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• 5. Libre comercio vs proteccionismo
– Instrumentos de la protección (objetivos,
definición y tipologías). Efecto de la
protección y ganancias del comercio.
Medidas de la protección. Efectos
distributivos de la política comercial en
distintas estructuras de la economía (clásica,
neoclásica, factores específicos). Política
comercial estratégica.
Bibliografía
•
2. Libre comercio versus proteccionismo
•
OBLIGATORIAS
 Krugman, Paul y Maurice Obstfeld, 1999: "Economía Internacional", Mc. Graw
Hill. Parte I. (K&O-1999)
 Krugman, Paul, 1991: “Una política comercial estratégica para la nueva
economía internacional”, Fondo de Cultura Económica, México. Capítulo 1. (K1991)
 Richardson, David, 1991: “La nueva economía política de la política comercial”,
en Krugman, Paul, 1991: “Una política comercial estratégica para la nueva
economía internacional”, Fondo de Cultura Económica, México.(R-1991)
•
DE AMPLIACIÓN
 Krugman, Paul, 1987a: “Is Free Trade Passé?”, Economies Perspectives,
Volume 1, Number 2, Fall. (K-1987a)
 Krugman, Paul, 1987b: “La nueva teorìa del comercio internacional y los países
menos desarrollados”, El Trimestre Económico, No xxx, México. (K-1987b)
 Bhagwati, Jagdish, 1989: “Is Free Trade passé after all” Weltwirtschaftliches
Archiv. (B-1989). (B-1989).
•
3. La economía política de la política comercial
•
OBLIGATORIAS




•
Richardson, David, 1991: “La nueva economía política de la política comercial”, en Krugman, Paul, 1991:
“Una política comercial estratégica para la nueva economía internacional”, Fondo de Cultura Económica,
México.
Markusen, et al , 1995: “International trade, theory and evidence”, McGraw-Hill Internacional Editions. (M1995)
Vaillant, Marcel, 2006: “Determinants of trade liberalization strategies in Uruguay”, in Domestic Determinants
of National Trade Strategies: a comparative analysis of MERCOSUR countries, Chile and México edited
Roberto Bouzas, Chaire MERCOSUR, Science Po, Paris. (V-2006)
Vaillant, Marcel, 2003: “Gobierno, bienestar colectivo e intereses particulares: el caso de la reforma
comercial en Uruguay” en Economía y Política en Uruguay, Instituciones y actores políticos en el Proceso
Económico editores Diego Aboal y Juan Andres Moraes. (V-2003).
DE AMPLIACIÓN






Baldwin, Richard. , 2006a: “Multilateralism regionalism: spaghetti bowls as building blocs on the path to
global free trade”, The World Economy, Blackwell.
Baldwin, Richard, 2006b: “The path to global free trade: Spaghetti bowls as building blocs”, Professor of
International Economics Graduate Institute of International Studies, Geneva World Economy, Annual
Lecture, Nottingham 22 June 2006 (Powerpoint presentation).
Baldwin, Richard and Nicoud Frédéric Robert, 2005: “Protection for sale made easy”, CEPR, No 5452.
Fernandez, Raquel y Rodrik, Dani, 1991: “Resistance to reform: status quo bias in the presence of
individual-specific uncertainty”, American Economic Review. (F&R-1991)
Helpman, Elhanan, 1995: “Politics and Trade Policy”, en Market integration, regionalism and the global
economy Baldwin, R., Cohen R., Shapir A., Venables T., Cambridge University Press. (H-1991).
Vaillant, Marcel , 2000: “Limits to trade liberalization: a political economy approach”, Universiteit Antwerpen,
UFSIA, Phd Thesis. (V-2000).
Definición y Objetivos de la PC
•
Definición:
– Instrumento de política comercial es toda medida de política económica que
discrimina a la actividad económica por origen (doméstico versus extranjero).
También se puede discriminar entre proveedores extranjeros diferentes.
•
Donde se hace la discriminación:
– En la frontera- medidas de frontera. Aproximación convencional en el
caso del comercio de bienes.
– Dentro del país- normativas domésticas. Concepto de trato nacional.
