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CONSEJO DE
LA UNIÓN EUROPEA
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(OR. en)
PRESSE 176
PR CO 40
COMUNICADO DE PRENSA
Sesión n.° 3099 del Consejo
Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores
Empleo y Política Social
Luxemburgo, 17 de junio de 2011
Presidente
D. Sandor CZOMBA
Ministro de Estado para la política de empleo de Hungría
D. Miklós RÉTHELYI
Ministro de Recursos Nacionales de Hungría
PRENSA
Rue de la Loi, 175 B – 1048 BRUSELAS Tfno.: +32 (0)2 281 5272 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
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17.VI.2011
Principales resultados del Consejo
El Consejo ha tomado nota de un informe de situación relativo a la Directiva sobre baja por
maternidad, una directiva sobre igualdad de trato entre las personas con independencia de su
religión o creencia, discapacidad, edad u orientación sexual y sobre modificaciones a los
Reglamentos de coordinación de los sistemas de seguridad social.
Ha mantenido un debate político sobre su contribución al Consejo Europeo de los días 23 y
24 de junio y ha alcanzado una orientación general sobre las recomendaciones relativas a las
políticas de empleo de los Estados miembros.
El Consejo ha mantenido un cambio de impresiones sobre política familiar y adoptado unas
conclusiones sobre la conciliación del trabajo y la vida familiar en el contexto del cambio
demográfico.
Ha adoptado unas conclusiones sobre empleo juvenil, discapacidad y pobreza infantil.
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ÍNDICE1
PARTICIPANTES ............................................................................................................................. 5
PUNTOS OBJETO DE DEBATE
Baja por maternidad ............................................................................................................................. 7
Igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones,
discapacidad, edad u orientación sexual .............................................................................................. 8
2012: año del envejecimiento activo y de la solidaridad entre generaciones ...................................... 9
Coordinación de los sistemas de seguridad social ............................................................................. 10
Aplicación de la Estrategia Europa 2020 en el ámbito de las políticas de empleo ............................ 11
Contribución al Consejo Europeo ...................................................................................................... 11
Agenda de nuevas cualificaciones y empleos .................................................................................... 12
Empleo juvenil ................................................................................................................................... 13
El futuro del método abierto de coordinación en el ámbito social (MAC) ........................................ 14
Cambio demográfico y políticas de la familia ................................................................................... 15
Pobreza infantil y bienestar de los niños ............................................................................................ 16
Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020 ........................................................................... 17
VARIOS ............................................................................................................................................. 18
OTROS PUNTOS APROBADOS
ENERGÍA
–
Empresa común Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH ...................................................................................... 19
ASUNTOS EXTERIORES
–
Relaciones con Argelia .......................................................................................................................................... 19
1
Cuando el Consejo ha adoptado formalmente declaraciones, conclusiones o resoluciones, el título del punto
correspondiente así lo indica, y el texto va entrecomillado.
  Los documentos cuyo número de referencia aparece en el texto pueden consultarse en el sitio Internet del
Consejo: http://www.consilium.europa.eu.
  Los actos adoptados que van acompañados de declaraciones no confidenciales consignadas en acta se
señalan con asterisco. Las declaraciones pueden consultarse en el sitio Internet del Consejo o solicitarse al
Servicio de Prensa.
