Download Desarrollo sostenible para municipios turísticos maduros: El

AL 21. Calvià
Margarita Nájera
Economista y Ex Alcaldesa de Calvià
Socia – Directora Innova 21
Zaragoza, 18 y 19 de Noviembre de 2005
Realidad de los
municipios :
Configurada por tres elementos básicos:
El territorio: la realidad física
Los habitantes: la realidad social
La actividad: la realidad económica
145 Km2 57 Km de costa 120.000 plazas Turísticas
5 puertos deportivos 4 golfs 23 Playas
40.000 habitantes 1.600.000 Turistas/año
20 Millones pernoctas/año 1.000 Millones € PIB
En Calvià, observatorio
privilegiado de evolución
turística coexisten:
• Tres desequilibrios básicos:
– medioambiental
– económico
– social
• Una voluntad social de asegurar la
actividad turística como eje de
desarrollo local
Estacionalidad, cáncer del Turismo
Modelo Proyectivo
Amenazas
Oportunidades
. Descontrol producto
. Industria:
. Ausencia de liderazgo en
reconversión
. Falta de mantenimiento
de instalaciones
. Agotamiento de los
recursos
. Empobrecimiento a largo
plazo
. Disminución del
“Atractivo turístico”
Creciente
Evolucionada
Madura
Generadora beneficios
. Productos diferenciados
. Buena imagen en los mercados
. Enfoque calidad
. Nuevos productos: aventura,
cultural, spa
. Nuevos valores ecológicos
Porcentaje de turistas
que piensan volver a Calvià
90
85,4
85
82,3
78,6
70
74,5
74,9
1997
75
1996
80
80,3
77,2
67,2 67,1
65
60
55
2002
2001
2000
1999
1998
1995
1994
50
N
O
V
I
E
M
B
R
E
94
Antecedentes históricos
• 2002 Word Summit on Sustenaible Development Johannesburg
People, planet and prosperity
• 1992 Cumbre de Río de Janeiro
El desarrollo sostenible, de lo global a lo local
• 1990 “La primera revolución global”. Nuevo informe al Club de Roma
Informe de expertos
• 1972 Cumbre de Naciones Unidas de Estocolmo
Medio ambiente humano
• 1970 Informe de 100 expertos al Club de Roma:
“Los límites del crecimiento” Las amenazas y los riesgos del
desarrollo
Concepto de desarrollo
Informe Brundtland (1987):
“El que debería seguir la especie humana
sobre el planeta Tierra para satisfacer sus
propias necesidades sin hipotecar el de
las generaciones futuras para satisfacer
las suyas”
Algunas preguntas...
• ¿Cómo será nuestro mundo el año 2025 ?
• ¿Cómo se vivirá en un planeta de 9.000 millones de
personas?
• ¿Habremos agotado los recursos naturales básicos del
planeta?
• ¿Seremos más felices? ¿Qué valores defenderemos?
¿Tendremos -todos- más calidad de vida?
• ¿Tendrá vigencia nuestro sistema de intervención
política?
• ¿Qué supondrá el gobierno de la ciudad en el marco del
mundo global en el 2025?
Claves del desarrollo sostenible
EL EQUILIBRIO, LA COMPENSACIÓN ENTRE:
• Economía, empleo y riqueza
• Patrimonio, cohesión social y cultural
• Recursos, residuos y medio ambiente
120
120
100
100
80
80
60
60
LIVING
PLANET
INDEX
40
20
20
0
0
1970
1975
1980
1985
1990
1995
1960
120
120
100
100
80
80
60
60
40
FOREST
ECOSYSTEMS
INDEX
40
FRESH-WATER
ECOSYSTEMS INDEX
20
1970
1975 1980
1985 1990
1995
MARINE
ECOSYSTEMS INDEX
40
20
0
1970
1965
0
1975
1980
1985
1990
1995
1970
1975
1980
1985
1990
1995
(Inhabitants: billions)
Developed regions
Regions in development
N
O
V
I
E
M
B
R
E
94
La estructura y los principales actores
COOPERACIÓN
ELABORACIÓN
PARTICIPACIÓN
GOVERN BALEAR
AYUNTAMIENTO
CALVIÀ
FORO CIUDADANO
MINISTERIO DE
MEDIOAMBIENTE
COMITÉ DE DIRECCIÓN
COMISIONES
TEMÁTICAS
INSTITUCIONES
INTERNACIONALES
EQUIPO EXPERTOS
CONSULTA CIUDADANA
Situación actual
y escenarios alternativos
ESCENARIO
TENDENCIAL
300.000 plazas
SITUACIÓN
ACTUAL 1997
+ 1 GENERACIÓN
150.000 plazas
ESCENARIO
REHABILITACIÓN
INTEGRAL
210.000 plazas
La Agenda como un
proceso continuo de trabajo y participación
PROCESO DE APLICACIÓN PERMANENTE DE LA AGENDA LOCAL
AYUNTAMIENTO
Integración y
calidad de vida
Ecología local
1995
DOCUMENTO INICIAL
• Filosofía
• Orientación
• ATC
Patrimonio
cultural
CTE. DIRECCIÓN
+
EXPERTOS
Economía y
turismo
AYUNTAMIENTO
Situación
actual (SA)
Escenario
rehabilitación integral
(ERI)
1997
DOC. D EBATE
• Objetivos
• Líneas Acción
• Iniciativas
CONSULTA
POPULAR
Sistema
urbanístico
Escenario
tendencial (ST)
FORO +
C.TEMÁTICAS
Sectores
ambientales
clave
2
0
0
0
FORO +
C.TEMÁTICAS