Aproximación moderna en el caso del comercio de servicios.
•
Tres objetivos:
i. Cambia asignación de recursos entre sectores
• factores productivos van de los sectores no protegidos a los
protegidos. Naturalmente se protege a los sectores que sustituyen
importaciones. Efecto asignación producción, consumo y el
comercio.
ii. Transferir ingresos entre sectores
• Habrá sectores y/o factores productivos que se verán beneficiados
y otros perjudicados por la medidas de PC. Efecto distributivos.
iii. Recaudar impuestos
• Cuando los instrumentos adquieren la forma de impuestos sirven
para recaudar ingresos fiscales. Efecto fiscal.
Discriminación y reglas
Proveedor Discriminación
de
con
referencia Proveedor del
Regla elimina
discriminación
Doméstico
Extranjero
Trato Nacional
Extranjero
Extranjero
Nación más
Favorecida
INSTRUMENTOS
INSTRUMENTOS
• Aranceles
– Ad Valorem y Específicos
– Terminología
•
•
•
•
Arancel (t) Nación Más Favorecida (NMF)
Preferencial (tP=αtNMF)
Consolidados OMC.
Formal y cobrado.
– Tipología de instrumentos arancelarios
• No Arancelarios
– Terminología- MNA, RNA, BNA; neo proteccionismo; protección
administrada; protección contingente. Barreras de alta y baja definición.
– Restricciones cuantitativas
• Importaciones- Cuotas
• Exportaciones- Restricciones Voluntarias Exportaciones (RVE)
– Otras medidas de efecto equivalente a un arancel
• Estándares técnicos
• Defensa comercial- Antidumping, Antisubsidios, Salvaguardas
• Dumping social y dumping amibiental
Aranceles específicos- cantidad de
$ por unidad de volumen físico
p = p +
*
Ad valorem- un % sobre el precio
*
p = p (1 + t)
Exportaciones
Importaciones
p = p +
p = p +
 0
 0
p = p +
p = p +
 0
 0
*
Impuestos
*
Subsidios
*
*
EFECTOS ASIGNACIÓN
(CONSUMO, PRODUCCIÓN Y
COMERCIO)
DE LA PROTECCIÓN
(K&O-1999, c9)
Efectos de la Protección
•
•
•
Arancel a las importaciones. Arancel equivalente de otra medida de
política comercial (ej: cuota).
Tres resultados-objetivos
i. Cambiar la asignación de recursos
ii. Transferir ingresos entre sectores
iii. Recaudar recursos fiscales
Analizar los efectos considerando cuatro situaciones:
Método/Precios
Exógenos
Endógenos
Parcial
PP&P
PG&G
General
PP&G
PG&G
País Pequeño Equilibrio Parcial (PP&P)
c
p
τ
p*
x
País Grande Equilibrio Parcial (PG&P)
pi
1
2
pi
8
p
*
i
p iP*
3
6
7
9
5
4
10
xi
ci
Exceso oferta y demanda mercado
internacional
pa
p
p*
p *P
p a*
m
*P
2
A
B
D
m2 ( p)
C
m2P ( p * )
m2* ( p * ) m
m
P
2
m
lc
2
2
m 2*
País Pequeño Equilibrio General (PP&G)
x2
C lc  (c1lc , c2lc )
u
X1 -exportable
X2-importable
lc
p * x1lc  x lc2  p *c1lc  c lc2
A
P lc  ( x1lc , x2lc )
x1
Precios
 Cambian los precios relativos con arancel al bien 2 (X2)
p2  (1  t )
 Por lo tanto:
*
p
*
p
p
(1  t )
 Aumenta el precio relativo del bien 2 y los recursos productivos
se moverán hacia este sector. La producción se ubicará en un
punto de tangencia de los nuevos precios relativos con la FPP.
Punto de Producción
x2
P p  ( x1p , x2p )
P lc  ( x1lc , x2lc )
p
p*
x1
Producción, Consumo, Comercio
x2
C lc  (c1lc , c2lc )
C p  (c1p , c2p )
p
p*
x1
Simetría Lerner
 En el modelo analizado es claro observar que un arancel
a las importaciones altera los precios relativos a favor de
los bienes protegidos y en contra de los bienes
exportados.
