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Análisis para la mejora de la Productividad en
Aragón
Matilde Mas
Universitat de València e Ivie
Edificio Pignatelli, Gobierno de Aragón
Zaragoza, 21 Marzo 2012
[1]
OBJETIVO
• Presentar los principales resultados del trabajo CESA-Ivie sobre el
problema de lento crecimiento de la productividad al que se enfrentan
las economías aragonesa y española.
• No es un problema nuevo ya que se arrastra desde, al menos,
mediados los años noventa cuando se inició la última fase expansiva
• Destacar la debilidad de un modelo de crecimiento incapaz de
generar empleo acompañado de ganancias de productividad.
• Diagnosticar los principales problemas con la finalidad de presentar
propuestas de mejora.
• Proponemos un cambio de foco: centrar la discusión en lo importante
en lugar de sólo en lo urgente
[2]
¿Por qué es importante que el crecimiento esté cimentado
en mejoras decididas de productividad?
1. Porque para que la renta per cápita aumente es imprescindible que la
productividad aumente (también contribuye positivamente la reducción
de la población dependiente vía reducción del desempleo e incrementos
de la tasa de actividad).
2. Porque permite crecimientos en salarios reales sin generar distorsiones
sobre el empleo y/o sobre los precios (conveniencia de ligar crecimiento
de los salarios al crecimiento de la productividad).
3. Porque mejora nuestra competitividad si el crecimiento de la
productividad es mayor que la de los salarios (reduciendo los costes
laborales unitarios)
Porque sólo saldremos de la crisis actual creciendo y
generando empleo conseguido con mejoras de eficiencia.
[3]
CONTENIDO DEL INFORME
1. Aspectos Metodológicos
2. Comportamiento agregado
3. Evolución sectorial
4. Fuentes del crecimiento de la productividad
5. Las nuevas tecnologías y el crecimiento económico
6. Determinantes de las mejoras de eficiencia (PTF)
[4]
COMPORTAMIENTO AGREGADO
[5]
Comportamiento Agregado
Tasa de variación del VAB. Total economía. 1995-2009. Porcentaje
4
2
3,4
3,3
3,0
3,1
2,9
3,6
3,5
3,0
2,4
2,3
1,6
0,9
1,1
1,3
0,6
0,3
0
0,0
-1,2
-2
-2,7
-3,6
-4
-4,2
-4,4
-6
-4,4
-5,4
Aragón
Huesca
Teruel
Zaragoza
1995-2007
España
2008
UE-25
UE-15
EE.UU.
Japón
2009
Fuente: Informe CESA-Ivie sobre la productividad en Aragón.
•
•
•
Aragón (y España) crecieron en los años de expansión más que la mayoría de los
países europeos, EEUU y Japón.
Aragón creció en esos años algo (poco) menos que España, mientras que en los dos
primeros años de crisis su contracción fue mayor (por la fuerte caída del año 2009)
El crecimiento de Aragón está muy dominado por el de Zaragoza.
[6]
Comportamiento Agregado
Tasa de variación de las horas trabajadas. Total economía. 1995-2009. Porcentaje
6
3,6
4
2,5
2
1,1
1,7
3,0
2,9
1,72,0
0,4
0
0,2
0,80,7
0,9
0,4
1,1
-0,8
-2
-3,1
-4
-0,7
-1,1
-3,1
-5,1
-6
-5,0
-6,5
-8
-10
-8,1
Aragón
Huesca
Teruel
Zaragoza
1995-2007
España
2008
UE-25
UE-15
EE.UU.
Japón
2009
Fuente: Informe CESA-Ivie sobre la productividad en Aragón.
• Durante la fase de expansión la creación de empleo fue muy importante tanto
en Aragón como en España, aunque mayor en la segunda que en la primera.
• Mientras que en la crisis, la destrucción de empleo (en horas trabajadas) fue
intensísima, especialmente en Aragón
[7]
Comportamiento Agregado
Tasa de variación anual de la productividad por hora trabajada.
Total economía. 1995-2009. Porcentaje
8
1995-2007
2007-2009
6
4
2
0
Italia
ESPAÑA
Dinamarca
Aragón
Luxemburgo
Bélgica
Países Bajos
Portugal
Francia
Austria
Alemania
Reino Unido
EE. UU.
Chipre
Malta
Finlandia
Grecia
Suecia
Rep. Checa
Hungría
Irlanda
Polonia
Eslovenia
Eslovaquia
Lituania
Letonia
-4
Estonia
-2
Fuente: Informe CESA-Ivie sobre la productividad en Aragón.
• Uno de los problemas más graves de la economía aragonesa (y española) es
el muy lento avance de la productividad del trabajo a tasas que no alcanzan
1/3 de las economías europeas.
