Download Marco de análisis de la dimensión económica del territorio a escala

LA TEMÁTICA DE LA REGIONALIZACIÓN.
APORTES CONCEPTUALES Y SU APLICACIÓN
A LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS.
HÉCTOR LUIS ADRIANI
CENTRO INVESTIGACIONES GEOGRÁFICAS/IDIHCS UNLPCONICET.
PAOLA ACOSTA
FEDERACIÓN COOPERATIVAS DE TRABAJO RCA ARG. FECOOTRA.
DIEGO ARTURI
CENTRO INVESTIGACIONES GEOGRÁFICAS/IDIHCS UNLPCONICET.
FERNANDO NAVARRO
DOCT. GEOGRAFÍA UNLP. UNSAM.
EXPOSICIONES PREVIAS EN LA COMISIÓN:
Desigualdades regionales como condicionante de un
desarrollo sustentable, equilibrado y armónico
Las regiones en Argentina. El caso de la RMBA
Estrategias para el Desarrollo Regional. La necesidad de
una Argentina Integrada
PERSPECTIVA DE LA EXPOSICIÓN
Región: áreas o ámbitos definidos a partir del dominio
territorial particular de una relación de semejanza
(homogeneidad relativa) o de una relación de
acoplamiento ente actores y medios o de ciertos atributos
de los mismos. (Coraggio, 1987)
Regionalización: diferenciación de espacios en una
relación todo-partes, a los fines de su conocimiento y de
la intervención en ellos.
Las regionalizaciones resultantes de: investigaciones
académicas,
la organización del Estado, las políticas
tendientes a superar problemáticas territoriales.
Las relaciones entre pymes, cooperativas, región y
regionalización
REGIÓN Y REGIONALIZACIÓN
Diferentes perspectivas académicas según disciplina y
tradición disciplinar (Geografía y Economía
Regional) y según políticas públicas.
Criterios de regionalización






