño que beneficio a los países en
desarrollo.
Otro estudio preparado por el Instituto para la Energía Sustentable, acusa al
Banco de que en contra de su misión original, sus proyectos petroleros se
concentran en los países del Medio Oriente, los cuales muestran dependencia
monoexportadora del combustible, autocracia y violaciones de los derechos
humanos. Este estudio demuestra que el financiamiento energético del Banco
Mundial busca atender a la demanda del desbordado consumo de los países
desarrollados, ayudando a esos países a diversificar sus fuentes de suministro a
regiones diferentes del Oriente Medio. El informe sostiene que en los últimos doce
años el Banco Mundial ha facilitado una masiva transferencia de recursos
energéticos como petróleo y gas desde los países en desarrollo hacia los
consumidores y corporaciones de los países ricos.
El informe demuestra que los principales beneficiarios de 133 proyectos que
costaron 10.7 billones de dólares aprobados por el Banco Mundial desde 1992,
fueron compañías occidentales, y ninguna se ha beneficiado mas que
Halliburton, la cual recibió 13 proyectos que sumaron 2,5 billones de dólares. Seis
de los once mayores beneficiarios de los préstamos son de E.U.
(Halliburton,Chevron Texaco, Exxon Mobil, Bechtel, Unocal y Enron). Además
recibieron financiamiento British Petroleum y British Gas (Reino Unido), Eni (Italia) y
BHP (Australia).
El estudio también encontró que 82 por ciento de los proyectos petroleros
estaban orientados a la exportación, y que se presiona al gobierno de
Bangladesh a exportar sus reservas de gas, en tanto que solo el 17% de sus
ciudadanos disponen de acceso a electricidad. El pasado año el Banco Mundial
aprobó mas proyectos para extracción de combustibles fósiles que desde 1977,
y grandes programas fueron aprobados para la región del Caspio, Sur de África y
América del Sur, y ello es una brillante estrategia, concluye el Informe, al mismo
tiempo que falla estruendosamente en conseguir algún resultado en la
reducción de la pobreza.
Publicación/ eltiempo.com
Sección / Editorial - opinión
Fecha de publicación/ 22 de junio de 2004
Autor / Beethoven Herrera Valencia
La Otra Cara Del Etanol
“Los procesadores de la caña, que hace diez años eran tenidos como
bandidosen este país, se están volviendo héroes nacionales”. Esta fue la
expresión del presidente Lula en ocasión de la visita del presidente Bush, con
quien firmó un Memorando de entendimiento sobre cooperación en el área de
biocombustibles, en el cual se expresan los intereses convergentes de los dos
países.
Estados Unidos, que pese a producir el 25 por ciento de la polución mundial se ha
negado a ratificar el Protocolo de Kyoto contra el calentamiento global, planea
reducir en 10 años en un 20 por ciento su consumo de petróleo y pretende elevar
de 5 a 35 billones de galones su consumo de biocombustibles, ha asignado US$12
billones para el desarrollo de nuevas tecnologías que lepermitan avanzar hacia
la independencia energética. Pero el alcohol que extrae del millo tiene una
productividad de 3 litros por hectárea, en tanto que eletanol de caña que
produce Brasil logra una productividad de 7.3 litros por hectárea.
Adicionalmente, al encontrarse gran parte de la oferta petrolera en países que
no tienen una relación fluida con Washington, se trata de diversificar los
proveedores. Como expresó el asesor de Lula, Marco Aurelio García “Brasil tiene
tecnología y poco capital y Estados Unidos tiene mucho capital y un enorme
interés estratégico en los biocombustibles”. Brasil exportó US$1.604 millones en
biocombustibles en el 2006, con un incremento de 106.19 por ciento sobre el año
precedente, las ventas de vehículos operados con alcohol alcanza el 78,19 por
ciento del total, y el presidente Lula planea incrementar en 50 refinerías las 270
existentes en el país. Quiere decir que se inaugurará una refinería de alcohol por
mes durante los próximos seis años y ya se llama a Brasil ‘La Arabia Saudita del
alcohol’.
Se entiende pues que dos países que se han enfrentado en la OMC y que han
suspendido la negociación del Alca por tener intereses enfrentados, ahora
coincidan en un tema estratégico. Pero resulta también paradójico, que a pesar
de la urgencia del gobierno de Estados Unidos de acelerar el acceso a las
fuentes de energías alternativas, se haya negado a eliminar o reducir la tarifa de
US$0.54 por galón y el arancel de 2,5 por ciento que se aplica al alcohol que
ingresa desde Brasil y que ascendieron en el 2006 a US$220 millones.
Se entiende entonces la dinámica de inversiones extranjeras y de compra de
tierras, de cara a aprovechar la ventana de oportunidades que se abre para los
nuevos combustibles: la multinacional estadounidense Bunge, la mayor
productora de alimentos del mundo, se disputa con la brasileña Cosan el control
de la refinería Vale do Rosario y la empresa Noble Group radicada en Hong
Kong, ha anunciado la compra de la refinería Pertibru Paulista por 70 millones.
La francesa Dreyfus anuncia un proyecto para producir 150 millones de litros de
alcohol y para ese efecto adquirió cinco refinerías al Grupo Tavare de Melo,
ubicándose como la segunda productora de alcohol en Brasil, y el especulador
Soros acaba de comprar una refinería en Minas Gerais.
Este proceso puede profundizar la concentración de la tierra en un país donde el
latifundio concentra el 56 por ciento de las tierras cultivables, y puede tener
severos efectos ambientales. Quienes promueven los biocombustibles como
‘neutros en carbono’, olvidan que el dióxido de carbono que absorben las
refinerías es devuelto a la atmósfera y genera polución pulverizada que destruye
la capa de ozono: y que cada litro de alcohol consume cuatro litros de agua.
