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Preparándonos para ser
Gobierno
Juan Andrés Fontaine
Jornada de Parlamentarios de Alianza por Chile y
Talleres Bicentenario
18 de junio de 2004
Temario:
• El punto de partida: Chile al 2005.
• Por qué ser Gobierno: Chile hacia el
Bicentenario.
• Preparándonos para gobernar: el trabajo
de Talleres Bicentenario.
I. Hacia el desarrollo
Despegue Interrumpido
(US$ mil mill de 2003)
100
US$ 53 mil millones
80
60
40
20
0
70
72
74
76
78
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
00
02
04
¯ Nivel efectivo de producto (PIB); 2004-05 proyecciones de consenso.
¯ Pérdida de riqueza nacional por no haber recuperado el ritmo de crecimiento del 7% desde el
2000.
Chile y el mundo: siguiendo el ritmo
Crecimiento del Producto
(% anual)
6.7
7.0
6.0
5.0
Mundo
4.0
3.4
8
5
3.0
Chile
2.0
1.0
0.0
1986-99
2000
2001
2002
2003
2004*
2005*
Desde el 2000, Chile sólo sigue el ritmo del crecimiento mundial.
Hoy hay condiciones externas excepcionalmente favorables.
Capacidad productiva: en marcha lenta
(tasa real de crecimiento del PIB ef ectivo y potencial, % sobre año previo)
8.0
8.0
Efectivo
7.0
7.0
6.0
6.0
Potencial
5.0
5.0
4.0
4.0
3.0
3.0
2.0
2.0
1.0
1.0
0.0
0.0
96
-1.0
97
98
99
00
01
02
03
04*
-1.0
Crecimiento de la capacidad productiva o potencial sigue lento.
Actual repunte económico no es todavía expansión duradera.
Hacia el bicentenario: ingreso per
cápita bajo dos escenarios posibles
Ingreso per cápita en miles de dólares reales de 2003*
13.9
11.8
9.1
9.8
4.6
1990
2000
2003
*dólares ajustados a poder de paridad de compra en EE.UU
TENDENCIA
A CTUA L
NUEVO IM P ULSO
2010
Tendencia actual es crecer sólo al 3,5% anual.
Si volvemos al 7,0% anual, país será al 2010 casi 40% más rico.
II. Hacia la igualdad de oportunidades
Creación de empleos: insuficiente
(var. anual en miles de personas ocupadas)
192
160
112
109
2002-03
2004*-05*
72
11
1986-89
1990-93
1994-97
1998-01
Generación de empleos se debilitó ya desde 1994-97. No
hemos remontado lo suficiente para absorber la pobreza.
Desempleo: todavía muy alto
(Tasa % de desempleo, promedio anual)
9.7
6.1
6.2
1997
1998
1999
9.2
2000
9.2
2001
9.0
2002
8.5
8.4
8.3
2003
2004*
2005*
Desde 1999 desempleo se mantiene muy alto. Hay condiciones
poco propicias para la contratación de mano de obra.
Hacia el bicentenario: desempleo bajo
dos escenarios posibles
Tasa % de desempleo
9.2
8.5
7.8
7.9
5.0
1990
2000
2003
TENDENCIA
ACTUAL
NUEVO
IMPULSO
2010
Bajo la tendencia actual desempleo mejora demasiado lento. Nuevo
impulso permitiría alcanzar virtual pleno empleo.
Pobreza: tendiendo al estancamiento
45
39
33
28
23
1987
1990
1992
1994
1996
22
21
1998
2000
Pobreza* (% de la población total)
*Incluye a los indigentes y a los pobres no indigentes
Hacia el bicentenario: pobreza bajo dos
escenarios posibles
(% población bajo la línea de pobreza 2000)
20.6%
17.4%
14.0%
2000
TENDENCIA ACTUAL
NUEVO IMPULSO
2010
Oportunidades: educación desigual
Número de establecimientos
200 mejores según PSU
Particular
pagado
165
Particular
subvencionado
1100
Municipales
1000
Particular
pagado
460
Particular
subvencionado
30
Municipales
5
III. Inseguridad ciudadana: nueva
epidemia que combatir
LA MARCHA DE LA ECONOMÍA
La escalada de la delincuencia
(Denuncias trimestrales tasas por 100.000 habitantes)
700
600
Delitos de m ayor connotación social
500
400
300
I.
2000
II
III
IV
I.
2001
II
III
IV
I.
2002
II
III
IV
I.
