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EL ESTADO PLURINACIONAL Y LA
SOCIEDAD INTERCULTURAL
Una aproximación a los conceptos
Subsecretaria de Pueblos e
Interculturalidad
PLURINACIONALIDAD
ESTADO
IINFLUENCIA
La “Plurinacional” es la respuesta a la condiciones que genero el Estado
Nación, bajo la premisa de una sola cultura una sola nación.
SUBORDINACIÓN
DISCRIMINACIÓN
EXCLUSIÓN
Sociales
Negación de
sus derechos
Culturales
Económicas
INTERCULTURALIDAD
INFLUENCIA
UTOPIA
SUEÑO
TRANSFORMA
LAS
INSTITUCIONES Y
LAS RELACIONES
SOCIALES
DEBER
SER
TODAVIA
NO
EXISTE
SOCIEDAD
La Plurinacionalidad es
al Estado lo que la
Interculturalidad a la
Sociedad.
EL CONCEPTO DE ESTADO PLURINACIONAL
Se entiende por Plurinacionalidad a la capacidad de una sociedad para
reconocer la existencia de varias culturas que habitan en estos territorios,
antes de la formación del Estado Nación, históricamente excluidos y
marginados, que se auto identifican como pueblos y nacionalidades.
Esta sociedad busca una interrelación armónica, reconociendo la
pertenencia plural a identidades y territorios, promoviendo nuevas formas
de administrar el poder, la democracia, la justicia y la gobernabilidad.
Estas nuevas formas de administración no rompen el carácter unitario del
Estado, en este sentido no es una iniciativa solamente indígena, afro
descendiente o montubia, sino de la sociedad en su conjunto.
ELEMENTOS PARA REFUNDAR EL ESTADO
SUPERAR
LA
COLONIALIDAD
ESTADO
PLURINACIONAL
SUPERAR
LA
MODERNIDAD
LOS EFECTOS DE LA COLONIA
EFECTOS DE LA COLONIA
RAZA COMO MECANISMO DE
CONTRIOL
INFERIORIZACIÓN DEL
INDIVIDUO
HEGEMONIA DEL SABER
EUROPEO
LA NATURALEZA COMO
MERCANCIA
CONSTITUCIÓN 2008
PLAN PLURINACIONAL EN
CONTRA DEL RACISMO
DERECHOS INDIVIDUALES Y
COLECTIVOS
RECONOCIMIENTO DEL SABER
ANCESTRAL
DERECHOS DE LA NATURALEZA
PRINCIPIOS DE LA PLURINACIONALIDAD
1.
El Estado garantiza el derecho a elegir, ser elegido y participar en los
asuntos de interés público, sin discrimen de pertenencia e identidad
cultural, genero y edad.
2.
El Estado debe garantizar que los 365 días del año estén consagrados a luchar en
contra de todas las formas de racismo y discriminación.
3.
4.
El Estado debe reconocer e incorporar en la educación, la tecnología y la ciencia el
saber de los diferentes pueblos y nacionalidades.
El Estado debe reconocer los derechos de la naturaleza como espacio donde se
reproduce y realiza la vida.
MATRIZ DE ANALISIS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
PLURINACIONALIDAD
CONSTUTUCIÓN
INSTITUCIÓN
POLITICAS PÚBLICAS
EL PODER
EL SER
EL SABER
LA NATURALEZA
LOS EFECTOS DE LA MODERNIDAD
EFECTOS DE LA REPUBLICA
CONSTITUCIÓN 2008
IDENTIDAD MONONACIONAL
IDENTIDAD PLURINACIONAL
TERRITORIO NACIONAL
TERRITORIO PLURINACIONAL
DEMOCRACIA LIBERAL
DEMOCRACIA PLURAL
CIUDADANIA LIBERAL
CIUDADANIA INTERCULTURAL
JUSTICIA ORDINARIA
JUSTICIA PLURAL
PRINCIPIOS DE LA PLURINACIONALIDAD
1.
