Download TEMA 1. Economía y Medio Ambiente

ECONOMÍA DE LOS RECURSOS NATURALES
TEMA 8. CUENTAS NACIONALES Y MEDIO
AMBIENTE
Economía de los Recursos Naturales
1
TEMA 8. Cuentas Nacionales y Medio
Ambiente
Bibliografía:


Azqueta D., De la Cámara, G. (2004): Limitaciones
de la contabilidad ambiental y posibles extensiones.
En P. Campos y J.M. Casado. Cuentas ambientales y
actividad económica, Consejo General de Colegios de
Economistas de España, Madrid, pp: 59-101.
Carpintero, Oscar (2005): El metabolismo de la
Economía española. Madrid, Fundación Cesar
Manrique, Lanzarote, pp:113-186
Economía de los Recursos Naturales
2
8.1 Introducción. Conceptos básicos

Un sistema de cuentas nacionales (SCN) es un cuerpo
contable homogéneo completo y coherente cuya función
principal es recoger la información necesaria para describir
de forma global el funcionamiento del sistema económico y
su desglose en distintas cuentas que constituyen las
macromagnitudes.

Si se agrupan las macromagnitudes se obtienen los
agregados nacionales correspondientes al PIB (Producto
Interior Bruto) y al PIN (Producto Interior Neto) ambos
obtenibles a precios de mercado por el lado de la demanda
(PIBpmd ) y por el de la oferta (PIBpmo ) y a coste de los
factores (PIBcf ).
Economía de los Recursos Naturales
3
8.1 Introducción. Ejemplo de macromagnitudes


















CFI - Consumo final interior
FBCF - Formación Bruta del Capital Fijo
VE - Variación de Existencias
X - Exportaciones de bienes y servicios
M - Importaciones de bienes y servicios
CCF - Consumo (Amortización) de capital fijo
PT - Producción total de bienes y servicios
IM - Impuestos ligados a la importación (excepto IVA)
IVA – Impuesto sobre el valor añadido
SM - Subvenciones a la importación
CI - Consumo intermedio
RA - Remuneración de asalariados (interior)
EBE - Excedente Bruto de Explotación
IP - Impuestos ligados a la producción
SE - Subvenciones a la explotación
VECN – Variación de Existencias de capital natural
GD – Gastos de defensa del Medio Ambiente
ACN – Amortización de capital natural
Economía de los Recursos Naturales
57.596
14.712
429
18.764
17.840
8.629
122.655
137
4.248
0
53.379
33.940
33.846
3.557
2.067
- 529
2.048
348
4
8.1 Introducción. Ejemplo de macroagregados

En SCN convencionales:

PIBpmd = CFI+FBCF+VE+X-M

PINpmd = PIBpmd - CFF


PIBpmo = PT + IVA + IM – SM – CI

PIBcf = RA + EBE – (SE + SM) + (IP + IM + IVA)

PIB = PIBpmd = PIBpmo = PIBcf ( 73.661 en el ejemplo)
En SCN integrados:

PIBverde = PIB – GD + VECN (71.084 en el ejemplo)

PINverde = PIB – CFF – ACN (64.684 en el ejemplo)
Economía de los Recursos Naturales
5
8.2 Insuficiencia de los Sistemas de
Cuentas nacionales (SCN).

La metodología actualmente aplicada en el
ámbito de la contabilidad nacional
convencional no sólo deja fuera el medio
natural sino que además se reduce al
cálculo del flujo comercial (PIB) de las
actividades económicas, sin considerar las
variaciones en la dotación del stock
comercial de riquezas (ganancias de capital
comerciales) como otra fuente de renta.
Economía de los Recursos Naturales
6
8.2 Insuficiencia de los Sistemas de Cuentas
nacionales (SCN)


En los sistemas de cuentas nacionales (SCN)
convencionales existen una serie de
actividades que no aparecen reflejadas, por
no intercambiarse en el mercado, pero que
sin embargo, contribuyen al bienestar y al
desarrollo de un país.
Se citan:Trabajo doméstico, redistribución
de la renta, ocio al margen del mercado,
desarrollo del capital humano, y sobre todo,
los servicios y funciones del medio ambiente.
Economía de los Recursos Naturales
7
8.2.1 La ausencia en los SCN de consideraciones
sobre el capital natural: 1ª consecuencia.

Si no se integran las variables ambientales
en los SCN, una 1ªconsecuencia es que las
variaciones del capital natural que
proporciona la biosfera no se refleja en
ningún sitio, por lo que no se dispone de
información sobre la sostenibilidad de las
tasas de crecimiento económico: el
mantenimiento de la producción puede ser
insostenible, no sólo a largo plazo sino ni
incluso a medio y a corto plazo.
Economía de los Recursos Naturales
8
8.2.1 La ausencia en los SCN de consideraciones
sobre el capital natural: 2ª consecuencia.

La generación de residuos reduce en
términos cuantitativos y cualitativos la base
natural sobre la que se sostiene el sistema
productivo. También reduce el bienestar
global de la sociedad en términos de
funciones de utilidad. Si no se refleja este
extremo, los SCN ofrecen una imagen
distorsionada sobre el nivel de bienestar
social alcanzado.
Economía de los Recursos Naturales
9
8.2.1 La ausencia en los SCN de consideraciones
sobre el capital natural: 3ª consecuencia.


