Download Términos de Referencia

Concurso público para la contratación de un profesional para el Diseño e
instrumentación del Sistema de Monitoreo y Evaluación de la política pública de
desarrollo y del Modelo de gestión territorial, en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo en los niveles nacional, departamental y municipal/comunitario.
TERMINOS DE REFERENCIA
1. ANTECEDENTES
El gobierno actual tiene como propósito principal construir una nación al 20301, expresada
en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2030, inspirada en la siguiente visión: un Paraguay
competitivo, ubicado entre los más eficientes productores de alimentos a nivel mundial, con
industrias pujantes e innovadoras, que empleen fuerza laboral capacitada, proveedor de
productos de alta tecnología, conectado y abierto a los vecinos y al mundo, con índices de
desarrollo social en el rango más alto de Sudamérica; ambiental y económicamente
sostenible, con elevado índice de seguridad jurídica y ciudadana, con atención a los pueblos
indígenas, fuerte protagonismo de la mujer, con jóvenes visionarios y entrenados liderando el
país, con un Estado solidario, subsidiario, transparente y que promueva la igualdad de
oportunidades.
En el Plan Nacional de Desarrollo se expresa que la construcción del Paraguay 2030 requiere
que las políticas públicas se concentren en tres grandes ejes de acción: (i) reducción de la
pobreza y desarrollo social, (ii) crecimiento económico inclusivo, y (iii) inserción del
Paraguay en el mundo en forma adecuada. Cada eje de políticas públicas incorporará cuatro
ingredientes transversales: (a) la igualdad de oportunidades, (b) la gestión pública eficiente y
transparente, (c) el ordenamiento territorial, y (d) la sostenibilidad ambiental. La interacción
de los 3 ejes de acción con los 4 ingredientes transversales, resultan en 12 objetivos
estratégicos que guiarán las políticas públicas para construir el Paraguay del 2030.
Para el cumplimiento de la Prioridad Nacional de "Reducción de la Pobreza", se encomendó
a la Secretaria Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP)2, la
elaboración e implementación del "Programa Nacional de Reducción de Pobreza",
Sembrando Oportunidades, el cual involucra a Ministerios y Secretarías de la Administración
Central, y a las Gobernaciones e Intendencias en el ámbito de los gobiernos regionales.
Para afrontar las demandas sociales en los lugares que plantean mayores necesidades, se
establecerán prioridades de atención y acción a nivel del Gobierno central (por ej.
comunidades indígenas, poblaciones remotas, familias campesinas, etc.), lo cual permitirá
realizar acciones coordinadas en localidades que demanden atención prioritaria.
1
Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2030, documento estratégico que facilitará la coordinación
de acciones en las instancias sectoriales del Poder Ejecutivo, diversos niveles de gobierno, sociedad
civil, sector privado y eventualmente los poderes Legislativo y Judicial. Es un instrumento que
permitirá cumplir con el mandato constitucional establecido en el Artículo 177 que establece que
“Los planes nacionales de desarrollo serán indicativos para el sector privado, y de cumplimiento
obligatorio para el sector público”.
2
Decreto N° 291 “Por el cual se declara como prioridad nacional del gobierno la meta “Reducción de
la Pobreza” y se encarga a la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social
(STP) la elaboración e implementación del Plan Nacional de reducción de pobreza”.
2. OBJETIVO
Contar con apoyo profesional para el Diseño e instrumentación de Sistema de
Monitoreo y Evaluación de la política pública de desarrollo y del Modelo de gestión
territorial, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo en los niveles nacional,
departamental y municipal/comunitario.
3. ACTIVIDADES
Sistema de Monitoreo y Evaluación – Nivel Nacional.







Revisar antecedentes y diseñar los instrumentos y ajustes organizacionales para el
monitoreo y evaluación de la política pública de desarrollo y del Modelo de gestión
territorial, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo en el nivel nacional.
Elaborar y ajustar los indicadores de la política pública de desarrollo y del Modelo de
gestión territorial, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo en el nivel nacional.
Participar en encuentros, reuniones y talleres destinados al diseño, planificación y
evaluación del cumplimiento de resultados, objetivos y metas.
Elaborar herramientas de análisis de información para el monitoreo y la identificación
de medidas correctivas.
Elaborar propuestas, notas conceptuales y herramientas correspondientes a las
actividades de monitoreo y evaluación la política pública de desarrollo y del Modelo de
gestión territorial, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo en el nivel nacional.
Planificar y analizar los métodos e instrumentos de monitoreo y evaluación del la
política pública de desarrollo y del Modelo de gestión territorial, en el marco del Plan
Nacional de Desarrollo en el nivel nacional.
Redactar informes de avance e informe final.
Sistema de Monitoreo y Evaluación – Nivel Departamental.