El Estado debe fortalecer el sentido de pertenencia al Estado
Plurinacionalidad, respetando , garantizando los derechos y deberes de los
ciudadanos que pertenecen a diferentes culturas. Propiciando la construcción
de una “Identidad Plural nacional”.
2.
El Estado debe reconocer que en los territorios donde habitan pueblos y
nacionalidades se puede aplicar un modelo de gestión propio donde se apliquen los
derechos colectivos y la justicia indígena.
3.
El Estado debe garantizar la participación de los ciudadanos en forma individual y
colectiva, garantizando que se ejerza este derecho a través de la democracia
representativa, directa y comunitaria.
4.
El Estado debe garantizar los derechos y deberes ciudadanos de manera individual y
colectiva.
5.
El Estado debe garantizar el ejercicio de la administración de justicia de manera plural,
reconociendo la existencia de la justicia ordinaria y de las justicias indígenas.
MATRIZ DE ANALISIS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
PLURINACIONALIDAD
CONSTUTUCIÓN
INSTITUCIÓN
POLITICAS PÚBLICAS
IDENTIDAD
TERRITORIO
DEMOCRACIA
CIUDADANIA
JUSTICIA
CONSIDERACIONES FINALES
Existe un temor a que el Estado Plurinacional pueda dividir al Ecuador, y la
respuesta es no, si consideramos que toda sociedad contiene elementos y
relaciones sociales, culturales y religiosas diversas.
Si partimos del principio de que es rol del Estado es representar a la unidad de la
sociedad, la pregunta para países como el nuestro es: ¿Cómo el Estado puede
representar la unidad, si la sociedad esta dividida en clases sociales y grupos
culturales diversos?
las respuestas a estas preguntas la encontramos en nuestra historia republicana.
La primera opción es la vía colonial, construimos la unidad reconociendo un
idioma, una cultura, un color de piel, un solo conocimiento, mirando a la
naturaleza como el espacio de explotación y de generación de ingresos,
haciéndonos creer que todos somos iguales, a esto se le conoce como el “Estado
Aparente”.
………..
La segunda opción es construir la unidad, reconociendo y recogiendo la
diversidad de clase, étnica y articulándola en vez de negarla u homogenizarla,
reconociendo la diversidad de culturas, instituciones, lenguas, conocimientos, en
igualdad de condiciones y de enriquecimiento mutuo.
La tercera opción es construir un Estado Federal. Punto de encuentro de los
procesos de autonomía de Guayaquil y de algunos lideres indígenas.
LA INTERCULTURALIDAD Y LA MULTICULTURALIDAD
Mientras que la Plurinacionalidad busca cambiar las estructuras fundacionales del
Estado, la Interculturalidad aun no existe, se esta construyendo, es la utopía para
construir una sociedad cuyas relaciones permitan mejorar las condiciones de vida
culturales, sociales y económicas.
Este proyecto político llamado interculturalidad, busca cambiar de manera radical
las estructuras instituciones y las relaciones de la sociedad, de lo contrario sería
funcional a cualquier modelo de Estado y no cuestionaría el carácter hegemónico y
monocultural de este.
El multiculturalismo se sustenta en la administración de la diferencia dentro del
orden establecido, de manera funcional al proyecto político del Neoliberalismo, la
Interculturalidad por el contrario busca generar cambios radicales al orden
establecido, no es su fin: reconocer, tolerar o incorporar la diferencia.
CULTURA E INTERCULTURALIDAD
Si se entiende la cultura como los valores, normas, prácticas y costumbres que rigen la
sociedad, esto quiere decir que los reconocimientos culturales constituyen una amplia
gama de relaciones sociales. En este caso hay una identificación entre relación cultura y
sociedad y relaciones interculturales y sociedad.
