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Análisis de la situación alimentaria
actual y la inversión pública en
agricultura
Contribución de la Agricultura a la producción nacional
Fuente: Banco Central de Reserva
Tasa de crecimiento de la producción agrícola
Fuente: Banco Central de Reserva
Importación y exportación de alimentos
Fuente: Banco Central de Reserva
Grado de dependencia alimentaria
Fuente: SICA, Sistema Integrado de Indicadores Regionales en Seguridad Alimentaria y Nutricional -SIRSAN-
Explotaciones Agropecuarias
70 de cada 100
pequeños productores y productoras
carecen de un área suficiente para producir sus
alimentos, por lo cual se ven obligados al
arrendamiento de pequeñas áreas de tierra
que no superan 1 manzana de extensión.
Total de manzanas cultivadas
Fuente: Censo agropecuario, 2007.
El 30% de las tierras están siendo subutilizadas y solamente un 3.25%
son producidas bajo riego.
Tenencia de la tierra
Fuente: Elaboración propia en base a EHPM, 2011
.
Propietarios de tierra según género
Fuente: Elaboración propia en base a EHPM, 2011.
B. En cuanto al acceso a la alimentación
•Disminución de la capacidad adquisitiva
Tabla 1: Salarios mínimos nominales, reales y Canasta Básica
Alimentaria (CBA); El Salvador 2009-2011 ($)
Actividad Productiva
Agricultura
Maquila
Industria
Comercio y Servicios
2009
2010
2011
2009
2010
2011
2009
2010
2011
2009
2010
2011
Salario mínimo nominal
97.2
97.2
105*
173,7
173,7
187,6*
203,1
203,1
219,4*
207,6
207,6
224,2*
IPC
2.2
2.2
5.1
2,2
2,2
5.1
2,2
2,2
5.1
2,2
2,2
5.1
Salario mínimo real**
44.2
44.2
33.0
79,0
79,0
59.0
92,3
92,3
69.0
94,4
94,4
70.4
CBA***
122.3
121.2 144.36
169,3
173,7
169,3
173,7
169,3
173,7
183.01
183.01
*Vigente a partir del 16 de mayo de 2011.
** Salario mínimo nominal / IPC base diciembre 1992.
*** Para agricultura se ha considerado la CBA rural; para maquila, industria y comercio y servicios, se ha considerado la CBA urbana.
Fuente: Elaboración propia en base a DIGESTYC y Ministerio de Trabajo
183.01
Canasta Básica Alimentaria urbana y rural,
2001-2012.
Fuente: DIGESTYC.
Salarios promedios mensuales por género
según años de estudio aprobados, 2011.
Fuente: Elaboración propia en base a EHPM, 2011.
C. Situación nutricional
•Altos índices de desnutrición infantil
Tabla 2: Porcentaje de niños y niñas menores de cinco años según estado de
malnutrición, El Salvador, 1998 – 2008
Año de realización de la encuesta
Estado de malnutrición
1998
2002
2008
Talla para la edad 1/
28.9
24.7
19.2
Peso para la talla 2/
1.5
1.3
1
Peso para la edad 3/
8.4
6.5
5.5
1/ Retardo en crecimiento y desnutrición crónica
2/Desnutrición aguda
3/Bajo peso para la edad o desnutrición global
Fuente: FESAL
Situación Nutricional
• Según la FESAL 2008, el retardo en talla, en niños y niñas
menores de 5 años, a nivel nacional es de 19.2%, siendo en el
área rural de un 24.2%, casi el doble del área urbana 13.5%.
• El 31.6% de las mujeres de 15 a 49 años (madre de niños y
niñas menores de 5 años), presentaban sobrepeso y el 25.6%
con obesidad. Es decir, más del 50% de mujeres en El Salvador
presentan riesgo alto de enfermedades crónicas no
infecciosas.
• El sobrepeso de las y los niños se incrementó en más del 50%
de la población a nivel nacional de 1998 a 2008.
• 65 municipios presentan de muy alta
prevalencia en retardo en talla y 66 con alta
prevalencia de retardo en talla. Es decir, más
de la mitad del país presenta problemas
moderados o severos de desnutrición crónica,
en otras palabras más de la mitad del país se
encuentra en una situación de inseguridad
alimentaria (III Censo Nacional de talla en
niños y niñas de primer grado de El Salvador
2007).
Presupuesto del MAC en relación al
Presupuesto General de la Nación
Fuente: Elaboración propia en base al Presupuesto General de la Nación de varios años.
Costo social del servicio de la deuda para el año
2011 y 2012
Serv. Deuda/Presupuesto
2011 %
Presupuestos Votados
Serv. Deuda/ Presupuesto
2012 %
0.448
0.313
Ramo de Educación
286
166
Ramo de Salud
429
252
Ramo de Agricultura y Ganadería
3858
2035
Ramo de Economía
3725
1402
Ramo de Justicia y Seguridad pública
639
403
Gasto social, economía y seguridad
125
0.73
0.58
0.36
Servicio de la Deuda Pública
PESO GSES/ING. TRIBUTARIOS %
PESO SERV. DEUD/ ING. TRIBUTARIOS
Ingresos Tributarios
IVA
Renta
Otros
Fuente: S. Arias 2012. “La Trampa de la deuda: Del sistema capitalista y la economía salvadoreña”.