• Los años de crisis han empujado al alza el crecimiento de la productividad
como consecuencia de la intensísima destrucción de empleo.
[8]
Comportamiento Agregado
Evolución de la productividad por hora trabajada. Sector privado. 1995-2007
EE. UU. = 100
100
90
80
70
60
50
1995
1996
1997
España
1998
1999
2000
Aragón
2001
UE-25
2002
2003
UE-15
2004
2005
2006
2007
Japón
Fuente: Informe CESA-Ivie sobre la productividad en Aragón.
• El nivel de productividad en Aragón y España es inferior al de EEUU,
EU-15 y EU-25 y han perdido posiciones a lo largo del ciclo
expansivo.
• La pérdida de posiciones respecto a EEUU ha sido superior en
Aragón y España que en la UE-15 y UE-25.
[9]
Comportamiento Agregado
Participación en el empleo total según cualificación. 1995-2009. Porcentaje
Aragón
España
70
70
60
60
50
50
40
40,3 40
34,7
30
24,9
30
25,5
20
20
10
10
0
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Baja
38,9
35,6
0
1995
1997
Intermedia
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Alta
Fuente: Informe CESA-Ivie sobre la productividad en Aragón.
• El lento avance de la productividad se ha producido en un contexto
de importantes mejoras de la cualificación de la fuerza de trabajo,
más intenso en Aragón que en España
[ 10 ]
Comportamiento Agregado
Tasa de variación del capital total. 1995-2008. Porcentaje
8
7
6,8
6,4
6
5
5,6
5,5
5,1
4,4
6,6
4,8 4,7
4,5
4,3
4
3,3
3
2,6
2
1
0
Aragón
Huesca
Teruel
Zaragoza
1995-2007
España
UE-15ex
EE.UU.
Japón¹
2008
¹ Para este país el período es 1995-2006
Nota: UE-15ex incluye Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Italia, Países Bajos, España y Reino Unido.
Fuente: Informe CESA-Ivie sobre la productividad en Aragón.
• Y una intensísima acumulación de capital, muy sesgada hacia
activos menos ligados al crecimiento de la productividad,
especialmente hacia la vivienda y otras construcciones, en detrimento
de los activos TIC
[ 11 ]
Comportamiento Agregado
Tasa de variación del coste laboral unitario. 1995-2009. Porcentaje
6
5,6
4
2,5
4,5
4,4
4,2
3,5
3,02,8
2
2,8
2,5
2,3
3,9
2,12,2
2,6
1,4
0,4
0,2
0
-0,1
-1,6
-2
-4
Aragón
Huesca
Teruel
Zaragoza
1995-2007
España Eurozona-12 EE.UU.
2008
-1,8
Japón
2009
Fuente: Informe CESA-Ivie sobre la productividad en Aragón.
•
•
El crecimiento de la nómina salarial ha sido superior al de la productividad del trabajo.
Por lo tanto, los costes laborales unitarios han aumentado y hemos perdido
competitividad, aunque la situación es menos desfavorable en Aragón que en España.
Pese a la fuerte destrucción de empleo, los salarios de los que habían conseguido
mantener su puesto de trabajo continuaron creciendo en Aragón por encima de la
productividad al menos hasta 2009.
[ 12 ]
Desagregación Sectorial
[ 13 ]
Desagregación sectorial
Tasa de variación de la productividad por hora trabajada. Sector privado.
1995-2007. Porcentaje
España
Aragón
UE-25
UE-15
EE. UU.
Agric. y pesca
Energía
Manufacturas
Construcción
Serv. de mercado
-4
-2
0
2
4
6
8
10
Fuente: Informe CESA-Ivie sobre la productividad en Aragón.
El lento avance de la productividad agregada en Aragón tiene su origen
en la construcción, servicios privados y manufacturas. En agricultura, y
especialmente en energía, su crecimiento ha superado el de la UE-15 y
UE-25.
[ 15 ]
Desagregación sectorial
Tasa de variación del coste laboral unitario. Sector privado.
1995-2007. Porcentaje
España
Aragón
UE-25
UE-15
EE. UU.
Agric. y pesca
Energía
Manufacturas
Construcción
Serv. de mercado
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
Fuente: Informe CESA-Ivie sobre la productividad en Aragón.
Durante los años de expansión el crecimiento de los costes laborales unitarios
fue general en todos los sectores, con la única excepción de la Energía que
experimentó así ganancias de competitividad.
El mayor crecimiento correspondió al sector de la construcción, seguido de los
servicios.
