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El Cambio Climático
Las respuestas de las
Administraciones Públicas
Experiencias en marcha en
Andalucía
Esquema de la presentación
• Notas sobre el Cambio Climático
• El Cambio Climático en Andalucía
• Experiencias en marcha en Andalucía
El Cambio Climático
El Efecto Invernadero
• Acumulación de calor en capas bajas de la atmósfera,
por la acción de ciertos gases, transparentes para la
radiación solar de onda corta, pero opacos para la
radiación de onda larga emitida desde la Tierra
CONCENTRACIÓN CO2 EN ATMÓSFERA (PPM)
400
350
300
250
200
CO2
150
100
50
0
Preindustrial
1998
2004 (estimación)
El Cambio Climático
Gases de Efecto Invernadero (GEIs)
• Los principales gases de efecto invernadero:
dióxido de carbono (CO2)
metano (CH4)
óxido nitroso (N2O)
carburos hidrofluorados (HFC)
carburos perfluorados (PFC)
hexafluoruro de azufre (SF6)
• Emisiones: combustión, fermentación (agropecuaria,
vertederos...), gases industriales
El Cambio Climático
Gases de Efecto Invernadero (GEIs)
VALORES EN ESPAÑA 2004
CO2
CH4
N2O
HFC
SF6
PFC
Fuente: Worldwatch, 2004
El Cambio Climático
Gases de Efecto Invernadero (GEIs)
EMISIONES GEI CO2 EQUIVALENTE
España (año base, índice 100)
150
140
130
120
110
100
90
80
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Worldwatch, 2004
Cambio Climático en Andalucía
Gases de Efecto Invernadero (GEIs)
EMISIONES GEI CO2 EQUIVALENTE
Andalucía (en millones de toneladas)
70
60
50
40
30
20
10
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fuente: CMA y Worldwatch, 2004
Cambio Climático en Andalucía
Emisiones de GEIs
12
10
Em isiones europeas (EU25) per cápita 2002
8
11
6
Em isiones españolas per
cápita 2004
9,7
7,5
4
2
0
t CO2 eq/hab
Em isiones andaluzas per
cápita 2004
Cambio Climático en Andalucía
¿Sostenibilidad del modelo?
Evolución de la Huella Ecológica de Andalucía
5,0
4,5
4,0
has/hab
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
1996
Fuente: CMA,2004
2001
Cambio Climático en Andalucía
El sistema energético, responsable
Evolución de la huella energética
9
Índice 100 (1996=100)
135
8
130
7
125
6
120
5
115
4
3
110
2
105
1
100
0
1996
1997
HE
1998
1999
2000
Consumo (GJ/hab)
2001
2002
2003
% renovables
%
Cambio Climático en Andalucía
RESPUESTAS
Estrategia Andaluza Cambio
Climático
Origen: acuerdo por la Modernización Ecológica de Andalucía
suscrito por Los Verdes y el PSOE-A (marzo de 2000)
Contenidos:
- PLEAN
- Revisión Plan Forestal Andaluz
- Plan de Lucha contra la Desertificación
- Inventario de emisiones
- Inventario de sumideros
- CLIMA
- Aplicación del Plan Nacional de Emisiones
- Fiscalidad ecológica
Estrategia Andaluza Cambio
Climático
Regulación
Compromisos por Consejerías
El Panel de Seguimiento
Estrategia Andaluza Cambio
Climático
Regulación
•
Acuerdo de 3 de septiembre de 2002 por el que se aprueba la
adopción de una estrategia autonómica ante el Cambio
Climático
•
Orden de 21 de noviembre de 2002 (Consejería de Medio
Ambiente) por la que se crea el Panel de Seguimiento de la
Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático
Estrategia Andaluza Cambio Climático
Consejerías implicadas en las políticas
transversales a desarrolla
Consejería
Consejería
Consejería
Consejería
Consejería
Consejería
de
de
de
de
de
de
Medio Ambiente
Innovación, Ciencia y Empresa
Agricultura y Pesca
Salud
Obras Públicas y Transportes
Educación y Ciencia
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓN
MEDIO AMBIENTE
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL
–
Actualización de la normativa andaluza a los estándares
