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Desempeño, Visión y Estrategia
En las Organizaciones de
Inocuidad de los Alimentos
SEPTIEMBRE 2008
Desafíos de un nuevo escenario
Cambios
climáticos
Enfermedades emergentes –
zoonótica
• 75% de las enfermedades emergentes son zoonóticas.
• 80% de los patógenos animales tienen mas de un
hospedador.
• Muchas de las enfermedades reconocidas del siglo XIX han
incrementados su mortalidad.
•
60% de los patógenos humanos son de naturaleza
zoonóticas.
• 80% de los agentes que tienen uso potencial como armas
biológicas, son patógenos de naturaleza zoonóticas.
Desafíos de un nuevo escenario
Acceso a agua
potable
Contaminación de las
fuentes
• La OMS, informa que cada año mas de mil millones de seres
humanos se ven obligados a recurrir a utilizar fuentes de
abastecimientos de agua potencialmente nocivas . Este hecho
perpetua una crisis humanitaria silenciosa que acaba con la vida de
3.900 niños al día.
• En América el agua y las bebidas contaminadas son las mayores
causa de muerte de ETAs
Desafíos de un nuevo escenario
Cumbre Mundial de Alimentación 1996.
Globalización
Cumbre Mundial de la Crisis
Alimentaria, 2008.
•Destaco el derecho de cada persona al acceso a una alimentación nutritiva y
sana, este derecho obliga a los Estados a promover una alimentación adecuada
para cada individuo.
•La FAO reporta que el numero de personas con hambre en el mundo creció de
850 Millones a 950 millones, debido al aumento de los precios. El Incremento fue
en 2006, 12% . En 2007, 24% y en los primeros 7 meses de 2008, 50%.
•Para duplicar la producción de alimentos, la FAO estima 30 Mil Millones, la
OCDE estima 367 Mil Millones de USD.
•La ONU informo que los participantes de la ultima cumbre prometieron 23 Mil
Millones de USD.
La Evolución de los Organismos Internacionales de
Referencia en Sanidad e Inocuidad de los Alimentos
Año 1947
GATT 47
Producción
Año 1995
AMBITO DE LA INOCUIDAD DE LOS
ALIMENTOS
Seguridad
Alimentaria
Ambiente
Salud Pública
Producción
Turismo
Competitividad
Comercio
6
Características del Servicios de Inocuidad
de los Alimentos
Pasado
Presente
Producción
Cadena alimentaria
Sector público
Articulación públicoprivada
Sistema nacional
Sistemas con visión regional
Normas Restrictivas
Normas internacionales
basadas en ciencia
7
Características del Servicios de Inocuidad
de los Alimentos
Pasado
Presente
Alta inversión técnica
e infraestructura
Inversión Institucional
Alto costo de control
Sistemas confiables
Riesgo cero
Manejo del riesgo
8
Pronostico para la producción ganadera
•Estudio tendencias en la producción pecuaria
efectuado por IFPRI e ILRI - ratificado por otros
recientes
•Prevén, que en el ámbito mundial se duplicarán
las necesidades de la producción animal
•Originado por incremento de la población,
fenómeno de urbanización e incremento en el
ingreso per cápita y cambios en la dieta
Próxima revolución alimentaria
Revolución
Verde
Revolución
Ganadera
1970
2020
Abastecimiento
Demanda
Consumo de Carne Actual y Proyectado por Región
Crecimiento anual
total de consumo de
carne, en %
Consumo total de
carne
(millones de
toneladas métricas)
1982-94
19932020
1983
1993
2020
Países en
desarrollo
5.4
2.8
50
88
188
Países
desarrollados
1.0
0.6
88
97
115
Mundo
2.9
1.8
139
184
303
Región
Fuente: C Delgado. IFPRI
Principales implicancias de la Revolución Alimentaria
• Salud Publica
• Medio Ambiente
51
• Comercio
Qué es el DVE?
