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Cap. 8
Urban Planning
and Policy
Zamir Bugueño F.
Elías Bruna M.
Felipe Irarrazabal I.
Diego Juricic C.
Francisco Muñoz M.
Dustyn Opazo A.
Ricardo Paulsen C.
Urban Geography: A global perspective
Urban Planning and Policy
INTRODUCCION
El desarrollo de la mayoría de las áreas urbanas esta influenciado, en
algún grado, por los procesos de políticas y planeamiento urbano
El planeamiento urbano y las políticas urbanas están relacionadas con la
administración del cambio urbano. son actividades estatales que buscan
influenciar la distribución y operación de los procesos de inversión y
consumo en las ciudades por el “bien común”.
Se centrará en el análisis de la naturaleza y operación de las políticas
urbanas y de planeamiento en el Reino Unido, Europa y Estados Unidos
desde los origenes del S. XIX
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LAS RAICES DEL PLANEAMIENTO URBANO
El Reino Unido
El planeamiento urbano emerge como una respuesta a los problemas
manifestados por las metrópolis industriales del siglo XIX.
Reacciones: -Marx y Engels (polarización social).
-Movimiento de reforma sanitaria (Public health Act).
Nuevos modelos industriales:
Robert Owen: villas agrícolas y manufactureras (1813).
James Silk: Victoria (1849).
Titus Salt: Saltaire.
George Cadbury: Bournville.
Ebenezer Howard: Ciudad jardín.
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LOS ESTADOS UNIDOS
Las raíces del planeamiento urbano en los Estados Unidos se asocian a las ideas de
Intelectuales Progresivos de finales del S. XIX. Los cuales reconocen la necesidad
de intervención estatal, no así su control , de la economía.
Conjunto con sugerencias en cuanto a la regulación de la economía (empleo y
políticas “citadinas”) también se sugería la necesidad de contar con expertos
especialmente entrenados en la administración y manejo de las ciudades.
1893 Chicago World Columbia
exposition , nace el movimiento “Ciudad
Hermosa”
1913 American City Planning Institute
Chicago 1890
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EUROPA OCCIDENTAL
Paralelo al desarrollo del idealismo utópico Británico, alternativas urbanas
igualmente ambiciosas fueron surgiendo en Europa con las ideas del movimiento
Futurista Italiano lanzado en 1909.
Nace el concepto de una nueva, comprensiblemente planeada, ciudad la cual fue
una idea clave en los nuevos diseños urbanos futuristas (construcción en altura,
autopistas elevadas, segregación de los usos de suelo, concreto y vidrio como
materiales de construcción mas comunes.
Paradigma de los nuevos estilos
arquitectónicos y de modelamiento
urbano es el Arquitecto Le Corbusier
(Charles Jeanneret) que proponía una
ciudad de 3 millones de hab. Basada en
4 principios fundamentales.
Visión de Paris de Le Corbusier
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EUROPA OCCIDENTAL
Sin desconocer las distintas circunstancias nacionales, se pueden identificar 3
fases en el planeamiento urbano de Europa Occidental:
1. A consecuencia de la Segunda Guerra Mundial el foco de atención se centró en
la reconstrucción y satisfacción de las necesidades de vivienda e infraestructura
básica.
2. Finales de los ’50, el aumento de la riqueza y el crecimiento de sistemas de
planificación centralizada llevó a una separación de los tugurios, redesarrollo de
esquemas en el centro de la ciudad, y la construcción de autopistas y sistemas de
transporte de gran escala.
3. A finales de los ’70, el reconocimiento de la segregación social causada por la
remodelación a grandes escalas de las ciudades llevó a centrarse en la
participación ciudadana en el planeamiento urbano y al reemplazo de la
reconstruccion por la rehabilitación.
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PLANEAMIENTO URBANO POST
GUERRA EN EL REINO UNIDO
Desde 1930 se centró principalmente en la distribución de la población asociada a
problemáticas de usos de suelo generadas por fenómenos urbanos.
Las autoridades e instituciones locales de planeamiento urbano adquiere un papel
preponderante en la modelación de la ciudad.
El desarrollo urbano se centra en el beneficio comunitario en vez del beneficio
individual.
Londres 1930
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PLANEAMIENTO URBANO POST
GUERRA EN EL REINO UNIDO
Hacia 1947, los objetivos primarios del sistema de planeamiento fueron que las
ciudades a escala de ciudad-región fueran contenedoras urbanas, la protección
de la periferia asociada a estas y la creación de comunidades equilibradas autocontenidas.
El primer gran cambio en el sistema de planeamiento se materializó en el Town
and Country Planning Act (1968) la cual introdujo responsabilidades mayores a
proceso de creación de planes.