Revisar antecedentes y diseñar los instrumentos y ajustes organizacionales para el
monitoreo la política pública de desarrollo y del Modelo de gestión territorial, en el
marco del Plan Nacional de Desarrollo en el nivel departamental.
Elaborar y ajustar los indicadores de la política pública de desarrollo y del Modelo de
gestión territorial, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo en el nivel
departamental.
Participar en encuentros, reuniones y talleres destinados al diseño, planificación y
evaluación del cumplimiento de resultados, objetivos y metas.
Elaborar herramientas de análisis de información para el monitoreo y la identificación
de medidas correctivas.
Elaborar propuestas, notas conceptuales y herramientas correspondientes a las
actividades de monitoreo y evaluación de la política pública de desarrollo y del Modelo
de gestión territorial, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo en el nivel
departamental.
Planificar y analizar los métodos e instrumentos de monitoreo y evaluación de la
política pública de desarrollo y del Modelo de gestión territorial, en el marco del Plan
Nacional de Desarrollo en el nivel departamental.
Redactar informes de avance e informe final.
Sistema de Monitoreo y Evaluación – Nivel Municipal/Comunitario







Revisar antecedentes y diseñar los instrumentos y ajustes organizacionales para el
monitoreo de la política pública de desarrollo y del Modelo de gestión territorial, en el
marco del Plan Nacional de Desarrollo en el nivel municipal / comunitario.
Elaborar y ajustar los indicadores la política pública de desarrollo y del Modelo de
gestión territorial, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo en el nivel municipal /
comunitario.
Participar en encuentros, reuniones y talleres destinados al diseño, planificación y
evaluación del cumplimiento de resultados, objetivos y metas.
Elaborar herramientas de análisis de información para el monitoreo y la identificación
de medidas correctivas.
Elaborar propuestas, notas conceptuales y herramientas correspondientes a las
actividades de monitoreo y evaluación la política pública de desarrollo y del Modelo de
gestión territorial, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo en el nivel municipal /
comunitario.
Planificar y analizar los métodos e instrumentos de monitoreo y evaluación la política
pública de desarrollo y del Modelo de gestión territorial, en el marco del Plan Nacional
de Desarrollo en el nivel municipal / comunitario.
Redactar informes de avance e informe final.
4. PRODUCTOS
 Un Plan de Trabajo a ser implementado.
 Una Propuesta metodológica para el monitoreo la política pública de desarrollo y del
Modelo de gestión territorial, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo en los
niveles nacional, departamental y municipal/comunitario; del Plan Nacional de
Desarrollo.
 Una propuesta de Herramientas para la vinculación entre recursos institucionales,
metas productivas y resultados de la política pública de desarrollo y del Modelo de
gestión territorial, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo en el nivel municipal /
comunitario.
 Un Plan de Monitoreo y Evaluación para la Política pública de desarrollo y del
Modelo de gestión territorial, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo en los
niveles nacional, departamental y municipal / comunitario.
 Informe final de actividades realizadas.
5. PLAZO DE PRESENTACIÓN DE LOS PRODUCTOS
Los plazos en que deberá entregar los productos serán como sigue:
Fase 1
A los 7 (siete) días de la firma del contrato, el/a Consultor/a deberá presentar:
 Un Plan de Trabajo de la Consultoría.
Esta fase culminará con la presentación y aprobación por parte de la Secretaría Técnica de
Planificación en coordinación con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID) del producto de Consultoría de esta etapa.
Fase 2
A los 30 (treinta) días de la firma del contrato, el/a Consultor/a deberá presentar:

Una Propuesta metodológica para el monitoreo y evaluación de la política
pública de desarrollo y del Modelo de gestión territorial, en el marco del Plan
Nacional de Desarrollo en los niveles nacional, departamental y
municipal/comunitario; del Plan Nacional de Desarrollo.

Un informe de avance.
Esta fase culminará con la presentación y aprobación por parte de la Secretaría Técnica de
Planificación en coordinación con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID) del producto de Consultoría de esta etapa.
Fase 3
A los 60 (sesenta) días de la firma del contrato el/la consultor/a deberá presentar como
producto:

Un borrador del Plan de monitoreo y evaluación de la política pública de
desarrollo y del Modelo de gestión territorial, en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo en los niveles nacional, departamental y municipal/comunitario; del
Plan Nacional de Desarrollo.