 Existe una equivalencia entre aplicar aranceles a las
importaciones y aplicar impuestos a los bienes
exportados, la que se conoce como Simetría de Lerner.
Se obtienen los mismos precios relativos en uno u otro
caso.
p*
p
 p*
(1  t )
p  p * (1  t e )
1
t
e
(1  t ) 
t 
(1  t )
(1  t )
e
 Este resultado se generaliza a un mundo con
una dimensión de n bienes. El caso más sencillo
es un arancel uniforme sobre los sustitutivos de
importaciones se puede reemplazar por un
impuesto uniforme a los exportables. En otros
contextos, bienes no transables, economías
grandes, imperfección de mercados, el principio
es el mismo.
 La utilidad del resultado:
– Argumentos mercantilistas
– Interpretar reformas y consistencias de la aplicación
de una canasta de instrumentos: subsidios a las
exportaciones como forma de reducir la
discriminación de los aranceles las importaciones.
País Grande Equilibrio General (PG&EG)
x2
p
p*
P lc
uP
P
P
u lc
C
CP
lc
p P*
x1
Arancel óptimo
• Arancel óptimo: maximiza el bienestar.
– Dibujar gráfico
• Represalias y guerra comercial: dilema
del prisionero de la política comercial
– Especificar el problema
– Equilibrio con guerra comercial
– Estilización a dos opciones (ver cuadro)
Protección y Guerra comercial
País A\ País B
Protección
Protección
(1, 1)
Libre Comercio
(-2, 3)
Libre Comercio
(3, -2)
(-1, -1)
Medidas de la protección
cuando hay producción
intermedia (K&O-1999)
• Protección Efectiva
 Hasta ahora protección sobre la producción final (producción neta).
 Producción total= intermedia+final
 Si se trata de hacer análisis de bienestar es el procedimiento
correcto. Aspectos normativos mejor analizados en producción neta.
Sin embargo, si existe producción intermedia otro conjunto de
preguntas son relevantes de realizar, como ¿cual es la protección al
valor bruto de producción de una cierta industria?
 Tarifa nominal (formal y real). Mostrar pizarrón.
 Si existe producción intermedia una medida adecuada de la
protección al valor bruto es la diferencia entre el valor agregado
doméstico (por unidad de producto) y el valor agregado extranjero,
como proporción de este último
 ¿Cuales precios domésticos se usan?
 Si son los precios teóricos de aplicar el arancel a los precios
externos (en bienes intermedios y finales), entonces hablamos
de protección efectiva formal.
 Precios reales domésticos entonces protección efectiva
implícita. Concepto de agua en la tarifa.
 Obsérvese que se cumple que:
v x  ( p   p a
i i
i
i
j
i
ji
)xi   pi xi   p j a ji xi 
j
i
i
j
 p x  p a x   p ( x   a x )   p y
i i
i
i ij
i
j
j
i
i
ij
i
j
i
j
i
i
 Se puede interpretar a vi (valor agregado por unidad de producción
bruta total) una adecuada medida del precio de la producción bruta, de
ahí la medida de protección efectiva propuesta. Demostrar en el
pizarrón la relación que sigue:
ej 
v j  v*j
v
*
j

t j   tiij
i
1   ij
i
con
i 
pi*aij
p*j
EFECTOS DISTRIBUTIVOS
(K&O-1999, c10, c3 y c4)
Resumen de Conflictos
• Economía pequeña
– Consumidores, productores y gobierno
– Equilibrio general: exportadores y sustitutivos de
importaciones. Productores de bienes finales e
intermedios
– Factores productivos usados más intensivamente
(HOS) o factores específicos (FE). Precios de los
productos y precios de los factores.
• Economía grande además conflicto distributivo
con el Resto del Mundo (RM).