Una parte de los bienes y servicios finales
contabilizados por los SCN se producen
como consecuencia de la degradación
ambiental e incluso como respuesta a la
misma.
Estas deficiencias ponen de manifiesto que
el PIB, tal y como viene siendo calculado por
los SCN, no es un índice robusto de
bienestar.
Economía de los Recursos Naturales
10
8.2.2. Los sistemas convencionales y los
sistemas integrados de cuentas nacionales


Los sistemas integrados de contabilidad económica
y ambiental pretenden corregir en los SCN
convencionales las imperfecciones, desviaciones y
exclusiones, con el fin de integrar las variables
ambientales y la variación del capital natural en las
macromagnitudes de la economía nacional .
El deterioro ambiental mal contabilizado y la
reducción de las existencias del capital natural
suponen claros límites a la actividad económica. No
atender a estas consideraciones implica, entre otras
cosas, obviar el concepto de coste de oportunidad.
Economía de los Recursos Naturales
11
8.3. Propuestas metodológicas de Sistemas
Integrados de Cuentas Nacionales (SICN)


En la década de los 90, Naciones Unidas, la UE y otras
instituciones internacionales establecieron distintas
reglamentaciones de los SNC. :
•
Naciones Unidas elaboró un Sistema de Cuentas
Nacionales (SCN 1993) elaborado por el InterSecretariat Working Group on National Accounts
•
La UE elaboró por su parte un Sistema Europeo de
Cuentas Nacionales. (SEC 95). Eurostat, 1996
Pero estas propuestas apenas avanzaron hacia un
Sistema Integrado de Cuentas Nacionales (SICN) con
capacidad de informar acerca del estado del medio
ambiente y del capital natural y de sus vínculos con el
sistema económico.
Economía de los Recursos Naturales
12
8.3. Propuestas metodológicas de Sistemas
Integrados de Cuentas Nacionales (SICN)

Se abordan 6 propuestas de Sistemas
Integrados de Cuentas Nacionales,
8.3.1.
8.3.2.
8.3.3.
8.3.4.
8.3.5.
8.3.6.
Sistemas de indicadores
Ajustes en los SNC
Cuentas satélite del medio ambiente
Cuentas de recursos naturales
Contabilidad de flujos de materiales
Otras experiencias de SICN
Economía de los Recursos Naturales
13
8.3.1 Desarrollo de sistemas de indicadores


Sistema de indicadores de la OCDE (1998):
 Indicadores de presión sobre el M.A.
 Indicadores de estado del M.A.
 Indicadores de respuesta a las políticas A.
Sistema de indicadores de sostenibilidad de las
Naciones Unidas (1995). 134 indicadores en
cuatro bloques:
 Social
 Económico
 Institucional
 Ambiental
Economía de los Recursos Naturales
14
8.3.2 Ajustes en los SCN

Se trata de corregir las macromagnitudes
convencionales de los SCN incorporando
consideraciones relativas a:
 la reducción de existencias del capital
natural y de los recursos naturales,
 la degradación de la calidad ambiental
 Los gastos en defensa del medio
ambiente.
Economía de los Recursos Naturales
15
8.3.3. Cuentas Satélite del Medio Ambiente



Persiguen generar un sistema de Cuentas Nacionales
que permita introducir los aspectos ambientales en
la toma de decisiones económicas mediante un
instrumento independiente y adicional al Sistema
convencional de Cuentas Nacionales incluyendo tanto
datos económicos (en unidades monetarias) como
datos no económicos (en unidades físicas).
Las cuentas satélites se centran más en los flujos de
los recursos que en las existencias de capital natural.
Las cuentas satélite tratan de cuantificar el impacto
global de los distintos sectores económicos sobre el
medio ambiente.
Economía de los Recursos Naturales
16
8.3.4. Cuentas de Recursos Naturales



Se iniciaron en los 90 para ofrecer información sobre
el estado de los recursos naturales y la evolución de
las existencias del capital natural. Esta metodología
considera los recursos naturales como un capital
natural que se deprecia con el uso
Al contrario que las cuentas satélite, las de Recursos
Naturales trataron desde el principio de cuantificar
no sólo los flujos sino también la variación de las
existencias de los recursos naturales.
Las cuentas de Recursos Naturales enfatizan la
importancia de llevar una contabilidad lo más precisa
posible de la evolución del capital natural.
Economía de los Recursos Naturales
17
8.3.5. Contabilidad de flujos de materiales



Las primeras propuestas metodológicas surgen en los
80 con el análisis de los flujos de materiales: pronto
aparecen los conceptos de metabolismo económico y
Ecología Industrial (R.U. Ayres y R.A. Frosch).
La Contabilidad de los Flujos de Materiales (CFM) se
consolida en los 90: el Instituto Wuppertal incorpora
los flujos ocultos y las mochilas de deterioro
ecológico, y el World Resources Institut (WRI) los
conceptos de requerimientos totales de materiales
(Resources Flows, 1997), y de output interior total
(The Weight of Nations, 2000)
El concepto de Huella Ecológica se consolida en este
siglo para medir la sostenibilidad de las economías.
Economía de los Recursos Naturales
18
8.3.6. Otras experiencias de Sistemas
Integrados de Cuentas Nacionales (SICN)

En 2003, Naciones Unidas, la Comisión Europea, el
FMI, la OCDE, y el BM, publicó un Manual de
Contabilidad nacional titulado Integrated
Environmental and Economic Accounting (SEEA)
http://unstats.un.org/unsd/envAccounting/seea2003.pdf


El Manual incluye diversas propuestas metodológicas
que pretenden integrar las cuentas ambientales en
el marco de los SCN convencionales.
Propone sistematizar información estadística tanto
de flujos monetarios como de flujos de materiales y
de flujos híbridos, así como de las existencias del
capital natural y mediciones del deterioro ambiental.
Economía de los Recursos Naturales
19