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TRANSPARENCIA
–
Acceso público a los documentos .......................................................................................................................... 19
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PARTICIPANTES
Bélgica:
D.ª Joëlle MILQUET
D. Jean-Marc DELIZÉE
Viceprimera Ministra y Ministra de Trabajo y de Igualdad
de Oportunidades
Secretario de Estado de Asuntos Sociales
Bulgaria:
D. Totyu MLADENOV
Ministro de Trabajo y Política Social
República Checa:
D. Vladimir ŠIŠKA
Dinamarca:
D.ª Inger STØJBERG
Alemania:
D. Josef HECKEN
D. Andreas STORM
Ministro adjunto, Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales
Ministra de Empleo
Secretario de Estado del Ministerio Federal de Familia,
Tercera Edad, Mujer y Juventud
Secretario de Estado, Ministerio Federal de Trabajo y
Asuntos Sociales
Estonia:
D. Hanno PEVKUR
Ministro de Asuntos Sociales
Irlanda:
D.ª Joan BURTON
Ministra de Protección Social
Grecia:
D. Andreas PAPASTAVROU
Representante Permanente adjunto
España:
D.ª María Luz RODRÍGUEZ FERNÁNDEZ
D.ª Bibiana AÍDO ALMAGRO
Secretaria de Estado de Empleo
Secretaria de Estado de Igualdad
Francia:
D.ª Marie-Anne MONTCHAMP
Italia:
D. Luca BELLOTTI
Chipre:
D. George PAPAGEORGIOU
Ministra de Estado adjunta al Ministro de Solidaridad y
Cohesión Social
Secretario de Estado, Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social
Secretario Permanente, Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social
Letonia:
D. Andrejs STAKIS
Secretario Parlamentario, Ministerio de Bienestar
Lituania:
D. Arūnas VINČIŪNAS
Representante Permanente adjunto
Luxemburgo:
D. Nicolas SCHMIT
D.ª Marie-Josée JACOBS
Ministro de Trabajo, Empleo e Inmigración
Ministra de Asuntos Familiares e Integración
Hungría:
D. Miklós RÉTHELYI
D. M. Sándor CZOMBA
D.ª Ildikó BERNÁTH
Ministro de Recursos Naturales
Secretario de Estado, Ministerio de Economía
Comisaria Ministerial para cuestiones de discapacidad
Malta:
D. Chris SAID
D. Clyde PULI
Secretario de Estado Parlamentario de Asuntos de los
Consumidores, Competencia Leal, Municipios y Diálogo
Público
Secretario Parlamentario de Juventud y Deporte
Países Bajos:
D. Henk KAMP
Ministro de Asuntos Sociales y Empleo
Austria:
D. Rudolf HUNDSTORFER
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Ministro Federal de Trabajo, Asuntos Sociales y
Protección de los Consumidores
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Polonia:
D.ª Jolanta FEDAK
Ministra de Trabajo y Política Social
Portugal:
D. Pedro COSTA PEREIRA
Representante Permanente adjunto
Rumanía:
D. Valentin MOCANU
Eslovenia:
D.ª Anja KOPAČ MRAK
Eslovaquia:
D. Jozef MIHAL
Secretario de Estado, Ministerio de Trabajo, Familia y
Protección Social
Secretaria de Estado del Ministerio de Trabajo, Familia y
Asuntos Sociales
Viceprimerministro y Ministro de Trabajo, Asuntos
Sociales y Familia
Finlandia:
D. Juha REHULA
Ministro de Asuntos Sociales y Sanidad
Suecia:
D.ª Bettina KASHEFI
D.ª Anna PETTERSSON WESTERBERG
Secretaria de Estado, Ministerio de Empleo
Secretaria de Estado, Ministerio de Seguridad Social
Reino Unido:
D. Chris GRAYLING
Ministro de Estado de Trabajo y Pensiones
Comisión:
D.ª Viviane REDING
D. László ANDOR
Vicepresidenta
Miembro
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17.VI.2011
PUNTOS OBJETO DE DEBATE
Baja por maternidad
El Consejo ha tomado nota de un informe de situación sobre los últimos trabajos acerca de la
propuesta por la que se modifica la Directiva relativa a la aplicación de medidas para promover la
mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz
o en período de lactancia (baja por maternidad) (10541/11).
Varios Ministros han manifestado inquietud por la propuesta de la Comisión o el dictamen del
Parlamento en primera lectura.
Algunos Ministros, dada la divergencia de opiniones, han sido favorables a que el Consejo se
plantee no continuar sus trabajos en esta materia, mientras que otros han insistido en que prosigan
los trabajos.
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17.VI.2011
Igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones,
discapacidad, edad u orientación sexual
El Consejo ha tomado nota de los avances realizados sobre la Directiva por la que se aplica el
principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones,
discapacidad, edad u orientación sexual (10615/11) y ha invitado a los órganos preparatorios del
Consejo a continuar su labor.
Durante la Presidencia húngara, los debates se han centrado en las disposiciones relativas a los
"ajustes razonables" para personas con discapacidad.
La Directiva está destinada a ampliar la protección contra la discriminación por motivos de religión
o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual a ámbitos distintos del empleo, como la
protección social, incluida la seguridad social y la asistencia sanitaria, las ventajas sociales, la
educación y el acceso a bienes y servicios, incluida la vivienda.
