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UNA PROPUESTA ALTERNATIVA PARA EL
DESARROLLO REGIONAL DE COLOMBIA:
El Experimento del INNOVAR del Suroriente del
Tolima
Eduardo Aldana Valdés
Septiembre de 2006
Reseña del argumento
 El siglo XX concentró la población y las oportunidades en unas
pocas ciudades, creándoles graves problemas sociales y
empobreciendo a la provincia, y reservó la educación superior de
calidad para unos pocos privilegiados. Ello obedeció a supuestos
inadecuados de nuestro modelo de desarrollo que no han sido
corregidos. Es necesario desafiar esas premisas e impulsar la
reconstrucción nacional a partir de las localidades, de una
educación superior inclusiva, y de la transición de una economía
precapitalista a una economía del conocimiento, como lo propuso
la Misión de Ciencia, Educación y Desarrollo con los Institutos de
Innovación Regional, INNOVAR.
 Como modelo para replicar en otras regiones, se creó el
INNOVAR del Suroriente del Tolima, con sede en Purificación, uno
de los siete municipios de esa provincia en la cuenca del Río
Magdalena. Apoyará a los jóvenes en la puesta en marcha de
planes de negocios atractivos y competitivos y les ofrecerá
carreras tecnológicas cortas y los cuatro primeros semestres de
estudios profesionales en convenio con universidades de prestigio.
Su financiamiento y gobierno son mixtos, público y privado.
Reseña del argumento (Continuación)


Apoyado en las tecnologías de información y comunicación y en la
colaboración de entidades nacionales e internacionales espera
atender al millar de jóvenes que terminan bachillerato cada año en
esa provincia y que no encuentran opciones de vida dignificantes.
También pretende apoyar la inserción de la economía regional en
la mundial, siguiendo el ejemplo de varias regiones europeas para
las que “en un mundo globalizado no compiten las naciones sino
las regiones”, y asesorar a los gobiernos locales en la ejecución
de políticas efectivas de desarrollo social.
Unos doscientos institutos de innovación regional localizados en
regiones estratégicas para el desarrollo de Colombia tendrían un
costo total de aproximadamente trescientos mil millones de pesos
pero podrían ser la mejor manera de acelerar la finalización de la
violencia que azota al país y lograr una paz basada en un sólido
desarrollo social en este nuevo siglo.
Los problemas del mundo actual no se
pueden resolver con ideas semejantes a
las que los crearon. Albert Einstein
Supuestos fundamentales
Las premisas o puntos de partida de ese modelo alternativo contrastan
marcadamente con aquellos del modelo tradicional en aspectos
cruciales como los siguientes:
Aspectos
Construcción
de Nación
Finalidad del
desarrollo
económico
Modelo tradicional
Modelo alternativo
La
nación se construye a partir
de una dirigencia pequeña con
la capacidad de cooptarse - a
través principalmente de una
educación superior selectiva - y
de orientar una gran masa de
personas pobremente educadas
Una población bien educada y
con capacidad de pensar
críticamente es la base para la
creación de nación y el
prerrequisito para la selección
de buenos dirigentes por medio
de un debate democrático
abierto.
Maximizar
Asegurar el crecimiento ético e
intelectual de la gente por
medio de la satisfacción (como
metas) de sus necesidades
básicas de entendimiento,
creación, identidad, libertad,
etc.
la producción y las
transacciones de bienes y
servicios.
Supuestos fundamentales
Aspectos
Modelo tradicional
Modelo alternativo
construye desde el
Se construye interactivamente
centro hacia la periferia, con desde las redes sociales
regiones definidas
locales y las asociaciones de
políticamente alrededor de
localidades en provincias, y sus
las grandes ciudades o los
relaciones con los niveles
corredores metropolitanos.
regionales y nacional
Se
Integración
territorial
industria en las ciudades Conglomerados o redes de
y la producción de materias
producción urbano-rurales con
primas en las zonas rurales
fábricas agroindustriales en las
zonas rurales
La
División del
trabajo
Supuestos fundamentales
Aspectos
Modelo tradicional
Es
El lugar de la
educación
superior
en la ciudad para los
jóvenes citadinos. Los
provincianos pueden
emigrar a la ciudad para
obtenerla o prepararse en la
provincia para oficios
relativamente simples y de
bajo contenido científicotecnológico...
