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LA TRANSFORMACIÓN ENERGÉTICA URUGUAYA Ramón Méndez Coordinador de Gabinete Intendencia de Montevideo Ex-Director Nacional de Energía (2008-2015) ExDirector de Cambio Climático (2015-2016) noviembre de 2016 ¿Cuál era la situación energética uruguaya hace unos pocos años? Situación sector energético uruguayo reciente • Uruguay no tiene reservas probadas de petróleo, gas o carbón • No hay acceso a gas natural en la región • No es posible instalar más hidroeléctricas de gran porte Situación sector energético uruguayo reciente • Uruguay no tiene reservas probadas de petróleo, gas o carbón • No hay acceso a gas natural en la región • No es posible instalar más hidroeléctricas de gran porte Vulnerabilidad climática creciente (El Niño) Fuente energética para generación de electricidad (GWh) ELECTRICIDAD IMPORTADA PETROLEO HIDRO Fuente energética para generación de electricidad (GWh) ELECTRICIDAD IMPORTADA PETROLEO HIDRO Fuente energética para generación de electricidad (GWh) ELECTRICIDAD IMPORTADA PETROLEO ENORMES SOBRE COSTOS HIDRO Costo medio de generación (US$ de 1993 / MWh) Situación sector energético uruguayo reciente • Uruguay no tiene reservas probadas de petróleo, gas o carbón • No hay acceso a gas natural en la región • No es posible instalar más hidroeléctricas de gran porte Vulnerabilidad climática creciente: - enormes sobre costos potenciales - incremento de la dependencia energética del exterior Situación sector energético uruguayo reciente • Uruguay no tiene reservas probadas de petróleo, gas o carbón • No hay acceso a gas natural en la región • No es posible instalar más hidroeléctricas de gran porte Vulnerabilidad climática creciente: - enormes sobre costos potenciales - incremento de la dependencia energética del exterior • 15 años debatiendo roles público/privado: muy bajas inversiones Situación sector energético uruguayo reciente • Uruguay no tiene reservas probadas de petróleo, gas o carbón • No hay acceso a gas natural en la región • No es posible instalar más hidroeléctricas de gran porte Vulnerabilidad climática creciente: - enormes sobre costos potenciales - incremento de la dependencia energética del exterior • 15 años debatiendo roles público/privado: muy bajas inversiones • Economía creciendo a tasas promedio de 6% durante 10 años Situación sector energético uruguayo reciente • Uruguay no tiene reservas probadas de petróleo, gas o carbón TORMENTA PERFECTA • No hay acceso a gas natural en la región • No es posible instalar más hidroeléctricas de gran porte vulnerabilidad climática creciente: - enormes sobre costos potenciales - incremento de la participación del petróleo importado en la matriz energética primaria • 15 años debatiendo roles público/privado: muy bajas inversiones • Economía creciendo a tasas promedio de 6% durante 10 años Situación sector energético uruguayo reciente • Uruguay no tiene reservas probadas de petróleo, gas o carbón • No hay acceso a gas natural en la región «CRISIS • No es posible instalar más hidroeléctricas de gran porte ENERGÉTICA» vulnerabilidad climática creciente: - enormes sobre costos potenciales - incremento de la participación del petróleo importado en la matriz energética primaria • 15 años debatiendo roles público/privado: muy bajas inversiones • Economía creciendo a tasas promedio de 6% durante 10 años ¿Cuál era el contexto energético mundial? La matriz energética primaria mundial HIDROELECTRICIDAD 2% NUCLEAR BIOMASA 5% 10% GAS NATURAL 21% PETROLEO 32% Fuente: IEA OTRAS RENOVABLE 1% CARBON 29% La matriz energética primaria mundial HIDROELECTRICIDAD 2% NUCLEAR BIOMASA 5% 10% GAS NATURAL 21% OTRAS RENOVABLE 1% CARBON 29% PETROLEO 32% 87% DE FUENTES NO