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El desafío
climático del siglo XXI
“Una generación siembra un árbol
y la siguiente disfruta su sombra”.
Proverbio chino
“Ustedes ya saben lo suficiente.
Yo también. No son conocimientos lo
que nos hacen falta.
Lo que nos falta es el valor para
comprender lo que sabemos y sacar
conclusiones de ello”.
Sven Lindqvist
El desafío
climático del siglo XXI
• Definir qué es peligroso:
mantenerse por debajo de un
aumento de temperatura de 2
grados
• Tres características: acumulativo
por naturaleza, efectos irreversibles
y un fenómeno mundial
• Responsabilidad común pero
diferenciada: la huella ecológica
El aumento de emisiones de CO2
conlleva
aumentos en las
acumulaciones y
subidas de
temperatura
La cuenta mundial de
carbono
• Establecer un presupuesto
de carbono para el siglo XXI
• Definir un rumbo de
emisiones sostenible
• El problema de la inercia:
por qué se justifica la
adaptación
El presupuesto de carbono
para el siglo XXI se fijó en
1.456 Gt de CO2
para evitar el cambio climático
peligroso
El presupuesto de carbono del
siglo XXI está a punto de agotarse
Trazar un curso que evite el
cambio climático peligroso
El rumbo de emisiones sostenible con
respecto a 1990 es el siguiente
– El mundo: reducciones de 50% de
aquí a 2050, con un nivel máximo
en 2020
– Países desarrollados: reducciones
de 80% de aquí a 2050
– Países en desarrollo: reducciones
de 20% de aquí a 2050
Reducir las emisiones a la mitad de
aquí a 2050 podría evitar un cambio
climático peligroso
Algunas personas
dejan menos
huella que otras
La distribución de
las emisiones
actuales apunta a
una relación
inversa entre la
responsabilidad
por el cambio
climático y la
vulnerabilidad a
sus efectos
Países ricos, huellas ecológicas
más profundas
¿Lo sabía usted?
– El Reino Unido (60 millones de habitantes)
emite más CO2 que Egipto, Nigeria, Pakistán y
Viet Nam juntos (472 millones en total)
– El estado de Texas (23 millones de habitantes)
deja una huella ecológica más profunda que
toda África subsahariana (720 millones de
personas)
– Los 19 millones de habitantes de Nueva York
dejan una huella ecológica más profunda que
los 766 millones que viven en los 50 países
menos adelantados del mundo…
¿Cuántos planetas?
• El presupuesto mundial de carbono del
siglo XXI es de 1.456 Gt o unas 14,5 Gt de
CO2 al año
• El total de emisiones de CO2 en 2004
alcanzó las 29 Gt
• Si cada habitante del mundo en desarrollo
dejara la misma huella ecológica que el
habitante medio de EE.UU. o Canadá,
necesitaríamos el equivalente de nueve
planetas para absorber el CO2
Crisis climáticas: riesgo y
vulnerabilidad en un mundo
desigual
“Los países más vulnerables son los menos capaces
de protegerse a sí mismos. También son los que
menos contribuyen a las emisiones mundiales de
gases de efecto invernadero. Si no se toman medidas,
pagarán un precio alto por las actividades de otros”.
Kofi Annan
“Al igual que la esclavitud y el apartheid,
la pobreza no es un estado natural. Es
obra del hombre y puede ser superada y
erradicada por la acción de los seres
humanos”.
Nelson Mandela
Riesgo y vulnerabilidad
• La vulnerabilidad mide la capacidad
de gestionar los riesgos climáticos sin
sufrir pérdidas potencialmente
irreversibles a largo plazo del
bienestar.