Evaluación
No es solo un diagnóstico
El DVE es un proceso
con enfoque hacia el futuro
Conciencia
Lenguaje
Común
Desempeño
Acciones
Diálogo
Descubrimiento
Acciones
Visión común
Pasivo
Activo
28 competencias criticas entre
5 a 8 competencias por cada
componente fundamental
OBJETIVOS
• Colaborar con los Estados Miembros
• Crear una visión común
• Establecer prioridades
• Facilitar la planificación estratégica
• Lograr objetivos Institucionales
Cuatro componentes fundamentales
Optimo
Mínimo
La capacidad del SNIA para establecer y aplicar medidas
sanitarias y procedimientos respaldados científicamente.
Mínimo
Innovación tecnológica
Análisis de riesgo
Asuntos emergentes
Vigilancia
Servicios de inspección
Detección temp y capac
de responder a emerge
Capacidad diagnóstica y
Análisis de alimentos
Competencias del componente
capacidad técnica
Optimo
Ejemplo de medir niveles de avance para
la competencia análisis de riesgo
Optimo
Además de lo anterior, el SNIA es consistente en la gestión del
riesgo y comunicación de las decisiones tomadas en la
OMC/MSF, socios comerciales y usuarios
Además de lo anterior, el SNIA es consistente al momento de
realizar los análisis de riesgos y en este sentido desarrollar
políticas de inocuidad de los alimentos (gestión de riesgo)
El SNIA tiene un sistema para buscar u recopilar informacion en
su sistema de vigilancia. También, cuenta con personal
especifico dedicado a esa tares. Los principios y la evidencia
científica proveen las opciones potenciales a los tomadores de
decisión, para la gestión del riesgo.
El SNIA recopila y mantiene fuentes de información o puede
acceder a la información necesaria para llevar a cabo solamente la
identificación del peligro. Las desiciones sanitarios pueden estar
basadas en evidencias científicas.
Mínimo
El SNIA no mantiene los datos u otras fuentes de información que
podrían utilizarse para identificar peligros sanitarios potenciales y
analizar el riesgo. Las desiciones
Cuatro componentes fundamentales
Optimo
Mínimo
La sostenibilidad institucional y financiera por medio
del talento humano y los recursos económicos.
Mínimo
Capacidad para invertir
y crecer
Independencia
técnica
Fondos de contingencia
Estabilidad de políticas
y programas
Fuentes de
financiamiento
Actualización
Talento Humano
Competencias del componente
Capital humano y financiero
Optimo
Cuatro componentes fundamentales
Optimo
Mínimo
La capacidad del SNIA para colaborar y lograr la
activa participación del sector privado en la ejecución
de programas y actividades
Mínimo
Imp de programas
Conjuntos
Capacidad de respuesta
a necesidades de
usuario
Acreditación
Representación oficial
Comunicación
Información
Competencias del componente
Interacción con el sector privado
Optimo
Cuatro componentes fundamentales
Optimo
Mínimo
La capacidad y la autoridad del SNIA para proteger la salud
pública y apoyar el acceso, la retención y expansión de los
mercados.
Mínimo
Transparencia
Rastreabilidad
Acuerdos de
Equivalencia
Certificación
y registro
Armonización
Fijar normas
Regulatorias
Cumplimiento
de normativas
Competencias del componente
acceso a mercados
Optimo
Nombre de la
Competencia
Definición de la
Competencia
Nivel de desempeño
percibido por el
consultado.
Significa que el Servicio
SAIA cumple con todo los
requisitos enunciado en
ese nivel o esta en
proceso de cumplirlo.
Niveles de avance de
desempeño
Observaciones
personales del
consultado
Aplicación del instrumento DVE
Consultas personales y o grupales con:
Sectores públicos.
Diferentes niveles directivos del Servicio Sanitario Oficial
( Responsables del los programas de vigilancia, laboratorios,
inspección, certificación, planificación, etc.).
Personas claves de otros Ministerios relacionados ( Comercio
Exterior, Salud Publica, Industria, etc.)
Sectores Privados.
