Download Importaciones canadienses de Estados Unidos

Universidad de Buenos Aires
Facultad de Ciencias Económicas
Economía Internacional
El “NAFTA”
(North American Free Trade
Agreement)
Antecedentes del “NAFTA”
• Bloque comercial de ámbito regional, lo conforman Estados Unidos,
Canadá y México.
• Empieza a materializarse en 1965, con la firma del Pacto Automotriz
entre Estados Unidos y Canadá .
• Entre México y Estados Unidos esa integración comenzó a
materializarse también de una manera más clara en 1965 cuando se
establece el programa de las maquiladoras en el norte de México.
• El TLC fue firmado por los tres países el 17 de Diciembre de 1992.
• Tras varios años de debate, en 1993 fue aprobado por las
Asambleas Legislativas de Canadá, México y Estados Unidos.
• El TLC entró en vigor el 1 de Enero de 1994.
• Establece una zona de libre comercio entre los
países miembros. A diferencia de tratados o
convenios similares (como el de la Unión
Europea), no determina organismos centrales
de coordinación política o social.
• Existe sólo una secretaría para administrar, y
tres secciones: la sección canadiense, ubicada
en Ottawa; la sección mexicana, ubicada en la
Ciudad de México, y la sección estadounidense,
ubicada en Washington, DC. Cada país tiene su
propia política comercial hacia resto del mundo.
• Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un
acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el
mercado de bienes y servicios entre los países
participantes. Básicamente, consiste en la eliminación o
rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre
las partes, y acuerdos en materia de servicios.
• Un TLC no necesariamente conlleva una integración
económica, social y política regional, como es el caso de
la Unión Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y
la Comunidad Sudamericana de Naciones.
• El TLC se basa en principios fundamentales de
transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento
como nación más favorecida,
• En el marco del TLCAN, México “país en desarrollo”, se
une a dos Estados desarrollados, y este rasgo lo coloca
en una situación especial respecto del resto de los
países de América latina.
• No obstante, quienes trabajan en las maquiladoras son
mexicanos que perciben salarios relativamente bajos de
los cuales se benefician los Estados Unidos.
• Para tener en cuenta, una maquiladora es una empresa
que importa materiales sin pagar aranceles, siendo su
producto uno que no se va a comercializar en el país.
• Cabe destacar que el TLC incluye dos acuerdos
colaterales sobre medio ambiente y aspectos
laborales que crean sendas comisiones
encargadas de vigilar el estricto cumplimiento
de las legislaciones nacionales sobre medio
ambiente y empleo en los tres países.
• Estos tratados son el Acuerdo de Cooperación
Ambiental de América del Norte (ACAAN) y el
Acuerdo de Cooperación Laboral de América del
Norte (ACLAN).
Compromiso con el medio ambiente
• Adoptar ciertas medidas para la protección del medio ambiente.
• Obligación de cada uno de observar de manera efectiva el
cumplimiento de sus leyes ambientales.
• Creación de un mecanismo por el cual cualquier ciudadano u
organización no gubernamental puede presentar una declaración
respecto a si una de las partes no está cumpliendo efectivamente la
aplicación de sus leyes ambientales.
• Marco de cooperación para atender preocupaciones ambientales en
la región.
• A fin de apoyar los esfuerzos de las partes para cumplir estos
compromisos, los países socios crearon una institución
internacional, la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA).
Compromiso en materia de
cooperación laboral
• Promover el cumplimiento efectivo de las leyes y
regulaciones laborales de cada país y facilitar
una mayor cooperación entre países socios.
• El programa de trabajo actual para la
cooperación en temas laborales se centra en:
seguridad y salud en el trabajo, empleo y
formación profesional, legislación y derechos
laborales, y productividad de los trabajadores.
El Tratado y sus Instituciones
• El tratado del NAFTA, consta de un preámbulo y 22
capítulos agrupados en 8 secciones, donde en definitiva,
su finalidad es aumentar la competitividad entre las
empresas mexicanas, canadienses y estadounidenses.
• Las 8 partes, establecen la regulación de aspectos
específicos del comercio internacional, como la
clasificación de los bienes que se pueden intercambiar,
cómo debe ser el acompañamiento del estado, las
barreras de comercialización, servicios e inversiones, los
cuidados de la propiedad intelectual, provisiones
administrativas, institucionales y otras.
