Download acceso a la información para la incidencia política

ACCESO A LA
INFORMACIÓN PARA LA
INCIDENCIA POLÍTICA
México, junio de 2006.
“En la gobernanza moderna, las instituciones
estatales y no estatales, los actores públicos y
privados, participan y a menudo cooperan en la
formulación y la aplicación de políticas
públicas.”
Mayntz, “El Estado y la sociedad civil en la gobernanza
moderna”, Reforma y Democracia. No. 21 (Oct. 2001). Caracas.
CONTEXTO ACTUAL DE LA
DEMOCRACIA: COMPLEJIDAD DE
LAS RELACIONES SOCIALES
•Multiplicidad de actores con intereses diversos
•El Estado delega funciones
•Mayor interacción de instancias estatales y actores
sociales
•Necesidad de articular y compartir recursos (p.ej.
información)
Entre esta multiplicidad de actores algunos tienen
mayor poder que otros para influir en el curso de los
acontecimientos, gracias a que cuentan con mayor o
menor capacidad de incidencia política.
LA INCIDENCIA POLÍTICA:
Es un proceso deliberado y sistemático que contempla la
realización de un conjunto de acciones políticas de la
ciudadanía organizada, dirigidas a influir en aquellos que
toman decisiones sobre políticas mediante la elaboración y
presentación de propuestas que brinden soluciones efectivas
a los problemas de la ciudadanía con la finalidad de lograr
cambios específicos en el ámbito público que beneficien a
amplios sectores de la población o a sectores más específicos
involucrados en el proceso.
ES UN PROCESO DELIBERADO Y
SISTEMÁTICO
Implica acciones intencionadas
Requiere voluntad de negociación
Implica estructurar un plan que permita desarrollar
acciones simultáneas y diversas
BUSCA INFLUIR EN AQUELLOS QUE
TOMAN DECISIONES SOBRE
POLÍTICAS
Quiénes hacen las políticas
Quiénes toman decisiones,
Quiénes influyen sobre ellos
Define estrategias y utiliza la persuasión o la
presión
ESTÁ DIRIGIDA A CAMBIAR POLÍTICAS EN
TEMAS ESPECÍFICOS A PARTIR DE
PROPUESTAS
ES UN PROCESO EN EL QUE SE NEGOCIA
PODER: ES UN MEDIO POR EL CUAL GRUPOS
O SECTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL SE
INVOLUCRAN EN PROCESOS POLÍTICOS PARA
HACER VALER SUS INTERESES
¿PARA QUÉ SIRVE LA INFORMACIÓN
PÚBLICA?
Para conocer de qué manera actúan los poderes del Estado
Para controlar la gestión pública
,
Para facilitar la participación ciudadana en el diseño y
ejecución de políticas públicas, incrementando así los niveles
de legitimidad e imparcialidad de tales políticas.
La capacidad de incidencia de las
organizaciones civiles se vería fortalecida si
disponen de información pública confiable,
actualizada, interpretable y útil para su
posicionamiento.
La incidencia política se nutre de múltiples recursos y
capacidades. Por ejemplo, la incidencia política
requiere experiencia, liderazgos, asesoramiento técnico,
movilización. Entre estos recursos se encuentra,
también, la información pública.
La información pública es un ingrediente clave para la
incidencia política de los movimientos sociales, pero su
potencial depende de tres elementos:
El primero es el acceso: disponer de información pública
relevante
El segundo se relaciona con el uso: saber qué hacer con la
información una vez que está disponible
El tercero es la apropiación: la habilidad de traducir
información pública en incidencia política.
ACCESO
POSIBILIDAD DE CONTAR CON INFORMACIÓN,
COMPLETA, OPORTUNA, VERIFICABLE Y CONFIABLE.
Acceso:
producción (generación de los datos),
procesamiento (sistematización)
y divulgación de la información (cómo y dónde se consulta;
falta de claridad, intervención de expertos, traducción)
USO:
CAPACIDAD DE MANIPULAR E
INTERPRETAR LA INFORMACIÓN
PÚBLICA UNA VEZ QUE SE OBTIENE
(FORMATO, LENGUAJE)
APROPIACIÓN:
CAPACIDAD PARA TRADUCIR INFORMACIÓN
EN ESTRATEGIAS DE INCIDENCIA POLÍTICA,
TALES COMO CABILDEO, ELABORACIÓN Y
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS;
IDENTIFICAR DE QUÉ MANERA LA
INFORMACIÓN PÚBLICA PUEDE
TRANSFORMARSE EN ACCIÓN POLÍTICA.
¿CÓMO DEBERÍA SER LA INFORMACIÓN
PÚBLICA?
- COMPLETA, AGOTA TODOS LOS ASPECTOS DEL ASUNTO
ALREDEDOR DEL CUAL SE GENERAN DATOS.
- AUTÉNTICA O VÁLIDA, VERÍDICA Y VERIFICABLE
- OPORTUNA, QUE ESTÉ DISPONIBLE CUANDO SE
NECESITA Y SE ACTUALICE PERIÓDICAMENTE
- RELEVANTE, QUE RESPONDA A LAS NECESIDADES DE
INFORMACIÓN DE LA POBLACIÓN
Comprobar que estas características se
cumplan, conocer sus fuentes y revisar
que la información se haya producido
con el rigor metodológico que amerite,
son tareas que requieren de la
intervención organizada de la
sociedad.