La provincia debe contar con
establecimientos de primera
categoría, capaces de atraer
aún a los jóvenes nacidos en
las zonas urbanas, para
preparar a los campesinos de
hoy para “la actual economía
del conocimiento”.
asistencia técnica
Empresarios, ingenieros,
proporcionada por
gerentes y tecnólogos
profesionales graduados en
preparados en la provincia y
la ciudad y los insumos
comprometidos con su
(semillas, insecticidas)
desarrollo social y económico.
producidos en la ciudad o en
el exterior.
La
Fuentes de
productivida
d en la
economía
rural
Modelo alternativo
Supuestos fundamentales
Aspectos
Comercialización
Internacional
Factores críticos
de producción y
competitividad
Modelo tradicional
Modelo alternativo
La
Las “Agencias de Desarrollo
Económico Provincial” deben
identificar negocios rentables
(competitivos), construir
relaciones comerciales y
expandirlas a través del
mercadeo de su identidad
regional.
La
El capital social y el
conocimiento.
producción de materia
prima debe fluir desde las
zonas rurales hacia las
grandes ciudades que las
consumen o reenvían, con o
sin un procesamiento previo,
a los mercados
internacionales.
tierra
Los bienes de producción
(capital)
Supuestos fundamentales
Aspectos
El ideal de la
educación
superior o
terciaria
Responsabilidad
de las capitales
Modelo tradicional
Modelo alternativo
La
universidad productora de
conocimiento original,
costosa por la necesidad de
contar con profesorado de
tiempo completo altamente
especializado y equipos
avanzados, y accesible, por
consiguiente, solamente a
“los mejores”.
Un sistema diversificado, con
instituciones enraizadas en la
provincia y las localidades,
productoras de desarrollo,
integradas por excelentes
profesionales, empresarios y
pedagogos, la mayoría de
tiempo parcial, y vinculadas a
centros de investigación, el
SENA y las universidades.
La
Estas ciudades tienen
privilegios en la jerarquía
territorial y lógicamente
responsabilidades ineludibles
en relación con la equidad
social y económica en toda su
área de influencia.
responsabilidad de la
capital nacional y de las
departamentales – se
circunscribe a su respectiva
extensión territorial.
La misión de los INNOVAR
Un proyecto nacional, propuesto
por la Misión de Ciencia,
Educación y Desarrollo en 1994,
que busca proveer a cada
provincia de un centro de
estudios, reflexión y formación
que, desde los intereses
legítimos de los municipios
asociados, promueva su
desarrollo social y económico,
mediante alianzas de largo plazo
con entidades y organismos
nacionales e internacionales, y el
uso de la ciencia y la tecnología
modernas, especialmente la
teleinformática
Un “centro regional de
educación superior”
(universitaria básica y
tecnológica) y una
“agencia de desarrollo
económico provincial”
para generar
oportunidades para los
jóvenes, atraer inversión y
promover la creación de
conglomerados
agroindustriales alrededor
de “fábricas de alimentos”
Estado actual de los INNOVAR
Un proyecto piloto en
funcionamiento: El Innovar del
Suroriente del Tolima
 Cuenta con sede de 15 hectáreas y
edificación de 900 m2. proporcionados
por el municipio de Purificación, y el
apoyo académico y económico del
MEN, la Gobernación del Tolima,
Coruniversitaria, el SENA, Ecopetrol y
otras importantes entidades.
 Inició, en febrero de 2005, un curso de
inducción a la educación superior para
50 bachilleres y ahora (abril 2006)
ofrece de nuevo ese curso a 40
estudiantes, a 9 el segundo semestre
de educación universitaria, a 40 una
formación técnica profesional en
sistemas (con el SENA) y a 3 el
acompañamiento necesario para
establecer su propio negocio.
Innovar del Suroriente
del Tolima ya tiene una
plataforma adecuada para
empezar a servir a los
18.000 jóvenes (17 a 24
años) de la región y al
millar de bachilleres que
terminan cada año, y para
convertirse en un modelo
exitoso que pueda ser
replicado en otras regiones
del departamento y el país.