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17.VI.2011
2012: año del envejecimiento activo y de la solidaridad entre generaciones
La Presidencia ha informado al Consejo del éxito de las negociaciones mantenidas con el
Parlamento Europeo para designar 2012 año del envejecimiento activo y de la solidaridad entre
generaciones.
El año europeo del envejecimiento activo y de la solidaridad entre generaciones debería fomentar y
apoyar los esfuerzos de los Estados miembros y sus autoridades regionales y locales, de los
interlocutores sociales, de la sociedad civil y las empresas para promover el envejecimiento activo y
la solidaridad entre generaciones, y redoblar esfuerzos por movilizar el potencial de las
generaciones del boom de natalidad.
Debería considerarse como una muestra de un gran esfuerzo que abarca el período 2011-2014,
durante el cual la UE centraría la mayoría de sus programas y políticas en la cuestión del
envejecimiento activo y establecería un marco en el que podrían alentarse y darse a conocer
públicamente nuevas iniciativas y colaboraciones en apoyo del envejecimiento activo a todos los
niveles (Estado miembro, regional, local, interlocutores sociales, sociedad civil).
Las metas y resultados de los proyectos de envejecimiento activo financiados con cargo a las líneas
presupuestarias y programas actuales se presentarían en una sede electrónica europea que se
convertiría así en la sede electrónica del Año Europeo y serviría también de instrumento de
seguimiento y evaluación.
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17.VI.2011
Coordinación de los sistemas de seguridad social
El Consejo ha tomado nota de un informe de situación sobre una propuesta de la Comisión relativa
a una serie de modificaciones de los Reglamentos 883/2004 y 987/2009 sobre coordinación de los
sistemas de seguridad social (11077/11 + ADD 1 + ADD 2).
Las modificaciones tienen por finalidad actualizar los Reglamentos de referencia para reflejar los
cambios en las legislaciones nacionales en materia de seguridad social de los Estados miembros y
seguir las evoluciones de la realidad social que afectan a la coordinación de los sistemas de
seguridad social.
Las cuestiones pendientes son las disposiciones especiales para los trabajadores por cuenta propia
en situación de desempleo (artículo 1, apartado 8) y el uso del criterio "la base" para determinar la
legislación aplicable a los miembros de tripulaciones aéreas (artículo 2, apartado 3).
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17.VI.2011
Aplicación de la Estrategia Europa 2020 en el ámbito de las políticas de empleo
Contribución al Consejo Europeo
Al terminar el Semestre Europeo, el Consejo ha llegado a una orientación general con ciertas
reservas sobre las recomendaciones relativas a las políticas de empleo de los Estados miembros
(11851/11 + 11819/11). El Consejo ECOFIN de 20 de junio seguirá estudiando las
recomendaciones. Su adopción formal no está prevista antes de que el Consejo Europeo formule sus
conclusiones al respecto.
En general, numerosos ministros acogieron favorablemente las recomendaciones que tienen en
cuenta los programas nacionales de reforma, observando que la aplicación del Semestre Europeo
constituye un avance considerable en materia de gobernanza económica. Han destacado que las
políticas de empleo e integración social tienen un importante papel que desempeñar en el conjunto
de la Estrategia Europa 2020 y en su gobernanza, pues son importantes para la generación de
crecimiento económico. Corresponde al Consejo EPSCO actuar en estos ámbitos.
Algunos ministros destacaron el hecho de que todas las recomendaciones relativas al empleo,
incluidas las dirigidas a los países cuya moneda es el euro, requieren atención y actuación por parte
de los ministros de empleo.
Muchos ministros han destacado que las recomendaciones de la Comisión condicionadas a la
decisión del Consejo se recibieron sólo 10 días antes de la reunión de EPSCO. Durante los futuros
Semestres Europeos debería darse más tiempo para la preparación de los trabajos del Consejo.
Por primera vez, las recomendaciones combinan aspectos económicos y de empleo. Si bien van
dirigidas a cada Estado miembro, el Consejo ha considerado determinadas materias de forma
horizontal, con el objetivo de garantizar la coherencia de las recomendaciones en los distintos
Estados miembros.
El Consejo ha aprobado el dictamen conjunto Comité de Empleo/CPS sobre el examen de los
Programas Nacionales de Reforma (10664/11), así como la versión piloto del indicador de
resultados en materia de empleo (10666/1/11).