NACION
PLURINACIONAL
CULTURA
INTERCULTURAL
RELACION
RELACION
ETHOS
NACIONAL
VARIOS
ETHOS
Esta actitud no solo es fundamental para configurar la existencia social de este
sujeto, sino que su reconocimiento es vital para su incorporación plena en la
sociedad. Sin este reconocimiento particular, este sujeto no sería tal, dado que ese
ethos es consustancial a su constitución.
CLASE SOCIAL INTERCULTURALIDAD
CAMPESINO
CLASE SOCIAL
LUCHA
RECONOCIMIENTO
Reconocimiento como sujeto político
La cultura y la identidad esta incluida
GRUPOS
EXCLUIDOS
LUCHA
AFIRMACIÓN
ETHOS
Actitud hacia la vida social
CARACTERÍSTICAS DE LA LUCHA POR LA INTERCULTURALIDAD
1. LUCHA IDENTITARIA:
2. CARÁCTER POLITICO:
3. GOBERNABILIDAD:
Reivindicación del ETHOS.
Relaciones Sociales de Producción en la medida que
son un obstáculo para el desarrollo el ETHOS.
No busca la toma del poder del Estado, sino la
reconfiguración del poder social.
EL CONCEPTO DE INTERCULTURALIDAD
La interculturalidad no es solamente la relación entre culturas, sino la relación entre
culturas en conflicto que concurren en una estructura de poder configurada por los
efectos de la colonia y de la modernidad. La Interculturalidad se expresa en dos tipos de
reivindicaciones:
Primero, las luchas identitarias que se transforman en luchas dirigidas al acceso del
poder político, en este caso la lucha social es la reivindicación clasista y de opresión
cultural. (Pueblos Indígenas, Afro descendientes y Montubios)
Segundo, las luchas identitarias buscan conseguir más poder social, el poder político se
orienta al reconocimiento y participación activa de las expresiones culturales diversas
dentro de la estructura social. (Culturas Urbanas, GLBT, Género, Jóvenes, Adultos
Mayores, etc)
PRINCIPIOS DE LA INTERCULTURALIDAD
En esta medida la interculturalidad busca configurar una sociedad y sus relaciones
de forma integrada, inclusiva, corresponsable, con iguales oportunidades y deberes
para todos los grupos culturales que conforman una sociedad.
INTERCULTURALIZACIÓN
RECONOCIMIENTO DE
LA CULTURA
PRINCIPIOS DE LA
INTERCULTURALIDAD
REDISTRIUCIÓN DE LA
RIQUEZA
REDISTRIBUCIÓN DE LAS
RELACIONES DE PODER
Instituciones
Participación
de los actores
Políticas
Públicas
LAS 3 R EN LA INTERCULTURALIZACION DE LA
POLITICA PUBLICA
SECTORIAL
RECONOCIMIENTO DE LA
CULTURA
REDISTRIBUCION DE LA
RIQUEZA
REDISTRIBUCION DE LAS
RELACIONES DE PODER
EDUCACIÓN
SALUD
VIVIENDA
TRABAJO
MATRIZ DE ANALISIS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
INTERCULTURALIDAD EN LA INSTITUCIÓN Y EN LAS
POLITICAS PÚBLICAS
CONSIDERACIONES FINALES
La interculturalidad interpela la naturaleza colonial y de la modernidad de las relaciones
sociales, económicas y culturales, interpela la naturaleza de las instituciones del Estado
y en consecuencia la naturaleza de los modelos de desarrollo impulsados desde las
clases dominantes de las sociedades nacionales.
En la construcción de la “Sociedad Intercultural” la pregunta obligatoria, es: ¿puede el
reconocimiento de la diferencia cultural como poder político o social, ocurrir
separadamente de la redistribución de la riqueza y de la tierra?, la respuesta es no, la
interculturalidad es posible en la medida que el ESTADO a partir de sus políticas, su
institucionalidad, sus normativas y sus relaciones con los demás actores sociales,
garantice el pleno ejercicio de los derechos culturales, sociales y económicos.
Preparado por: Fernando A. Yánez B.
ASESOR MINISTERIAL