Publicación / portafolio.com.co
Sección / Editorial - opinión
Fecha de publicación / 7 de mayo de 2007
Autor / Beethoven Herrera
Perú: La Consulta Obligada
Publicado el 30-03-10
El reciente informe de la Comisión de la Organización Internacional deTrabajo
(OIT) en Aplicación de Recomendaciones y Convenios ha sugerido al Gobierno
de Perú suspender la explotación de recursos naturales en los casos en los que no
se ha cumplido el proceso de preguntar a las comunidades, puesa juicio de
dicha Comisión, se están incumpliendo al menos 11 artículos del Convenio -169
de dicha organización- que establece la consulta con las comunidades
afectadas por la exploración y explotación de los recursos naturales "a través de
sus instituciones representativas, en un clima de respetoy confianza".
La Comisión realizó audiencias en las que recogió la inconformidad de
lascomunidades, y en su informe expresó que éstas deben ser consultadas a
priori y no informadas a posteriori de las acciones de exploración y explotación; y
no reconoce como válidas las audiencias públicas ni los estudios de impacto
ambiental, por lo que recomienda al Gobierno reglamentar dichas consultas.
Los decretos Legislativos 1015 y 1073 autorizaban la explotación económica en la
Amazonia peruana, pero generaron graves protestas que causaron la muerte de
34 personas entre policías y nativos en Bagua; y aunque los referidos decretos
fueron derogados, no han sido reemplazados. La Defensoríadel Pueblo presentó
un proyecto de ley que reglamenta la consulta previa a las comunidades
indígenas y campesinas, en respuesta a la expresión de la OIT en el sentido de
que el país carece de mecanismos adecuados de consulta.
Según reza el proyecto "el derecho de consulta es un derecho humano que
reconoce la identidad, la diversidad e incluye a aquellos que están relegados" e
incluye 42 artículos; pero las comunidades amazónicas han hecho
observaciones a 27 de ellos, y en caso de que el Gobierno no acepte las
recomendaciones de la Comisión de Expertos, compuesta por 20 juristas
internacionales independientes, el tema podrá llevarse a la Comisión de
Normas.El informe no es vinculante y el Gobierno peruano podrá responder a las
críticas recibidas, cuando rinda su Memoria en junio a la OIT. El premier Javier
Velásquez trató de restar dramatismo al tema al afirmar que "el Ejecutivo ha
aprendido la lección sobre los hechos de Bagua y no caerá en la impaciencia
para imponer proyectos de desarrollo, sino que todo se hará con el
consentimiento de las propias comunidades amazónicas, y de acuerdo con el
Convenio 169 de la OIT". En prueba de esta nueva actitud, Velásquez recordó
que el Gobierno suspendió las actividades de la minera Afrodita.
A su vez, Ricardo Briceño, presidente del gremio de empresarios (Confiep)
declaró que la Comisión de expertos se ha excedido en sus funciones, y en ese
sentido envió una nota de protesta a la OIT, argumentando que la posición de la
referida Comisión puede desestimular a los inversionistas extranjeros; y que es al
Gobierno a quien le corresponde asegurar que las consultas cumplan con lo
establecido en el convenio.
No es previsible que Perú reciba sanciones, pero esta situación no tratada
adecuadamente, y que ya generó hechos de sangre, pone de presente los
problemas que afrontan los países cuando ratifican normas internacionales sin
adecuar el ordenamiento legal interno a efecto de asegurar su efectivo
cumplimiento.
¿Caída De Wolfowitz Ayudaría al Bm?
La designación, sin contendores, por parte de Estados Unidos de Paul Wolfowitz
como presidente del Banco Mundial fue llamada por sus críticos “carrera con un
solo caballo”, pero no fue diferente a lo ocurrido con sus antecesores, pues el
acuerdo de Bretton Woods reserva este cargo a un estadounidense, mientras
deja en manos europeas la designación del Director del FMI. Pero que se hubiera
traído al arquitecto de la invasión a Irak, causó rechazo por tratarse de una
persona sin antecedentes en el campo del desarrollo, miembro de un gobierno
que cree poco en la cooperación.
Al llegar al cargo lanzó la campaña contra la corrupción, suspendió varios
créditos a gobiernos acusados de apropiarse de recursos de proyectos y
comenzó una serie de investigaciones a funcionarios del Banco, incluidos el
espionaje telefónico y la incursión en los correos personales, generando gran
malestar. Para poder posesionarse, su novia árabe Shaha Riza debió salir del
Banco, pero fue enviada a trabajar al Departamento de Estado con un sueldo
de US$193.590, superior al de su jefa Condolezza Rice, con cargo al Banco.
Tras denunciarse el hecho Wolfowitz se disculpó y admitió “haber cometido un
error”, pero el Consejo Ministerial de Supervisión censuró su conducta.
Ahora son frecuentes los mítines de funcionarios pidiendo su renuncia, 42 altos
ejecutivos han advertido que renunciarán si Wolfowitz no se retira y el Parlamento
europeo acaba de aprobar pedirle la renuncia.
La difusión de su foto con calcetines rotos en una mezquita de Estambul fue
devastadora para un funcionario que gana cerca de US$400.000 al año.
La situación de Wolfowitz se hace insostenible y si se mantiene en el cargo,
quedará tan disminuido que habrá perdido la capacidad de conducir la
entidad.
Como indicó Shengman Zhang, ex vicepresidente del Banco, “creemos que ya
no puede ser un líder efectivo. Perdió la confianza y el respeto del personal del
Banco en todos los niveles. Solo hay una manera de profundizar su misión:
debería renunciar”. Incluso Kenneth Rogoff, ex economista jefe del FMI, ha
advertido que esta crisis debe aprovecharse para revisar el mecanismo
unilateral de designación del jefe del Banco: Estados Unidos tiene el 16,4 por
ciento de los votos, pero la decisión supone un 85 por ciento de apoyo, lo cual se
constituye, al igual que en el FMI, en un poder de veto.
La crisis del gobierno Bush, con la condena del asistente del Vicepresidente por
filtrar el nombre de una espía de la CIA, esposa del Embajador que desmintió al
gobierno acerca de la existencia de armas de destrucción masiva en Irak, el
llamado a audiencias al fiscal González por haber retirado a ocho fiscales
defensores de derechos humanos, la debacle en Irak y la fijación por parte del
Congreso de un cronograma de retiro, unidos a las denuncias de torturas en Irak
y en Guantánamo, le han reducido su capacidad para defender a Wolfowitz. La
creación del Banco del Sur y la expulsión por parte del presidente Correa del
representante del Banco Mundial en Ecuador, acusándolo de haber intentado
chantajearlo para que adoptara determinadas políticas a cambio de un
préstamo de US$100 millones cuando Correa era ministro, complican su
situación.