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Agenda de nuevas cualificaciones y empleos
El Consejo ha aprobado el dictamen del Comité de Empleo (EMCO) sobre la Agenda de nuevas
cualificaciones y empleos (10771/11); el EMCO aprecia el planteamiento integral y global de la
Agenda, que abarca también la oferta y la demanda de trabajo, y destaca la importancia de que se
creen mercados con mayor igualdad entre los sexos en la UE, con condiciones iguales para hombres
y mujeres.
Los cuatro principales objetivos de la Agenda son:
–
un nuevo impulso a la flexiguridad, reduciendo la segmentación en los mercados laborales
y apoyando las transiciones;
–
equipar a las personas con las cualificaciones adecuadas para el empleo;
–
mejorar la calidad del trabajo y de las condiciones de trabajo; y
–
apoyar la creación de empleo.
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Empleo juvenil
El Consejo ha adoptado unas conclusiones sobre el fomento del empleo juvenil para lograr los
objetivos de Europa 2020, pues el empleo juvenil y, a menudo, el desempleo juvenil, es tanto una
cuestión de gran relevancia como una prioridad para la UE y sus Estados miembros (11838/11).
Las conclusiones destacan que unos períodos de desempleo, de inactividad o de dependencia de las
prestaciones sociales largos en una etapa temprana de la vida laboral pueden tener unos efectos
negativos duraderos sobre el conjunto de la futura carrera profesional. El desempleo juvenil y la
inactividad prolongada deben por tanto ser atajados y paliados de forma prioritaria. Es importante,
en particular, garantizar que nuestros sistemas de educación y formación reflejen mejor las
necesidades de los mercados laborales.
El Consejo también ha tomado nota de un informe oral de la Presidencia sobre el trabajo
emprendido en el ámbito de la educación y la formación, en particular sobre el diálogo estructurado
con los jóvenes sobre empleo juvenil.
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El futuro del método abierto de coordinación en el ámbito social (MAC)
El Consejo ha aprobado el dictamen del Comité de Protección Social (CPS) acerca del MAC social
(10405/11) sobre la mejor manera de garantizar la coherencia entre los objetivos y los métodos de
trabajo del MAC social en el nuevo contexto de la Estrategia Europa 2020 y su gobernanza, pero
también a la luz de la experiencia de los primeros programas nacionales de reforma que se
presentaron en abril de 2011.
El dictamen declara que el MAC en el ámbito social debería seguir funcionando de una manera
holística en sus tres campos de actividad: integración social, pensiones, y asistencia sanitaria y
cuidados de larga duración. El MAC social debería desarrollarse como una expresión visible de la
Europa social. Deberá desempeñar una función central para permitir la coordinación efectiva de las
actuaciones en el ámbito social y debería ser la fuerza motriz de las iniciativas de política social a
nivel europeo.
El MAC es un marco de cooperación política dentro del cual los Estados miembros acuerdan
objetivos comunes, indicadores comunes, información, consolidación de la capacidad analítica e
instrumentos de aprendizaje recíproco.
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Cambio demográfico y políticas de la familia
El Consejo ha cambiado impresiones sobre política de la familia y adoptado unas conclusiones
relativas a conciliación de la vida laboral y la vida familiar en el contexto del cambio demográfico
(10324/11).
Los Ministros que han tomado la palabra han subrayado que el cambio demográfico requería la
puesta en práctica de políticas que aumenten la tasa de natalidad, como acuerdos de horario de
trabajo flexible (es decir, media jornada), asignaciones por hijos y familia, atención infantil de
calidad y asequible, así como otros servicios de asistencia que permitan a los padres conciliar sus
vidas profesional y familiar. Asimismo, los Ministros han destacado la especial atención que
debería prestarse a las familias vulnerables, como las familias monoparentales.
Las conclusiones pretenden fomentar políticas favorables a la familia y al equilibrio entre familia y
trabajo en el contexto de una respuesta al desafío demográfico y a fin de apoyar la Estrategia
Europa 2020.
Destacan la importancia de un mejor apoyo a las medidas de conciliación que no sólo permitan a
mujeres y hombres un mejor equilibrio entre trabajo y vida familiar, sino que contribuyan también
al logro de los principales objetivos políticos de la UE en términos de crecimiento y empleo.