Las instituciones del TLCAN administran y
vigilan la correcta implementación de las
disposiciones del Tratado, las cuales son:
•
•
•
•
•
•
Comisión de Libre Comercio
Grupo de coordinadores del TLCAN
Grupos de trabajo y comités del TLCAN
Secretariado del TLCAN
Comisión para la Cooperación Laboral
Comisión para la Cooperación
Ambiental
• El Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLCAN) cuenta con mecanismos imparciales para la
solución de controversias que surjan sobre la
interpretación del mismo.
• Las transacciones comerciales y de las inversiones
entre los países miembros del NAFTA se realizan
conforme a las disposiciones del TLCAN y de la
Organización Mundial del Comercio (OMC)
• El TLCAN insta a que las partes involucradas traten de
resolver sus diferencias a través de los comités y grupos
de trabajo del TLCAN o mediante otros mecanismos de
consulta. Si no fuera posible encontrar una solución
aceptable para ambas partes, el TLCAN también ofrece
mecanismos formales específicos:
•
Capítulo 19 del TLCAN sobre medidas antidumping
y compensatorias
Ofrece a los exportadores y productores una vía efectiva y directa
para plantear su caso y apelar los resultados de investigaciones
comerciales ante un panel binacional independiente y
especializado.
•
Capítulo 20 del TLCAN sobre solución de
controversias generales
Consta de tres etapas:
1.
En la primera etapa - el proceso de consultas - las partes
contendientes plantean su desacuerdo de manera oficial.
2.
En caso de que la primera etapa no resuelva la controversia, los
ministros intentarán llegar a un acuerdo en una reunión de la
Comisión de Libre Comercio (CLC).
3.
En caso de que la segunda etapa no resuelva la controversia, la
parte reclamante puede solicitar que se establezca un panel
encargado de revisar el caso y emitir una decisión vinculante.
•
Capítulo 11 del TLCAN sobre inversión extranjera
Garantiza tanto un tratamiento equitativo y no-discriminatorio.
Objetivos
(a) eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación
transfronteriza de bienes y de servicios entre los territorios de
las Partes
(b) promover condiciones de competencia leal en la zona de libre
comercio
(c) aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión en
los territorios de las Partes
(d) proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los
derechos de propiedad intelectual en territorio de cada una de
las Partes
(e) crear procedimientos eficaces para la aplicación y
cumplimiento de este Tratado, para su administración conjunta
y para la solución de controversias
(f) establecer lineamientos para la ulterior cooperación trilateral,
regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los
beneficios de este Tratado
Programa de desgravación
•
Se plantea la eliminación progresiva de los aranceles sobre bienes
originarios
A
B
C
D
E
CATEGORIAS
Inmediata
5 años
Lineal progresiva 10 años
Continuidad
15 años
Consolidación tributaria
Implicancias sobre tratados anteriores
• Consolidaron a México los beneficios del
Sistema Generalizado de
Preferencias(SGP)
• Eliminación de Drawback
Expectativas
 El TLC puede incrementar la eficiencia económica si la creación del
comercio supera la posible desviación de comercio.
• El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real
de la población aumente. ( el precio internacional será menor en los
países q el precio local luego de abrir el comercio)
• Los mayores flujos de inversión y comercio explotarán la ventaja
comparativa de México en procesos intensivos en mano de obra,
incrementándose el valor real de los salarios en toda la economía
Motivaciones para la negociación
para Méjico
• requiere tener un mercado seguro para
su acceso a Estados Unidos
• el NAFTA se convierte en un incentivo
muy importante para la atracción de
capital extranjero a México
• consolidar las reformas económicas
anunciadas a mediados de los años 80
Motivaciones para la negociación
para Estados Unidos
• Nuevos mercados para sus productos
• Comercio de empresas transnacionales
• La motivación de los Estados Unidos
es mucho más política, que
económica.
Motivaciones para la negociación
para Canadá
• Se trata de una razón fundamentalmente defensiva
• Necesidad de preservar el Tratado de Libre
Comercio suscrito entre Estados Unidos y Canadá y
que entró en vigencia en 1989
•
Continuar siendo un lugar atractivo para la
inversión extranjera
Observaciones
• México debe sopesar si le conviene obtener mas empleos con
salarios inferiores
• Productos mexicanos agropecuarios enfrentan aranceles
superiores al 20% en los Estados unidos, que es la tasa mas
alta que aplica México a sus importaciones
• Algunos de los bienes de los que México es el principal
proveedor a los Estados unidos, pagan aranceles de un 10% a
20%
• La industria maquiladora mejicana importa importa el 97% de
los insumos que utiliza y representa el 47,9% del producto
manufacturado exportado
• La IED se debe a la compra de empresas ya existentes en 40%
Controversias en Méjico
• El ingreso de bienes industriales norteamericanos frente a los
cuales tendrían una competitividad nula.
