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Jueves 23 de Noviembre de 2006 – Resistencia Chaco
1. EVOLUCIÓN DEL PAPEL DEL
ESTADO EN LA ECONOMÍA
Moira Carrió – Facultad de Ciencias Económicas – U.N.N.E.
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CONCEPCIÓN CLÁSICA
Desde el S.XIX h/1930
KEYNESIANA (1936)
ESTRUCTURALISTA
(Posguerra)
“Simple gendarme de las
condiciones de competencia y del
funcionamiento del mercado
como único y gran mediador
social”.
“Desde principios de siglo aparecen las
grandes corporaciones, sindicatos, pro
ducciones oligopólicas. Keynes propone la
intervención del estado para contrarrestar
las tendencias cíclicas inherentes al sistema
Capitalista”.
“Pensamiento latinoamericano (Raúl Prebisch
y la Cepal, con políticas estabilizadoras, estado
benefactor, promoción del desarrollo con políticas
activas”
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5 TAREAS FUNDAMENTALES DEL ESTADO
 ESTABLECIMIENTO DE UN ORDEN JURÍDICO BASE
 MANTENIMIENTO
DE
POLÍTICAS
NO
DISTORSIONABLES,
INCLUIDA LA
ESTABILIDAD
MACROECONÓMICA.
 INVERSIÓN
EN
SERVICIOS
BÁSICOS
E
INFRAESTRUCTURA
 PROTECCIÓN DE LOS GRUPOS VULNERABLES
 DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE
Fuente: Informe del Banco Mundial
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Composición del SECTOR PÚBLICO ARGENTINO
La administración nacional
Administraciones provinciales y municipales
Organismos Descentralizados
Empresas del estado
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2. EL SECTOR PÚBLICO COMO DEMANDANTE
Y PRODUCTOR DE BIENES Y SERVICIOS
Insumos
Bienes y servicios
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3. FINANCIAMIENTO DE
LAS ACTIVIDADES DEL
SECTOR PÚBLICO
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El Sector Público
Demandante de factores de la
producción.
Necesidades comunes de los individuos
que asume como propias.
Actividades no remuneradas.
Actividades que comprometen recursos
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Saldo del Sector Público =
Ingresos - Gastos
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El Sector Público
Demandante de factores de la
producción.
Necesidades comunes de los individuos
que asume como propias.
Actividades no remuneradas.
Actividades que comprometen recursos
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Saldo del Sector Público =
Ingresos - Gastos
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Desde el punto de vista Económico
TASAS
TARIFAS
INGRESOS
CORRIENTES
INGRESOS
PATRIMONIALES
INGRESOS
TRIBUTARIOS
Impuestos
Indirectos
Impuestos
Directos
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Desde el punto de vista Económico
EMISIÓN DE
MONEDA
INGRESOS
EXTRAORDINARIOS O
NO CORRIENTES
EMPRESTITOS
•Interno Privado
•Interno Público
•Externo Privado
•Externo Público
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Fuentes de Financiamiento
Desde el punto de vista Jurídico
Originarios
Derivados
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Ingresos del Sector Público
Tasas
Tarifas
Ingresos patrimoniales
Tasas
Percepción fija que recibe el Estado por la
prestación de un servicio con prescindencia del
volumen utilizado del mismo
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Ingresos del Sector Público
Tasas
Tarifas
Ingresos patrimoniales
Tarifas
Ingresos provenientes por la venta de un insumo o
servicio en función del volumen utilizado.
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Ingresos del Sector Público
Tasas
Tarifas
Ingresos patrimoniales
Ingresos Patrimoniales
Aquellos originados en la venta o alquiler del
patrimonio perteneciente al Estado.
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Ingresos del Sector Público
Tasas
Tarifas
Ingresos patrimoniales
Impuestos
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Clasificación de Impuestos
Indirectos
Directos
Indirectos
Aquellos que gravan actos de consumo. Implican un
sobreprecio en las mercancías negociadas.
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Clasificación de impuestos
Indirectos
Directos
Directos
Aquellos que gravan las rentas, los ingresos o el
patrimonio de las personas.