RENOVABLES Fuerte vínculo entre energía y desarrollo 40% de los seres humanos tienen “acceso deficitario” a la energía Energía y desarrollo 1600 millones de seres humanos viven “energéticamente” como en la Edad Media La mitad de la población de India y del África sub Sahariana camina hasta 3 horas por día para buscar leña. Generalmente deben encargarse mujeres y niñas. Se trata de talas descontroladas y no sustentables. Pero además … el sector energético es el principal responsable del cambio climático que, para Naciones Unidas, es «el principal desafío que debe enfrentar la humanidad en este siglo» IMPACTANDO SOBRE LOS ECOSISTEMAS Y LA GENTE INCREMENTANDO EVENTOS CLIMÁTICOS EXTREMOS GENERANDO FUERTES PÉRDIDAS ECONÓMICAS 92% DE FUENTES ENERGÉTICAS INCIDEN SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO HIDROELECTRICIDAD 2% NUCLEAR BIOMASA 5% 10% GAS NATURAL 21% PETROLEO 32% OTRAS RENOVABLES 1% CARBON 29% La transformación energética uruguaya Matriz primaria global 2015 OTROS BIOMASA 12% PETRÓLEO 42% BIOCALOR 20% HIDRO 13% BIOELECTRICIDAD 8% Fuente: DNE GAS NATURAL EÓLICA 1% SOLAR 4% 0.1% Matriz primaria global 2015 OTROS BIOMASA 12% PETRÓLEO 42% BIOCALOR 20% HIDRO 13% BIOELECTRICIDAD 8% GAS NATURAL EÓLICA 1% SOLAR 4% 0.1% 57% RENOVABLES Matriz primaria global 2015 OTROS BIOMASA 12% PROMEDIO MUNDIAL ENERGÍAS RENOVABLES 13% PETRÓLEO 42% BIOCALOR 20% HIDRO 13% BIOELECTRICIDAD 8% GAS NATURAL EÓLICA 1% SOLAR 4% 0.1% 57% RENOVABLES Matriz de generación eléctrica marzo 2016 SOLAR 1.6% BIOMASA 9.5% EÓLICA 26.5% PETRÓLEO 1.3% HIDRÁULICA 61.1% Fuente: ADME 98.7% RENOVABLE Matriz de generación eléctrica marzo 2016 SOLAR 1.6% BIOMASA 9.5% PROMEDIO MUNDIAL ENERGÍAS RENOVABLES EN GENERACIÓN ELÉCTRICA: 21% EÓLICA 26.5% PETRÓLEO 1.3% HIDRÁULICA 61.1% Fuente: ADME 98.7% RENOVABLE El costo total de generación eléctrica se redujo en 500 millones de dólares por año Fuente: IEA URUGUAY 2016 Fuente: IEA URUGUAY 2016 EMISIONES DEL SECTOR ELÉCTRICO: 3 g CO2/ US$ 60 kg CO2 / capita 17 g CO2 / kWh 30 VECES MENORES QUE EL PROMEDIO MUNDIAL Fuente: IEA Búsqueda de gas y petróleo: • Uruguay está hoy en el mapa petrolero mundial • Empresas petroleras de primer nivel a escala mundial están hoy explorando en busca de hidrocarburos • 2000 millones de dólares de inversión en 5 años • Las cuencas más importantes están en proceso de exploración; más del 60% del mar territorial Búsqueda de gas y petróleo: • Uruguay está hoy en el mapa petrolero mundial • Empresas petroleras de primer nivel a escala mundial están hoy explorando en busca de hidrocarburos • 2000 millones de dólares de inversión en 5 años • Las cuencas más importantes están en proceso de exploración; más del 60% del mar territorial • Antes de encontrar petróleo suele ser necesario perforar varios pozos! Fuerte promoción de la eficiencia energética • Ley general de promoción (2009) • Creación del FUDAEE: - 2 millones de dólares al año para facilitar proyectos - promoción de dispositivos más eficientes - realización de estudios - investigación y desarrollo - información y líneas de crédito a usuarios El sector energético contribuyó a la integración social Canasta energética permitió que 10.000 hogares pudieran «descolgarse» y comenzar a pagar la energía que consumen: El sector energético contribuyó a la integración social Canasta energética permitió que 10.000 hogares pudieran «descolgarse» y comenzar a pagar la energía que consumen: • ( • Electrificación rural: sólo 3.000 hogares del país aún permanecen sin conexión a la red eléctrica INVERSIONES (2007-2015) 7100 millones de dólares • 2400 millones de inversión pública • 4700 millones de inversiones privadas, a través de mecanismos de Participación Público-Privado 3% del PBI por año (5 veces el promedio de América Latina) Fuente: CEPAL INVERSIONES (2007-2015) 7100 millones de dólares • 2400 millones de inversión pública • 4700 millones de inversiones privadas, a través de mecanismos de Participación Público-Privado 3% del PBI por año (5 veces el promedio de América Latina) Fuente: CEPAL Se crearon 50000 puestos de trabajo ¿Qué hizo posible esta transformación tan radical? • Se definió una política pública de largo plazo (25 años) con alcance global (incluyendo todos los sectores) • Se consiguió un fuerte respaldo político y social para dicha política (validación multipartidaria y adecuada difusión pública) • Se definió el marco institucional y normativo adecuado; se gestionaron los recursos humanos, técnicos y financieros necesarios para permitir la transformación • La implementación se basó en el liderazgo del Estado coordinando todos los actores públicos y privados de manera participativa Implementación de la Política Energética Se generó el marco adecuado para posibilitar la implementación: • fortalecimiento técnico de la DNE • campaña de mediciones • conjunto de estudios y desarrollos técnicos • adecuaciones legales y normativas • generación de capacidades de I+D+i, mediante el Fondo Sectorial de Energía (120 proyectos financiados) • desarrollo de nuevas carreras universitarias y técnicas • intercambios permanentes con actores públicos y privados Implementación de la Política Energética Se generó el marco adecuado para posibilitar la implementación: • fortalecimiento técnico de la DNE • campaña de mediciones • conjunto de estudios y desarrollos técnicos • adecuaciones legales y normativas • generación de capacidades de I+D+i, mediante el Fondo Sectorial de Energía (120 proyectos financiados) • desarrollo de nuevas carreras universitarias y técnicas • intercambios permanentes con actores públicos y privados Fuerte conducción del Poder Ejecutivo para colocar a los actores al servicio de la política pública Implementación de la Política Energética Se generó el marco adecuado para posibilitar la implementación: • fortalecimiento técnico de la DNE • campaña de mediciones • conjunto de estudios y desarrollos técnicos • adecuaciones legales y normativas • generación de capacidades de I+D+i, mediante el Fondo Sectorial de Energía (120 proyectos financiados) • desarrollo de nuevas carreras universitarias y técnicas • intercambios permanentes con actores públicos y privados Fuerte conducción del Poder Ejecutivo para colocar a los actores al servicio de la política pública Conducción política basada en conocimiento experto Gracias a este cambio de paradigma, el sector energético uruguayo actual: • • • • • • • • Aumentó su soberanía Disminuyó costos Redujo dependencia de commodities importados Incrementó la eficiencia energética Disminuyó notoriamente la huella de climática Desarrolló puestos de trabajo Transfirió tecnología al país y desarrolló capacidades industriales Contribuye a la integración social y a la igualdad de género Gracias a este cambio de paradigma, el sector energético uruguayo actual: • • • • • • • • Aumentó su soberanía Disminuyó costos Redujo dependencia de commodities importados Incrementó la eficiencia energética Disminuyó notoriamente la huella de climática Desarrolló puestos de trabajo Transfirió tecnología al país y desarrolló capacidades industriales Contribuye a la integración social y a la igualdad de género Se pasó de «la energía como un problema» a «la energía como una oportunidad» Gracias por la atención … [email protected] Análisis técnico-económico profundo. http://www.dne.gub.uy/documents/112315/112732/Informe% 20DNE%20beneficios%20regasificadora%2024-5-13.pdf No «cierra» empresa por empresa sino como «proyecto país»