[ 17 ]
Desagregación Sectorial (Análisis a 24 sectores)
•
El nivel de productividad por hora trabajada en Aragón (en 2007) oscilaba entre 10,6€
en la Industria textil, y 164€ en Energía eléctrica, gas y agua. La media en el sector
privado era 18€ en Aragón y 17,3€ en España
•
La tasa de crecimiento de la productividad más elevada en los años de expansión la
tuvo el sector de energía (8,8%), seguido de Correos y Telecomunicaciones (4,7%) y
Agricultura (4,2%).
•
Entre los sectores manufactureros sólo la industria química (2,1%) y Equipo eléctrico,
electrónico y óptico (2,1%) presentaron crecimientos superiores al 2%. La industria
agroalimentaria experimentó una variación negativa (-2,6%).
•
Cinco sectores de servicios experimentaron caídas de la productividad en los años de
expansión. La mayor caída correspondió al sector de Hostelería (-2,1%)
•
Del 0,9% de crecimiento anual de la productividad la agricultura contribuyó con 0,37
puntos, la energía con 0,33 y las manufacturas con 0,32. La contribución de la
construcción fue negativa (-0,1) y la de servicios muy baja (0,12)
[ 20 ]
Las fuentes del crecimiento
[ 21 ]
Las fuentes del crecimiento
Contribución de cada fuente al crecimiento de la productividad por hora trabajada.
Contabilidad del crecimiento. Sector privado. 1995-2007. Porcentaje
3
Cambios en la composición
del trabajo
Capital TIC
Capital no TIC
2
Mejoras de eficiencia (PTF)
1
0
-1
España
Aragón
UE-15ex
EE. UU.
Japón¹
¹ Para este país el período es 1995-2006
Nota: UE-15ex incluye Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Italia, Países Bajos, España y Reino Unido.
Fuente: Informe CESA-Ivie sobre la productividad en Aragón.
El crecimiento de la productividad en EEUU, y en la UE en menor medida, ha estado
impulsado por 2 motores: la acumulación de capital TIC y las mejoras de eficiencia
(PTF).
En Aragón y España ocurrió lo contrario. El (lento) avance de la productividad tuvo como
origen el capital no TIC y las mejoras en la cualificación de la fuerza de trabajo
[ 22 ]
Las fuentes del crecimiento
•
En los años de expansión de 24 sectores económicos sólo 9 experimentaron
ganancias de eficiencia, es decir, utilizaron mejor el capital y el trabajo disponible
permitiendo que el producto creciera más de lo que lo hacían los factores
utilizados en su producción.
•
Los sectores de servicios fueron los que mostraron un peor comportamiento. Sólo
Intermediación Financiera mostró ganancias de eficiencia.
•
Las mejoras en la cualificación de la fuerza de trabajo contribuyeron
positivamente al crecimiento de la productividad en todos los sectores excepto en
Energía eléctrica, gas y agua.
•
La contribución del capital TIC, uno de los motores del crecimiento en la mayoría
de los países, fue modesta en todos los sectores. Los más beneficiados fueron
Correos y Telecomunicaciones, Intermediación Financiera y Comercio y
Reparación.
•
Por el contrario, la contribución del capital no TIC fue muy elevada y
especialmente importante en Energía, Transporte y Almacenamiento y Comercio
y Reparación
[ 24 ]
Las nuevas tecnologías y el crecimiento
[ 25 ]
Las nuevas tecnologías y el crecimiento económico
VAB. Agrupaciones de sectores según su relación con las TIC. 1995-2009. Porcentaje
a) Participación en el VAB del sector privado
1995
2007
2008
2009
Aragón
España
UE-25
UE-15
EE. UU.
Japón¹
0 10 20 30 40 50 60 70 0 10 20 30 40 50 60 70 0 10 20 30 40 50 60 70
No intensivos en uso TIC
Intensivos en uso TIC
Productores de bienes TIC
b) Tasa de variación del VAB
1995-2007
2008
2009
Aragón
España
UE-25
UE-15
EE. UU.
Japón¹
-5
0
5
10
-5
0
5
10 -10
-10
-5
0
5
10 -10
Productores de bienes TIC
No intensivos en uso TIC
Intensivos en uso TIC
¹ Para este país el período es 1995-2006
Fuente: Informe CESA-Ivie sobre la productividad en Aragón.
•
•
En la mayoría de países los sectores relacionados con las TIC son los que más han crecido y los
que más han contribuido a la mejora de la productividad en todos los países. Esto no ha sido así en
Aragón.