• El nivel de desarrollo humano
configura el proceso por medio del
cual el riesgo se convierte en
vulnerabilidad
El telón de fondo del desarrollo
humano
•
Pobreza, mortalidad infantil y desnutrición
– Todavía hay unos mil millones de personas que viven
con menos de un dólar al día
– Alrededor del 28% de los niños de los PMA tienen
bajo peso para su edad o sufren retrasos en el
crecimiento
– Sólo 32 países (de 147) están bien encaminados para
lograr el ODM en cuanto a mortalidad infantil
•
Desigualdad
– Más del 80% de la población mundial vive en países
donde los diferenciales de ingreso siguen
aumentando
– Las desigualdades subyacentes actúan como un
obstáculo para la pronta recuperación después de
una crisis
Trampas de desarrollo humano
bajo en acción
Los riesgos climáticos atrapan a las personas en
condiciones cada vez mas desventajosas que
minan sus futuras oportunidades
•
En Etiopía, que un niño nazca durante un año de
sequía aumenta sus probabilidades de estar
desnutrido en un 35%. Esta cifra se tradujo en
alrededor de 2 millones de niños desnutridos
adicionales en 2005
•
En Kenya, nacer en un año de sequía aumenta la
probabilidad de estar desnutrido en un 50%
•
En India, las mujeres nacidas durante un período
de sequía o inundación en los años setenta
tuvieron un 19% menos de probabilidades de
asistir alguna vez a la escuela primaria
El riesgo de sufrir desastres
afecta más a
los países en
desarrollo
• Una de cada 19
personas se ve
afectada en los
países en desarrollo
• La cifra
correspondiente es
de uno en 1.500 en
los países de la
OCDE
Cinco puntos de inflexión
en materia de desarrollo humano
 Menor productividad agrícola
 Mayor inseguridad del agua
 Mayor exposición a fenómenos
climáticos extremos
 Colapso de los ecosistemas
 Aumento de los riesgos de salud
El cambio climático dañará la
agricultura de los países en desarrollo
Repliegue de
glaciares en
América
Latina
Fenómenos climáticos extremos
Posibles consecuencias de un aumento
de un metro en el nivel del mar
– En el bajo Egipto, 6 millones de personas
desplazadas y 4.500 km2 de tierras
agrícolas inundadas
– En Viet Nam, 22 millones de personas
desplazadas
– En Bangladesh, el 18% de la superficie de
tierra podría inundarse y afectaría al 11%
de la población
– En Maldivas, más del 80% de la superficie
terrestre está a menos de un metro sobre
el nivel del mar
Evitar el cambio
climático peligroso:
estrategias de mitigación
“Si hemos de sobrevivir como humanidad,
necesitamos cambiar drásticamente nuestra
forma de pensar”.
Albert Einstein
“La velocidad no importa si vas en la
dirección equivocada”.
Mahatma Gandhi
“Solos podemos conseguir muy poco,
pero juntos podemos lograr mucho”.
Helen Keller
Evitar el cambio climático
peligroso: estrategias de mitigación
• Fijar objetivos de
mitigación: problemas
actuales
• Ponerle precio al carbono:
la función de los
mercados
• La función de las políticas
públicas: regulación e
investigación y desarrollo
Cuatro problemas de objetivos en
la elaboración del presupuesto de
carbono
• Ambición insuficiente
• Indicadores inexactos
• Cobertura sectorial
inadecuada
• Urgencia insuficiente
El desafío de poner un precio a
las emisiones de carbono
• Quienes contaminan no sufren
las peores consecuencias de su
propia contaminación
• Desafío urgente: fijar el precio
del carbono en un nivel
coherente con el rumbo de
emisiones sostenible
• ¿Cómo hacerlo?: impuestos y
emisiones negociables con
límites máximos
Impuestos frente a emisiones
negociables con límites máximos
¿En qué nivel debería fijarse el precio
del carbono?
¿Cómo debería generarse el precio?
– Con el impuesto al carbono, quienes
emiten deben pagar por cada tonelada de
CO2 que producen
– Con las emisiones negociables con límites
máximos, el gobierno define un límite
global a las emisiones y emite permisos
negociables para que las empresas
adquieran el “derecho a liberar emisiones”.
Los méritos relativos de ambos
sistemas
• Administración
• Precio previsible
• Movilización de ingresos
Las diferencias entre ambos
pueden haberse exagerado
Aumentar la eficiencia del
carbón podría reducir las
emisiones de CO2
Adaptarse a lo inevitable:
medidas nacionales y
cooperación internacional
“Quien permanece neutral en situaciones de
injusticia, ha elegido el lado del opresor”.
Arzobispo Desmond Tutu
“La injusticia hecha a una sola
persona es una amenaza a todos”.
Montesquieu
Hacia un apartheid en la
adaptación
Las inversiones
de los países
desarrollados
son enormes
frente a los
fondos de
adaptación
Invertir en la adaptación hasta
2015
Las necesidades de financiación
adicional para las infraestructuras que
brinden protección contra el cambio
climático y consoliden la capacidad de
resistencia se calculan en por lo
menos US$86.000 millones de aquí a
2015
El Informe sobre Desarrollo Humano
pone énfasis en lo siguiente:
•
Los pobres están sufriendo y sufrirán más todavía con el cambio climático.
Son quienes enfrentan los mayores riesgos de sufrir reveses en el
desarrollo humano que redunden en trampas de desarrollo humano bajo.
•
El cambio climático es un problema urgente. Debemos tomar medidas
ahora.
•
Se necesita tanto mitigación como adaptación para luchar contra el cambio
climático y las amenazas que plantea a la humanidad.
•
Los países desarrollados deben reducir las emisiones en 30% antes de 2020
y en 80% antes de 2050.
•
Se necesita cooperación internacional en las transferencias financieras y
tecnológicas. El informe propone la creación de un Fondo de Mitigación de
Cambio Climático.
•
Existen enormes desigualdades en las capacidades de adaptación. La
materialización de la cooperación internacional ha sido lenta. Los planes de
adaptación deben formar parte de estrategias más amplias de reducción de
la pobreza.
El IDH 2007-2008
http://hdr.undp.org