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Negociación estratégica:
Retos de una institucionalidad democrática
precaria y en conflicto
Lima, Mayo 2010
Seis consejos para enfrentar una
negociación


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


Definir nuestra posición
Comprender la situación
Evaluar nuestra posición:
Definir un objetivo
Trazar una estrategia
Organizar nuestros recursos: planificar
La definición de nuestra posición

¿Qué rol jugamos en la negociación?

La transición democrática del año 2000
Partidos políticos
 Organismos y observadores internacionales
 Representantes del gobierno
 Dirigentes políticos y sociales
 Organizaciones sociedad civil

La definición de nuestra posición

¿Qué rol jugamos en la negociación?

Conflicto Mina Tintaya
La empresa
 Organizaciones sociedad civil
 Dirigentes sociales de Yauri
 Autoridades locales
 Funcionarios del estado

Las trampas de la institucionalidad precaria: el
“desplazamiento” y la confusión de roles
Comprender la situación

“Es la economía, estúpido”, James
Carville, asesor del demócrata Bill Clinton,
campaña de 1992.


Lo evidente: el chorreo que nunca llega
La economía subterránea: nunca menor del
50% de producto bruto interno (Escobar,
CIES, 2007)
Comprender la situación

¿Qué tan sencillo es entender la influencia
de la economía? El caso Tintaya:
Cambios en los sistemas ganaderos: de ovinos a
vacunos
 Mayor presión sobre las pasturas, mayor demanda
de agua
 Crecimiento de la ciudad de Yauri
 Recomposición de las estructuras organizativas:
mayor peso del gobierno local, de organizaciones
urbanas, de organizaciones de regantes,
¿disminución de la importancia de las
organizaciones federativas campesinas?

Comprender la situación

Todos tienen/tenemos historia. La crisis
política del año 2000:






El Pacto de Gobernabilidad promovido por
Gustavo Mohme
La cabalgata de los huancavelicanos
El paro de fines del año 99
El lavado de banderas
Vulneraciones sucesivas a la constitución del
93’
La marcha de los cuatro suyos
Comprender la situación

Las reglas de juego o la institucionalidad
en movimiento: la crisis política del año
2000:



La crisis de los partidos
Dirigentes y siglas tratando de “correr las
olas” de la protesta
El rol de los organismos internacionales
Evaluar adecuadamente nuestra
posición

¿Cómo medir una correlación de fuerzas?:
Entre lo local y lo global: el caso Tintaya
Comunidades Campesinas
 Municipalidad de Espinar


Pero también
Oficina del Ombudsman de la Minería-OXFAM
Community Aid Abroad de Australia
 BHP Billington, empresa minera australiana
 Cooperacción, ONG peruana
 CONACAMI

Evaluar adecuadamente nuestra
posición

¿Cómo medir una correlación de fuerzas?


Valorar la opinión pública, respecto del
territorio específico para el que es relevante
nuestra acción,
Evaluar las capacidades y posibilidades de la
acción colectiva.
Definir nuestros objetivos

El debate del momento: ¿La transición del
2000 incumplió sus promesas?


La (re)fundación republicana: ¿objetivo,
aspiración o espejismo intelectual?
¿Qué objetivos tenían los participantes en
la Mesa de Diálogo auspiciada por la OEA?
¿Qué lograron?
Definir nuestros objetivos



Los integrantes del gobierno de entonces:
mantienen un espacio político
La oposición política: Perú Posible y el APRA,
sucesivamente, accedieron al gobierno
¿Qué lograron los líderes y organizaciones (de
corte izquierdista) que jugaron un rol
relevante en la organización de la marcha de
los cuatro suyos?
Virtud, fortuna y circunstancias: Maquiavelo
Conoce al enemigo, y conócete a ti mismo: Sun Tzu
Trazar una estrategia

El Dilema del prisionero: Dos delincuentes,
dos estrategias, confesar o no confesar
Si ninguno confiesa: 3 años de cárcel para cada
uno
 Si uno confiesa, 1 año de prisión, y 25 años para el
otro
 Si ambos confiesan: 10 años de cárcel para cada
uno

Trazar una estrategia

El Dilema del prisionero:
Como no tienen información ni confianza, ambos
confiesan, buscando su propio interés, y obtienen
el peor resultado. Caso opuesto, situaciones de
acuerdo mutuo, ambos ganan (win-win)
 ¿Qué se requeriría para que el modelo win-win
funcione en el mundo de la política? El supuesto
del bien común.

Contexto de baja institucionalización:
incentivo a las estrategias que privilegian la
confrontación.
Organizar nuestros recursos:
Planificar





El plan debe ser perfecto, sin lugar para lo imprevisto. Ya la realidad
se encargará de sorprendernos.
Un plan debe tener claridad de objetivos y precisión en la
estrategia. Pero sin una adecuada asignación de recursos humanos
y materiales, los aspectos mencionados serán irrelevantes.
No siempre los líderes deben ser los negociadores. Los líderes, los
jefes, la autoridad, deben ser el último recurso.
Los objetivos son comunes, las responsabilidades son individuales.
Las líneas de mando y las atribuciones deben ser precisas.
“No hay nada tan práctico como una buena teoría” Kurt Lewin
Negociación estratégica:
Retos de una institucionalidad democrática
precaria y en conflicto
Lima, Mayo 2010
Referencias bibliográficas

Transición democrática del 2000



Caso Tintaya



Rénique y Poole,
http://www.andes.missouri.edu/andes/Especiales/DPGR_CaidaFujimori.html
Paniagua y otros, pp 35 y ss http://www.fride.org/publicacion/374/seminariosobre-transicion-y-consolidacion-democraticas-2001--2002:-la-nueva-transicionen-el-peru
Duran, http://www.desco.org.pe/apc-aafiles/6172746963756c6f735f5f5f5f5f5f5f/Tinyara_y_su_gobierno.pdf
Cooperacción http://www.idrc.ca/uploads/userS/11169573341tintaya_nov03.pdf
Teoría de Juegos:

http://www.slideshare.net/elvisespinoza77/teora-de-juegos-214034