Existe un consenso en que el sistema de planeamiento desde 1947 ha alcanzado
sus objetivos como por ejemplo, el crecimiento suburbano post guerra que fue
contenido gracias a la adopción de agricultura de buena calidad en las zonas
adyacentes y coalescentes evitando su suburbanización.
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POLITICA URBANA EN EL REINO UNIDO
La planificación opera en el marco de la política urbana nacional, siendo en sus
prioridades donde se refleja la ideología del estado según cada proceso histórico.
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ETAPAS DE LA POLÍTICA URBANA EN EL
REINO UNIDO DE POST-GUERRA
La planificación opera en el marco de la política urbana nacional, siendo en sus
prioridades donde se refleja la ideología del estado según cada proceso histórico.
1. Etapa de re-desarrollo físico: desde la segunda
guerra mundial hasta finales de los 60’s.
2. Etapa de bienestar social:
desde principios de los 70’s
hasta inicios de los 80’s.
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ETAPAS DE LA POLÍTICA URBANA EN EL
REINO UNIDO DE POST-GUERRA
3. Etapa empresarial o del “emprendedor”:
años 80’s.
4. Etapa de la competitividad: años 90’s.
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POLITICA Y PLANEAMIENTO URBANO EN EE.UU
No existe un Sistema Nacional de planificación, con un marco de objetivos
síquicos, sociales y económicos.
La Regulación no es obligatoria y existe un gran problema en la estructura
fragmentada de los gobiernos locales.
En 1916, en Nueva York se promulga la primera ordenanza de zonificación.
Desde 1926 cuando la Corte Suprema ratifica la legalidad de estas medidas se
incrementa el uso de ésta para la planificación. Se regulan los usos y otros
controles como la altura, la masa y el área de las construcciones.
En 1930, a partir del New Deal de Roosevelt, se lleva a cabo una serie de
programas destinados a los ciudadanos más pobres.
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POLITICA Y PLANEAMIENTO URBANO EN EE.UU
En el período de la post Segunda Guerra Mundial, políticas no específicamente
urbanas, condicionan el desarrollo de la ciudad (suburbanización).
En la década de los ‘60, a partir del incremento en las problemáticas urbanas,
el Departamento de Desarrollo y Urbanismo, formula programas orientados a
la solución de la pobreza y los derechos civiles en la ciudad:
•War on Poverty
•Community Action Programme
•Model Cities Program
En 1969 la llegada de Nixon al poder, marca el fin del federalismo creativo y
comienza el nuevo federalismo.
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POLITICA Y PLANEAMIENTO URBANO EN EE.UU
El programa Urban Development Action Grant de Carter, insta a la
privatización de los espacios publico-privados en desmedros de las
comunidades que en ellos habitan. Esto es el pie del New Right de la
administración de Reagan y Bush: se les otorga una fuerza creciente a las
fuerzas del mercado para crear una economía próspera, dejando de lado
beneficios sociales que desmoronan a la mayoría de la sociedad, generando
problemas residuales en las políticas orientadas a la gente y los lugares. Se
elimina el subsidio a la vivienda y se reduce en un 59% el gasto federal en las
ciudades de EE.UU entre 1980 y 1992.
En 1973, cuando Clinton asume el poder,
se crean políticas orientadas a resolver las
mermas heredadas, como falta de empleo
y poca participación en la planificación.
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PLANIFICANDO LA CIUDAD SOCIALISTA
La ciudad Socialista se planificaba en base a diez principios generales,
basados en el control al numero de habitantes, tiempo de viajes, y
distribución de servicios de consumo y culturales.
Unidades espaciales básicas llamadas Micro-regiones.
En los últimos días de la Unión Soviética, los mecanismos de planificación
urbana, consideraron participación publica y planificación social.
A partir de la década del 90,la ciudad socialista comienza a manifestar
tendencias ligadas a la ciudad capitalista que se conocen en la actualidad,
como la diferenciación social.
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HACIA LA PLANIFICACIÓN POR EL DESARROLLO
URBANO SUSTENTABLE
Se busca el balance entre las prioridades económicas, y las prioridades
sociales y ambientales.
Se busca satisfacer las necesidades actuales sin comprometer la habilidad
de las futuras generaciones de satisfacer las suyas.
Rol principal de las ciudades en el desarrollo sustentable; consumidoras de
recursos y productoras de desechos.
Dos tipos de acercamientos al desarrollo urbano sustentable; el ambiental y
el enfoque holístico.
Características básicas de una comunidad
ambiental, vitalidad económica, bienestar social
sustentable;
integridad