Método/
Precios
Parcial
(P)
General
(G)
Exógenos
(PP)
Consumidores –
Productores SI +
Además …
Sustitutivos
importaciones
(SI) +
Exportadores –
Endógenos
(PG)
Consumidores
–y+
Productores SI
+
Resto Mundo –
Además …
Sustitutivos
importaciones
(SI) +
Exportadores –
Política comercial estratégica
(K&O-1999, c11 y c12; K1991,R-1991)
Nuevo ambiente
• Diferenciación de productos, economías
de escala y mercados no competitivos.
• Nuevos patrones de comercio: comercio
interindustrial- comercio intraindustrial.
• Caso para gobiernos intervencionistas:
políticas de aglomeración o concentración
industrial en ciertos sectores
– Manufacturas modernas
– Servicios
Punto de Consumo
• Para identificar el punto de consumo hay
que tener en cuenta que:
– el comercio entre la economía doméstica y el
RM se hace a los precios internacionales
(p*) que no cambian (país pequeño)
– gasto doméstico a los precios internacionales
iguala al ingreso doméstico.
– los consumidores domésticos enfrentan el
precio distorsionado (p) cuando deciden
sobre su consumo.
Sur tiene ventajas de costos pero
no entra
p
p´
CMN
CMs
CM
x´
C, x
Cerrar el mercado como política
industrial para el Sur
p
CMN
CMs
CM
Cs
C, x
Para economías desarrolladas
• Mercados
no
competitivosbeneficios
supranormales que se quieren atrapar.
• Política comercial para mejorar el bienestar. Uso
de subsidios como forma de mejorar la posición
estratégica de una empresa nacional. Traslado
de beneficios de los extranjeros a las
nacionales.
• Ejemplificar sectores manufacturados dinámicos
que incorporan progreso técnico.
Modelo de rivalidad de
exportaciones: A y B producen y
exportan al RM
• Equilibrio competitivo y equilibrio monopólico
• Equilibrio oligopólico- interacción estratégica. Lo
que uno haga depende de lo que el otro haga.
Funciones de beneficio. Idénticas equilibrio
simétrico. Ventaja de costos producirá más.
Equivalente subsidio a la producción.
• Beneficio= Subsidio (menos costos)+ Efecto
estratégico (desplazamiento de la otra).
• Efecto distributivo uno gana lo que el otro
pierde. Despojo sobre productores rivales.
Perjudicar al vecino. Políticas más aceptables
como represalias que como primer golpe.
Política comercial estratégica
(PCE)
• Acción de gobierno puede alterar el
resultado.
• Mejorar la situación de las empresas
nacionales en los mercados “rentables”.
Ventajas nacionales.
• 80’ y 90´- caso Estados Unidos y Japón,
en manufacturas dinámicas.
Caso Boeing-Airbus
Boeing/Airbus
Produce
No Produce
Produce
(-5, -5)
(100, 0)
No Produce
(0,100)
(0,0)
Airbus aplica un subsidio de 25
Boeing/Airbus
Produce
No Produce
Produce
(-5, 20)
(100, 0)
No Produce
(0,125)
(0,0)
Sensibilidad información
Boeing tiene cierta ventaja
Boeing/Airbus
Produce
No Produce
Produce
(5, -20)
(125, 0)
No Produce
(0,100)
(0,0)
Sensibilidad información
Boeing tiene cierta ventaja y UE
aplica subsidio
Boeing/Airbus
Produce
No Produce
Produce
(5, 5)
(125, 0)
No Produce
(0,125)
(0,0)
Evaluación PCE
• Ambos van a producir: lo que primero era
una buena política en el segundo caso no
lo es.
• Lectura precisa de la realidad requisito
para política comercial estratégica.
• PCE y resto economía- precios factores
usados intensivamente.
• También hay un juego estratégico entre
los gobiernos nacionales
Represalias de gobierno
extranjeros
UE/USA
No subsidia
Subsidia
No subsidia
(60, 60)
(-20,120)
Subsidia
(120,-20)
(0,0)
Algunas lecciones
• Política depredadora unilateral es atractiva si el
otro país se muestra pasivo, pero el
antiintervencionismo mutuo daría el resultado
conjunto mejor.
• Relevancia de la negociación para la salida
cooperativa, aunque siempre se observa un
incentivo a desviarse.
• Dilema del prisionero repetido- PCE como
represalia creíble pero no como primer golpe.