El futuro primer ministro de Inglaterra Brown ha expresado su inconformidad con
la situación, y ya se mencionan posibles sucesores como Trevor Manuel, ex
ministro de finanzas de Suráfrica, e incluso se especula que solo una figura del
nivel de Bill Clinton podría recuperar el respeto y gobernabilidad al Banco.
Profesor de las U. Nacional y Externado .
"42 altos ejecutivos han advertido que renunciarán si Wolfowitz no se retira”.
Publicación/portafolio.com.co
Sección /Editorial - opinión
Fecha de publicación / 30 de abril de 2007
Autor / Beethoven Herrera
El Otoño De Wolfowitz
El Banco Mundial y el FMI acostumbra realizar su reunión conjunta anual por estos
meses de otoño, y para este año fue escogida Singapur; pero a diferencia de
pasadas ocasiones cuando las críticas llegaban desde organizaciones de la
sociedad civil, en esta ocasión la reunión ha estado acompañada de una
avalancha de críticas a la gestión del Presidente del Banco, procedentes en
particular de gobiernos europeos.
Tras desempeñarse en la primera administración Bush, como arquitecto de la
invasión a Irak, Paul Wolfowitz fue impuesto por el Gobierno estadounidense a la
cabeza del Banco, sin ningún contendor, siguiendo la tradición de asignar dicho
cargo a un americano y reservar la jefatura del FMI a un europeo.
Este procedimiento, aceptado sin contestación por los demás gobiernos
durante la Guerra Fría, ha comenzado a ser criticado por tratarse de ‘una carrera
con un solo caballo’, y ya se escuchan propuestas de cambio en dicho reparto
de cargos.
Desde el inicio de sus funciones hace quince meses al frente del Banco Mundial,
Wolfowitz centró su gestión en el combate a la corrupción, denunciando que en
los años noventa entre el 10 y el 35 por ciento de los recursos del Banco, se
desviaron hacia familiares del gobierno indonesio.
Según, el New York Times del pasado domingo, el Banco ha estudiado las
denuncias, según las cuales existieron prácticas corruptas en la licitación de
proyectos para la construcción de carreteras en Bangladesh, y las acusaciones
en Argentina, que hablan de sobornos a políticos de ese país.
El punto más álgido de esta situación ocurrió el año pasado, cuando el Banco
suspendió préstamos por valor de 800 millones de dólares destinados a financiar
la salud materna e infantil en la India, ante el rumor de que se habían pagado
dineros de forma ilegal a funcionarios públicos.
Aún reconociendo que el propósito de transparencia en un objetivo loable,
existen crecientes temores acerca de que se pretenda convertir al Banco
Mundial, en un policía moral del mundo. Conociendo el fundamentalismo con el
que Wolfowitz defendió la invasión a Irak como un mecanismo para llevar a allí la
democracia, muchos analistas creen que la concentración de esfuerzos en el
tema de la corrupción puede restar energías a las acciones que el Banco debe
desarrollar en otros aspectos.
Lo grave es que los gobiernos de países desarrollados han comenzado a criticar
el condicionamiento ético de los préstamos, y un aliado tan cercano como Gran
Bretaña, ha amenazado con retener los 50 millones de libras esterlinas, que dicho
país aporta para financiar los préstamos concesionales a los países pobres, y ello
parece obedecer a las crecientes críticas de las organizaciones sociales y
sindicales a la gestión del Banco.
Que la ayuda para el desarrollo tenga condicionamientos ha sido
tradicionalmente aceptado por los países en desarrollo, pero lo que no parece
tener presentación, es la pretensión del Banco de convertirse en un tribunal
inquisitorio internacional, para juzgar los asuntos sobre la moral de todos los
gobiernos.
Aún si se reconoce que la corrupción existe y que es grave, los críticos consideran
que no puede ser el único determinante a la hora de decidir la asignación de
créditos, y ahora resulta, como situación novedosa, que aportantes muy
poderosos expresen su desconfianza en el liderazgo del Banco.
Al parecer el poco democrático proceso de designación de su presidente, ha
terminado por socavar la legitimidad del Banco y ahora amenaza con deteriorar
la efectividad de esta entidad.
Profesor de las U Nacional y Externado .
"Que la ayuda para el desarrollo tenga condicionamientos ha sido
tradicionalmente aceptado por los países en desarrollo”.
Publicación / portafolio.com.co
Sección / Editorial - opinión
Fecha de publicación / 2 de octubre de 2006
Autor / Beethoven Herrera
Lo grave es que los gobiernos de países desarrollados han comenzado a criticar
el condicionamiento ético de los préstamos, y un aliado tan cercano como Gran
Bretaña, ha amenazado con retener los 50 millones de libras esterlinas, que dicho
país aporta para financiar los préstamos concesionales a los países pobres, y ello
parece obedecer a las crecientes críticas de las organizaciones sociales y
sindicales a la gestión del Banco.
Que la ayuda para el desarrollo tenga condicionamientos ha sido
tradicionalmente aceptado por los países en desarrollo, pero lo que no parece
tener presentación, es la pretensión del Banco de convertirse en un tribunal
inquisitorio internacional, para juzgar los asuntos sobre la moral de todos los
gobiernos.
Aún si se reconoce que la corrupción existe y que es grave, los críticos consideran
que no puede ser el único determinante a la hora de decidir la asignación de
créditos, y ahora resulta, como situación novedosa, que aportantes muy
poderosos expresen su desconfianza en el liderazgo del Banco.
Al parecer el poco democrático proceso de designación de su presidente, ha
terminado por socavar la legitimidad del Banco y ahora amenaza con deteriorar
la efectividad de esta entidad.
Profesor de las U Nacional y Externado .
"Que la ayuda para el desarrollo tenga condicionamientos ha sido
tradicionalmente aceptado por los países en desarrollo”.