ambientales comunitarios más exigentes
–
Control y reducción de emisiones mediante el desarrollo de
autorizaciones ambientales integradas
–
Colaborar con los municipios en el marco del Programa
CIUDAD 21 para promover la eficiencia de la gestión de
residuos y el uso de las energías renovables
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓN
MEDIO AMBIENTE
MEDIDAS DE POLÍTICA FORESTAL Y BIODIVERSIDAD
–
Repoblación de 150.000 ha de bosque y mejora de la
conservación de otras 800.000 ha
–
Mejora de niveles de eficacia en prevención y extinción de
incendios forestales
–
Conservación de las praderas de fanerógamas marinas y de
la vegetación de los humedales
–
Control exhaustivo del efecto del Cambio Climático sobre
diversos ecosistemas
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓN
MEDIO AMBIENTE
MEDIDAS DE PLANIFICACIÓN E INFORMACIÓN
–
Inclusión en la planificación ambiental de información sobre
los posibles escenarios futuros de cambio climático
–
Establecimiento de un sistema de indicadores de seguimiento
basados en directrices de Eurostat
–
Desarrollo de planes de adaptación a los impactos causados
por el Cambio Climático
–
Creación de herramientas eficaces para el control y la
vigilancia de los procesos atmosféricos y climáticos que
interactúan con el medio ambiente
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓN
INNOVACIÓN, CIENCIA Y EMPRESA
APROBACIÓN DEL PLAN ENERGÉTICO DE ANDALUCIA 20022006
AHORRO DE 1549.6 KTEP MEDIANTE FOMENTO DE LA
EFICIENCIA ENERGÉTICA EN INDUSTRIA, TRANSPORTE
Y SERVICIOS
MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA DE GENERACIÓN,
TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
MEJORA DE LA DISTRIBUCIÓN GASISTA EN ANDALUCIA
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓN
INNOVACIÓN, CIENCIA Y EMPRESA
FOMENTO
ENERGÍAS
RENOVABLES
HASTA
QUE
PROPORCIONEN UN 15% DE LA ENERGÍA PRIMARIA
CONSUMIDA EN EL AÑO 2010
– Instalación de 230 MW de energía solar a alta temperatura
(2010)
– Instalación de 936.000 m2 de paneles solares (2010)
– Instalación de 16’4 MWp de energía solar fotovoltaica (2006)
– Producción de 250 MW de electricidad y 210.000 tep de
biocarburantes a partir de biomasa (2010)
– Instalación de 2700 MW de energía eólica (2006)
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓN
AGRICULTURA Y PESCA
– Fomento de sistemas, métodos y prácticas de cultivos
extensivos y respetuosos con el Medio Ambiente
– Intensificación del apoyo a la modernización de los
regadíos
– Colaboración en el uso de la biomasa como energía
renovable
– Fomento de la capacidad de sumidero de las áreas sujetas
a su responsabilidad
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓN DE LA
CONSEJERIA DE SALUD
– Desarrollo de un programa de vigilancia de los
efectos en la salud causados por el Cambio
Climático
– Reforzamiento de los sistemas de vigilancia
epidemiológica
– Seguimiento de la mortalidad diaria y su relación
con variables climáticas o de niveles de
contaminación medioambiental
– Aumento de la atención sanitaria relativa a
problemas alérgicos y del uso y venta de fármacos
antihistamínicos como indicadores de exposición al
polen
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓN
OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES
– Facilitar criterios en la elaboración de normas
urbanísticas que fomenten la eficiencia energética
– Impulso a la instalación de elementos en viviendas o
instalaciones que permitan el uso de energías renovables
– Desarrollo de políticas de apoyo al transporte público
– Impulso de políticas de gestión sostenible y eficiente del
uso del agua.