Un informe de avance de la consultoría.
Esta fase culminará con la presentación y aprobación por parte de la Secretaría Técnica de
Planificación en coordinación con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID) del producto de Consultoría de esta etapa.
Fase 4
A los 75 (días) días de la firma del contrato el/la consultor/a deberá presentar:


Un Plan de monitoreo y evaluación de la política pública de desarrollo y del
Modelo de gestión territorial, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo en los
niveles nacional, departamental y municipal/comunitario; del Plan Nacional de
Desarrollo.
Un informe final de actividades
Esta fase culminará con la presentación y aprobación por parte de la Secretaría Técnica de
Planificación y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID) del producto e Informe de Consultoría de esta etapa.
6. FORMA DE PRESENTACIÓN DE PRODUCTOS
Los productos e informes deberán presentarse a la Secretaría Técnica de Planificación en tres
copias impresas y en copia digital, redactados en castellano. Estos informes serán evaluados
por la Secretaría Técnica de Planificación y la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID), para la aprobación correspondiente a efectos del
pago de los honorarios a cada producto.
En el caso de necesitar informes intermedios y reuniones para la verificación del trabajo, la
Secretaría Técnica de Planificación y la Agencia Española de Cooperación Internacional para
el Desarrollo (AECID) los solicitará y éstos no serán contra entrega de pago, sino
adicionales.
El el/la consultor/a deberá entregar los productos, en tiempo y forma estipulado en los
Términos de Referencia.
7. DIRECCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El sistema de seguimiento y evaluación se basará principalmente en los informes que
presentará el/la consultor/a a la Secretaría Técnica de Planificación. La Secretaría Técnica de
Planificación conformará conjuntamente con la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID) un equipo de seguimiento, el cual tendrá como
objetivo orientar al consultor/a, velar por la consecución de los resultados esperados y
aprobar los informes que presente.
El/la consultor/a deberá asegurar la realización de reuniones de carácter mensual con la
Secretaría Técnica de Planificación y la Agencia Española de Cooperación Internacional para
el Desarrollo (AECID), en las que se expondrán los avances conseguidos, trabas en la
realización de los trabajos y propuestas de modificación a la programación de los trabajos.
Técnicos/as de estas instituciones podrán acompañar al consultor/a en la celebración de
reuniones y encuentros con las autoridades e instituciones que se estimen convenientes.
8. PERFIL DEL PROFESIONAL
El perfil del profesional se evaluará en función de:

Formación Académica
El profesional deberá contar con Título Universitario en Ciencias Sociales, con estudios de
postgrado vinculados a la consultoría.
Se valorará otros estudios y/o postgrados en Ciencias Sociales, con estudios de postgrado
vinculados a la consultoría.

Experiencia General
Experiencia general de 9 años.

Experiencia Específica
Experiencia en cualquiera de los siguientes aspectos:
-
Experiencia en la implementación de políticas sociales e intervención territorial.
Experiencia en investigación social y sistematización de experiencias en el
ámbito de las políticas sociales.
Docencia e investigación social.
Publicaciones.
El profesional deberá tener:
1. Disponibilidad para participar en reuniones de coordinación y talleres a nivel
nacional.
2. Disponibilidad para realizar viajes al interior del país.
3. equipamiento informático.
9.
ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
El/la consultor/a seleccionado/a firmará contrato de Consultoría con la Secretaría Técnica de
Planificación (STP) como institución responsable de la gestión de las subvenciones
españolas.
La dirección de los trabajos será competencia de la Secretaría Técnica de Planificación.
Todos los documentos, informes, productos y trabajos de investigación (tangibles e
intangibles), así como los elementos adquiridos o proveídos para soporte técnico por la parte
contratante quedarán en propiedad de la Secretaría Técnica de Planificación y a entera
disposición de la STP, para su utilización y difusión en el marco de la implementación en
otros territorios del país.
10.
DURACIÓN Y MONTO DE LA CONTRATACIÓN
Fin del contrato: 31 de diciembre de 2014.
El honorario será de 19,898,784 mensual por todo concepto. Los costos de traslados, viáticos
y alojamiento desde el país de origen del consultor a Paraguay serán de cargo del consultor.
11.
TIPO DE CONTRATO Y LUGAR DE LA CONSULTORÍA
El tipo de contratación será por producto.
El lugar en donde se realizará la Consultoría es la ciudad de Asunción, en los lugares de
los asentamientos rurales priorizados, y otros definidos de interés para esta Consultoría.
12.
FUENTE DE FINANCIAMIENTO – FORMA DE PAGO.
Fuente de Financiamiento: Subvención Española a la Secretaría Técnica de Planificación.
Todos los pagos se realizarán con la presentación de factura legal del consultor/a emitida a
nombre de la Secretaría Técnica de Planificación (STP) El pago está sujeto a la aprobación
de los productos e informes desarrollados por la consultoría.
La modalidad de pago será la siguiente:

A la aprobación de los productos de la Etapa 2 el 30 % del total.