Actores claves de todas las cadena agroalimentaria Proveedores de insumos-productores-industrialesconsumidores-etc.-
Algunos resultados de la aplicación
continua de este proceso
1. Indicar el desempeño general de los componentes
Optimo
Mínimo
Algunos resultados de la aplicación
continua de este proceso
2. Justificación para conseguir y dirigir
recursos adicionales
Optimo
Mínimo
Algunos resultados de la aplicación
continua de este proceso
3. Rendimiento relativo por organizaciones
Optimo
S PublicaS Animal
Mínimo
Algunos resultados de la aplicación continua de este proceso
4. Priorizar acciones y áreas de enfoque
Capacidad técnica
Interacción con el
sector privado
Capital humano y financiero
Acceso a mercados
Algunos resultados de la aplicación
continua de este proceso
5. Cumplimiento relativo de las Competencias
Optimo
Mínimo
Capacidad técnica
Posibles resultados de la aplicación de este
instrumento a los servicios nacionales de SAIA
6. Ampliar el dialogo y acción conjunto sobre los niveles
actuales y esperados
Optimo
Además de lo anterior, el SNIA es consistente en la gestión del riesgo y
comunicación de las decisiones tomadas en la OMC/MSF, socios
comerciales y usuarios
Además de lo anterior, el SNIA es consistente al momento de realizar los
análisis de riesgos y en este sentido desarrollar políticas de inocuidad de
los alimentos (gestión de riesgo)
El SNIA tiene un sistema para buscar u recopilar informacion en su sistema
de vigilancia. También, cuenta con personal especifico dedicado a esa
tares. Los principios y la evidencia científica proveen las opciones
potenciales a los tomadores de decisión, para la gestión del riesgo.
El SNIA recopila y mantiene fuentes de información o puede acceder a la
información necesaria para llevar a cabo solamente la identificación del
peligro. Las desiciones sanitarios pueden estar basadas en evidencias
científicas.
Mínimo
El SNIA no mantiene los datos u otras fuentes de información que podrían
utilizarse para identificar peligros sanitarios potenciales y analizar el riesgo.
Las desiciones
Algunos resultados de la aplicación
continua de este proceso
8. Punto de referencia para medir el progreso
JULIO 2007
JULIO 2008
Capacidad Técnica
Capital Humano y Financiero
100
100
90
90
80
80
70
70
60
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
10
0
0
1
2
3
4
5
6
7
1
8
Asuntos emergentes
2
3
4
Actualización
Interacción con el Sector
5
6A
6B
7
8
Fondos de contingencias
Acceso a Mercados
Privado
100
100
90
90
80
80
70
70
60
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
10
0
0
1
2
3
4
5
Acreditación
6
1
2
3
4
5
6
7
8
Rastreabilidad
9
Análisis de causas y efectos de limitantes
Respuesta inadecuada
a la demanda sectorial
No se maximizan las
metas del Servicio
Un servicio sanitario
deficiente y desactualizado
El SNIA no cuenta con un plan
anual de capacitación del personal
La capacitación no ha sido
prioridad para el servicio
sanitario nacional
No se tiene un diagnostico de
las necesidades de
capacitación
Falta una planificación de la
capacitación
Efectos
Limitante
Causas
Falta integración de los
sectores públicos, privados y
académicos
MATRIZ DE PLANIFICACION PARA SUPERAR LA LIMITANTE
Estrategia
Indicadores
Responsable
Supuestos
Objetivo
El Servicio Nacional de I A
cuenta y ejecuta un
programa anual de
capacitación.
Actividades de
capacitación ejecutados y
porcentaje del personal
capacitado.
Dirección de I A.
Cambio de política y de
directivos.
Atención de emergencias
sanitarias o de inocuidad
Actividades
Identificar necesidades de
capacitación.
Listado de las
necesidades de
capacitación acordado.
DIA
Planificar la capacitación
Plan de capacitación
DIA
Implementar el plan de la
capacitación
Numero de actividades de
capacitación
DIA
Coordinar con los sectores
públicos, privados y
académicos
Personas e instituciones
participantes en el plan de
capacitación.
DIA
Suspensión del
Programa.
Muchas Gracias
www.iica.org.ar