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PROYECTO DE PRESUPUESTOS 2013
DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y EMPLEO
UN IMPULSO A LA COMPETITIVIDAD, EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO
PROYECTO DE PRESUESTOS DE 2013. ECONOMIA Y EMPLEO
INDICE DE CONTENIDOS
1. La Estrategia Aragonesa de Competitividad y Crecimiento en el Proyecto
de Presupuestos de 2013.
2. Principales líneas de actuación del Departamento de Economía y Empleo en
el Proyecto de Presupuestos de 2013.
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1. LA ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO EN EL PRESUPUESTO DE 2013
EJES TRANSVERSALES
SECTORES ESTRATÉGICOS
LÍNEAS DE AYUDA DIRECTA
AGROALIMENTACIÓN
EMPRENDIMIENTO
30.392.502 €
126.376.234 €
ENERGÍA Y AUTOMÓVIL
INVERSIÓN
CRECIMIENTO
63.126.322 €
17.130.897 €
FINANCIACIÓN
11.147.769 €
LOGÍSTICA
33.115.486 €
TURISMO
INTERNACIONALIZACIÓN
6.548.206 €
15.531.575 €
NUEVAS TECNOLOGÍAS
32.679.902 €
48.088.477 €
EMPLEO
147.892.220 €
211.018.542 €
224.834.094 €
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1. LA ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO EN EL PRESUPUESTO DE 2013
EL PRESUPUESTO DE 2013 DESTINA 484 MILLONES A IMPULSAR
LA ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO (*)
EJES TRANSVERSALES DE LA ESTRATEGIA
 Los programas de impulso al emprendimiento, investigación e innovación y dimensión
empresarial suman alrededor de 30,4 millones de €.
 Los programas de apoyo a la financiación alcanzan los 11,1 millones de €.
 La ayuda a la internacionalización cuenta con 6,5 millones de €.
SECTORES ESTRATÉGICOS
 El Presupuesto de 2013 destina directamente 224,8 millones de € a los sectores
identificados como estratégicos para la economía aragonesa.
 El sector agroalimentario –con 126,3 millones- y el de las nuevas tecnologías –con 63,1
millones- son los que reciben mayor soporte del presupuesto.
 El apoyo al sector energético y a la industria automovilística se cifra en 17,1 millones
de euros, el logístico suma 33,1 millones y el turismo recibe 15,5 millones de respaldo.
LÍNEAS DE AYUDA DIRECTA
 El impulso a la inversión empresarial y, por tanto, al crecimiento corporativo suma 63,1
millones de €.
 El fomento del empleo –en materia de cualificación y actuaciones directas-, con 147,8
millones de €, representa el 30,5% del total del presupuesto destinado a la Estrategia de
Competitividad y Crecimiento.
(*) Incluye capítulos 4, 6 y 7 del Presupuesto y la imputación correspondiente a cada acción de los capítulos 1 y 2.
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PROYECTO DE PRESUESTOS DE 2013. ECONOMIA Y EMPLEO
1. LA ESTRATEGIA ARAGONESA DE COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO EN EL PRESUPUESTO DE 2013
 El importe total destinado a fomentar la Estrategia (483,9 millones) es el 10,5% del
presupuesto total de la Comunidad Autónoma de Aragón en el año 2013 (4.587
millones de €).
 La dotación con la que cuenta la Estrategia (483,9 millones de euros) representa en
torno al 1,42% del PIB de Aragón.
 El conjunto del presupuesto de la Estrategia, destinado a favorecer el crecimiento y la
competitividad de la economía aragonesa y, por tanto, el mantenimiento y generación de
empleo, en relación con la población activa de Aragón (658.600) arroja un
resultado de inversión anual pública de 735 € por persona.
 El importe total en relación con el censo de empresas instaladas en Aragón con
empleados asalariados (41.700) supone una cuantía cercana a los 12.000 € por
empresa.
 Las líneas de ayuda directas con efecto sobre el empleo (147,9 millones) en
relación con la población parada suponen una inversión pública de 1.345 € por
desempleado.