fisiográficos: continuidad espacial de aspectos naturales
paisajísticos: relación sociedad-naturaleza en unidad de
paisaje
económico-políticos: áreas definidas en base a dinámicas
territoriales del desarrollo
económicos: espacialización de circuitos productivos
político-institucionales: unidades de gestión de políticas
públicas
escalares: según nivel de gestión de la administración
estatal
En base a SEPÚLVEDA RAMÍREZ, 2001 y BENEDETTI, 2008
Predominio de
criterios
fisiográficos
Extraído de QUINTERO, 2002
Predominio de
criterios de ocupación
y uso del suelo
Extraído de ZAMORANO, 1964
Predominio de
criterios de
desarrollo histórico
y territorial
Extraído de CAO Y VACA, 2006
Predominio de
criterios económicos:
circuitos productivos
regionales.
Extraído IGLESIAS DE CUELLO y
SILVA, 1986.
PRINCIPALES ANTECEDENTES DE REGIONALIZACIÓN
DE LA ARGENTINA DESDE EL ESTADO NACIONAL
Consejo Federal de Inversiones CFI “Bases para el Desarrollo
Regional Argentino” (1963) Criterio región plan de
administración del desarrollo.
Ley 16964 Sistema Nacional de Planeamiento y Acción para
el Desarrollo “Consejo Nacional de Desarrollo” CONADE
(1966) Desarrollo y seguridad. Se proponen ocho regiones.
Recuperación de la Democracia: necesidad de acuerdos nación
–provincias: Federalismo.
Reforma de la Constitución (1994) Arículo 124 Las provincias
podrán crear regiones para el desarrollo económico y social y
establecer órganos con facultades para el cumplimiento de sus
fines. Actualmente cuatro regiones.
Regionalización
CONADE, 1966
Extraído de BENEDETTI, 2008
Regiones
interprovinciales
Extraído de
http://mundocartografico.carpetapedagogica.com
REGIONALIZACIÓN
SECRETARÍA DE
POLÍTICA ECONÓMICA Y
PLANIFICACIÓN DEL
DESARROLLO
MINISTERIO DE
ECONOMÍA DE LA NACIÓN
Fuente: MECON; 2011
Regionalización
INDEC
Extraído de BENEDETTI, 2008
Regiones
Sanitarias de
la Provincia de
Buenos Aires
Extraído de:
http://www.ms.gba.gov.ar/regiones
PLANES A ESCALA NACIONAL CON
INCORPORACIÓN DE LA DIMENSIÓN REGIONAL
Nuevas condiciones respecto a la etapa neoliberal
Recuperación de la planificación desde el Estado
nacional
Plan Estratégico Territorial, Plan Federal
Estratégico de Turismo Sustentable, Planes
provinciales
Regionalización
del Plan Federal
Estratégico de
Turismo
Sustentable 2016
Extraído de MINTUR, 2012
Plan Federal
Estratégico de
Turismo
Sustentable
2016: mapa de
oportunidades
(corredores,
áreas, circuitos)
Extraído de MINTUR, 2005
SUBREGIONES DEL
PLAN ESTRATÉGICO
TERRITORIAL
2016
Fuente: Plan Estratégico Territorial
Bicentenario, Ministerio de PFIPyS,
2010
Microrregiones
del Plan
Estratégico
Territorial
Provincia de
Buenos Aires
Fuente: Ministerio de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires
Subespacios del
Plan
Estratégico
Productivo
Buenos Aires
2020
Fuente: Ministerio de la
Producción,
Ciencia
y
Tecnología de la Provincia
de Buenos Aires
CONSORCIOS PRODUCTIVOS
APORTES CONCEPTUALES PARA EL ANÁLISIS DE
LA REGIONALIZACION
-las regiones como construcción social y política,
herramienta para el conocimiento y el desarrollo
territorial.
-los propósitos a los cuales la regionalización atiende.
-los supuestos y criterios en los que se basa la división
espacial.
-los procesos, actores y las dimensiones y variables
consideradas.
-las instancias políticas y técnicas del proceso de
construcción de la regionalización.
ESTUDIO
DE
CASO
DE
PYMES
Y
COOPERATIVAS
EN
LOS
SUBESPACIOS
CAPITAL Y GRAN BUENOS AIRES
PYMES textiles y metalmecánicas en el Gran
La Plata
Turismo rural en la RMBA
Cooperativas de Trabajo en la RMBA
Convenio UNLP - FECOOTRA
Pymes metalmecánicas y textiles del GLP
Cámaras
Regional
Nacional
Pymes
RMBA
Pyme
Metal
Pyme
Textil
Cámaras
Locales
Centros
Desarr.
Locales
Grandes
Empresas
Grandes
Empresas
Coleg.
Prof.
Locales
Gob.
Prov. y
Munic.
Cliente
Resto
País
Proveed.
GLP
Cliente
RMBA
Proveed.
RMBA
Proveed.
RMBA
Pymes
Metalm.
Pymes
Textiles
Cliente
GLP
Cliente
GLP
Cliente
RMBA
Cliente
Resto
País
TURISMO RURAL COMO ALTERNATIVA



Actores
Complemento y reactivación de las
producciones locales
Asociativismo
TURISMO RURAL COMO ALTERNATIVA

Impactos (positivos y negativos)