– Incorporación en los proyectos de infraestructuras y
obras públicas balances energéticos
PRINCIPALES MEDIDAS DE ACTUACIÓN
EDUCACIÓN Y CIENCIA
– Realización de campañas de divulgación y de
participación ciudadana para impulsar el ahorro, la
eficiencia y la promoción de las energías renovables
entre los distintos agentes sociales
Estrategia Andaluza ante el
Cambio Climático
Panel de Seguimiento
Grupos de Trabajo
Principales herramientas del Panel
Líneas de Investigación
Grupos de Trabajo
Grupos
I
Energía
II
Políticas Sectoriales
III Impactos
IV Economía y Fiscalidad
V
Institucional
Herramientas del Panel
• Secretaría Técnica
• Actividades de los
Grupos de Trabajo
• Foro del Panel de
Seguimiento
Líneas de Investigación Propuestas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Biomasa y Biocarburantes
Movilidad y Transporte
Turismo
Sector Residencial y Comercial
Residuos
Sumideros y Mecanismos de Flexibilidad
Agricultura
Impactos en Ecosistemas y Salud, Sensibilización y
Formación
9. Contabilidad Ambiental e Instrumentos Económicos
10. Retos y Oportunidades Empresariales
Plan Energético de Andalucía
Plan Energético de Andalucía
FOMENTO ENERGÍAS RENOVABLES HASTA 15% DE LA
ENERGÍA PRIMARIA CONSUMIDA EN EL AÑO 2010
–
Instalación de 230 MW de energía solar a alta temperatura
(2010)
–
Instalación de 936.000 m2 de paneles solares (2010)
–
Instalación de 16’4 MWp de energía solar fotovoltaica (2006)
–
Producción de 250 MW de electricidad y 210.000 tep de
biocarburantes a partir de biomasa (2010)
–
Instalación de 2700 MW de energía eólica (2006
Plan Forestal Andaluz 2003-2007
Plan Forestal Andaluz 2003-2007
Principios Orientadores
• Desarrollo sostenible como criterio prioritario
de las políticas forestales.
•Adecuación a la climatología mediterránea de las
actuaciones previstas.
•Predominio de la multifuncionalidad en las
actuaciones forestales.
•Conservación de la diversidad biológica de los
ecosistemas.
•Ordenación de los recursos naturales renovables.
•Gestión integrada de los ecosistemas forestales.
•Incidencia de la contribución de los ecosistemas
como sumideros de carbono.
Plan Forestal Andaluz 2003-2007
Principales cifras previstas en el plan:
 Reforestación de 70.000 hectáreas en terrenos
forestales.
 Forestación de 81.000 hectáreas en terrenos que
fueron de aprovechamiento agrícola.
 Plantación de no menos de 120 millones de
árboles y arbustos.
Plan Andaluz de control de la
Desertificación
Plan Andaluz de control de la
Desertificación
Principales medidas:
 Fomento del uso racional del agua.
 Reforestación de suelos degradados.
 Recuperación de humedales amenazados.
 Campañas de divulgación para concienciar a las
autoridades y al público en general.
 Incorporación de previsiones sobre
cambio
climático en la planificación de las actuaciones.
Plan Andaluz de control de la
Desertificación
Principales cifras previstas en el plan:
»
7.300.000 hectáreas de suelo incluidas en la
planificación.
» 2.840.000 toneladas de suelo fijado en diez años.
» Reducción de los 18 hectómetros cúbicos de
capacidad embalsada que se pierden anualmente
por efecto de los arrastres de suelo.
» Inversiones de lucha activa contra la
desertificación: 13.441 millones de euros en diez
años.
» Inversiones
en
formación,
educación
y
concienciación: 19 millones de euros en diez años.
Inventario de Sumideros de CO2
Los estudios de cuantificación de los sumideros de
carbono en Andalucía constan de dos trabajos:
1. Inventario de Sumideros de Andalucía, en el que
se contabiliza el cambio anual de carbono en los
distintos usos del suelo y debido a los cambios de uso,
según la metodología LULUCF (Land Use, Land Use
Change and Forestry).
Inventario de Sumideros de CO2
2. Cuantificación de la fijación de CO2 por las
principales especies forestales arbóreas en
Andalucía:
- Estimación de la biomasa, carbono y el CO2 que
mantienen fijado las masas de árboles forestales en
Andalucía.
- Diferenciación de fijación por las diferentes
fracciones de biomasa y por clases diamétricas de cada
especie: valores modulares y totales.