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2. PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y EMPLEO
PRESUPUESTO DEL DEPARTAMENTO Y VARIACIÓN RESPECTO A 2012
(después de la retención)
2013
2012
SGT
2013
Variación
Absoluto
Relativo
% respecto
al Presupuesto
2.993.966
2.628.580
-365.386
-12,2%
1,5%
66.775.437
71.100.297
4.324.860
6,5%
41,3%
D.G. Trabajo
7.387.962
6.608.081
-779.881
-10,6%
3,8%
D.G. Turismo
9.985.287
9.139.821
-845.466
-8,5%
5,3%
INAEM *
INAEM real
125.979.129
85.141.993
82.014.088
82.014.089
-43.965.041
-3.127.904
-34,9%
-3,7%
47,6%
Total:
213.121.781
171.490.867
-41.630.914
-19,5%
99,6%
Total real
172.284.645
171.490.867
-793.778
-0,5%
750.000
750.000
0
0,0%
TOTAL:
213.871.781
172.240.867
-41.630.914 -19,5%
Total real
173.034.645
172.240.867
-793.778
D.G. Economía
Corporación
0,4%
100,0%
-0,5%
(*) El presupuesto realmente disponible en 2012 fue de 85,1 millones de €, de modo que el
descenso interanual en el INAEM, excluyendo este efecto, es del 3,67%. Y excluyendo esta
cuestión del agregado, la caída real del Departamento de Economía y Empleo en 2013 es del
0,5%.
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2. PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y EMPLEO
LÍNEAS GENERALES DEL DEPARTAMENTO
1. Empleo y relaciones laborales (I)
 El presupuesto del INAEM se reduce un 3,6% (82 millones de €) respecto al presupuesto real de 2012.
Se mantiene el esfuerzo del Gobierno de Aragón en las políticas activas de empleo, dado que el
descenso se debe a la no llegada de fondos de la Conferencia Sectorial (Ministerio de Empleo y S.S.)
 El gasto corriente del INAEM se ajusta a las medidas del Plan de racionalización reduciendo su importe
un 13,6%, en total 875.000 € que se incorporan a las políticas activas de empleo.
 Los recursos dedicados a políticas activas son 61,1millones de € (prácticamente invariable respecto
a 2012 y se dividen en:
 Formación para el empleo: 37,9 millones de €. Lo más destacado:
 Escuelas Taller y Talleres de Empleo: 6,3 millones
 Formación continua ocupados: 4,5 millones
 Convocatorias de formación desempleados: 20,2 millones
 Programas de empleo: 23,2 millones de €: Lo más destacado:
 Apoyo a emprendedores (autónomos y economía social): 4,6 millones
 Inserción en el empleo y Recolocación: 4,3 millones
 Contratación estable: 2,6 millones
 Información, orientación y búsqueda de empleo: 1,2 millones
 Apoyo a discapacitados: 9,7 millones
 Se mantienen las cuantías comprometidas del Fondo Social Europeo con el INAEM que suponen un
20,2% del Presupuesto.
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2. PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y EMPLEO
LÍNEAS GENERALES DEL DEPARTAMENTO
1. Empleo y relaciones laborales (II)
 La Dirección General de Trabajo reduce su presupuesto un 10,6% respecto a 2012.
(-780.000 €)
 El 83% de esta reducción está motivada en el ahorro de capítulo 1 (por amortización de plazas) y de
gasto corriente. De hecho, el traslado de la sede de la Dirección General a un edificio propio y la
reubicación del ISSLA que, en su nueva ubicación, comparte gastos con el IAEST, supone un descenso
del 38% en el gasto corriente.
 La dotación del SAMA se incrementa un 3% hasta 820.000 € debido al incremento de actividad para
resolución extrajudicial de conflictos.
 Se mantienen los convenios de colaboración con los agentes sociales para los programas de
prevención de riesgos laborales en las mismas cuantías que años anteriores (312.000 €).
 También se incrementa la dotación para el programa de prevención de riesgos psicosociales
(117.000 €), programa cofinanciado al 50% con el Estado.
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2. PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y EMPLEO
LÍNEAS GENERALES DEL DEPARTAMENTO
2. Promoción y desarrollo económico (I)
 El presupuesto de la Dirección General de Economía se incrementa un 6,5% respecto a 2012.
 Este incremento viene motivado por la retención de la práctica totalidad del programa de incentivos
regionales de 2012 que se vuelve a recuperar en 2013 con una dotación de 4,5 millones de euros.
*
 El apoyo al emprendimiento incluye nuevos programas de fomento y subvenciones para la creación
de empresas, cooperativas y sociedades laborales y para la generación de empleo autónomo.
 Destacan dos programas:
 El programa de impulso a los emprendedores con una dotación de 400.000 € gestionado
por Sodiar.
 El programa de microcréditos para emprendedores con 125.000 €, gestionado por Avalia.
 Para potenciar el aumento de la dimensión empresarial el Presupuesto incluye también por primera
vez el “Programa de Empresa Mediana” dotado con 133.208 €.
