Download México

Evaluación de los avances de
adaptación y mitigación en
México
Fabiola S. Sosa-Rodríguez
UAM-Azcapotzalco
Departamento de Economía
Crecimiento y Medio Ambiente
Sede: IPN, México
Fecha: 23 de octubre de 2014
I. Índice
1. Introducción
2. Proyecciones climáticas para México
3. Impactos del cambio climático en México
4. Análisis de las medidas implementadas para la M&A
5. Avances, limitaciones y retos
6. Reflexiones
1. Introducción
ƒ(CO2 ,CO, CH4,NO)=GEI
CC un gran desafío
Evidencia: Δ clima
No certeza: vel + intens + magnitud
GEI no se estabilizan:
Tmed~(1.1-6.4 °C)2050
GEI se estabilizan:
Tmed ~(0.9°C)2100
Ǝ incertidumbre sobre los
impactos del CC en México
Impactos catastróficos
e irreversibles
Impactos INEVITABLES
↑Rpob al ↑ vulnerabilidad
previa
• Prioridad: Mitigación v.s. adaptación
Mayor atención
Impactos inevitables (aunque
↓GEI )
MITIGACION
ADAPTACION
 Esperanza↓ GEI
 Evidencia: econ. intensivas en
consumo combustibles fósiles
 Dificulta cumplir el Protocolo
Kyoto1997
 37países industrializados (Anexo I)
-↓ GEI en 5%1990: 2008-2012
 No-Anexo I:China, India y Brasil
-se sumaron, sin obj. concretos ↓vul. comunidades
 COP18 (2012): ratificó 2do periodo
más pobres:
(2013-2020)-falta de compromiso
-CC + otros Riesgos
de países industrializados
• Proyecciones GCM y RCM: distribución desigual de
impactos entre países y sus regiones
 + afectados: países en desarrollo-gpos + pobres
• Impactos del CC sobre la población dependerán de:
-localización geográfica
-características económicas, sociales y culturales
-prioridades de los individuos y grupos sociales
-estilos de vida
-acceso a servicios básicos y de salud
-capacidades institucionales
-políticas vigentes
CC presión adicional-R(pob. ya vulnerable) + crear
nvas condiciones de vul. p/pob. que no lo eran)
Restricciones económicas,
falta de acceso a serv. básicos
y salud, alta dependencia a
recursos naturales
México: Convención Marco sobre el CC en 1992
-1990s-M&A no fue prioritaria en las agendas
SXXI: ↓ GEI en 50.7 MtCO2e 2050 –Obj. Desarrollo Nacional
PECC: Cd. Mex
Mayores impactos (T, Precip.)
Probl. Urb + amb preexistentes
Exp R(climáticos) desde su fundación:
catastróficas inund. y sequias
PND: M&A
PECC (2009): guiar la M&A sect + reg.
Integración PECC con estrategias/prog.
existentes dirigidos ↓vulnerabilidad
Política de CC exitosa
2. Proyecciones climáticas
Anomalías Tmed, 2020-2100
CRU Ensamble SRES-A2, SDSM
• Muy vul. a impactos del CC
 68.2% pob total + 71% del PIB
 dif. sectores, gpos,
ecosistemas
 dif. escalas temp. y espaciales
• Tmedanual↑ 0.5-4.8 °C2020-2100
 Tmedanual>3.0°C-inv y verano (N, C, C-O)
 Verano: Tmedanual ↑4.5 – 5°C (zona C)
Temp en el país serán mayores
 Retos: atender demanda de agua, electricidad y alimentos + imp. en ecosistemas
Anomalías Precip, 2020-2100
• PTanual↓ 15% inv
• PTanual↓ 5% verano
• Temporada de lluvias-otoño
Precipitación en el país se reducirá

CRU Ensamble SRES-A2, SDSM
Retos: disponibilidad y calidad del
agua, generación de electricidad,
producción de alimentos
• Temp superficie del Mar Caribe, G.de Méx y Pacífico ↑1-1.5 °C
 ↑eventos hidromet. extremos (e.g., ciclones)
 R(inund./salud), afectar infraestructura (transporte, gen. electricidad, extrac/procesamiento
petroleo [en COSTAS]
• ↑nivel del mar: 1 -5 m sobre el nivel actual
3. Otros impactos del cambio climático en México
Variaciones climáticas afectarán
• Bosques x ∆ciclo hidrológico:
 incendios forestales + pérdida de serv. amb.
 Se agrava x urbanización y ↑ asentamientos irregulares
•