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Sistema Tributario
Proporcional
Regresivo
Progresivo
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Sistema Tributario Argentino
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC)
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Impuestos
Transacciones Mercado Interno
Transacciones Mercado Exterior
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Otras formas de Financiamiento
Empréstitos
Emisión Monetaria
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Empréstitos
Internos
Públicos
Privados
Externos
Públicos
Privados
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Deuda pública
Deuda externa
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Emisión Monetaria
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Esquema Circular de la Economía
Empresas
Familias
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Esquema circular de la Economía
Impuestos Directos
Gobierno
Compra de bienes de capital
Otros bienes finales e insumos
Empresas
Familias
Compra de Bienes de Consumo
Retribución a los Factores de la Producción
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4. REINTERPRETACIÓN DE LAS FUNCIONES DEL
ESTADO
De los años 50 al 70 los gobiernos tendieron a centralizar los
recursos económicos y el proceso de decisiones:
•Lleva a nacionalizar los servicios públicos, compañías petroleras, y
diversas industrias manufactureras, sector bancario y la
comercialización de la producción exportable ( Fueron utilizadas
para otorgar empleos, subsidios a los servicios públicos)
•A comienzos de la década del 80, la crisis del sector externo y los
déficits presupuestarios obligan a revisar las políticas anteriores.
•Entre 1989 y 1991 comienza el proceso de privatizaciones.
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5. PRIVATIZACIONES
Porqué privatizar?
•La insatisfacción creciente por el fracaso de las empresas
estatales
•Aumentar la eficiencia de la economía a través de la
competencia y la desregulación
•Reequipar a las empresas transferidas que no invirtieron
durante años
•Eliminar el déficit fiscal
•Aumentar los ingresos del Estado
•Reducir la deuda pública interna y externa
•Reducir la burocracia
•Estimular el mercado de capitales y la productividad de
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Facultad
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trabajadores
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¿Qué puede decirse del programa de privatizaciones que tuvo
lugar en la
Argentina? En términos estrictamente económicos:
1. Subvaluación de activos;
2. Despreocupación por el saneamiento previo de las empresas;
3. Despreocupación por difundir las tenencias accionarias de las
empresas;
4. Deficiencias e insuficiencias regulatorias y normativas;
5. Desatención en materia de defensa de la competencia y del
competidor;
6. Distorsiones en la estructura de precios y rentabilidades relativas
de la
economía.
www.caei.com.ar
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La Ley de Reforma del Estado nro.
23.696, sancionada el 12 de agosto de
1989, considera sujetas a
privatización:
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Empresa Nacional de Telecomunicaciones, Aerolíneas
Argentinas, Empresas Líneas Marítimas Argentinas, Yacimientos
Carboníferos Fiscales, Dirección Nacional de Vialidad,
Ferrocarriles Argentinos, Empresa Nacional de Correos y
Telégrafos, Yacimientos Petrolíferos Fiscales, todos los medios de
comunicación (con excepción de un medio televisivo y un medio
radial), subterráneos de Buenos Aires, servicios de prestaciones
Culturales, Recreativas y Mantenimiento Urbano de la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, Junta Nacional de
Granos, Administración de Puertos, Casa de Moneda, Talleres
Navales de Dársena Norte, Compañía Azucarera Las Palmas
S.A., Gas del Estado, SEGBA, Agua y Energía, Obras Sanitarias
de la Nación, Forja Argentina S.A., Carboquímica Argentina
Sociedad Anónima Mixta, Petroquímica Río Tercero Sociedad
Anónima Mixta.Moira Carrió – Facultad de Ciencias Económicas – U.N.N.E.
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6. DESREGULACIONES
El 31/10/91 se dicto el decreto 2284 de
desregulación de la economía que
implico la derogación por normas
impuestas por 24 leyes suprimiendo
buena
parte
de
la
Juntas
Reguladoras del País.
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Tienen como finalidad eliminar
distorsiones y sobre costos así
como introducir transparencia y
flexibilidad en los mercados a
través de la eliminación de
discriminaciones y privilegios a
favor de personas o sectores
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