SEDE DEL PROYECTO: PURIFICACIÓN, SURORIENTE DEL TOLIMA
Corporación Nacional del Turismo, CNT, sin fecha.
Programas
Para lograr el desarrollo provincial a partir de su gente, los INNOVAR
ejecutarán cuatro programas.
Estudios Locales
Educación Superior
Acompañamiento a
Empresarios
Desarrollo Regional
Desarrollo social
y
competitividad
regional
Programas (Detalle)
Programas
Actividades
 Inventariar
Estudios Locales
 Estudiar
competencias locales
aplicabilidad de experiencias foráneas exitosas
 Analizar
factibilidad de producir nuevos bienes y servicios
(Fábricas rurales y polos tecnológicos competitivos)
 Estudiar
Educación Superior
 Estimular
la elaboración de planes de negocios en
universidades y centros de desarrollo tecnológico
asociados
 Difundir
Acompañamiento a
Empresarios
Desarrollo Regional
mercado a nivel nacional e internacional
planes de negocios “listos para implementar” entre
los habitantes de la región
Programas (Detalle)
Programas
Estudios Locales
Educación Superior
Actividades
 Semestre
de Inducción a la Educación Superior para
fortalecer la autoestima y la capacidad de aprender
(Matemáticas, Competencias Comunicativas, Informática,
Espíritu Empresarial y Solución Problemas Sociales)
 Formación
técnica y tecnológica en colaboración con el
SENA, como parte de su Sistema Nacional de Formación
para el Trabajo.
 Capacitación
en la preparación de planes de negocios y
acompañamiento en su implementación
Acompañamiento a
Empresarios
 Educación
superior básica (4 semestres) y transferencia de
estudiantes a instituciones universitarias asociadas
 Especialización
de funcionarios municipales en gestión
local
Desarrollo Regional
 Seminarios
sobre construcción humana de comunidades y
capital social, ética y desarrollo
Programas (Detalle)
Programas
Actividades
Estudios Locales
Educación Superior
Asegurar el éxito de nuevos negocios en la región a través
de:
 Acuerdos
de líneas de crédito a los productores con
entidades públicas y privadas
Acompañamiento a
Empresarios
 Convenios
de “precios justos” con empresarios nacionales
e internacionales
 Provisión
de oficinas, computadores, etc. para la incubación
de empresas nuevas
Desarrollo Regional
 Contactos
 Creación
comerciales para exportar
de comercializadoras por asociaciones de
productores
Programas (Detalle)
Programas
Actividades
Estudios Locales
Educación Superior
Acompañamiento a
Empresarios
 Acompañamiento
a la dirigencia cívica de base en la
construcción de comunidades democráticas

Comprensión de dinámicas nacional e internacional
y

Adquisición de mentalidad, destrezas y virtudes
cívicas
 Promoción
del nombre de la región y la calidad de sus
productos
Desarrollo Regional
 Formación
de conglomerados (“clusters”) competitivos
 Establecimiento
de vínculos con “entidades y regiones
hermanas” en el mundo
Obstáculos
● Inestabilidad política-administrativa al
nivel regional y local.
● Dificultad de obtener recursos para el
funcionamiento inicial
● ¿A quién le interesa realmente erradicar
la pobreza?
Preguntas motivadoras
Del Pasado
 ¿Tendría Colombia el conflicto que hoy sufre si
desde 1950 hubiese empezado a ofrecer a los
jóvenes las oportunidades para desarrollar
proyectos de vida enriquecedores?
Proyección
de
Referencia
 ¿Cómo será Colombia en 45 años con 4,5
millones de jóvenes (17 a 24 años) no calificados
para una vida dignificante en el siglo del
conocimiento? (Hoy tiene 3 millones)
¿Un sueño
Imposible?
 Si, a partir de ahora, se empieza a ofrecer a los
jóvenes la oportunidad real de construir su futuro,
en 45 años todos los adultos entre los 25 y los 64
años podrían ser productivos en términos
económicos y sociales. ¿En dónde estará
Colombia con el crecimiento económico y el
desarrollo social resultante de la producción de
bienes y servicios y la capacidad de compra de
esa población? Hoy son 11 millones de personas,
en su gran mayoría no calificadas, en el 2050
serán 30 millones.