- 23 especies forestales arbóreas estudiadas.
a)
Cuantificación de la fijación de CO2
Masas forestales arboladas en Andalucía mantienen fijadas 151 millones t CO2
Biomasa aérea 112 mill t
Encina (36%)
Pino piñonero (11.6%)
Alcornoque (10.7%)
Biomasa radical 39 mill t
Cuantificación de la fijación de CO2 por las principales especies forestales
CO2 fijado por cada especie en la biomasa aérea,
radical y total, en toneladas
ESPECIE
BIOMASA
BIOMASA
BIOMASA
TOTAL
arbóreas en AEREA
Andalucía
RADICAL
1. Pinus sylvestris L.
1.522.340
356.242
1.878.582
2. Pinus pinaster Ait.
9.164.423
2.643.323
11.807.746
3. Pinus nigra Arn.
8.989.755
2.193.729
11.183.484
13.013.597
2.399.646
15.413.242
7.519.611
2.022.407
9.542.018
6. Quercus ilex L.
40.285.611
20.454.854
60.740.464
7. Quercus suber L.
12.018.377
3.019.044
15.037.421
8. Eucalyptus sp.
7.383.625
-
7.383.625
9. Quercus faginea Lamk.
1.436.272
610.451
2.046.723
290.821
92.746
383.566
11. Quercus canariensis Willd.
1.137.478
448.565
1.586.044
12. Olea europaea L.
3.780.036
846.972
4.627.007
93.458
24.433
117.891
14. Populus sp
817.514
226.726
1.044.240
15. Fraxinus sp.
157.576
116.570
274.146
79.488
80.458
159.946
164.821
-
164.821
1.226.184
1.522.901
2.749.085
19. Ceratonia siliqua L.
191.926
181.363
373.289
20. Juniperus oxycedrus L.
306.247
313.249
619.496
21. Juniperus phoenicea L.
162.893
83.525
246.419
2.390.137
1.428.840
3.818.977
112.132.190
39.066.044 *
151.198.232 *
4. Pinus pinea L.
5. Pinus halepensis Mill.
10. Quercus pyrenaica Willd.
13. Pinus radiata D. Don.
16. Alnus glutinosa L.
17. Abies pinsapo Boiss.
18. Castanea sativa Mill.
22. Otras frondosas
CO2 TOTAL FIJADO EN ANDALUCIA*
Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Consejería de Medio Ambiente (Junta de Andalucía)
Subsistema de Información de
Climatología Ambiental
Proyecto de Biodiesel
Objetivo: Gestión de aceites vegetales usados y grasas
animales, básicamente, para su transformación en
combustible biodiesel. Puede ser usado por tractores,
autobuses urbanos, taxis y coches particulares.
Inversión: alcanza 7.200.000 euros
Empleo: generación de 15 empleos directos
Volumen de residuos gestionados:6.157 Tn/año de Aceite
Usado Vegetal y Grasa Animal
Producción de biodiesel: 6.000 t/año
Proyecto de Biodiesel
Las principales ventajas del Biodiesel son las siguientes:
Es un combustible con las mismas características que el
combustible denominado gas-oil procedente del refino del
petróleo.
Tiene un mayor poder lubricante que el gasoil.
Tiene un mayor poder calorífico que el
combustible gasoil.
Es el único combustible alternativo que puede se
usado directamente en cualquier motor diesel, sin
ser necesario ningún tipo de modificación en dichos
motores.
El Biodiesel puede mezclarse con el gasoil en
diferentes proporciones.
Proyecto de Biodiesel
Ventajas ambientales
Reducción de emisiones contaminantes
Contaminante
SO2
CO2
NOx
Partículas sólidas
Porcentaje reducido
95 %
80 %
20 %
60 %
Reducción de los aceites vertidos a las
depuradoras (en caso de emplear aceites usados de
cocina).
Reducción de los riesgos presentes en la
utilización de fuentes energéticas convencionales,
(mala manipulación o de los posibles escapes)
Aplicación del PNA en Andalucía
Asignación de cuotas por sector
14000000
12000000
10000000
8000000
2002
PNA
6000000
4000000
2000000
0
Generación
eléctrica
Cemento
Fiscalidad ecológica
Cálculo de cuotas:
-Se traducen las emisiones de gases a unidades
contaminantes, según la siguiente ratio:
-CO2: 100.000 ton (2004), 200.000 ton (2005)
-NOx: 100 ton
-SOx: 150 ton
-Se calcula la base a partir de tipos progresivos (5.000
euros la U.C. en el primer tramo, 12.000 euros en el
último)
-Las primeras 3 U.C. están exentas