Además, el peso de los sectores TIC es relativamente menor en Aragón (y España)
[ 26 ]
Las nuevas tecnologías y el crecimiento económico
Evolución de la productividad por hora trabajada. Agrupaciones de sectores según
su relación con las TIC. 1995-2007. EE. UU. = 100
b) Intensivos en uso TIC
40
30
30
30
20
20
20
España
Aragón
UE-25
2007
40
2005
40
2003
50
2001
50
1999
50
2007
60
2005
60
2003
60
2001
70
1999
70
1997
70
1995
80
2007
80
2005
80
2003
90
2001
90
1999
90
1997
100
1995
100
1997
c) No intensivos en uso TIC
100
1995
a) Productores de bienes TIC
UE-15
Fuente: Informe CESA-Ivie sobre la productividad en Aragón.
•
En Aragón (y España) la mayor brecha con EEUU en términos de productividad se da
en el sector productor de bienes ligados a las TIC. Son, por tanto, estos sectores
(Equipo eléctrico, electrónico y óptico y Correos y Telecomunicaciones) los que
presentan un mayor margen de mejora.
[ 27 ]
Las nuevas tecnologías y el crecimiento económico
Tasa de variación del coste laboral unitario. Agrupaciones de sectores
según su relación con las TIC. 1995-2009. Porcentaje
a) Productores de bienes TIC b) Intensivos en uso TIC
c) No intensivos en uso TIC
1995-2007
2008
2009
Aragón
España
UE-25
UE-15
EE.UU.
Japón¹
-10 -8 -6 -4 -2
0
2
4 -4 -2
0
2
4
6
8 10 -6 -4 -2
0
2
4
6
8
Fuente: Informe CESA-Ivie sobre la productividad en Aragón.
•
El Coste Laboral Unitario (CLU) en los sectores productores de TIC se ha reducido
mucho en todos los países debido a que en todos ellos el crecimiento de la
productividad ha sido superior al de los salarios. Esto no ha sido así en Aragón.
[ 28 ]
Las nuevas tecnologías y el crecimiento económico
Indicadores de la importancia de las TIC en Aragón:
• Bajo peso de la inversión en TIC en la inversión total.
• Aragón ocupa una posición por debajo de la media de la UE-15 y UE-25 en:
• % de hogares conectados a Internet con banda ancha
• % de personas que utilizan de forma regular internet
• % de empresas con sitio o página web
• % de personas que adquieren bienes y servicios a través de internet
• % de empresas que usan internet para tratar con los poderes públicos
• Aragón (y España) sólo se encuentran por encima de la media en el coste de
acceso a internet (un 30% más elevado)
[ 29 ]
Determinantes de las mejoras de eficiencia
[ 30 ]
Determinantes de las mejoras de eficiencia
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Temporalidad (-) (afecta negativamente)
Tamaño empresarial (+) (afecta positivamente)
% Población con estudios superiores (+)
Stock de capital total per capita (+)
Gasto en I+D empresarial/Inversión total (+)
Coste laboral unitario (-)
Inversión TIC / Inversión total (+)
Sectores productores e intensivos en TIC (+)
Porcentaje de usuarios de internet (+)
Suscriptores banda ancha (+)
Regulación en los sectores de servicios (-)
[ 31 ]
Determinantes de las mejoras de eficiencia
Si Aragón tuviera los valores promedio de la media europea en las
siguientes variables sus ganancias de eficiencia hubieran sido:
% de trabajadores temporales: 1,03 puntos mayor
Gasto I+D/Inversión total: 0,70 puntos mayor
% de individuos que utilizan internet: 0,64 puntos mayor
Peso Inversión TIC/Inversión total: 0,29 puntos mayor
Stock de capital per capita: 0,05 puntos mayor
% de empresas con más de 10 trabajadores: 0,03 puntos mayor
[ 33 ]
Recomendaciones Finales
[ 34 ]
Recomendaciones Finales
¿Qué se podría hacer para mejorar la eficiencia del sistema
productivo aragonés?
1.
2.
3.
Reducir la temporalidad en el empleo
Aumentar el gasto en I+D empresarial
Mejorar la eficiencia en los sectores productores TIC (no necesariamente su
peso en la economía aragonesa)
4. Aumentar el uso de las nuevas tecnologías por hogares y empresas
5. Fomentar el uso de las TIC por parte del sector público aumentando la
comunicación telemática con los ciudadanos
6. Reducir el precio de las telecomunicaciones
7. Aumentar la inversión en TIC en relación con la no TIC
8. Reducir los costes laborales unitarios acompasándolos con el crecimiento
de la productividad
9. Reducir las restricciones a la competencia en los sectores de servicios.
10. Favorecer el aumento del tamaño de las empresas
[ 35 ]
Análisis para la mejora de la Productividad en
Aragón
Matilde Mas
Universitat de València e Ivie
Edificio Pignatelli, Gobierno de Aragón
Zaragoza, 21 Marzo 2012
[ 36 ]