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Pobreza infantil y bienestar de los niños
El Consejo ha adoptado conclusiones sobre la lucha contra la pobreza infantil y el fomento del
bienestar de los niños (11844/11).
La lucha contra la pobreza infantil y el fomento del bienestar de los niños figuran entre las
principales prioridades de la Estrategia Europa 2020, en particular el objetivo de reducir la pobreza
y la exclusión social.
Las conclusiones invitan a los Estados miembros a dar el necesario realce a los aspectos de la
pobreza infantil en sus políticas nacionales de manera global, con empleos adecuados e ingresos
adecuados para las familias, y prestando servicios para el desarrollo de la primera infancia,
enseñanza, vivienda y salud. También se invita a los Estados miembros a establecer políticas
nacionales con objetivos y recursos adecuados.
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Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020
El Consejo ha adoptado unas conclusiones acerca de la nueva Estrategia Europea sobre
Discapacidad 2010-2020 (11843/11).
La estrategia aporta un marco de acción a nivel europeo y sugiere actuaciones a nivel nacional para
hacer frente a las diversas situaciones a que se enfrentan las mujeres, los hombre y los niños con
discapacidad, de modo que puedan disfrutar de todos sus derechos y participar plenamente en la
sociedad y en la economía europea. La Estrategia indica ocho principales ámbitos de actuación:
accesibilidad, participación, igualdad, empleo, educación y formación, protección social, salud y
acción exterior.
Las conclusiones piden un uso adecuado de la financiación existente para aplicar las acciones
propuestas e incorporar la discapacidad a la Estrategia Europa 2020. A fin de garantizar una mayor
integración de las mujeres, los hombres y los niños con discapacidad en la sociedad, debería
mejorarse la accesibilidad y garantizarse la igualdad de acceso de las personas discapacitadas a una
enseñanza y formación de calidad, y a una atención sanitaria de calidad.
Debate durante el almuerzo
La Presidencia ha resumido los debates del almuerzo sobre "demografía: el rostro cambiante de
Europa" diciendo que el cambio demográfico debería considerarse un desafío. Debería prestarse
especial atención al envejecimiento activo asociado al aprendizaje permanente y a la conciliación
entre trabajo y vida familiar (11563/11).
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VARIOS
Directivas sobre empleo estacional y transferencias dentro de la misma empresa
La Presidencia ha informado brevemente de los avances realizados durante la Presidencia húngara
en los trabajos sobre los aspectos sociales y relativos al empleo de las mencionadas directivas.
Campos electromagnéticos
La Comisión ha informado al Consejo de la situación en lo que se refiere a la próxima propuesta de
modificar la Directiva 2004/40/CE sobre las disposiciones mínimas de seguridad y de salud
relativas a la exposición de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes físicos (campos
electromagnéticos).
Preparación del G20 - reunión de los Ministros de Trabajo y Empleo
La Delegación francesa ha informado sobre los preparativos de la reunión de los Ministros de
Trabajo y Empleo del G20, prevista para los días 25 a 27 de septiembre de 2011 en París.
Ratificación y aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las
personas con discapacidad
El Consejo ha tomado nota de la información facilitada por la Comisión (11125/11).
Programa de trabajo de la próxima Presidencia
El ministro polaco ha presentado al Consejo los principales objetivos y actividades para el segundo
semestre de 2011.
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OTROS PUNTOS APROBADOS
ENERGÍA
Empresa común Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH
El Consejo ha adoptado decisiones relativas a la prórroga del estatuto de empresa común de
Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) (10516/11) y a la prórroga de las ventajas
concedidas a la empresa común Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH (HKG) (10517/11) por ocho
años con efecto a partir del 1 de enero de 2010.
El objetivo de esta empresa común es la puesta en práctica de un programa de abandono de las
actividades de la central nuclear situada en Uentrop (Alemania) hasta el estadio de confinamiento
seguro, así como, posteriormente, de un programa de vigilancia de las instalaciones nucleares
confinadas.
ASUNTOS EXTERIORES
Relaciones con Argelia
El Consejo ha tomado nota de los preparativos de la sexta sesión del Consejo de Asociación
UE/Argelia que se celebrará en Luxemburgo el 20 de junio.
TRANSPARENCIA
Acceso público a los documentos
El Consejo ha adoptado la respuesta a la solicitud confirmatoria n.° 14/c/01/11, la Delegación sueca
ha votado en contra (10373/11).
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