COOPERACIÓN REGIONAL, NACIONAL, INTERNACIONAL
1997
1er PLAN DE ACCIÓN
• Objetivos
• Líneas de acción
• Iniciativas
E
V
A
L
U
A
C
I
Ó
N
AYUNTAMIENTO
EXPERTOS
FORO +
C.TEMÁTICAS
2001
2º PLAN DE ACCIÓN
• Balance
• Recomendaciones
El Diamante de la Sostenibilidad
Patrimonio
cultural
Medioambiente
Fórum
Ciudadano
Asesor
Economía
Urbanismo
Desarrollo
sociocultural
EL TURISMO EN ESPAÑA
La industria Turística representa:
12% PIB
11% Empleo
AÑO 2003
• 52.5 millones de
Turistas
• Incremento del 0.4 %
• 80% Turistas Sol y
Playa
AÑO 2004
• Incremento del 0.4 %
de los ingresos
• Incremento 1.3 % de
los Turistas
• Incrementos por
debajo de la inflación
HABLAMOS DE CRISIS – PERO NO DE DECLIVE
OBJETIVOS DE AGENDA
LOCAL21
• PREVENIR :
– Visión estratégica y a largo plazo
– Evitar más destrucción de elementos naturales
– Adecuar el futuro a nuevos valores emergentes
• REHABILITAR:
– Rentabilizar lo urbano existente
– Valorizar el patrimonio natural, cultural y social.
– Incrementar el valor añadido obtenido
• DIVERSIFICAR LA ECONOMÍA
Cuatro políticas en ejecución:
• Política de “Esponjamiento” de suelo urbano densificado.
– Voladura y derribo de edificios y conversión del suelo en zonas
verdes
– Carácter “demostrativo” y ciudadano
• Política de “Desclasificación” de suelo urbanizable.
– Se han desclasificado 1660 Ha de suelo urbanizable ( unas 40.000
plazas)
• Política de “Programación” del ritmo de la construcción en
suelo urbano
– Se limita el derecho de construcción al ritmo sostenible del 1%
anual y se programan en el tiempo las licencias de obras
• Política de “Sustitución” de plazas hoteleras de una por una,
sin exención por categorías y fomentando la conversión en
suelo libre público
10 Líneas de actuación estratégica
• Limitar el crecimiento, contener la presión humana y
rehabilitar el territorio
• Favorecer la cohesión y calidad de vida
• Preservar el patrimonio natural
• Recuperar el patrimonio artístico-cultural
• Rehabilitar todos los núcleos turísticos
• Mejorar Calvià como destino turístico
• Mejorar el transporte público y peatonal
• Gestión sostenible de los recursos
• Diversificar la economía e invertir en recursos del
conocimiento
• Innovar en gobierno y gestión municipal
40 Iniciativas a corto plazo
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Algunos ejemplos:
Ordenanzas urbanísticas ecorresponsables
Programa de vivienda “VIVIR EN CALVIÀ”
Recuperación del paisaje y el patrimonio natural
Red de senderos naturales y miradores
Plan de “Esponjamiento Urbano”
Plan de desestacionalización: ”Calvià, el Invierno
Europeo”
Programa de demanda de agua , energía y residuos
Dinamización del mundo rural
Modernización de la organización municipal
Instrumentos de intervención
• Reglamentación (Policía):
– Normativa a diversos niveles e inspecciones
– Planificación Urbanística
– Bandos, Ordenanzas…
• Incentivación (Fomento):
–
–
–
–
–
Planes de actuación local (Plan de Excelencia)
Esponjamiento, desclasificación, limitación
Medidas económicas (Tasa Ecoturística)
Información y sensibilización
Auditorías y Etiquetas
• Cohesión Social (Participación):
– Foro de Ciudadanos y Comisiones Trabajo
– Adhesión ciudadana personalizada
– Portafolio de instrumentos
“IMPULS
CIUTADÀ 21”
• Eje 1 EMPLEO: Compromiso global por
el empleo
• Eje 2 EDUCACION/FORMACION:
Compromiso con la educación de niños
y jóvenes.
• Eje 3 CULTURA: Compromiso para
consolidar el acceso al ocio cultural y
artístico, para potenciar la cohesión
cultural y estimular la integración
social.
• Eje 4 IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES : Compromiso para
la equidad de mujeres, discapacitados,
mayores de 45 años, inmigrantes, …
La participación
social: un valor estratégico
• La participación social se confirma en Calvià
como un requerimiento ineludible para avanzar en
la integración cultural, la sostenibilidad, y la
calidad de vida local.
• Es necesario avanzar desde la participación a la
corresponsabilidad activa de los ciudadanos, e
instrumentar nuevas vías para incorporar a los
sectores sociales más jóvenes
EL FORO CIUDADANO
Más información...
www.calvia.net
Y para seguir en contacto...
[email protected]
Innova 21