Publicación / portafolio.com.co
Sección / Editorial - opinión
Fecha de publicación / 2 de octubre de 2006
Autor / Beethoven Herrera
Arrancó El Banco Del Sur
Beethoven Herrera Valencia
Con ocasión de la posesión de la Presidenta de Argentina Cristina Fernández, se
constituyó el Banco de Sur, con un capital de 7.000 millones de dólares y la
membresía de Venezuela, Brasil, Ecuador, Paraguay, Argentina, Bolivia y
Uruguay. Se presenta como una alternativa a las instituciones multilaterales de
Washington y con una filosofía de rechazo a las condicionalidades y ajustes
estructurales que el Fondo Monetario Internacional exige a los países.
El Banco impulsará el desarrollo social financiando proyectos, y promete no tener
injerencia en el diseño de las políticas de cada país, tendrá su sede principal en
Caracas y dos sedes alternas. Aunque las instituciones de Washington declaran
que no ven al Banco del Sur como un competidor, el Fondo Monetario acaba de
reducir su nómina y el Banco Mundial no se repone de la pérdida de imagen por
escándalos de corrupción.
El Presidente Evo Morales propuso que el Banco extienda su financiamiento a
gobiernos locales, y a empresas públicas y privadas. Esta propuesta resulta
novedosa, habida cuenta de que los miembros del FMI, Banco Mundial y BID son
solo gobiernos y solo prestan a gobiernos. Hay críticos que cuestionan el hecho
de que mientras el Banco Mundial y el FMI promueven la privatización, ellos sean
entidades exclusivamente públicas, en tanto que si recibieran aportes de
particulares podrían también prestar a empresas privadas.
El Presidente Correa del Ecuador repitió su crítica al hecho de que las reservas de
los países en desarrollo estén colocadas en países desarrollados, a tasas inferiores
a las que nuestros países pagan por sus deudas. Por ello propuso que los
US$250.000 millones que los países de la región tienen colocados en los bancos
de países desarrollados sean traídos al Banco del Sur. Hay que recordar que tras
el secuestro de los diplomáticos estadounidenses en Teherán el Presidente Carter
incautó los 25.000 millones que el régimen iraní mantenía en Estados Unidos y
recientemente el Presidente Chávez insinuó la posibilidad de retirar los depósitos
venezolanos de los bancos de Estados Unidos en prevención de una incautación
en caso de conflicto entre los dos países.
Otros hablaron de crear una moneda regional, y aunque en el pasado se ha
propuesto la creación de un peso andino o de una moneda común para
Mercosur, resulta claro que es una idea demasiado incipiente. Mientras Europa
recorrió el camino de la integración desde el flujo de mercancías, capitales y
personas que desembocó en un espacio social comunitario y articuló políticas
de convergencia macroeconómica que dieran base sólida a la nueva moneda,
en América Latina los países, aún si comparten una Zona de Libre Comercio,
mantienen políticas nacionales y se resisten a cualquier compromiso de
coordinación monetaria, cambiaria o fiscal.
El pasado mes de octubre en el acto de inauguración del gasoducto que lleva
combustible colombiano desde la Guajira hasta Maracaibo, el Presidente Uribe
había anunciado sorpresivamente que Colombia ingresaría al Banco del sur, al
mismo tiempo que Venezuela ofrecía analizar su eventual retorno a la
Comunidad Andina de Naciones. En las actuales circunstancias, ambas ofertas
han quedado postergadas.
OMC, Más Sombras Que Luces
Con sólo una década de existencia, la OMC ha llegado a tal grado de parálisis
que está en duda si es el escenario eficaz para las negociaciones y el instrumento
adecuado de arbitraje de las disputas comerciales. El desacuerdo acerca de la
reducción de las subvenciones que los países desarrollados pagan a sus
agricultores y que ascienden a más de 300.000 millones de dólares al año, obligó
a su director Pascal Lamy, a dar por terminadas las negociaciones de la Ronda
del Desarrollo lanzada en el 2001 en Doha. Los europeos inculpan a los
estadounidenses de intransigencia para reducir sus subsidios y éstos a su vez
declaran que la oferta de apertura europea a su carne vacuna fue minúscula. La
autorización para que los gobiernos puedan producir medicamentos genéricos
no ha logrado implementarse y la OMC no se ocupa más del tema.
China ingresó en el 2001 pero al término del Acuerdo Multifibras ha inundado el
mundo de textiles de bajo precio, obligando a diversos países a adoptar
restricciones cuantitativas al ingreso de los productos chinos; y sólo en el marco
de las negociaciones para levantar el embargo europeo de armas a China que
se adoptó tras los sucesos de Tien An Men, se ha llegado a un acuerdo para
elevar las cuotas de productos chinos autorizados para ingresar a Europa.
Colombia limitó a Bogotá y Barranquilla el ingreso de textiles y calzado
proveniente de Panamá, y en su mayoría producidos en China y las autoridades
panameñas llevaron el caso a la OMC con el apoyo de China,
Taiwán, Filipinas y Tailandia. Colombia argumenta que esos productos ingresan a
precios bajísimos, y por ello estableció precios mínimos por debajo de los cuales
no se acepta el ingreso de los productos, y ha sostenido que las exportaciones
panameñas a Colombia se nutren del lavado de dinero ilícito, pero ha fracasado
en todos los intentos para que las autoridades panameñas permitan el acceso a
la información financiera de las empresas exportadoras, pues Panamá
argumenta que ello violaría la confidencialidad empresarial.
Colombia tiene plazo hasta el 20 de septiembre para llegar a un acuerdo
amistoso con Panamá o debe esperar a que el proceso siga en la OMC hasta
llegar a un fallo.