 Además, la financiación a la actividad empresarial se continuará canalizando a través de líneas de
Sodiar, Suma Teruel y Avalia.
*
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2. PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y EMPLEO
LÍNEAS GENERALES DEL DEPARTAMENTO
2. Promoción y desarrollo económico (II)
 El fomento de la internacionalización de la actividad de las empresas aragonesas tiene
su reflejo en el presupuesto a través de dos líneas principales:
 Subvenciones a la internacionalización de las empresas (800.000 €).
 Programas internacionales que desarrolla
presupuestaria se ha incrementado un 10%.
Aragón
Exterior,
cuya
dotación
 Entre ellos, destaca el programa AREX Network, una red de empresas para
compartir información y experiencias en prácticas de internacionalización con una
cuantía de 50.000 € anuales.
 Se mantiene el compromiso con el Fondo de Inversiones de Teruel con una dotación de
60 millones de € de los cuales, 30 millones de € son fondos propios de la Comunidad
Autónoma.
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2. PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y EMPLEO
LÍNEAS GENERALES DEL DEPARTAMENTO
3. Promoción turística
 El presupuesto de la Dirección General de Turismo desciende un 8,5% pero esto no significa que el
Gobierno reduzca su apoyo a la promoción turística de Aragón. Aún así, se dispone de 9,1 millones de €
que serán gestionados bajo parámetros de:
 Coordinación institucional
 Nuevo modelo de asistencia a ferias
 Nuevos formatos de actos de promoción y workshops
 Colaboración público-privada
 Uso intensivo de la tecnología
+ EFICACIA
+ EFICIENCIA
+ IMPACTO CON
- RECURSOS
 Esta promoción se intensifica a través de líneas de acción más eficientes y eficaces que recoge el Plan
de Marketing online de promoción turística de Aragón.
 Se ha realizado un importante esfuerzo en la reestructuración de las empresas públicas del sector y
su integración en Turismo de Aragón.
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PROYECTO DE PRESUESTOS DE 2013. ECONOMIA Y EMPLEO
CONCLUSIONES
 Estos Presupuestos reflejan la vocación de transformación de la Administración Pública en
una “empresa de servicios para las empresas”, con un enfoque prioritario hacia la
gestión eficiente y la búsqueda de la rentabilidad de la inversión.
 El reflejo de la Estrategia en el Presupuesto de 2013 persigue generar un efecto
multiplicador de las ayudas previstas, de forma que cada una de ellas induzca inversión
privada complementaria al esfuerzo de recursos públicos.
 Este reenfoque estratégico de la inversión pública hacia los préstamos frente a las ayudas
a fondo perdido tiene el objetivo de movilizar la inversión privada (es la filosofía que
subyace en las nuevas líneas de pondremos en marcha).
 La capacidad de crecimiento económico y de generación de empleo la tiene las empresas.
En este sentido, las líneas de ayuda al crecimiento están claramente orientadas al sector
privado, con la intención de que las empresas sean las receptoras directas con la menor
intermediación posible.
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PROYECTO DE PRESUESTOS DE 2013. ECONOMIA Y EMPLEO
CONCLUSIONES

La eficacia y eficiencia en la gestión de los recursos públicos es uno de los objetivos
de la estrategia de reorientación de las ayudas directas a las empresas. Se hace mucho
más con gestión que con dinero. Ejemplos:
1.
2.
Fundación Aragón Invierte.
El estímulo al aumento de la dimensión empresarial, a través del Programa de Empresa
Mediana, contempla dos líneas de actuación: por un lado operaciones de inversión que
favorezcan el crecimiento corporativo de las organizaciones y fomentando entornos colaborativos
entre empresas.

Se espera que todas las medidas de impulso a la competitividad compatibilicen efectos
positivos a corto plazo en las empresas con otras consecuencias igualmente positivas a
largo plazo, que incidan sobre la transformación del modelo productivo.

En este sentido, la estrategia conjuga medidas coyunturales y estructurales que no
solo incidan en las cuentas de resultados de las empresas sino que contribuyan a mejorar
el modelo económico.

El Departamento de Economía y Empleo apuesta por trabajar en la prevención de
problemas más que en la resolución de los mismos. Ejemplos: incremento de la
dotación del SAMA, el plan de prevención de riesgos laborales y la atención a
empresas con dificultades para la refinanciación de sus deudas (gestión no visible
pero muy útil).
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PROYECTO DE PRESUESTOS DE 2013. ECONOMIA Y EMPLEO
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
HASTA EL AÑO QUE VIENE… (D.M)