Agricultura:
Afectará áreas de riego temporal
R(seguridad alimentaria)
Prácticas de riego poco eficientes
 riego x gravedad v.s. técnicas menos intensivas en agua
NORTE
• ↑Tmax hasta 6°C: sequías + frec y severas, olas de calor
• impactos en la gen. de eléctricidad y act. industrial
• ↑ D(energía y agua) y ↓producción agrícola: R(ingresos de
agricultores + seguridad alimentaria)
• ¿Por qué esta concentración en una región de elevado estrés
hídrico?
CENTRO
• CC ↑vul previas:
 concentración pob/econ., crec. urbano desordenado
e imp. amb.
• ↓Precip/↑Temp: ↓disponib. del agua y prod. agrícola;
↑D(energía y agua)
• ↑competencia entre sectores-↑conflictos
• Tmedanual ↑ hasta 2.8 °C y Precip ↓en 10.4% (algunos
modelos ↓50%-R(seguridad hídrica)
SUR
• ↓baja en Precip/↑no severo en Temp
• brotes de vectores y ↑enfermedades
gastrointestinales
• Eventos hidromet.↑frec e intensidad
• costas afectadas x↑nivel del mar
4. Respuestas gubernamentales
Comisión Intersecretarial de CC
(2005)
Coord., dar seguimiento y evaluar
Estrategia Local
de Acción
Climática (ELAC)
(2004)
Prog. Especial
de CC (2009)
• Colaboración Federal y Regional
•
↓Conflictos entre agencias
• Representantes de diversas secretarias:
Medio Ambiente, Salud…
MITIGACIÓN
• Fomentar el uso de tecnologías renovables
 P.Nacional p/el Aprovechamiento Sustentable de
la Energía y el Plan de Acción Nacional de Energías
Renovables2009: Solar, eólica, biocombustibles, etc.
• Eficiencia energética
 Eficiencia en el transporte e industria
 ↓ consumo combustibles fósiles (e.g., vehículos híbridoseléctricos)
 aislamiento térmico de los hogares, el aire acondicionado de alta
eficiencia y la instalación de las lámparas fluorescentes
MITIGACIÓN
• ↓GEI: industria y transporte limpio
 Sustitución de combustibles (gasolina/diesel x gas natural)
 Vehículos menos contaminantes (con convertidores catalíticos)
 ↑ calidad de combustibles
 Inventarios de emisiones1995-P. Reporte Voluntario de Emisiones de
GEI (155 empresas)
 Cap&trade de Petróleos Mexicanos (PEMEX)1999
• Conservar bosques, areas verdes y SA
 Integra el P. ANP1996 + P. Desarrollo Forestal1997 + ProÁrbol2007
 ProÁrbol: P.SAHidrológicos2003+ P. Mdos SA Captura de Carbono2004
 Gestión sustentable del suelo
ADAPTACIÓN
Art. 8 y 9 de la Ley General de CC
• Evaluar la vul. de dif. sectores al CC-fortalecer sus cap. de adaptación
• Mejorar sist. alerta temprana y mecanismos de respuesta
 Vigilancia incendios forestales, event.hidromet., brotes epidemiológicos
y predicción del clima
 Atención gpos vul. en eventos climáticos extremos (calor y frio)
 Promover el uso de información climática
•Manejo forestal sustentable
 Selección de cultivos resistentes a temperaturas extremas
 Evaluación impactos de CC en biodiversidad
5. Avances, limitaciones y retos
• México genera 1.5% del total de las emisiones de GEI a nivel mundial
 711.6 MtCO2e
posición 12
China, Estados Unidos, Unión Europea, Rusia e India
• 1990 a 2006: ↑GEI- 507.3 a 711.6 MtCO2e
GEI generados por
sector 1990
Cambio uso de
suelo 13%
Residuos 6%
Agricultura 8%
Procesos
Industriales 6%
Transporte 15%
Energía
52%
GEI generados por sector
2006
#1- consumo comb. fósiles (53.8%)-
Energía
Transporte
Procesos
industriales
Agricultura
Residuos
Cambio de
uso de suelo
60.4%
20.3%
8.9%
6.4%
14.4%
9.9%
↓ 4% GEI
↑
#2- transporte privado y flota
vehicular y
38.2% - mejora en
sustitución combustibles + eficiencia
↑
#5-
↑ 83.1% - por ↑ producción
↓
↓
#6- 4% GEI pero
producciónseguridad alimentaria
↓
#4- 11.3%- Subestimado- no se
cuenta con la información ni
herramientas para su medición, no
contabilizado en inventarios
#3 -
↑ doble, crecimiento demográfico
6. Reflexiones
• CC es uno de los mayores desafíos- oportunidad
• En general, Temp en el país sean mayores (> 3°C) (invierno + verano)
• Precip ↓ 15% inv y ↓ hasta 30% verano (1/2 oriente del país)
• Prioridad Mitigación v.s. adaptación
• Avances modestos en términos de la reducción de GEI,
 el uso más intensivo del gas natural + energía solar puede reducir la tasa de
crecimiento de la intensidad energética anual (de 51.3 a 30.2%) [Energía/unidad de
PIB]
 reducir la tasa de crecimiento anual de la intensidad de emisiones de GEI (de 55.8 a
34.1%) [GEI/unidad de PIB]
6. Reflexiones
• Subestimado la contribución del cambio de uso de suelo en la generación de GEI
 elevadas tasas de deforestación + acelerada urbanización
 proliferación de los asentamientos informales
 no se cuenta con mecanismos administrativos, normativos y de monitoreo que eviten
y sancionen la explotación ilegal y asentamientos humanos ilegales
 falta de confiabilidad en la información asociada con la pérdida de los bosques
 México: 5ta posición con las mayores tasas de deforestación
 no se considera si los arboles usados en la reforestación sobreviven después de un
año
 no se involucra efectivamente a las comunidades locales en la gestión sustentable
 Bosques Mexicanos son generadores netos y no sumideros
6. Reflexiones
• Las mejoras en la eficiencia energética en el país han sido insuficientes
para reducir de manera efectiva el consumo de combustibles fósiles; esto
ha incrementado la generación de emisiones de GEI
• Repensar el modelo de urbanización de México
• PECC-enfoque regional (avance) PERO
Se requiere CONSIDERAR LAS CONDICIONES LOCALES
f. Referencias
Sosa-Rodriguez FS (2013). From Federal to City Mitigation and Adaptation: Climate Change Policy in Mexico City. Mitigation
and Adaptation Strategies for Global Change Journal. ISSN: 1381-2386 (Print) 1573-1596 (Online). Springer Netherlands.
DOI: 10.1007/s11027-013-9455-1
g. Agradecimientos
• Esta investigación se realizó con el apoyo financiero del Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología (Conacyt), la Academia Mexicana de Ciencias (AMC), el
Consejo Consultivo de Ciencias de la Presidencia de la República, y el Consejo
Mundial de las Ciencias Sociales (WSSC).