Para ingresar a la OMC Rusia debe lograr acuerdos bilaterales con Costa Rica,
Estados Unidos, Moldavia y Georgia, pero no ha podido llegar a un acuerdo con
Estados Unidos, pues persisten puntos contenciosos como la instalación de
bancos estadounidenses en Rusia. Pero el tema más espinoso es el acceso de la
carne estadounidense a Rusia, que compró 742.390 toneladas de carne de pollo
en el 2005, con un aumento del 9 por ciento sobre el año anterior. Rusia expresa
preocupación por las condiciones sanitarias de las plantas procesadoras de
cerdo, de ave y de vacuno en Estados Unidos, pero este país reclama un
ablandamiento de las normas sanitarias aplicadas por las autoridades rusas a su
carne bovina, y un mayor respeto por la propiedad intelectual. Rusia ha
amenazado con boicotear el ingreso de carne estadounidense si no se logra el
acuerdo bilateral, Por último, sólo hasta el 2007 estarán vigentes en Estados
Unidos las facultades de negociación por la vía rápida o fast track, que permiten
al gobierno negociar acuerdos como los que se ventilan en la OMC sin que el
legislativo pueda modificarlos.
Todo parece indicar que la OMC se acerca cada vez más a la inoperancia que
tuvo en su época la Sociedad de Naciones.
Beethoven Herrera Valencia
Profesor de las U. Nacional y Externado .
Publicación / portafolio.com.co
Sección / Editorial - opinión
Fecha de publicación / 11 de septiembre de 2006
OMC: Seattle, Doha Y Cancún
A Cancún asisten más organizaciones sociales y laborales que en Seattle, pero
en esta ocasión tienen un Centro de Convenciones para adelantar sus
deliberaciones, aunque el suicidio de un agricultor coreano ha marcado con
dramatismo el inicio del evento. Los preacuerdos sobre patentes farmacéuticas
y subsidios agrícolas reflejan la inquietud por evitar un fracaso como el de Seattle,
donde además de las protestas, ni siquiera había una agenda.
La autorización concedida en la Conferencia de Doha a los gobiernos para
producir medicinas genéricas para tratar epidemias como el sida, malaria y
tuberculosis no ha podido implementarse por las reservas de las firmas
farmacéuticas ante la posibilidad de que esos productos mas baratos sean
reexportados a los países desarrollados. El acuerdo reciente establece un
etiquetado especial que permita rastrear el producto.
En el tema agrícola, la Unión Europea y Estados Unidos acordaron un texto sobre
reducción de los subsidios agrícolas. La fórmula es un híbrido entre la fórmula
suiza preferida por E.U. y países del grupo Cairns que establece reducciones
drásticas de los aranceles más elevados y mayor apertura de los mercados
agrícolas; y la fórmula Uruguay más moderada que establece reducción de
tarifas promedio con un mínimo, en tanto que otros productos quedarán libres de
aranceles.
El acuerdo es solo un esqueleto cuyos porcentajes y productos deben ser
precisados en Cancún, pero es grande la distancia entre el ritmo al que
pretenden los diferentes grupos, que ello ocurra.
Los subsidios agrícolas acaparan la mitad del presupuesto de la Unión Europea y
obedecen a las decisiones de la postguerra, de lograr la autosuficiencia
alimentaria, resistir el avance del comunismo y contener la urbanización, metas
que ya se han logrado. Es evidente que los subsidios a la producción estimulan
una sobreoferta y presionan la caída mundial de los precios.
E.U. pagará 180.000 millones de dólares a sus agricultores en la próxima década,
y ello es injusto con sus contribuyentes que terminan subsidiando a una minoría
privilegiada. Además afecta a sus consumidores, forzados a pagar mayores
precios internos que los precios internacionales. Vale la queja de David Ricardo
hace dos siglos sobre los efectos perniciosos de las rentas agrícolas, y es el
fenómeno al que la Vicepresidenta del FMI Anne Kruger denominó "Tragedia de
la política agrícola estadounidense" Pero sobre todo es injusto que un país donde
la fuerza de trabajo ocupada en la agricultura no llega al 3 por ciento de la
población, practique una política que arruina a países donde gran parte de su
población, la más pobre, vive del campo.
Una veintena países africanos se declaran afectados por los subsidios
estadounidenses al algodón y el nuevo Grupo de los 20 países en desarrollo
liderados por Brasil, India y China que pugnan por la rápida eliminación de los
subsidios a la producción y exportación agrícola de los países desarrolladas han
ganado la adhesión de Egipto y han logrado en el marco de la conferencia, que
su documento sea considerado en pie de igualdad con el documento oficial. Ya
asciende 70 el número de países que adhieren a la tesis de no comenzar
negociaciones sobre inversiones y otros temas nuevos, hasta no resolver la
cuestión agrícola.
Como si faltaran motivos de controversia, acaba de entrar en vigencia el
Protocolo de Cartagena sobre bioseguridad que permite a los gobiernos
bloquear la importación de productos transgénicos como precaución para la
protección de la salud de sus ciudadanos.
Pero dicho protocolo no fue ratificado por E.U., y este país aspira a que los países
abran sus mercados a sus poderosos productos mutados genéticamente que ya
han producido una caída de 70 por ciento en el precio del maíz y han colapsado
la economía campesina mexicana.
Argentina pierde por la competencia desleal de los centros los mismos seis mil
millones que vale el servicio anual de su deuda externa: Aspiran los países ricos a
que los pobres les paguen las deudas, si les limitan el acceso de sus productos?
Publicación / eltiempo.com
Sección / Editorial - opinión
Fecha de publicación / 15 de septiembre de 2003
Autor / Beethoven Herrera Valencia
OMC, Transparente Para Turistas.
Beethoven Herrera Valencia
En días recientes la OMC permitió la entrada del público interesado en conocer
el edificio de la entidad. El acto incluyó visitas guiadas, información sobre las
funciones que cumple la entidad y actividades especiales para los niños.
Contrasta esta apertura con la decisión de realizar la Cumbre Ministerial de 2001
en Doha(Qatar) , para eludir la presencia de las organizaciones no
gubernamentales que habían protestado ante la Cumbre anterior en Seattle.
Estas labores de relaciones públicas buscan mejorar la deteriorada imagen de
una institución que no ha tenido la capacidad de culminar la denominada
Ronda del Desarrollo, y que no ha podido asegurar la implementación de la
autorización dada a los gobiernos para producir medicamentos genéricos sin
pago de las regalías a los propietarios de las patentes, cuando se trate de
enfermedades de grave impacto social.
