Download TEMA 1_3_ ESTADOS BIENESTAR-ECONOMIAS PLANIFICADAS
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LICENCIATURA: HISTORIA ASIGNATURA. HISTORIA DEL MUNDO ACTUAL ESTADO DEL BIENESTAR Y SOCIALISMO REAL PROFESOR: ANTONIO ORTEGA SANTOS (UNIVERSIDAD DE GRANADA) Modelo Socioeconómico de Posguerra: Nuevas Claves de Estudio Vulnerabilidad: Ampliación Constante Demanda De Fordismo a la Sociedad de Bienestar Consumo de Masas Sociedad Pleno Empleo Salarios = Consumo Clave: Suministro Continuado de Energía y Materiales, 1950-73 Incremento Productividad-Sociedad Consumo Globalización-Mundialización Mercados Sistema Eficaz Suministro Energía Modelo Socioeconómico Occidental de Posguerra • Diferencia Patrón Demográfico PD-Países en via Desarrollo (PVD): tasa mundial crecimiento población 1.48% = Envejecimiento Norte • Migraciones: Desequilibrio Norte-Sur • 1994: G-24 = Denuncia Políticas “Proteccionistas” Mercados Norte • Descenso Renta Per Capita Países en Vías de Desarrollo • Flujos Económicos desde Triada Norte: EEUU-UE-Japón. Sostenido Crecimiento Capital Sostenido Crecimiento Productividad (5.5%) Convergencia Rentas PD Dimensiones Expansión Economías del Norte: 1. Orden Internacional con Códigos Precisos, Instituciones Flexibles =Estabilidad 2. Políticas Nacionales = Demanda/Empleo / Crecimiento en Periferia 3. Voluntad Política Incremento Tasas Inversión Modelo Socioeconómico Occidental de Posguerra PROBLEMAS ESTRUCTURALES ECONOMIAS DE POSGUERRA: 1. DE DESEMPLEO A ECONOMIAS DE “PLENO EMPLEO” 2. INFLACION 3. DESEQUILIBRIOS BALANZA DE PAGOS 4. DESEQUILIBRIOS PRESUPUESTARIOS DINAMICA RECIPROCA ECONOMIA-DEMOGRAFIA CRECIMIENTO ECONOMICO-INVERSION (1950-78; JAPON: 8.4% PIB/29%) LIBERALIZACION INTERCAMBIOS ECONOMIA SERVICIOS (1980= 60% P.A.): SOCIEDAD CONSUMO ESTADO DEL BIENESTAR: ORIGENES POLITICAS KEYNESIANAS: NEW DEAL/SOCIAL SECURITY ACT 1935 -Sistema Crédito Estatal/Devaluación Dólar -Reglamentación Precios Agrícolas -Programas Trabajo Desempleados -Intervención Estatal en Sistema Bancario -Reglamentación Tiempo Trabajo y Salario Mínimo - Legislación Derecho Huelga -Embrión Seguridad Social CONSUMO = EQUILIBRIO EXPANSION CAPITALISMO -Wohlfahr Staat (República Weimar) (1932) - Rapport Beveridge (1942): Social Insurance and Allied Services -Sistema Social, Coherente, Universal, Uniforme, Centralizado -Vivienda, Salud Pública, Empleo • Rasgos Básicos del Estado del Bienestar: • Expansión Progresiva Servicios Públicos: Sanidad/Educación • Introducción Sistema Fiscal basado en Impuesto Progresivo sobre Salarios/Riqueza • Instauración Política Defensa Derechos Asalariados • Redistribución Riqueza = Mínimo Vital a Ciudadanos • Sistema Rentas para Personas Tercera Edad • Política Pleno Empleo Modelo Socioeconómico de Posguerra: Nuevas Claves de Estudio • Pacto Constitucional de Posguerra (Offe, 1988) • Consenso sobre distribución funciones sociales • Política Gubernamental destinada a corregir desequilibrios del mercado • Configuración Procesos de Trabajo • Decisiones sobre Inversiones y Distribución Territorial • Redistribución Beneficios del Crecimiento = Pleno Empleo y Mejora Condiciones Laborales • Renuncia Sindical a reivindicaciones sobre control actividad productiva • Estado como gestor de lo público ajeno a juego negociador agentes económicos • Lo Privado como espacio para producción = eficiencia económica • Institucionalización del Conflictos de Clases • Marco de Representación Política Democrático Formal CLAVES PARA ENTENDER ESTADO DEL BIENESTAR • Consenso sociedad civil y estado para articular consumo de sociedad y estado regulador para asegurar bienestar de todos y pleno empleo. • Concepto liberal-socialdemócrata: estado pasivo regula y organiza relaciones de conflicto entre “aparatos” de sociedad civil • Offe considera sistema político que