Planes y programas provinciales y nacionales

Ejemplos en la RMBA y otras
COOPERATIVAS DE TRABAJO EN LA RMBA
Red Metalúrgica integrante de FECOOTRA
-Objetivo de la Red: mejorar la competitividad a través
del intercambio de experiencia organizativa y técnica,
compra conjunta de insumos, asociación para algunos
productos, posibilidad de elaborar electrodomésticos
terminados de marca propia.
-Problema: de acceso, construcción, obtención y
sistematización de información para una efectiva gestión
en los niveles microeconómico e institucional.
-Aportes UNLP: vinculación con ámbitos universitarios
y relevamiento de información para estrategias
productivas y para la gestión productiva e institucional
de FECOOTRA y las cooperativas.
APORTES PARA ANALIZAR LAS RELACIONES ENTRE
REGIONALIZACIÓN Y PYMES
Conceptuales en un plano general:
-las interrelaciones que se construyen en cada región entre
los actores y las diferentes escalas: multinacional, nacional,
provincial, municipal, local.
-las interrelaciones entre las dimensiones históricas,
sociales, culturales, políticas, espaciales, ambientales,
económicas de cada región; y sus posibilidades y
limitaciones para el desarrollo.
-los subsistemas económicos: economía empresarial de
mercado, economía pública, economía social y cooperativa, y
su vinculación en cadenas de valor.
-la articulación en la escala regional/local de proyectos
políticos de desarrollo y ordenamiento territorial.
APORTES CONCEPTUALES PARA ANALIZAR LAS
RELACIONES ENTRE REGIONALIZACIÓN Y PYMES
Propositivas en un plano específico:
-participación de los actores del sector cooperativo, pyme y de
economía social en las instancias político-institucionales de
formulación y gestión de políticas regionales y sectoriales de
impacto regional.
-promoción y consolidación de las asociaciones de escala
subregional como los consorcios intermunicipales.
-fortalecimiento de los vínculos entre el sector cooperativo,
pyme y de la economía social y los centros de investigación y
de desarrollo como las UUNN.
-fortalecimiento de programas orientados a diversificar y
complementar las producciones regionales, como el caso del
turismo rural, mediante redes y grupos productivos.
LA TEMÁTICA DE LA REGIONALIZACIÓN.
APORTES CONCEPTUALES Y SU APLICACIÓN
A LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS.
NOVIEMBRE 2013
Regiones interprovinciales
Región
Año
Provincias
signatarias
Fines
Estructura institucional
Dinámica
NUEVO CUYO
1988
Mendoza, San Juan, Fortalecimiento de la
San Luis, La Rioja democracia, del federalismo.
Énfasis en la descentralización
y planificación regional,
Integración regional,
Complementariedad
económica, cooperación
intergubernamental,
Proceso de institucionalización
en los niveles de los poderes
ejecutivos y legislativos
Asamblea de gobernadores,
comité ejecutivo, pacto
legislativo, unidad legislativa
de cooperación, comisiones.
Diferentes acuerdos
productivos en materia
de minería, comercio,
sector agroalimentario,
medio ambiente
PATAGONICA
1996
Chubut, La Pampa,
Neuquén, Río
Negro, Santa Cruz,
Tierra del Fuego
Región construida,
reafirmación de la identidad
regional, democracia federal,
integración regional,
cooperación y concertación,
complementación del
desarrollo.
Asamblea de gobernadores,
foros de superiores tribunales
de justicia, parlamento
patagónico, comisión
administrativa.
Desarrollo de la marca
Patagonia
Desarrollo de políticas
binacionales y
transfronterizas con
chile
CENTRO
1973
1998
1999
Santa Fe, Entre
Ríos, Córdoba
Implementar el Federalismo de
cooperación y concertación,
integración, desarrollo
económico y social,
armonización legislativa y
tributaria
Espacio político sub-nacional.
Plan de desarrollo
Junta de gobernadores, consejo regional mediante un
de la sociedad civil, comisión
Plan Estratégico
parlamentaria conjunta
DEL NORTE
GRANDE
ARGENTINO
1986
1998
1999
Catamarca, Chaco,
Corrientes,
Formosa, Jujuy,
Misiones, Salta,
Santiago del Estero,
Tucumán
Institucionalizar el proceso de
integración.
Consejo regional
Asamblea de gobernadores
Junta ejecutiva
Comité coordinador
Crecimiento equilibrado,
integración y desarrollo
sustentable
Elaboración propia en base a Farah, Granato y Oddone “El desafío de la regionalización” .
Integración física,
transporte, acuerdos
sectoriales,
BIBLIOGRAFÍA
Benedetti A “Los usos de la categoría región en el pensamiento geográfico argentino”
Scripta Nova revista electrónica de geografía y ciencias sociales . Universidad de
Barcelona. Vol. XIII, núm. 286, 2009.
Cao H y Vaca J “Desarrollo regional en la Argentina: la centenaria vigencia de un patrón
de asimetría territorial” Revista Eure Vol. XXXII, nº 95. Santiago de Chile, 2006.
Coraggio, J. “Territorios en transición” Ciudad, Quito, 1987.
Farah P., l. Granato y N. Odone. “El desafío de la regionalización. Una herramienta para
el desarrollo”. Capital Intelectual. Buenos Aires, 2010.
Iglesias de Cuello A. y Silva G. “Los sistemas de comercialización mayorista de productos
primarios en Argentina. Análisis de casos” en Aportes para el estudio del espacio
socioeconómico. Ed El Coloquio, Buenos Aires, 1986.
Quintero S. “Geografías regionales en la argentina. Imagen y valorización del territorio
durante la primera mitad del siglo” Scripta Nova revista electrónica de geografía y
ciencias sociales .Universidad de Barcelona. Vol. VI, núm. 127, 2002.
Sepúlveda Ramírez L. “Construcción regional y desarrollo productivo en la economía de la
globalidad” Cepal - Serie estudios y perspectivas Santiago de chile, 2001.
Zamorano M. “Las regiones geográficas de la República Argentina” Murcia, Seminario de
Geografía, 1964.