Hasta ahora las farmacéuticas han logrado bloquear la implementación de ese
importante logro, con el argumento de que no se podría impedir la filtración de
esos medicamentos hacia países de mayor ingreso. Ha sido la bajo la amenaza
de aplicar esa decisión unilateralmente, que los gobiernos de Brasil, Sudáfrica e
India han logrado negociar con las farmacéuticas acuerdos de
comercialización de esos medicamentos a un menor precio.
La Ronda Uruguay del GATT se extendió desde 1986 hasta 1994 y en ella los países
desarrollados impusieron a todo el sistema el respeto estricto de los derechos de
propiedad intelectual, al mismo tiempo que se mantenían las cuotas y subsidios
que existen en los países desarrollados.
En su reciente visita a Colombia el Nobel Krugman sostuvo que los pagos por
propiedad intelectual que han hecho los países de América Central tras la
vigencia del TLC superan las ganancias que se pueden haber logrado en el
comercio.
Y todos los intentos de culminar la Ronda de Doha han fracasado por la dura
oposición de loa países ricos a remover esas barreras proteccionistas, las mismas
que el FMI obligó a desmantelar en los países que se sometieron a planes de
ajuste estructural. Al final de la administración Bush la OMC falló a favor de Brasil
la demanda contra el subsidio al algodón y en lugar de acatar el fallo, el
gobierno estadounidense de entonces elevó dicho subsidio.
Dicha incapacidad de solucionar el problema de las restricciones comerciales
aplicadas en los países centrales está teniendo un severo impacto para nuestros
países, Los TLC negociados con Estados Unidos y con Europa han dejado por
fuera el tema de las cuotas y subsidios, con el argumento de que por tratarse de
un tema que se esta negociando en el escenario multilateral, los acuerdos
bilaterales deben dejarlo de lado. Y para el caso del banano de América Latina
que debe pagar un arancel de 178 euros al ingresar a Europa, no se ha incluido
en la negociación del Tratado entre los países andinos y la Unión Europea, pues
esta última sostiene que se debe esperar al cierre de la negociación en la OMC
Esta es la sustancia de los temas que la OMC debería evacuar y las actividades
de relaciones públicas no logran reemplazar la ausencia de voluntad política
para decidir los temas controversiales .
Poco y Tarde
En su reciente asamblea anual, realizada en Singapur, el Fondo
Monetariopropuso una reforma tan irrelevante a la proporción de los votos que
tienen sus miembros, que a pesar de ser aprobada con el 91 por ciento de lo
votos fue rechazada por 23 países entre los que se encontraban Colombia, Brasil,
Argentina, Bolivia, Ecuador, Perú, Paraguay, Panamá, Chile, Uruguay,
Malasia, e Indonesia. La reforma concede un leve aumento en la votación de
China, Corea del Sur, México y Turquía, pero retiene el 45 por ciento para las 7
economías más desarrolladas. La mencionada reforma fue presentada por el
FMI como un reconocimiento al nuevo poder de las economías emergentes,
pero de ninguna forma se atrevió a enfrentar las reformas estructurales ni los
cambios en sus políticas, a todas luces necesarias.
Si dicho organismo fue creado para ayudar a prevenir y corregir las crisis de sus
miembros, su capacidad de predicción quedó maltrecha tras el envió por parte
de Michel Camdessus en 1997 de una elogiosa carta al Primer Ministro de
Tailandia, justamente un mes antes del desastre económico en ese país.
También quedó en duda la obligatoriedad de recurrir a su ayuda cuando
Malasia logró recuperarse sin acatar las políticas del Fondo, en más corto tiempo
que sus vecinos que se comportaron dócilmente. Cuando Corea del Sur debió
solicitar ayuda de emergencia al FMI para poder cumplir con los pagos de su
deuda externa, estaba convencida de lo inapropiado de las políticas que le
recomendaban, pero tuvo que aceptarlas para evitar una mala calificación de
las firmas de riesgo, que habría espantado a los inversionistas. Sin embargo, tan
pronto pudo, anticipó los pagos pendientes con el FMI, para sustraerse de la
condicionalidad de sus políticas.
Con la misma lógica de rescatar la autonomía para el manejo de sus políticas, los
presidentes Lula de Brasil y Kirshner de Argentina, han pagado toda la deuda de
sus países con el FMI, y México se ha negado a aceptar la ayuda que el FMI le
ofrece, pues considera que no tiene sentido recibir créditos condicionados,
mientras puede acceder a los mismos recursos con tasas y plazos similares en el
mercado privado internacional, sin hipotecar el manejo de su economía.
El FMI ha logrado el dudoso honor de recibir críticas desde todos los campos al
extremo de que los ex secretarios de Estado norteamericanos Kissinger y Shultz,
han sugerido que Estados Unidos se retire del Fondo, pues no consideran
defendible que los impuestos de los ciudadanos terminen financiando a
gobiernos corruptos como el de Yeltsin en Rusia y Suharto en Indonesia, quienes
se apropiaron de parte de los préstamos. Mientras el Fondo propone hacer
minúsculos cambios en los votos de algunos miembros, sigue sin responder las
severas críticas de Sachs y Krugman, acerca del carácter recesivo y
deflacionario de sus políticas; en tanto que otros más, cuestionan que no aplique
la misma dureza para exigir a su principal socio la corrección de sus exagerados
déficit fiscal y de balanza comercial.
En la dimensión geopolítica, el Fondo se opuso durante la crisis asiática a la
iniciativa japonesa de crear un Fondo Monetario Asiático (para el cual Japón
ofreció aportar los fondos), por el temor a perder influencia en las economías más
dinámicas del mundo. Ahora se conoce la propuesta de Argentina y de Brasil,
para que Mercosur, realice su comercio intrazona, sin utilizar el dólar.
Al parecer el fin de la Guerra Fría, terminará por llegar también a las instituciones
financieras internacionales.
"El FMI ha logrado el dudoso honor de recibir críticas desde todos los campos”.