Cuadro1: Presupuesto votado y devengado, 2010 y 2011 (En millones de $)
Fuente: Portal de Transparencia Fiscal, Ministerio de Hacienda
Ramo de Agricultura y Ganadería
Clasificador Presupuestario
Remuneraciones
2010
Presupuest Devenga
o
do
Votado
%
2011
Presupuest Devenga
o
do
Votado
%
9.54
8.87
92
%
10.53
9.85
93
%
12.32
10.92
88
%
13.78
6.28
45
%
Gastos Financieros y Otros
0.36
0.32
88
%
1.3
1.26
96
%
Transferencias Corrientes
32.98
32.37
98
%
36.18
36.09
99
%
Inversiones en Activos Fijos
4.36
3.42
78
%
1.59
1.45
91
%
Transferencias de Capital
5.07
3.91
77
%
4.39
3.4
77
%
64.63
59.81
92
%
67.85
58.33
85
%
Adquisiciones de Bienes y
Servicios
Total
Cuadro 4: Inversión Pública por destino sectorial (Millones de dólares)
Fuente: Banco Central de Reserva
Sectores de destino
I. Desarrollo Económico
2010
199.2
%
32.08
%
2011
171.3
%
27.67%
Agropecuario
23.2
3.74
%
34.8
5.62%
Industria y Turismo
4.4
0.71
%
0.8
0.13%
Energía
30.1
4.85
%
18
2.91%
Transporte, Almacenaje
y Comunicaciones
141.6
22.80
%
117.7
19.01%
II. Desarrollo Social
405.6
65.31
%
440.3
71.12%
Agua Potable y
Alcantarillados
3.8
0.61
%
31.5
5.09%
Salud
34.5
5.56
%
33.7
5.44%
Educación y Cultura
35.9
5.78
%
30
4.85%
Deporte y Recreación
0
0.00
%
0
0.00%
Justicia
3
0.48
%
7.2
1.16%
295.9
47.65
%
299.5
48.38%
Asistencia Social
0.9
0.14
%
0.7
0.11%
Seguridad Ciudadana
27.7
4.46
%
25.4
36.41%
Medio ambiente
3.9
0.63
%
12.3
1.99%
III. Administración
General
16.2
2.61
%
7.5
1.21%
TOTAL
621
Desarrollo Urbano y
Comunal
619.1
Cuadro 5: Gasto agrícola per cápita
Fuente: Banco Central de Reserva y Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2010 y 2011
Gasto público
en Agricultura
(millones de $)
2010
23. 2
2011
34. 8
498,312.000
532,435.00
46.56
65.36
PEA agrícola (miles
de personas)
Gasto percapita ($)
Cuadro 6: Relación del gasto agrícola en relación al PIB (Millones de $)
Fuente: Banco Central de Reserva
Gasto público en Agricultura
PIB Agrícola
% Gasto en relación al PIB
2010
23.2
2011
37.8
2477.90
0.9%
2,682.30
1.3%
Cuadro 9: Programas del Plan Agricultura Familiar (PAF) en relación al presupuesto total del MAG, 2011-2012
(Millones de $)
Fuente: Informe de Rendición de Cuentas MAG 2011-2012
PAF
Monto
% del total
Programa de
Abastecimiento Nacional
para la Seguridad
Alimentaria y Nutricional
26,513,753
23.07%
Programa de
Encadenamiento
Productivo
1,692,547
1.47%
Programa para la
Innovación
Agropecuaria
N.D
Programa de Enlace con la
Industria y el Comercio
N.D
Presupuesto total MAG
114,911,536
*
Cuadro 9: Porcentaje de Hombres y Mujeres que participan en el PAF, 2011-2012
Fuente: Elaboración propia en base a Informes de Seguimiento Físico del Plan Operativo Sectorial 2011
PROGRAMAS DEL PAF
PAF-ABASTECIMIENTO
NACIONAL PARA LA
SAN
Hombres
406,627.00
Mujeres
225,804.00
Total
632,431.00
% H PAF
64.3%
% M PAF
35.7%
Asistencia Técnica,
capacitación
e insumos
397,643.00
222,040.00
619,683.00
28.0%
15.7%
Asistencia Técnica para el
manejo sostenible de los
recursos naturales y
adaptación al cambio
climático
8,984.00
3,685.00
12,669.00
0.6%
0.3%
PAF-CADENAS
PRODUCTIVAS
51,931.00
24,688.00
76,619.00
67.8 %
32.2 %
Asistencia técnica,
capacitación y acceso a
insumos
45,015.00
21,190.00
66,205.00
3.2%
1.5%
Apoyo a la comercialización
Acceso a información de
mercado
4,858.00
2,058.00
2,369.00
1,129.00
7,227.00
3,187.00
0.3%
0.1%
0.2%
0.1%
161.00
N.D
487.00
N.D
648.00
N.D
0.0%
N.D
0.0%
N.D
917,277.00
501,392.00
1418,669.00
64.7%
35.3%
PAF-INNOVACIÓN
PAF-ENLACE CON
INDUSTRIA Y
COMERCIO
TOTAL PAF