• El acceso de las empresas norteamericanas a las compras del
sector público mejicano.
• Deterioro de las ventas de granos al mercado interno
•
A pesar de los abultados números de exportaciones de Méjico, este
país continua teniendo una cuenta corriente deficitaria
Comercio bilateral Méjico – U.S.A.
•
El 76% de las exportaciones mexicanas a Estados Unidos, están compuestas por
manufacturas, el 17% por combustibles y un 3% por productos agrícolas.
• IED de Estados Unidos en México
(Millones de dólares)
en mejico
en USA
Inversión Extranjera Directa (mmd)
18.6
316.1
La crisis económica estadounidense cambio el sentido de IED.
Resultados para los canadienses
•
•
•
•
•
Nuevas oportunidades de mercado
Nuevas asociaciones
Nuevos clientes
Nuevos inversionistas
Nuevas relaciones en las cadenas de
abastecimiento y producción
• Nuevos productos para los consumidores
Canadá
• Exportaciones canadienses a Estados Unidos:
Incluyen aceite mineral, combustibles, vehículos a
motor, maquinaria, madera y maquinaria eléctrica.
• Exportaciones canadienses a México: Incluyen
vehículos a motor y partes, equipos eléctricos y
electrónicos, oleaginosas, maquinaria, hierro y acero, y
cereales
• Importaciones canadienses de Estados Unidos:
Incluyen vehículos a motor, maquinaria, maquinaria
eléctrica, plástico, combustible mineral, aceite.
• Importaciones canadienses de México: Incluyen
equipos eléctricos y electrónicos, vehículos a motor y
partes, maquinaria, aceites y combustible minerales,
muebles y ropa de cama
Generalización de resultados
logrados por el NAFTA
• El NAFTA ha sido el sustento del creciente
comercio de empresas transnacionales.
• Colaboro con la formación de un modelo de
comercio internacional que optimiza el uso de
los factores abundantes en cada país.
• Las empresas han sabido interpretar
correctamente la oportunidad que brinda el
acuerdo del NAFTA
El NAFTA en la actualidad
• El comercio en América del Norte ha
crecido alrededor del 75%,
constituyéndose en el área de comercio
más grande del mundo.
• El comercio bilateral entre México y
Estados Unidos casi se ha duplicado
desde el Tratado, creciendo a una tasa
promedio anual del 17%
• El contar con reglas claras del juego, ha permitido que
las empresas localizadas en la región de América del
Norte, hayan optado por alianzas de producción en
varios sectores como el electrónico, el automotriz y el
textil, contribuyendo así a incrementar las exportaciones
de productos hechos en esta región y ofreciendo las
oportunidades a los pequeños y medianos empresarios
proveedores en la dinámica exportadora.
• Hay empresas mexicanas que no sobrevivieron a la
competencia extranjera al no disponer de tecnología de
punta, versatilidad o capacidad rápida de ajuste a las
nuevas condiciones que impone una economía tan
abierta como la mexicana.
Datos de interés actual

Desde que el TLCAN entró en vigor, el comercio de
mercancías entre los socios del TLCAN se ha más que
triplicado, alcanzando US$ 946.1 mil millones de dólares
en 2008.

El comercio entre Canadá y Estados Unidos se ha casi
triplicado, mientras que el comercio entre México y
Estados Unidos se ha más que cuadriplicado.

Los países socios del TLCAN intercambian bienes con un
valor aproximado a US$ 2,6 millones de dólares diarios, lo
que equivale a US$ 108 millones de dólares por hora.
• Desde que el TLCAN entró en vigor, el tamaño de la
economía de América del Norte se ha más que
duplicado: El producto interno bruto (PIB) combinado de
Canadá, Estados Unidos y México superó los US$ 17
billones de dólares en 2007, comparado con los US$ 7.6
billones registrados en 1993.
• En 2008, la inversión extranjera directa que Canadá y
Estados Unidos recibieron de la región del TLCAN
alcanzó los US$ 469.8 mil millones de dólares.
• Los niveles de empleo de América del Norte han
aumentado casi 23% desde 1993, lo cual representa la
creación de 39.7 millones de puestos de trabajo.