Publicación / portafolio.com.co
Sección / Editorial - opinión
Fecha de publicación / 9 de octubre de 2006
Autor / Beethoven Herrera
Remember Doha
El gobierno de Brasil ha amenazado con infringir la patente de un medicamento
contra el Sida fabricado por Abbot y le otorgó un plazo de 10 días para que reduzca
el precio del antiretroviral Kaletra, que forma parte del coctel de medicamentos
que se utiliza contra la enfermedad. Si Abbot se niega, Brasil produciría una versión
genérica del medicamento a un precio equivalente al 58 por ciento del que cobra
Abbot, y le pagaría regalías razonables por su patente, como recomienda la OMC.
Brasil, un país reconocido por su programa de distribución gratuita de
medicamentos, basa su posición en la decisión adoptada por la OMC en Doha en
noviembre de 2001, que permite la emisión de patentes obligatorias para la
producción de medicamentos para enfrentar emergencias de salud pública. Pero
hasta la fecha dicha decisión no se ha implementado, pues las firmas propietarias
de las patentes argumentan que esos medicamentos de menor precio podrían
enviarse a otros países creando una competencia desleal; y el debate en torno a la
posibilidad de utilizar un etiquetado que bloquee ese riesgo, se ha hecho
interminable. Recientemente un grupo de parlamentaros estadounidenses
enviaron una comunicación a la Casa Blanca denunciando que su país incumple
el acuerdo de Doha pues en ninguno de los Tratados de Libre Comercio que ha
firmado o esta negociando, se respeta el mencionado acuerdo de Doha. Otros
parlamentarios proponen aplicar sanciones comerciales a Brasil por su política, a la
que califican de robo.
Frente a la posición brasileña, Abbot respondió que descubrimiento y desarrollo de
medicamentos innovadores depende de la rentabilidad razonable de las
inversiones comprometidas en los tratamientos existentes pero omite decir que una
parte significativa del financiamiento de la investigación médica se hace con
fondos públicos. En su favor Abbot argumentó que ya vende ese medicamento en
Brasil a un precio reducido; pero en 2004 recibió 896 millones de dólares por ventas
de dicho medicamento. Brasil por su parte se quejó de que la tercera parte de los
394 millones de dólares de su presupuesto para producir antiretrovirales se
destinarán a comprar Kaletra y ha mostrado que mientras paga 1,17 dólares por
píldora a Abbot, podría producirla por 0,68 por ciento y liberaría así 54 millones de
dólares para ampliar la cobertura desde los 170.000 que cubre actualmente hasta
215.000.The New York Times en su editorial del 23 de Junio titulado Brasil: el derecho
de salvar vidas defendió el derecho de Brasil a quebrar las patentes pues se trata de
una decisión para salvar vidas, y afirmó que el programa brasileño para el
tratamiento del Sida es uno de los mejores en los países en desarrollo, y recomienda
que el gobierno estadounidense apoye dicha decisión.
Hay que recordar que en la conferencia de Doha la delegación de ese país advirtió
que si se expandía el problema del ántrax, que por esos días se vislumbraba como
una gran amenaza, su gobierno produciría los medicamentos necesarios para
enfrentarlo, sin reconocimiento de las patentes.
El diario recordó que Brasil fue el primer país en brindar medicamentos gratuitos
para el Sida, medida que después ha sido copiada en otros países y ello fue
posible porque Brasil copió los medicamentos antes de comprometerse a
respetar las patentes, como condición de ingreso a la OMC en 1997. Además
afirma que derechos de propiedad intelectual merecen respeto, pero lo que
Brasil está haciendo es leal y merece el apoyo de Washington Según el diario, los
países son intimidados, principalmente por E.U. para que no infrinjan las patentes
de los medicamentos. Y concluye con un llamado contundente: representante
de comercio debería afirmar públicamente que los Estados Unidos no van a
toma represalias contra Brasil por ejercer su derecho a salvar vidas.
Publicación/eltiempo.com
Sección/Editorial - opinión
Fecha de publicación/4 de julio de 2005
Autor/Beethoven Herrera Valencia
Cumbre de Londres: Paso a Paso...
Los gobiernos presentes en Londres acordaron entregar un billón de dólares para
que el FMI otorgue hasta 750.000 millones a países con necesidades de
financiamiento.
La existencia del G-20 es un reconocimiento a economías tan dinámicas como
Brasil, México, India, Corea y Suráfrica, pero su reunión de noviembre se limitó a
reiterar la fe en el libre comercio sin tomar decisiones sustantivas. De modo que
en estos meses la crisis se agravó sin que hubiera una rápida política de
contención que devolviera la confianza.
Antes de la Cumbre de Londres hubo recriminaciones mutuas: el Ministro de
Economía de Alemania había advertido que el modelo estadounidense con su
excesiva desregulación estaba en cuestión y la hegemonía de ese país sería
remplazada. Pero sus críticos advirtieron que también Europa, con mayores
regulaciones que Estados Unidos, ha sido afectada por la crisis de modo severo.
Por lo que se refiere a los principios, la Cumbre de Londres llamó a evitar el
proteccionismo al mismo tiempo que países allí representados impulsan políticas
como la de 'compre americano': los planes de salvamento bancario de Francia
y Alemania solo cubren a los bancos de capital nacional, y ello es notable en una
economía internacionalizada. En todo caso no adoptaron medidas para
impedir el proteccionismo, y aunque la conferencia prometió revisar las
prácticas que distorsionan el comercio, no hubo compromisos precisos para
desmontar los subsidios y cuotas que aplican los países desarrollados, ni
compromiso concreto de concluir la Ronda de Doha.
Se reiteró la censura a los paraísos fiscales ("la época del secreto bancario está
superada" reza la Declaración), y se anunció que las firmas calificadoras de
riesgo serán escrutadas para evitar conflictos de intereses. ¿Pueden ser objetivas
sus calificaciones cuando son pagadas por las mismas empresas calificadas?
Los gobiernos presentes en Londres acordaron entregar un billón de dólares para
que el FMI otorgue hasta 750.000 millones a países con necesidades de
financiamiento, y dicha entidad se ha comprometido a recortar el tiempo de
desembolso a solo dos semanas y a eliminar la condicionalidad, la misma que
fue utilizada para asegurar la intromisión del Fondo en las políticas de los países
pobres, al tiempo que guardaba silencio sobre los desbalances de los países
ricos, justamente donde explotó esta crisis.
