Download Diapositiva 1 - Consejo Consultivo Previsional

“Adelantamiento de la Transición
de la Reforma Previsional”
Presentación al Consejo Consultivo Previsional
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Santiago,
2 de el
Junio
dede
2009
Alberto Arenas de Mesa
Director de Presupuestos
Reforma Previsional en 2008
Julio 2008




PBS= $60000
40% de la población más pobre
Pueden acceder al APS quienes
perciben una pensión de hasta
$70.000
PBS de Invalidez
APS de Invalidez
APS de Veje
PB
El 1 de julio de 2008 entró en vigencia el Sistema de Pensiones Solidarias.
La Pensión Básica Solidaria reemplazó a las Pensiones Asistenciales (PASIS)
para mayores de 18 años.

Ha existido una alta respuesta de los potenciales beneficiarios en acudir a
solicitar los nuevos beneficios. En julio de 2008 se superaron las 4.500 solicitudes
diarias sólo de PBS de vejez (Más de 5.500 en total).

22
Reforma Previsional en 2008
33
Reforma Previsional en 2008
Al 31 de Mayo se han otorgado los siguientes beneficios:

Ex PASIS que Accedieron a la PBS en Julio 2008:

PBS Otorgadas
112.173

APS Otorgados
16.348

Total Nuevos Beneficios Otorgados
Total Beneficios:
481.002
128.521
609.523
44
Adelanto de la Transición
 Se adelantará en un año la transición de la Reforma Previsional: desde el 2012
al 2011.
Según calendario a la fecha se cubre al 40% y la Pensión Máxima con Aporte
Solidario (PMAS) es de $ 70.000.
En julio de 2009 la cobertura del Sistema de Pensiones Solidarias alcanzará a
45% y la PMAS subirá a $120.000.
El anuncio de la Presidenta de la República adelanta desde julio de 2010 a
septiembre de 2009, la cobertura de 50% y PMAS de $150.000.
Además desde julio de 2011 a julio de 2010 y desde julio de 2012 a julio de
2011.
Así, la transición de la Reforma Previsional termina en julio de 2011.
55
Adelanto de la Transición
Parámetros del Sistema de Pensiones Solidarias
(Cobertura y PMAS)
66
Modificación a la Ley N° 20.255
Modificaciones a la Ley de Reforma Previsional relativas al SPS que se
presentarán:
1.
En el artículo 13 se reemplaza el guarismo “2012” por “2011”.
Este artículo establece, entre otras materias, el año en que se alcanza el valor en
régimen de la Pensión Máxima con Aporte Solidario (PMAS). Con el proyecto
de ley, esto se adelanta un año: desde el 1° de julio de 2012 al 1° de julio de
2011.
2.
Se adecúa el artículo décimo tercero transitorio.
Este artículo establece la transición de los parámetros del Sistema de Pensiones
Solidarias. Con el proyecto de ley esta gradualidad se adelanta un año para
la cobertura del sistema y el valor de la PMAS.
77
Modificación a la Ley N° 20.255
3.
En el artículo décimo cuarto transitorio se reemplaza el guarismo “2012”
por “2011”.
Este artículo establece la regla para el primer reajuste de la PMAS.
Como el proyecto de ley adelanta el valor de régimen de la PMAS un año se ajusta
la fecha desde la cual se contabiliza el periodo de un año para hacer
aplicable el primer reajuste de la PMAS.
88
Modificación al DS N°23
 Una vez aprobado el Proyecto de Ley se requerirá modificar el reglamento
que regula el otorgamiento de los beneficios del SPS. Dicha modificación será
presentada al Consejo Consultivo Previsional.
 En particular el reglamento dispone que durante los dos primeros años de
vigencia del SPS se debe utilizar la Ficha de Protección Social como
instrumento técnico de focalización.
 En el reglamento vigente se establecen los siguientes umbrales de
focalización:
Entre el 1º de julio de 2008 y el 30 de junio de 2009: 11.734 puntos (40%)
Entre el 1º de julio de 2009 y el 30 de junio de 2010: 12.185 puntos (45%)
Se deberá introducir el puntaje correspondiente al 50% más pobre, el que se
solicitará a MIDEPLAN.
99
Efectos en la Cobertura
Esta medida implicará un incremento estimado en la cobertura del Sistema de
Pensiones Solidarias de 168.000 beneficiarios en 2009 por sobre los
previamente proyectados para el mismo año.

De esta manera, el sistema de Pensiones Solidarias beneficiará en 2009 a más
de 950 mil personas.

Adicionalmente, para los beneficiarios de APS previamente estimados, el
incremento de la PMAS implicará un aumento importante en el monto promedio
de sus Aportes Previsionales Solidarios y, por lo tanto, un aumento en su
pensión final.

1010
Efectos en la Cobertura
Proyección del Número de Beneficiarios del SPS
(Efecto Adelantamiento Transición)
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
2009
2010
Parámetros Actuales Ley N°20.255
2011
PBS Adicionales
2012
APS Adicionales
1111
Efectos Fiscales





La Reforma vela por la transparencia y sostenibilidad del sistema de
pensiones.
Con la reforma se crea el Sistema de Información de Datos Previsionales
(SIDP): una herramienta relevante para el diseño de las políticas públicas,
su implementación y evaluación, así como para la realización de las
proyecciones fiscales.
En el SIDP concentra la información de las diversas entidades –tanto
públicas como privadas– involucradas en la seguridad social.
Esto ha permitido nuevos avances en el desarrollo de un modelo actuarial
para el sistema civil de pensiones chileno, desafío de gran magnitud,
debido a la complejidad del mismo y a la coexistencia en el tiempo de tres
sistemas.
Como resultado en diciembre de 2008 se realizó la publicación del modelo
y de las Proyecciones Fiscales de la Reforma Previsional 2009-2025
(www.dipres.cl).
1212
Efectos Fiscales

El Proyecto de Ley que modifica la Transición de la Reforma
Previsional tiene efectos fiscales durante el proceso de transición hasta
2012.
Efecto Fiscal Adelanto Transición Reforma Previsional
(Millones de Pesos de 2009)
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
2009
2010
2011
2012
Actual Transición Ley 20.255
2013
2014
2015
2016
Adelanto Transición Ley 20.255
1313
2017
Efectos Fiscales
Efectos Fiscales Nueva Transición
Año
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Dirección de Presupuestos.
Millones US$
45
102
112
49
0
1414
Financiamiento
El financiamiento de la Reforma Previsional fue diseñado manteniendo la
disciplina en materia de manejo fiscal, y una rigurosa aplicación de la
política fiscal basada en el superávit estructural.

Con la Ley sobre Responsabilidad Fiscal se creó el Fondo de Reserva de
Pensiones, la reforma Previsional destinó este instrumento al financiamiento
de las obligaciones fiscales derivadas de la PBS y el APS.


Las fuentes de financiamiento fundamentales son:
Recursos provenientes del Fondo de Reserva de Pensiones;
• Liberación de recursos por la disminución de los compromisos que
mantiene el Estado con el Sistema de pensiones antiguo.
•Recursos
provenientes de reasignaciones, eficiencia del gasto y del
crecimiento económico, y
• Parte de los intereses por los activos financieros del fisco.
•
1515
Financiamiento
Durante el primer año de vigencia el mayor gasto que representó la
aplicación de esta ley, se financió con cargo al Presupuesto del Ministerio
del Trabajo y Previsión Social.

En los años siguientes, como se ha señalado, los recursos serán provistos
en las respectivas leyes de presupuestos.


La reforma no tiene problemas de financiamiento, aun adelantándola.
1616