organiza, programa y controla desarrollo económico económico mediante forma multifuncional de instituciones político-administrativas =socialización y economía capitalista. • interacción mercado competitivo-actores individuales mediante • colectivos de acción económica formalmente organizados • interrelación colectivos de representación intereses. Tasa de Desempleo y de Crecimiento del PIB (1960-90) Tasa de Desempleo País 1960 1968 1979 1990 EEUU OCDE-Europa Alemania Francia Gran Bretaña Italia 5.4 2.9 1.0 1.4 1.3 5.5 3.5 3.4 1.2 2.7 2.1 5.6 5.8 5.7 3.3 5.9 4.6 7.6 5.4 7.8 6.2 9.0 5.5 10.8 Tasa Anual de Crecimiento del PB País 1960-68 1968-73 1973-79 1979-1990 EEUU OCDE-Europa Alemania Francia Gran Bretaña Italia 4.5 4.7 4.1 5.4 3.0 5.7 3.2 4.9 4.9 5.4 3.4 4.5 2.4 2.6 2.3 2.8 1.5 3.7 2.6 2.3 2.0 2.1 2.1 2.4 Fuente: OCDE: Historical Statistics 1960-69 (París, 1992) Economías Industriales: Empleo (*), Crecimiento (**) y Productividad (***) 1960-73 Emp EEUU Japón RFA Reino Unido Francia 1.9 1.3 0.3 0.3 0.7 Crec 4.0 9.8 4.5 3.1 5.6 1973-79 Prod 2.1 8.4 4.2 2.8 4.9 Emp 2.5 0.7 -0.6 0.2 0.2 Crec 2.6 3.6 2.4 1.4 3.1 Tasa Crecimiento Anual Medio en % * Población Activa Ocupada ** PIB en Volumen *** PIB por activo Fuente: AUVERS, D. (1989) L`Economie Mondiale.París. 1979-83 Prod 0.2 2.9 3.0 1.2 2.9 Emp 0.5 1.2 - 0.8 - 1.6 - 0.4 Crec Prod 09 3.8 0.5 0.4 0.9 0.4 2.6 1.3 1.9 1.3 Estructura del Consumo Mundial (%) de energía primaria (1950-1987) Sobre Consumo Mundial de Carbón Petrl Gas Elect 1950 OCDE Eup Este PD Total 69 24 7 100 80 9 11 100 93 5 2 100 90 3 7 100 1973 OCDE Eup Este PD Total 46 33 21 100 70 15 15 100 70 24 6 100 1987 OCDE Eup Este PD Total 42 25 33 100 56 18 26 100 47 39 14 100 Total Sobre Consumo Mundial de Total Carbón Gas Petrol Elect 75 17 8 100 54 81.7 52 59 32 15 44 30 12 3 2 9 2 0.3 2 2 100 100 100 100 63 10 17 100 53 22 15 100 21 44 20 29 56 34 50 50 20 20 7 18 3 2 3 3 100 100 100 100 67 13 20 100 50 25 25 100 26 33 41 32 47 31 43 41 21 34 12 22 6 2 4 5 100 100 100 100 Fuente: Martin, J.M. (1990): L`Economie Mondiale de l`energie. Paris. CLAVES PARA ENTENDER ESTADO DEL BIENESTAR (NAVARRO, V., 1997, 2000) • DIMENSIÓN CRÍTICA DEL ESTADO DEL BIENESTAR • Definición como estructura de sociedad moderna en el que poder político juega en fuerzas del mercado para (Picó, 1987): • Garantizar a individuos-familias una renta mínima independientemente del valor de trabajo en mercado y patrimonio • Reducir inseguridad social capacitando a todos los ciudadanos para afrontar problemas (vejez, paro,etc.) • Garantizar, sin distinción de clase ni renta, mejores prestaciones posibles en relación a servicios. • Formato de revolución cultural, comprometiendo mercado y justicia social = reconciliación capitalismo-democracia • Economía capitalista de mercado • Política democrática de masas • Estado del Bienestar CONSECUENCIAS DE LAS REFORMAS DEL ESTADO DEL BIENESTAR • Cambios en estructura familiar: • Aumento porcentaje mujer trabajadora por • Movimiento liberación de la mujer = Mercado de Trabajo • Descenso salario masculino: trabajo femenino como sostén nivel renta familiar • Aumento sector servicios • Relación Fertilidad-Mercado de Trabajo. • Cambios en Ciclo Vital • Pacto Posguerra: Trabajo masculino como sostén Protección Social • Ahora, retraso incorporación mercado de trabajo con adelanto edad de retiro • Descenso Tiempo Contribuyente-Aumento Tiempo consumo • Crítica a Visión Conservadora: Contribuciones dependen de Masa Salarial no de número de contribuyentes. • Aumento población activa =Mujer-Emigrantes • Crecimiento Productividad. • Cambios Estructura Económica y de Empleo • De Sociedades Industriales a Sociedades de Servicios • Aumento Productividad Sector Industrial-Agrícola (España, empleo agrícola de 23% a 9% 1977-1997). • Aumento Necesidad Servicios Sociales, públicos