A la aprobación de los productos de la Etapa 3 el 30 % del total.

A la aprobación de los productos de la Etapa 4 el 40 % restante.
13.
MATRIZ DE EVALUACIÓN
Curricular
Elementos de evaluación
Formación Académica
Título universitario en Ciencias Sociales ( 10
años)
Cumple
No cumple
Puntos
asignados
Doctorado y especializaciones.
Total de
Puntos
30
Doctorado y especializaciones.
30
Experiencia General
10
Experiencia general probada.
Experiencia Específica (9 años en uno de los
puntos)
Experiencia en posiciones de referencia
coordinadores generales
10
Maestría en Ciencias Sociales y afines
60
o
20
Experiencia en la implementación de políticas
sociales e intervención territorial.
10
Experiencia en investigación social y
sistematización de experiencias en el ámbito de las
políticas sociales.
10
Docencia e investigación social.
10
Publicaciones.
10
Total evaluación Curricular
100
Entrevista
Criterios de evaluación de la entrevista
Total de Puntos
Expresa claramente sus ideas.
20
Las preguntas que realiza son pertinentes.
15
Demuestra seguridad en la entrevista.
15
Comprende las tareas, técnicas y metodologías del trabajo.
15
Escucha respetuosa y atentamente al entrevistador.
15
Demuestra predisposición a aceptar condiciones especiales
dentro de su puesto (horario inusual de trabajo, viajes)
20
100
TOTAL GENERAL
Puntaje de Evaluación Curricular
Puntaje de Evaluación Entrevista
Total de Puntos
100
100
Puntos asignados
Evaluación del CV

Formación Académica:
Se considerará Título universitario en Ciencias Sociales (mínimo de 10 años de egresado).
Cumple / No cumple.
Maestrías en Ciencias sociales
Cumple / No cumple.

Doctorado
Se considerará doctorado en áreas de Ciencias Sociales y vinculados a estos términos de
referencia.
Otorgándose hasta 20 puntos según grado realizado.
-

Doctorado
Especializaciones de más de 250 horas
Experiencia General
Se considerará experiencia general.
25 puntos
5 puntos
Otorgándose hasta:

5 puntos por trabajo.
Experiencia Específica (mínimo de 9 años en uno de los puntos siguientes)
Se considerará experiencia específica en cualquiera de los siguientes aspectos:
-
Experiencia en implementación de políticas sociales.
Experiencia en investigación social y sistematización de experiencias en el ámbito de
las políticas sociales.
Experiencia en docencia e investigación social.
Publicaciones en revistas nacionales e internacionales
Otorgándose hasta:
-
5 puntos por experiencia en la implementación de políticas sociales. Hasta 20 puntos.
5 puntos por experiencia en investigación social y sistematización de experiencias en
el ámbito de las políticas sociales. Hasta 20 puntos.
2,5 puntos por experiencia en docencia e investigación social. Hasta 10 puntos.
2,5 puntos por publicaciones. Hasta 10 puntos.
El puntaje total mínimo de calificación por todas las áreas no podrá ser menor de 60 puntos
sobre una escala de 100 puntos.
14.
DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR
Los/as interesados/as en participar en esta convocatoria deberán presentar en sobres cerrados
Curriculum vitae según modelo adjunto (como Anexo 1) del Consultor/a.
El Currículum Vitae deberá ser justificado con copias de documentos, que acrediten:
a. Título Universitario y/o certificado.
b. Experiencia general de 9 años.
c. Experiencia profesional específica en:
- Experiencia en la implementación de políticas sociales.
- Experiencia en investigación social y sistematización de experiencias en
el ámbito de las políticas sociales.
- Docencia e investigación social.
- Publicaciones.
d. Fotocopia de documento de Identidad.
e. Fotocopia de los certificados de cursos realizados.
f. Certificados de trabajos de todos los que figuran en el CV.
El sobre además deberá contener:
 Nota de postulación
 DDJJ de no estar incurso en parentesco
15.
OBSERVACIONES
El inicio de los trabajos no estará sujeto al pago de anticipo financiero.
Se requerirá disponibilidad inmediata del profesional desde el momento requerido por la
contratante.
El profesional deberá validar sistemáticamente los avances en el desarrollo de los productos
comprometidos en la presente consultoría.