El acceso a la información pública en México:
un derecho recién reglamentado
LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Entró en vigor el 12 de junio de 2003
Exige al gobierno federal que ventile la información (Art. 7
Obligaciones de Transparencia)
Estructura orgánica
Resultados de auditorias al ejercicio
presupuestal
Facultades unidades
administrativas
Programas de subsidio y sociales
Directorio servidores públicos
Concesiones, permisos o
autorizaciones
Remuneración mensual
Contrataciones
Domicilio unidad de enlace
Marco normativo
Metas y objetivos de unidades
administrativas
Informes
Servicios
Mecanismos de participación
ciudadana
Trámites, requisitos y formatos
Información de utilidad
Presupuesto asignado
Transparencia significa…
que las razones de toda decisión
gubernamental, así como los costos y
recursos comprometidos, sean accesibles,
claros y se comuniquen al público
LA INCIDENCIA POLÍTICA VA DE
LA MANO CON UNA VISIÓN
ACTIVA, PARTICIPATIVA Y
PROPOSITIVA DE LA
CIUDADANÍA.
DERECHO DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA
GUBERNAMENTAL
Quienes han ejercido este derecho son en su mayoría
sectores con amplia capacidad de interlocución e
incidencia en el ámbito político.
Un amplio margen de la población aún desconoce su
existencia y utilidad
El objetivo fundamental del Proyecto
IFAI - COMUNIDADES:
Extender el conocimiento y el ejercicio del
derecho de acceso a la información pública
gubernamental entre aquellos grupos
sociales desprovistos de poder o influencia
en la asignación de recursos y definición de
políticas gubernamentales.
El Proyecto Comunidades
propone:
Que organizaciones civiles y miembros de las
comunidades utilicen el derecho de acceso a
la información de forma que redunde en el
bienestar comunitario y favorezca la
rendición de cuentas.
Las entidades federativas en las que se ha
previsto desarrollar este Proyecto son:
 Distrito Federal
 Estado de México
 Jalisco
 Nuevo León
 Puebla
 Veracruz.
ALTERNATIVAS Y PROCESOS DE
INTEGRACIÓN SOCIAL
 Antigüedad: creada en 1980,
 Arraigo: 25 años de trabajo en la región
Mixteca y la zona de influencia de la
ciudad de Tehuacán
 Sus actividades benefician a más de
170,000 habitantes de 172 pueblos de
51 municipios de Puebla y Oaxaca.
ALTERNATIVAS Y PROCESOS DE
INTEGRACIÓN SOCIAL
 Han desarrollado un grupo cooperativo en el
que participan 1,100 familias campesinas de
la región Mixteca poblana y oaxaqueña
 Desarrollo de metodologías participativas que
involucran de manera integral a la población
con la que trabajan.
ALTERNATIVAS Y PROCESOS DE
INTEGRACIÓN SOCIAL
 Tipo de población que atiende: rural con alto grado
de marginación y de pobreza, en especial pueblos y
grupos indígenas de la Mixteca poblano oaxaqueña.
 Infraestructura: Dispone de aulas para capacitación,
equipo de cómputo, acceso a internet y personal
especializado en desarrollo comunitario.
RESUMEN DEL PROYECTO
OBJETIVO GENERAL:
Difundir el DAI entre los habitantes de los pueblos de la Mixteca poblana
y oaxaqueña, emprendiendo la resolución de los problemas
concretos que se detecten por la población, que permita aplicar los
instrumentos que la Ley Federal de Transparencia otorga y utilizando
las herramientas que se encuentran disponibles para tal fin, a través
de la puesta en práctica de la metodología educativa de promoción
desarrollada por Alternativas.
RESUMEN DEL PROYECTO
TEMAS IDENTIFICADOS QUE PUEDEN LLEGAR A CONSTITUIR
“CASOS”:
1. Manejo, aprovechamiento y calidad de agua en cuencas
tributarias a partir de la articulación de información
disponible sobre concesiones de agua, permisos de
descarga, disponibilidad de acuíferos, entre otros.
2. Asignación presupuestal para lograr la atención equitativa
de las zonas marginadas. Con la información sobre
programas ejecutados por el gobierno federal, las
localidades y municipios podrán solicitar su participación
con la presentación de proyectos de desarrollo social y
programas de mejoramiento tecnológico para áreas
rurales, tanto para infraestructura pública como
tecnificación agropecuaria.
RESUMEN DEL PROYECTO
TEMAS IDENTIFICADOS QUE PUEDEN LLEGAR A
CONSTITUIR “CASOS”:
3. Manejo de recursos naturales como opción productiva de
los pueblos ubicados en Áreas Naturales Protegidas. La
información disponible sobre esta temática coadyuvará en
nuevas propuestas para el desarrollo regional sustentable
al lograr armonizar las actividades productivas
comunitarias, muchas de ellas centenarias, con la
conservación ecológica de la biodiversidad.
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MAYLÍ SEPÚLVEDA
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