Otra suma de 250.000 millones se asignó para apoyar el comercio y 100.000
millones para los bancos multilaterales de desarrollo. Pero las prácticas de
Wolfowitz, quien otorgó salarios escandalosos a su amante en el BM y la pérdida
de 1.900 millones que tuvo el BID en 2008 por colocar fondos en activos
respaldados con hipotecas de mala calidad, no fueron objeto de escrutinio. La
declaración se limitó a prometer un funcionamiento más transparente de dichas
instituciones y a revisar la designación de sus directivos para que se haga por
mérito, y no como hasta ahora por reparto entre las potencias.
El documento reconoce que la desregulación ha causado la crisis, asigna un
papel protagónico a la OIT para que asegure la generación de empleos
suficientes y de calidad, compromete su apoyo a un modelo de desarrollo
sostenible y ofrece llegar a acuerdos en la conferencia sobre desarrollo
sostenible de final de año.
Además ordena priorizar las inversiones en educación, formación profesional,
políticas activas para el mercado laboral y atención a la población más
vulnerable.
Publicación / portafolio.com.co
Sección / Editorial - opinión
Fecha de publicación / 14 de abril de 2009
Autor / Beethoven Herrera V. Profesor De Las U. Nacional Y Externado
Se Cierra El Círculo
El Presidente Bush postuló al cargo de Presidente del Banco Mundial al
subsecretario de Defensa Paul Wolfowitz, arquitecto de la invasión a Irak y firme
defensor de la tesis de la acción preventiva. Un acuerdo no escrito establece
que el Director Gerente del FMI será un europeo y el Presidente del Banco
Mundial será un estadounidense y hubo quienes especularon acerca de la
posibilidad de que Europa vetara esa candidatura, en retaliación por el veto que
la Administración Clinton aplicó al Ministro de Finanzas alemán Caio Wesser para
dirigir e FMI, por considerarlo poco ortodoxo.
Europa interesada en restaurar las heridas que ha dejado el tema de Irak, no está
dispuesto a ir a un conflicto por un asunto burocrático, y se ha limitado a solicitar
de modo informal la Vicepresidencia del Banco para un europeo, así como el
segundo cargo del FMI esta en cabeza de la estadounidense Anne Krueger,
pero ello implicaría remover al chino Shengman Zhang. Además Europa ha
recabado el apoyo de USA a la candidatura del ex comisario europeo de
comercio, Pascal Lamy, para dirigir la OMC.
En la visita a la Unión Europea antes de la votación, Wolfowitz obtuvo luz verde
tras expresar un firme compromiso en la lucha contra la pobreza y tras asegurar
que consultará a Europa para las grandes decisiones. Ello suena paradójico si se
recuerda su defensa de la decisión de invadir Irak pese a la falta de apoyo de la
ONU. Como ha escrito Krugman en The New York Times, sus promesas pueden
tener el mismo grado de credibilidad que sus afirmaciones sobre la existencia de
armas de destrucción masiva en Irak. Organizaciones de la sociedad civil por su
parte organizaron mítines el día de la confirmación de Wolfowitz, y realizaron una
carrera simbólica con un solo caballo para destacar la falta de competencia en
el proceso.
Además critican el hecho de que el designado no tenga experiencia en temas
de desarrollo y calificaron dicha nominación como una provocación, y el mismo
Wolfowitz confesó en Bruselas que reconocía que su nombre generaba
controversia. Llama la atención que mientras Estados Unidos logra unanimidad
en favor de Wolfowitz, no logró mantener la candidatura el ex presidente Florez a
la Secretaría General de la OEA, ni pudo articular una alianza favorable a sus
intereses y por eso se mantuvo el empate en las cinco votaciones.
Wolfowitz ha dicho que revisará la relación entre préstamos y donaciones y que
priorizará el apoyo a los países más pobres frente a los de ingresos medios, de
modo que Brasil y Argentina tendrían ahora menos atención.
También ha manifestado que revisará la gestión de los programas en función de
sus resultados; y los programas de ayuda podrán estar ahora vinculados con el
respeto de la libertad política y la transparencia. Pero hay temor de que los
préstamos sean utilizados como un arma política para premiar a los amigos y
excluir a quienes no apoyen las políticas de E.U.
Además se ha anunciado que se tomarán en cuenta las prácticas de buen
gobierno, pues en regiones con grave pobreza como Centroamérica, todos los
gobernantes salientes están acusados de corrupción, y ello no es muy diferente
en otras regiones. Zimbawe perdió el acceso a los préstamos del Banco por el
comportamiento del presidente Mugabe, Irán ha vuelto a recibir préstamos del
Banco y ello podría estar ahora en cuestión, pues la administración Bush lo
considera un régimen no confiable; y países como Bolivia, Venezuela y Ecuador
podrían estar en la misma situación.
Publicación / eltiempo.com
Sección / Editorial - opinión
Fecha de publicación / 26 de abril de 2005
Autor / Beethoven Herrera
Curso de Economía Internacional
y Desarrollo
Cartilla/Modulo I.
¿Qué es y que hace la CSA?
Cartilla/Modulo II.
Sistema Económico Internacional
Cartilla/Modulo III.
Deuda Externa y Ajuste.
Cartilla/Modulo IV.
Consenso de Washington y Crisis del Neoliberalismo
Cartilla/Modulo V.
Globalización Económica Proceso Real y Financiero.
Cartilla/Modulo VI.
Crisis Internacional, Situación Laboral e Impacto Social.
Sede CSA - Brasil
Rua Formosa, 367,4 andar,
Cjto, 450
Centro Sao Paulo - SP - Brasil
CEP 01049-000
Tel: +55 11 2104 0750
Fax: +55 11 2104 0751
Correo-e: [email protected]
Oficina CSA Centroamérica - Costa Rica
Sabana Norte. Del Restaurante el Chicote
100 mts norte, 25mts oeste, 75mts norte
Apdo Postal 1577-11505, San Pedro de Montes de Oca
Tel: +506 2291 - 7900 / +506 2291 - 7901
Fax: +506 2291 - 7898
Correo-e: [email protected]