o privados. CONSECUENCIAS DE LAS REFORMAS DEL ESTADO DEL BIENESTAR • Cambios Políticos. • Políticas Socialdemócratas. • Universalización derechos políticos-sociales frente a riesgos durante ciclo vital • Alianza Clases Medias: Servicios alta calidad • Economías Abiertas-No proteccionistas: No necesaria coincidencia intereses sociales-clase capitalista. • Objetivo: Pleno Empleo-Estado Bienestar • Reducción Desigualdad Sociales creadas por Mercado • Extensión Servicios Sociales: empleo mujer • Cargas Fiscales Altas con carácter progresivo • Intervención Estatal de apoyo a proceso productivo y acumulación de capital • Flexibilidad mercado laboral-Empleo público. • Pacto Social: Sindicatos-Empresarios-Estado. • Crisis Sistema Socialdemócrata por: • Ruptura unidad sindical • Desregulación mercados financieros • Reforzamiento mundo empresarial. CONSECUENCIAS DE LAS REFORMAS DEL ESTADO DEL BIENESTAR • Políticas Cristianodemócratas • Familia-Ciclo Vital: Responsabilidades no asumibles por Estado • Salario Masculino como garante bienestar familiar • Escaso empleo público sector servicios (6% frente 13% de países socialdemócratas) • Inserción Mujer en Mercado Liberal = desestructuración familiar. • Reasignación Beneficios según nivel contribuciones: jerarquización social. • Ausencia Política Peno empleo: desempleo juvenil y mujeres. • Políticas Dictaduras Conservadoras • • • • Estado de Bienestar de transferencias sociales, no servicios sociales Apoyo a mundo financiero con prohibición sindicación. Escasez recursos sociales = aumentos servicios represión. Familia como espacio de atención social. CONSECUENCIAS DE LAS REFORMAS DEL ESTADO DEL BIENESTAR Políticas Liberales • Estado de Bienestar residual-asistencial • Financiación previsión privada de beneficios = Mercantilización Servicios Sociales • Mínimos gastos en seguridad social de entre países capitalistas • Carga fiscal menor: 36.5% PIN • Escaso intervencionismo estatal en mercado laboral y desarrollo económico =Mayor Desempleo y déficits públicos. • Desigualdad Salarios/Rentas = Desigualdad Social • Escaso Impacto reductor pobreza del Estado. • Revisión del Paradigma Neoliberal • Políticas redistributivas Estado Bienestar inciden negativamente en desarrollo y crecimiento económico al aumentar consumo y disminuir ahorro • Conflicto equidad-eficiencia económica. • Excesiva regulación mercado del trabajo = obstáculo a creación empleo • Políticas pleno empleo : ineficaces, injustificables, insostenibles • Paradigma de flexibilización laboral: menor seguridad, reducción capacidad adquisitiva, despido fácil. • Libre Comercio-Movilidad de Capitales. • Estado Bienestar crea dependencias = reducción potencial creador de sociedad civil • Estado Bienestar crea inestabilidad e ingobernabilidad en sistemas democráticos = excesivas expectativas populares. Bibliografía. • Coirat, B. (1982): El taller y el cronómetro. Ensayo sobre el taylorismo, el fordismo y la producción en masa. Siglo XXI eds. • Hobsbawm,E. (1987): El mundo del trabajo. Estudios Históricos sobre la formación y evolución de la clase obrera. Ed. Crítica. • Hobsbawm, E. (1998): La Era del Imperio, 1875-1914. Ed. Crítica. • Navarro, V. (2000): Globalización Económica, Poder Político y Estado del Bienestar. Ed. Ariel. • Navarro, V. (2000): Neoliberalismo y Estado del Bienestar. Ed. Ariel. • Pérez Ledesma, M. (1998): Ciudadanía Política y Ciudadanía Social. Los Cambios del “Fin de Siglo”, Studia Historia nº 16, Universidad de Salamanca, pp. 35-65. • Picó, J. (1987): Teorías Sobre el Estado del Bienestar. Siglo XXI ed. • Rubinstein, J. C. (2002) Crisis de la Sociedad Civil. Neofeudalización y Posfordismo. Trama Editorial. • Timmins, N. (2001): Los Cinco Gigantes. Una Biografía del Estado del Bienestar. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.