2003
II
III
IV
IV. Rol del Estado
Gasto público: galopante
(millones de US$ de 2003)
15.700
13.300
7.100
1990
2000
2004*
EVALUACIÓN GOBIERNO LAGOS
Gasto social: productividad declinante
Indice de productividad del gasto público en
educación y salud, 1990=100*
100
90
80
Productividad en
educación y salud
70
60
50
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
* Aproximado en base al valor agregado del sector servicios personales extraído de cuentas nacionales: incluye educación y salud
proveídos por sectores público y privados
Carga tributaria: amenazante
Recaudación tributaria e imposiciones INP
(% PIB a precios constantes)
17.8
17.0
16.1
1990
2000
2004*
Aunque carga tributaria media es aún moderada. Recurrentes
alzas de impuestos amenazan rentabilidad esperada de proyectos.
V. Preparándonos para gobernar
Talleres Bicentenarios: preparándonos para
ser gobierno
•
36 talleres, con 400 expertos, trabajan desde mediados del año pasado.
•
Desde la exitosa jornada de enero, cuentan con el patrocinio de Instituto
Libertad y Desarrollo, Instituto Libertad y Fundación Jaime Guzmán.
•
Misión: preparar proyectos y cuadros técnicos para el futuro gobierno.
•
Hasta ahora tarea central ha sido precisar diagnóstico de las fortalezas y
debilidades del Chile actual.
•
Durante el 2004 preparan propuestas de soluciones concretas para los
problemas detectados.
•
Durante el 2005 las propuestas serán armonizadas, jerarquizadas y
sometidas a las instancias políticas de la Alianza.
Nuestra jornada de hoy
• Hoy pretendemos enriquecer el trabajo de los talleres con la visión
de los parlamentarios.
• Sesionaremos en 4 comisiones simultáneas. Luego de breve
presentación a cargo de los coordinadores de los talleres
respectivos, se abrirá un debate que aspiramos resulte constructivo
e iluminador.
• Esta es una instancia de análisis del diagnóstico, más que de los
remedios que propondremos. El nuestro es un proyecto de largo
aliento y aún en obra gruesa.
• Este es sólo el primer paso de un diálogo largo. Desde ya todos los
parlamentarios que tengan propuestas concretas relativas a los
temas tratados, quedan cordialmente invitados a presentarlas a los
talleres individuales.
Nuestra jornada de hoy
• Desarrollo de la Jornada:
– 09.20 - 10.50 hrs.
SESION POR SECTORES
– 10.50 - 11.10 hrs.
CAFÉ
– 11.10 –12.40 hrs.
SESION POR SECTORES
– 12.40 - 13.10 hrs.
JOAQUIN LAVIN
– 13.10 hrs.
COCKTAIL
SECTOR ECONOMICO I
Moderador: Marco Antonio González
• SESION 1 (09.20 - 10.50 hrs.)
–
–
–
–
Macroeconomía
Mercado de Capitales
Trabajo
Previsión Social
Comisiones Congreso:
Hacienda
Trabajo y Previsión Social
• SESION 2 (11.10 - 12.40 hrs.)
– Competitividad
– Telecomunicaciones
– Industria (PYME)
Comisiones Congreso:
Economía
OO.PP. (Telecomunicaciones)
SECTOR ECONOMICO II
Moderador: Roberto Ossandón
• SESION 1 (09.20 - 10.50 hrs.)
– Agricultura y Silvicultura
– Medioambiente
– Pesca y Acuicultura
Comisiones Congreso:
Agricultura y Silvicultura
Recursos Naturales
Pesca y Acuicultura
• SESION 2 (11.10 - 12.40 hrs.)
–
–
–
–
Transportes
Infraestructura
Minería
Energía
Comisiones Congreso:
OO.PP y Transportes
Minería y Energía
SECTOR SOCIAL
Moderador: Cristián Larroulet
• SESION 1 (09.20 - 10.50 hrs.)
– Educación
– Deporte
– Vivienda
Comisiones Congreso:
Educación y Deportes
Vivienda y Desarrollo Urbano
• SESION 2 (11.10 - 12.40 hrs.)
–
–
–
–
Pobreza
Salud
Políticas indígenas
Familia y mujer
Comisiones Congreso:
Salud
Familia
SECTOR INSTITUCIONAL
Moderadora: María Luisa Brahm
• SESION 1 (09.20 - 10.50 hrs.)
– Relaciones Exteriores
– Defensa
– Medios de comunicación
y sociedad
• SESION 2 (11.10 - 12.40 hrs.)
– Reforma del Estado
– Gobiernos Locales y
Descentralización
– Seguridad Ciudadana
– Justicia y Poder Judicial
Comisiones Congreso:
Relaciones Exteriores
Defensa
Comisiones Congreso:
Gobierno Interior
Constitución, Legislación y
Justicia