• Actualmente, la región
del TLCAN alcanza una
producción combinada de
US$ 17.0 billones de
dólares.
• En la región del TLCAN
residen 444.1 millones de
personas, de los cuales
33.3 millones viven en
Canadá, 304.1 en
Estados Unidos y 106.7
en México.
Participación de los países en el Nafta
Puntos coyunturales: “El
TLCAN debe ser renegociado”
 Durante la Cumbre de Líderes de América del Norte
2009, los tres países acordaron reiterar el
compromiso de revigorizar la relación comercial y
de asegurar que los beneficios de la relación
económica sean ampliamente compartidos y
sustentables.
 La renegociación del TLCAN debe centrarse en 10
ámbitos cruciales: la agricultura, la energía, la inversión
extranjera, los servicios financieros, el papel del Estado
y los servicios públicos, el empleo y los derechos
laborales, la migración, el medio ambiente, los derechos
de propiedad intelectual, y los mecanismos de solución
de controversias.
• Optar por un nuevo modelo de comercio en el que los
gobiernos de los tres países gobiernen para el pueblo,
en lugar de obedecer la última palabra de las grandes
empresas.
• Renegociar el mercado laboral y defender los derechos
laborales y humanos de las y los migrantes es una
necesidad regional.
• Revisarse, sobre todo en este período de inestabilidad
de los precios del petróleo, es la "cláusula de
proporcionalidad" ubicada en el Capítulo 6. Esta
cláusula impide que el pueblo canadiense ejerza su
soberanía sobre sus propios recursos energéticos
mediante la garantía a los Estados Unidos de exportar
una mayor proporción de la producción de petróleo de
Canadá que la que el propio Canadá tiene para sí
mismo.
• La desregulación, un objetivo venerado por los promotores del
TLCAN, ha demostrado ser un vil fracaso. Un nuevo modelo de
comercio entre los tres países de América del Norte debe fomentar
las relaciones económicas basadas en los derechos humanos, la
justicia social y soberanía nacional, y estar centrado en el desarrollo
sostenible.
• Los mexicanos consideran que el Tratado de Libre Comercio con
América del Norte (TLCAN) entró a una etapa de estancamiento. La
iniciativa privada mexicana, considera que el país está perdiendo
las ventajas comparativas que creó cuando el acuerdo comercial
fue firmado
• Pasar de la integración comercial, a una integración productiva que
contemple factores como clusters regionales, infraestructura,
regulaciones y prácticas económicas sustentables.
• Actualizar el Tratado de Libre Comercio para
América del Norte (TLCAN) y reforzar la
cooperación en migración, economía y
seguridad, en especial la violencia del
narcotráfico.
• Creación de un grupo consultor para trabajar en
una serie de asuntos de importancia para
Estados Unidos y México, incluyendo el TLCAN,
la energía y la infraestructura.
Argentina y el NAFTA
• El NAFTA exporta a la Argentina, no obstante,
venderle bienes al bloque es extremadamente
difícil, siendo que los impuestos que se le
acreditan son excesivos. La mayoría de los
países de América, que no pertenecen al
bloque, se encuentran en la misma situación.
• Ampliar al NAFTA a todo el continente y
comenzaron las tratativas para crear una nueva
unión, Área de Libre Comercio de las Américas
(ALCA).
• Imponer el modelo del NAFTA de nuevas
inversiones corporativas, protección de
patentes, liberalización del comercio,
desregularización y privatización a lo largo de
todo el Hemisferio.
• Resistencia de grupos medioambientalistas,
laborales, resistencia sanitaria, de derechos
humanos, campesinos y de consumidores; éstos
pudieron parar el ALCA.
• La sociedad argentina repudió
a este bloque, hubo
manifestaciones en contra de
los diversos sectores sociales,
culturales y laborales; era una
opinión unánime el "no al
ALCA". Los presidentes de
Argentina (Néstor Kirchner),
Brasil (Lula da Silva) y
Venezuela (Hugo Chávez)
fueron los principales
influyentes para rechazar al
ALCA, principalmente por la
disconformidad de los
ciudadanos de sus países.
Información en:
• Nafta - Tratado de Libre Comercio México
- Canadá - Estados Unidos
El Secretariado del Tratado de Libre Comercio de América del Norte
Subsecretaría de Política y Gestión Comercial
http://www.azc.uam.mx/publicaciones/gestion/num3/doc05.htm
http://www.nafta-sec-alena.org/sp/view.aspx