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LA POLÍTICA
MEDIOAMBIENTAL EN LA UE
Yago Valencia Abad
Vilagarcía de Arousa, 13/09/2007
LA IMPORTANCIA DE LA PROTECCIÓN
DEL MEDIO AMBIENTE
• ¿Qué es el medio ambiente?
• El ser humano y el medio ambiente:
Una relación de amor-odio
• La UE y el medio ambiente:
el despertar de un largo letargo
LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL
EN LOS TRATADOS
LEGISLACIÓN VIGENTE
• La UE y los Estados Miembros: la unión hace
la fuerza
• Los Tratados
→ CECA (1951), CEE y EURATOM (1957)
→ Acta Única Europea (1986)
→ Tratado de Maastricht (1992)
→ Tratado de Ámsterdam (1997)
→ Tratado de Niza (2001)
• Más de 400 disposiciones normativas
POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL
OBJETIVOS (art.174 TCE)
• Conservación, protección y mejora del
medio ambiente
• Protección de la salud de las personas
• Utilización prudente y racional de los
recursos naturales
• Fomento de medidas internacionales para
hacer frente a los problemas mundiales del
medio ambiente
POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL
LA ACCIÓN DE LA UE (I)
• Tipos de medidas:
– Medidas estrictamente legislativas
– Investigación
– Promoción de nuevas pautas de conducta
humana
POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL
LA ACCIÓN DE LA UE (II)
• Principios estructurales:
–
–
–
–
Globalidad
Transversalidad
Sostenibilidad
Solidaridad
• Principios funcionales:
– Prevención
– Causalidad
– Integración de costes medioambientales
(Ecotasa)
POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL
VI PROGRAMA DE ACCIÓN (I)
“Medio
2010:de
el futuro
está
en nuestras manos”
• Ejesambiente
prioritarios
acción
estratégica:
– Mejorar la aplicación de la legislación en vigor
– Integrar el medio ambiente en otras políticas
– Colaborar con el mercado
– Implicar a los ciudadanos y modificar sus
comportamientos
– Tener en cuenta el medio ambiente en las
decisiones relativas al ordenamiento y gestión
del territorio
POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL
VI PROGRAMA DE ACCIÓN (II)
“Medio
ambiente
2010: el futuro
está en nuestras manos”
• Ámbitos
de acción
prioritarios:
– Cambio climático
– Biodiversidad
– Medio ambiente y salud
– Gestión de recursos y residuos
ESTRATEGIA DE LA UE A FAVOR DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE (I)
• Concepto: “El desarrollo que cubre las
necesidades actuales sin comprometer las
posibilidades de las generaciones futuras
para satisfacer sus propias necesidades”
• Pilares:
– Crecimiento económico
– Protección del medio ambiente
– Bienestar social
ESTRATEGIA DE LA UE A FAVOR DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE (II)
• Objetivos:
– Limitar el cambio climático
– Limitar los riesgos para la salud pública
– Gestión sostenible de los recursos naturales
– Limitar los efectos negativos de los transportes y
frenar los desequilibrios regionales
– Luchar contra la exclusión social y la pobreza, y
afrontar las consecuencias del envejecimiento
demográfico
ESTRATEGIA DE LA UE SOBRE EL
CAMBIO CLIMÁTICO (I)
• Objetivo: Reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero
– Corto plazo → Protocolo de Kioto (-8% 19902010)
– Largo plazo → 30% de 1990-2020
ESTRATEGIA DE LA UE SOBRE EL
CAMBIO CLIMÁTICO (II)
• Medidas:
– Integrar los objetivos del cambio climático en las
distintas políticas comunitarias
– Reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero
– Desarrollar un comercio de derechos de emisión
a escala europea
– Mejorar la investigación sobre el cambio
climático
– Preparar a la sociedad para el impacto del
cambio climático
LA GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
EN LA UE (I)
• Instrumentos financieros: (2007-2013)
– LIFE ->LIFE+
• Naturaleza y biodiversidad
• Política medioambiental y gobernanza
• Información y comunicación
– Fondos estructurales
• FEDER
• FEOGA -> FEAGA + FEADER
• IFOP
– Fondo de Cohesión
LA GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
EN LA UE (II)
• Instrumentos técnicos:
– La ecoetiqueta
– Las ecoauditorías
– El sistema de evaluación de los proyectos públicos y
privados sobre medio ambiente
– Las inspecciones medioambientales
– Red Natura 2000
GESTIÓN DE RESÍDUOS
• Directiva relativa a los residuos:
– Los EM deben prohibir el abandono, vertido o eliminación
incontrolada de residuos
– Los EM deben cooperar para establecer una red integrada y adecuada
de instalaciones de eliminación de residuos
– Los EM deben obligar a los poseedores de residuos a ocuparse de su
eliminación ellos mismos o a través de terceros
– Los centros de tratamiento, almacenamiento o aprovechamiento de
residuos deben recibir una autorización
– “Quien contamina, paga”
Hacia una estrategia sobre la prevención y el reciclado de
los residuos
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA (I)
• Estrategia sobre la contaminación atmosférica
(2005)
– Control de las partículas y el ozono atmosférico
– Control de la acidificación
– Control de la eutrofización
– Control del deterioro del patrimonio cultural
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA (II)
• Programa “Aire puro para Europa” (2001)
– Promover la información científica
– Apoyar la aplicación de la normativa vigente
– Garantizar la adopción de las medidas necesarias
• Sectores de interés:
– Energía
– Transporte
– Agricultura
POLÍTICA COSTERA
• Problemas:
– Desarrollo turístico
– Industria pesquera
– Transporte
– Urbanismo
– Erosión
– Contaminación
– Hábitats
• Conclusión: Necesidad apremiante de una estrategia
costera para la UE
PROTECCIÓN DE LA NATURALEZA Y LA
BIODIVERSIDAD
• Plan de acción a favor de la biodiversidad:
– Proteger los principales hábitats y especies
– Preservar y restaurar la biodiversidad en las zonas rurales
de la UE no protegidas
– Preservar y restaurar la biodiversidad en el medio marino
de la UE no protegido
– Reforzar la compatibilidad del desarrollo regional y
territorial con la biodiversidad
– Reducir el impacto de las especies exóticas invasivas
PROTECCIÓN DEL SUELO
• Estrategia para la protección del suelo:
– Prevención de riesgos, mitigación y rehabilitación
– Prevención y control de la contaminación del suelo
– Integración en las políticas sectoriales
– Concienciación e intercambio de información
– Investigación
PRODUCTOS QUÍMICOS
• Sistema REACH (2006):
– Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos
– Ámbito de aplicación
– Registro de sustancias químicas
– Autorizaciones y restricciones
– Información a lo largo de la cadena de suministros
– Evaluaciones
– Investigación y desarrollo
CONCLUSIONES
“La cafetería”
“El Leviatán de Hobbes”
“Predicar con el ejemplo”
“La OMC”
CONCLUSIÓN
LA PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE ES UN PROBLEMA
GLOBAL, Y COMO TAL REQUIERE
UNA SOLUCIÓN GLOBAL
Muchas gracias
Más información:
http://europa.eu
www.fundaciongaliciaeuropa.eu